陳 莉，陳煜焓

（安徽警官職業(yè)學院公共管理系，安徽合肥 230031；美國特拉華大學商務與經濟學院，特拉華紐瓦克 19716）

自信是力量的源泉，社會主義法治文化自信是全面依法治國的重要基石。研究社會主義法治文化自信的產生機理及其實現路徑，需要透過法律制度探究蘊含其中的法治精神，從法治精神內核升華到法治文化自信，以法治文化自信引領民眾的生活方式和行為習慣。

一、社會主義法治文化自信的產生機理

從精神視角考察，社會主義法治文化自信是“人們對法治文化的一種‘相互承認’，是民眾對法治文化的‘重疊共識’，是主體對法治文化中的正義觀念、良好的社會秩序觀念、公民作為人的觀念、制度正義原則以及關于合作性美德的共識”[1]。從認識論視角考察，社會主義法治文化自信的產生是一個從感性上升到理性、再從理性外化為行為的過程，其發(fā)展路徑大致沿著思想上的認同、情感上的認同、行為上的認同遞進展開。

首先是思想上的認同，這是法治文化自信產生的起點。對社會主義法治文化的認同是一個從感性認同逐步發(fā)展為理性認同的過程。在人們認同社會主義法治文化之前，首先會對社會主義法治文化產生初步的、簡單的認知。隨著感性認識的不斷深化，使人們進一步通過理性思維對社會主義法治文化所蘊含的內容進行合理的判斷推理，從而進行深入的評價選擇。通過從感性認識到理性認識的不斷深化，逐步實現在思想上對社會主義法治文化的認同，也為下一步從情感上建立對社會主義法治文化的認同提供了根本依據。

其次是情感上的認同，這是對思想上認同的進一步升華。它可以從三個層面進行考察，其中第一個層面是從宏觀上認同法律制度是良法善治。而良法的標準，一是體現對人權的充分尊重和保障，二是體現對公序良俗的充分尊重和保障。這就要求法治既要滿足人們的利益需求，又要滿足人們的正義需求；既要滿足人們的效率需求，又要滿足人們的公平需求；既要滿足人們的秩序需求，又要滿足人們的自由需求。第二個層面是從中觀上認同法治思維已成為社會治理的主要思維模式。法治思維不僅是社會治理的一種價值追求，更是一種治國理政的方法和手段。在處理形形色色的矛盾糾紛時，各地各部門自覺做到把法治作為一種信仰，養(yǎng)成運用法治思維、法治方法、法治手段推進社會治理的習慣。公民在對待涉及自身利益的矛盾糾紛時，習慣于從法治中尋求理性解決手段。第三個層面是從微觀上認同人們的各種合法權益應得到有效保障。充分尊重和保障人權是現代法治的精髓，更是以人民為中心思想的充分體現。通過科學合理的糾紛化解機制，保障了民眾意見的充分表達、民眾權益的充分實現，進而提升民眾的法治幸福指數，實現民眾對社會主義法治文化的高度認同。

最后是行為上的認同。思想上的高度認同、情感上的高度認同，為民眾在行為上對社會主義法治文化的高度認同提供了內生動力，這必然推動民眾在現實生活中表現出對社會主義法治文化的認可、接受和踐行，為民眾的行為自覺奠定了堅實基礎。民眾對社會主義法治文化的行為認同過程就是其自覺踐行社會主義法治文化的過程。一旦民眾對社會主義法治文化產生行為認同，也就意味著法治文化已轉化為社會個體的外在行為，意味著內化過程的順利完成和外化過程的順利開展，真正做到了內化于心、外化于行。

由于認識水平、情感體驗和生活閱歷的不同，人們對社會主義法治文化自信的認同過程可能不盡相同，有的可能僅停留在思想認同、情感認同的層面，沒有實現向行為認同的轉化，而行為認同恰恰是社會主義法治文化自信的顯性表現，這就要求我們在不斷弘揚社會主義法治文化內涵的同時，在強化社會個體的情感體驗上下功夫，從而最終實現社會成員在行為上對社會主義法治文化自信的高度認同。

二、社會主義法治文化自信建設的實現路徑

（一）培育精神：社會主義法治文化自信建設的隱性路徑

“任何一項事業(yè)背后，必然存在一種無形的精神力量，尤為重要的是這種精神力量與該項事業(yè)的文化背景有密切的淵源?！盵2]在孟德斯鳩看來，精神力量的培育離不開人的想象，而“人的想象，自然而然適合于所在國的習俗?！睔夂?、地理、習俗、道德、法律等這一切是構成社會的因素，并由此形成社會總的精神[3]。培育社會主義法治文化自信這一精神力量必須從中華民族數千年的歷史傳承中尋“根”，從中華民族數千年的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中尋“魂”，從中華民族“兼容并包”、守正創(chuàng)新的優(yōu)秀品格中尋“徑”?！霸趲浊甑臍v史演進中，中華民族創(chuàng)造了燦爛的古代文明，形成了關于國家制度和國家治理的豐富思想，包括大道之行、天下為公的大同理念，六合同風、四海一家的大一統(tǒng)傳統(tǒng)，德主刑輔、以德化人的德治主張，民貴君輕、政在養(yǎng)民的民本思想，等貴賤均貧富、損有余補不足的平等觀念，法不阿貴、繩不撓曲的正義追求，孝悌忠信、禮義廉恥的道德操守，任人唯賢、選賢與能的用人標準，周雖舊邦、其命維新的改革精神，親仁善鄰、協和萬邦的外交之道，以和為貴、好戰(zhàn)必亡的和平理念。這是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分”[4]，也是社會主義法治文化自信建設所要尋求的“根”與“魂”。

（二）完備良法：社會主義法治文化自信建設的四梁八柱

“治國無其法則亂，守法而不變則衰”。自古以來，我國形成了世界法制史上獨樹一幟的中華法系，積淀了深厚的法治文化[5]。新時代我們守正創(chuàng)新，進一步豐富了中華法系的內涵和底蘊，法制體系更加完備，為中華民族偉大復興夯實了法治文化自信的基礎。時代在發(fā)展，完備良法永無止境。當今社會，完備良法應重點關注兩個方面，一是做好頂層統(tǒng)籌，二是做好基層細化。在頂層統(tǒng)籌上，要重點抓好備案審查工作。在基層細化上，必須從地方實際出發(fā)，進一步提升地方立法的實效性。

（三）健全善治：社會主義法治文化自信建設的顯性路徑

善治工作一頭連著政府，一頭連著群眾，直接關系民眾對法治的信心。這要求我們要善于運用法治思維和法治能力來治理社會、化解矛盾。在司法領域，要做到善治，就要善于運用大數據分析來提升類案同判的能力。在執(zhí)法領域，“柔性執(zhí)法”和基層執(zhí)法能力被廣為關注。這要求基層工作者要善于把柔性的工作方式和剛性的執(zhí)法相結合，探索推廣柔性執(zhí)法方式，在智慧賦能上深入挖潛。

（四）高效普法：社會主義法治文化自信建設的現實支撐

最重要的法律“既不是銘刻在大理石上，也不是銘刻在銅表上，而是銘刻在公民的內心里；它形成了國家的真正憲法……它每天都在獲得新的力量；當其他的法律衰老或者消亡的時候，它可以復活那些法律或代替那些法律，它可以保持一個民族的創(chuàng)新精神，而且可以不知不覺地以習慣的力量代替權威的力量?！盵6]在當今中國，把法律銘刻在公民內心的最有效方式，一是良法善治，二是高效普法。而要做到高效普法，就必須創(chuàng)新對普法工作的考核。在考核內容上，不僅要看發(fā)了多少宣傳資料、開了幾次會，更要看宣講的內容是否貼近群眾生活、宣講的方式是否為群眾喜聞樂見。在考核方式上，不僅要注重定期考核，更要注重日常的不定期考核，注重了解群眾的意見和建議，暢通與群眾的溝通機制。最關鍵的還要加強對普法效果的考核，切實把推進其所在領域法治文明建設情況納入普法考核范圍。