摘 要: 群體性事件作為社會沖突最為劇烈的表現(xiàn)形式,其成因隨著社會物質(zhì)生活條件的變化而變化。針對群體性事件的研究曾是學(xué)界長期關(guān)注的熱點,但近年來國內(nèi)研究對此領(lǐng)域的關(guān)注度有所降低。為預(yù)防和化解群體性事件的發(fā)生,應(yīng)結(jié)合現(xiàn)代風(fēng)險社會特點,從微觀角度探賾其發(fā)生的成因要素,這包括事件參與者的形成、共同理念與行動目標(biāo)的確立、普遍情緒的產(chǎn)生、共同行為方式的選擇、誘發(fā)因素、社會治理效果等。運用系統(tǒng)論的研究方法對各成因要素之間的演化過程和相互關(guān)系進(jìn)行分析,群體性事件是一個社會矛盾積累并經(jīng)由沖突各方不斷采取不同策略組合進(jìn)行博弈導(dǎo)致最后事件爆發(fā)的動態(tài)過程,“黑天鵝”與“灰犀牛”作為兩種不同類型的風(fēng)險比喻,雖然其發(fā)生概率大小不同,但我們均應(yīng)謹(jǐn)慎待之。應(yīng)圍繞“事件參與者的形成”這一核心要素,從提高“社會治理效果”的向度繼續(xù)深化相關(guān)研究,為群體性事件的治理實踐提供學(xué)理支撐。
關(guān)鍵詞: 群體性事件; 成因要素; 風(fēng)險社會; 價值累加理論; “黑天鵝”事件; “灰犀?!笔录?/p>
中圖分類號: C912.6; DF31 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A DOI: 10.3963/j.issn.1671-6477.2023.06.001
一、 引 言
總體來看,我國已實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與社會長期穩(wěn)定的良好態(tài)勢,但這并不意味著所有的社會沖突都得到了有效的治理和化解。對于社會沖突,德國社會學(xué)家達(dá)倫多夫(Ralf Dahrendorf)認(rèn)為,“人類社會是由每個擁有自然天性的人組成,而人性的貪婪就會產(chǎn)生欲望;社會沖突在人類追求欲望的過程中似乎就成為必然現(xiàn)象,它成為正常社會中不可或缺的存在……人類社會的本質(zhì)就是在不斷的沖突與達(dá)成內(nèi)部動態(tài)均衡之間尋求一個平衡”[1]。我國改革開放40多年的歷程也驗證了社會沖突存在的必然性。隨著中國特色社會主義進(jìn)入新時代,社會主要矛盾已轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要與不充分不平衡發(fā)展之間的矛盾,但現(xiàn)實中,我國不同區(qū)域、不同行業(yè)領(lǐng)域之間的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不均衡現(xiàn)象日益突顯,貧富差距擴(kuò)大,住房、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等民生重點領(lǐng)域問題依然突出。德國社會學(xué)家貝克(Ulrich Beck)認(rèn)為,中國正處于“壓縮的現(xiàn)代化(Compressed Modernization),它一方面在加速風(fēng)險生產(chǎn),而另一方面卻沒有給風(fēng)險的制度化預(yù)期與管理留下空間和時間” [2]221。依據(jù)貝克提出的風(fēng)險社會理論(Risk Society Theory),“當(dāng)社會進(jìn)入調(diào)整和轉(zhuǎn)型期,利益關(guān)系格局需要重塑,整個社會充滿不確定性、復(fù)雜性;社會群體性突發(fā)事件頻繁發(fā)生,對社會安全運行和穩(wěn)定發(fā)展構(gòu)成了威脅”[3]。在黨的二十大報告中,習(xí)近平總書記站在改革發(fā)展穩(wěn)定的全局高度指出:“我國發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時期,各種‘黑天鵝‘灰犀牛事件隨時可能發(fā)生”[4]。
學(xué)界曾長期以來將群體性事件作為研究中國基層政治生態(tài)的重要進(jìn)路,然而近年來,“伴隨群體性事件的衰變,其仿佛已經(jīng)成為‘過去式,理論研究的熱情似乎正在漸趨冷卻”[5]94。經(jīng)由相關(guān)文獻(xiàn)的梳理也印證了此種趨勢①,這從“思想是行動的先導(dǎo),理論指導(dǎo)實踐”的角度來說不無遺憾。同時,已有的研究成果大多以群體性事件發(fā)生領(lǐng)域的不同進(jìn)行類型劃分,比如環(huán)境[6]、農(nóng)村[7]、網(wǎng)絡(luò)[8]、鄰避型[9]、特殊群體[10]等,這是基于不同領(lǐng)域群體性事件發(fā)生的表現(xiàn)形式、激烈程度,以及應(yīng)對策略的不同所實施的分類研究,而針對群體性事件從系統(tǒng)整體的角度剖析其成因要素的文章較少。分類研究因囿于具體性問題的應(yīng)對使得研究成果相較于發(fā)生機(jī)理研究來說,在為本領(lǐng)域一般原理生成方面的貢獻(xiàn)性有所不足。群體性事件作為一段時期內(nèi)社會沖突最為劇烈的表現(xiàn)形式,其成因要素隨著社會物質(zhì)生活條件的變化而變化,尤其是在我國經(jīng)濟(jì)社會處于調(diào)整和轉(zhuǎn)型期,國內(nèi)外各種風(fēng)險挑戰(zhàn)并存的時代背景下,理應(yīng)立足于前一階段的研究成果,結(jié)合風(fēng)險社會特點,從其發(fā)生成因這一普遍性角度持續(xù)深化當(dāng)前時期群體性事件治理研究的理論深度。
綜上,本文嘗試尋找群體性事件發(fā)生的成因要素,并深入剖析各個要素的演化過程及動態(tài)關(guān)系,以揭示事件發(fā)生的深層邏輯和共性規(guī)律,為“抓前端、治未病”,預(yù)防和化解各種“黑天鵝”“灰犀牛”事件提供參考,為持續(xù)書寫我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與社會長期穩(wěn)定兩大奇跡貢獻(xiàn)力量。
二、 相關(guān)概念辨析
概念是對事物不斷重復(fù)出現(xiàn)的特征的概括,并對這些概括之間的關(guān)聯(lián)進(jìn)行抽象性闡釋。而界定概念是為了清晰其邊界,將其與其他概念相分離,目的是實現(xiàn)“通過聯(lián)結(jié)各種概念,思維和理論得以發(fā)展”[11]的學(xué)術(shù)旨求。鑒于此,規(guī)范性研究的開展大多始于相關(guān)概念辨析,依托于定義準(zhǔn)確、界定科學(xué)的概念。
(一) “群體性事件”的概念
近年來,受新冠疫情全球流行、國際政治環(huán)境變化、國際金融危機(jī)等因素的影響,一些國家和地區(qū)出現(xiàn)了抗議、游行、示威等事件。對于此類群體性行為,國外通常用“Civil Disorder”“Collective Action”“Mass Event”“Mass Incident”等詞匯來描述,直譯為“民間騷亂”“集體行動”“群眾事件”等,出于研究內(nèi)容統(tǒng)一性考量,國內(nèi)一般統(tǒng)稱其為“群體性事件”。理論界認(rèn)為,最早提出這一概念的是美國社會學(xué)家帕克(Robert Park),其在1921年出版的Introduction to the Science of Sociology一書中認(rèn)為,群體性事件是“在集體共同的推動和影響下發(fā)生的個人行為,是一種情緒沖動的集合行為”[12]。如前所述,作為一種社會現(xiàn)象的群體性事件,必然受到社會物質(zhì)生活條件的制約,而“不同的時代和社會,由于社會結(jié)構(gòu)、政治制度、價值觀念的不同,群體性事件的發(fā)生領(lǐng)域、表現(xiàn)形式、演變過程、激烈程度等都不一樣;政府應(yīng)對和處置群體性事件的理念、方法和能力也是有差異的”[5]91。鑒于群體性事件的復(fù)雜性特點,用不同的研究方法,從不同學(xué)科角度審視之,會得出不同的概念性結(jié)論。為明確研究內(nèi)容,本文選取中共中央黨校出版社出版的《黨的建設(shè)辭典》一書中對“群體性事件”的定義,即“在社會轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌期間,由各種社會矛盾引發(fā)的局部范圍的罷課、罷市、罷工,阻塞交通,圍堵黨政機(jī)關(guān),集體上訪,甚至集體械斗等非法集體活動”[13]398作為研究依據(jù)。
(二) “成因要素”概念解析
從系統(tǒng)論的角度理解“成因要素”一詞,應(yīng)對其進(jìn)行結(jié)構(gòu)化解讀:“成因”意指造成某種局面或結(jié)果之原因,此處用以界定“要素”分析的目標(biāo)范圍。作為“成因要素”一詞的核心字,“要”在這里屬形容詞性,取不可或缺之意;“素”在本語境中屬名詞性,其本義指未經(jīng)加工的本色絲織品,后引申指本質(zhì)、本性,并由此引申指事物帶根本性質(zhì)的部分、組成事物的基本成分,取不可再分之意。二字合用,“要”修飾了“素”,意指不可或缺、不可再分之物?!耙亍笔菢?gòu)成一個客觀事物存在并維持其運動的必要的最小單元。因此,“成因要素”是群體性事件這一系統(tǒng)產(chǎn)生、變化、發(fā)展的根本動因。
(三) “黑天鵝”與“灰犀牛”之概念界定
所謂“黑天鵝”,是美國風(fēng)險管理理論學(xué)者塔勒布(Nassim Taleb)在其The Black Swan:The Impact of The Highly Improbable一書中提出的概念,他認(rèn)為“人類習(xí)慣以自己不堪一擊的信念和有限的生活經(jīng)驗來對待和解釋他們在生活當(dāng)中所遇到的一些難以預(yù)見而往往具有意料之外重大沖擊的稀有事件,且他們最終被這些‘黑天鵝事件所擊敗”[14],主要指喻那些雖難以被預(yù)見到,但潛在風(fēng)險卻極高的突發(fā)性事件。
所謂“灰犀牛”,是由美國的政策分析專家渥克(Michele Wucker)所提出的概念,指喻那些大概率發(fā)生且影響力巨大的社會危機(jī)。她在其The Gray Rhino:How to Recognize and Act on the Obvious Dangers We Ignore一書中對此概念進(jìn)行了詳細(xì)闡釋:“對于一些事件的發(fā)生,其所發(fā)出的信號本身并不模糊,而是信號接受者決定忽略它;我們的體制縱容我們的不作為態(tài)度,并將其當(dāng)作一種正?,F(xiàn)象來認(rèn)可和接受。雖然塔勒布在其《黑天鵝》一書中認(rèn)為人類不具有準(zhǔn)確預(yù)知未來的能力,但事實證明,世界上已經(jīng)發(fā)生的大多數(shù)事件都是高概率事件。黑天鵝事件是我們難以預(yù)知的事件;而灰犀牛事件是我們本來應(yīng)該看到卻沒有看到的風(fēng)險,又或是我們有意忽視了的風(fēng)險。擺在決策者面前的往往不是低概率的難以預(yù)測的黑天鵝事件,而是高概率的不應(yīng)被有意忽視的灰犀牛事件”[15]。
需要指明的是,為避免歧義,本文對于二者概念區(qū)別的理解與概念的運用之側(cè)重點不僅止于事件是否可以被預(yù)見或者被預(yù)見概率的高低,而更多的是致力于防止?jié)撛诘幕驑I(yè)已發(fā)生的“黑天鵝”事件劇變?yōu)椤盎蚁!笔录?/p>
三、 群體性事件的成因要素探賾
群體性事件作為一種復(fù)雜的社會現(xiàn)象,其發(fā)生是各種現(xiàn)代性要素相互作用的結(jié)果;是一個從各種社會問題累加至公共危機(jī)的逐步演化的動態(tài)過程;其作為人類在社會生活中所做出的包含身體動靜的群體行為,以產(chǎn)生一定的社會效果為目標(biāo),且這種行為一般只在社會治理效果不足以滿足行為主體的要求時發(fā)生。因此,群體性事件的成因要素一般須包含“主體性”“社會心理”“社會治理”三大要素。依據(jù)美國社會心理學(xué)家斯梅爾瑟(Neil Semelser)于1962年提出的“價值累加理論(Value-Added Theory)”——結(jié)構(gòu)性誘因(Structural Conduciveness)、結(jié)構(gòu)性緊張(Structural Strain)、一般性信念(Generalized Beliefs)、誘因(Precipitating Factors)、動員行動(Mobilization for Action)、社會控制失效(Failure of Social Control)等因素的相互作用,是產(chǎn)生所有群體行為、社會運動甚至革命的社會心理原因。該理論藉由“結(jié)構(gòu)功能主義,有效填補了芝加哥學(xué)派的微觀主義及互動論立場之缺陷”[16]而成為研究群體行為的經(jīng)典范式,為群體性事件成因提供了“社會心理要素”的參考。將該理論與群體性事件成因的“主體性”和“社會治理”二要素相融合,經(jīng)由當(dāng)前我國各類群體性事件發(fā)生之共性規(guī)律分析,本文認(rèn)為其成因包括:主體性要素——事件參與者的形成;社會心理要素——共同理念與行動目標(biāo)的確立、普遍情緒的產(chǎn)生、共同行為方式的選擇、誘發(fā)因素;社會治理要素——治理效果等六種具體要素。
(一) 事件參與者的形成
當(dāng)前我國正處于社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌,全面深化改革向縱深推進(jìn)的關(guān)鍵時期,人口流動性增強、區(qū)域發(fā)展不平衡;各行業(yè)呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)待優(yōu)化、資源分配進(jìn)一步調(diào)整等新局面。科學(xué)理性地看,社會結(jié)構(gòu)重組、經(jīng)濟(jì)增速趨緩屬于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展而產(chǎn)生的附隨效應(yīng)。從人類趨利性的角度分析,上述現(xiàn)象的本質(zhì)是利益格局的重新整合及其分配機(jī)制的再調(diào)整,在此過程中,“經(jīng)濟(jì)發(fā)展自然衍生出強對抗的利益沖突和不均衡不協(xié)調(diào)的發(fā)展局面,成為激發(fā)基層矛盾的直接因素”[17]。這種社會急劇變化所產(chǎn)生的勞動關(guān)系緊張、貧富差距擴(kuò)大、公眾相對剝奪感增強等問題使得利益受損群體在普遍情緒的影響下,經(jīng)由共同理念與行動目標(biāo)的指引,逐步成為潛在的群體性事件參與者。亞當(dāng)·斯密認(rèn)為,“如果一個社會對貧富差距現(xiàn)象缺少必要的應(yīng)對,貧者的匱乏與嫉妒會驅(qū)使他們侵害富者的財產(chǎn),前者由于被后者的闊綽激怒,最終走上犯罪的道路”[18]。法國學(xué)者托克維爾也認(rèn)為,“社會的急劇變革使人們充滿了心理落差與怨憤”[19],而當(dāng)民意訴求又缺乏有效保障的時候,民眾有選擇以過激甚至違法行為表達(dá)訴求的可能性。這時,群體性事件參與者便形成了。
(二) 共同理念與行動目標(biāo)的確立——對于安全的追求
在群體性事件主體要素具備的情況下,參與者還須圍繞欲求目標(biāo)確立一般性共識,即形成一種共同理念與行動目標(biāo),且這種一般性共識的確立要被所有事件參與者清晰地理解并認(rèn)同。
人類首要的天性是維持自身的生存,故而,人們會極其關(guān)注他們自身的需求。依據(jù)馬斯洛(Abraham Maslow)關(guān)于人的心理需求層次的五種分類(生理、安全、情感、尊重、自我實現(xiàn)),其中“安全”被排在第二位。貝克曾以日常用語對第一現(xiàn)代世界(工業(yè)社會)與第二現(xiàn)代世界(風(fēng)險社會)作出形象界分:“階級社會的驅(qū)動力可以概括為:我餓!風(fēng)險社會的驅(qū)動力則可以表達(dá)為:我害怕!”[20]因此,人們在風(fēng)險社會中首先追求的是安全感。結(jié)合我國國情,安全既是人民維持正常生活的基本狀態(tài),也是維持生活穩(wěn)定的基本預(yù)期,更是習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中提出“增進(jìn)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感”之發(fā)展目標(biāo)的深層邏輯。在風(fēng)險社會中,“社會保障制度能夠消除或緩解社會成員所面臨的各種風(fēng)險,從而維護(hù)社會穩(wěn)定;而社會保障缺失會使得民眾的基本需求無法得到滿足,容易激發(fā)民眾對社會的不滿情緒,進(jìn)而引發(fā)社會矛盾沖突”[21]86。當(dāng)媒體的報道使人們意識到:遠(yuǎn)方的陌生人正懷著與自己相同的危險恐懼與安全擔(dān)憂而追蹤同一事件時,陌生人便成了“鄰居”,并據(jù)以創(chuàng)造出“想象的風(fēng)險共同體(imagined communities of risk)” [2]227,群體性事件參與者的共同理念與行動目標(biāo)便確立了。
(三) 普遍情緒的產(chǎn)生
伴隨人與生俱來的財富與天賦固然不平等,但可訴諸于法律、道德等手段對之加以調(diào)節(jié),從而讓處于原初不平等狀態(tài)的人在法律權(quán)利與社會規(guī)范等層面實現(xiàn)平等。同時,“風(fēng)險社會下風(fēng)險分布的不均衡,也需要用法律恢復(fù)其平等地位。因此,立法者要通過立法來權(quán)威分配權(quán)利義務(wù),分配風(fēng)險”[21]85。從一定意義上講,安全并不能取代平等,而平等卻可以產(chǎn)生安全,當(dāng)社會風(fēng)險分配機(jī)制沒有發(fā)揮應(yīng)有效用時,安全感的缺失使得不平等感這種普遍情緒在人們心中產(chǎn)生。將這種“不平等感之普遍情緒”置于網(wǎng)絡(luò)信息時代的現(xiàn)實語境下,使得群體性事件速生特征更加明顯。在此,“網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)袖”的“登高一呼”更能喚起普遍情緒的“沉默螺旋(The Spiral of Silence)”效應(yīng),對群體性事件的發(fā)生發(fā)展起到了推波助瀾的效果?!俺聊菪毙?yīng)立基于人的社會“從眾心理”和“趨同行為”理論之上,出于人類社會對于被禁止觀點和行為的嚴(yán)罰,以及個體對于被群體孤立的恐懼,多數(shù)個體會竭力避免由于單獨持有某種信念或態(tài)度而被孤立。
“從眾心理”是指個體在社會群體的影響下,為了形成與大多數(shù)人一致的意見而改變甚至放棄其原有態(tài)度。心理學(xué)研究表明,“群體得以形成并保持其行動一致性和維持其整體性的基礎(chǔ)性前提是個體具有服從群體的傾向”[22]。法國社會學(xué)家、群體心理學(xué)創(chuàng)始人勒龐(Gustave Le Bon)認(rèn)為,“群體不是個體數(shù)量的簡單疊加,而是一種全新的存在。不管構(gòu)成這個群體的個體是誰,也不論先前他們在智力、性格、職業(yè)或生活方式上存在多大差異,群體一旦形成,個體藉由此群體所獲得的彼此認(rèn)同的群體心理使得個體的行為、思想、情感變得與他們各自獨處時在這些方面的表現(xiàn)大為迥異,其不確定性和破壞性大增,并產(chǎn)生連鎖效應(yīng)。群體行為對社會破壞的烈度遠(yuǎn)大于個體行為的簡單疊加”[23]。事實證明,群體普遍情緒的激烈程度隨著其個體數(shù)目的增加呈幾何級增長趨勢,在“法不責(zé)眾”思想傳統(tǒng)的加持下,群體性事件參與者的普遍情緒蠢蠢欲動,只待作出共同行為方式的選擇。
(四) 共同行為方式的選擇——去個性化的趨同行為
“去個性化”,是單獨個體相較于在群體中的個體對自我感知和對他人評價變化趨勢的一種社會心理學(xué)現(xiàn)象的描述;其表現(xiàn)形式之一是,處于群體中的個體對于自我行為受約束的閾值降低,使得個體做出獨處時不會表現(xiàn)出來的不符合其個體性格特征的,甚至違反社會規(guī)范的去個性化的群體趨同行為。
在群體性事件的生成過程中,參與者基于共同理念而產(chǎn)生的普遍情緒形成了群體中相互激勵的歸屬感,擺脫了個體身份的去個性化給參與者們帶來了情緒體驗上的愉悅感,使得群體更具包容性。而共同行動目標(biāo)的確立使得已有的普遍情緒在參與者中相互感染。置于當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)時代“無責(zé)漫談”的話語形式下,這種普遍情緒將得到不斷發(fā)酵、醞釀。
進(jìn)一步的,在參與者共同行為方式的選擇上,一方面,基于當(dāng)前中國社會矛盾復(fù)雜多元的現(xiàn)實境況,民眾的利益訴求紛繁多樣;而另一方面,部分基層管理者“‘踢皮球‘夸海口‘玩游戲‘潛規(guī)則‘哄騙術(shù)和‘新官僚主義”[24]等做法,使得社會民眾對于部分基層管理者缺乏信任,出現(xiàn)了所謂的“塔西佗陷阱”現(xiàn)象。從法治理念角度來講,我國部分民眾還未建立起對于法治的信仰,缺乏應(yīng)有的法治精神,當(dāng)其在社會生活中面臨自身利益受損的境遇時,通常以極端的行為方式來宣泄對于部分基層管理者的不信任,往往不會選擇以法治的方式尋求救濟(jì)之道。
(五) 誘發(fā)因素
斯梅爾瑟認(rèn)為,作為群體行為導(dǎo)火索的誘因(Precipitating factors)直接為群體行為提供了一種往往帶有偶然性、戲劇性等特點的敏感刺激——此誘因未必是一起重大事件,其意義在于出現(xiàn)的時機(jī)而不在于其本身的顯著性[25]。鑒于誘因的這種偶然性和不確定性,從本文研究主題出發(fā),筆者選擇了影響群體性事件由“黑天鵝”變?yōu)椤盎蚁!钡闹匾兞俊爸{言”作為討論重點。依據(jù)美國社會學(xué)家奧爾波特(Gordon Allport)于1947年提出的著名的謠言強度公式:
R=I×A(Rumors=Importance×Ambiguity),即“謠言=事件信息的重要性×事件信息的模糊性”。
一些地方政府出于維穩(wěn)的要求,在具有較高社會關(guān)注度的事件發(fā)生后,往往采取嚴(yán)格的信息管控,以避免讓更多的人知道,從而引發(fā)更大的動蕩。政府的權(quán)威信息不是姍姍來遲,就是遮遮掩掩,構(gòu)設(shè)了巨大的“信息真空”;再加上個別官員因應(yīng)對新形勢下網(wǎng)絡(luò)輿情能力欠缺,造成治理信心不足,其對于社會關(guān)注度較高之事件發(fā)生后,急于封鎖信息的傳播以爭取時間去處理和消化。正所謂“樹欲靜而風(fēng)不止”,越是想讓民眾安靜下來,謠言越是甚囂塵上,越有可能導(dǎo)致輿情惡化。由于事件信息的重要性與民眾想要了解的迫切程度成正比關(guān)系,民眾之所以聽尋各種渠道的小道消息,一定程度上源于他們無法及時地從官方媒體獲取事實真相,長此以往,便會產(chǎn)生對官方媒體的不重視和不信任。特別是在網(wǎng)絡(luò)信息時代,群體性事件的醞釀、產(chǎn)生、演變等皆深刻受到網(wǎng)絡(luò)謠言滋生、傳播的形塑,而群體性事件參與者在群體非理性普遍情緒的影響下,對待事物也往往不能采取理性態(tài)度——他們更愿意相信與他們既有觀點相符的謠言?;氐綂W爾波特的謠言強度公式,在一些具有較高社會關(guān)注度之事件“I”發(fā)生后,“社會能見度”不高的現(xiàn)實環(huán)境加上事件信息的模糊性又加重了變量“A”,使得謠言波及范圍更廣,殺傷力更強,結(jié)果卻造成偶發(fā)事件引爆成群體性事件,“黑天鵝”劇變?yōu)椤盎蚁!薄?/p>
美國聯(lián)邦最高法院前大法官杰克遜(Robert Jackson),在1950年美國通信協(xié)會訴道茲案中指出:“避免公民犯錯誤,不是政府的職責(zé);而避免政府犯錯誤,卻是公民的責(zé)任?!笔紫龋驗檎疅o法避免讓每一名公民在觀念和思想上不犯錯誤,這是不可控制的,其次,政府也無法為每一名公民的行為作出預(yù)先的安排,甚至當(dāng)政府嘗試干預(yù)公民,告知其某一種觀念、思想或行為是錯誤的而應(yīng)予以避免的時候,反而會引起公民對此種觀念、思想或行為的過度關(guān)注。這也成為“黑天鵝”轉(zhuǎn)化為“灰犀?!钡臐撛陲L(fēng)險點。
(六) 社會治理效果
社會治理效果是一個復(fù)雜的系統(tǒng)性概念,本文從群體性事件發(fā)生成因的角度對其進(jìn)行討論。在《黨的建設(shè)辭典》一書中,以社會治理為視角闡明了我國群體性事件的發(fā)生成因:“一些基層政權(quán)、公共管理部門及其干部的腐敗行為侵犯群眾利益,引發(fā)群體性事件;一些干部工作方法簡單粗暴,執(zhí)法不文明甚或不依法辦事;一些部門和干部對群眾的合理化要求推諉搪塞,該解決也能解決的問題不及時解決,導(dǎo)致一些小問題逐步升級,最終釀成群體性事件”[13]399,事實也證明,群體性事件參與者并不以政治對抗為目的,而大多是在其合理訴求未得到滿足的情形下才訴諸行動的。從政治治理的角度來說,一種合理的制度設(shè)計應(yīng)能實現(xiàn)利益表達(dá)渠道的通暢,以此兼顧社會各方面利益;相反,若一個社會的制度提供給民眾平等行使政治權(quán)利的渠道不通暢,隨著社會利益的不斷分化,一旦矛盾激化,利益缺失群體的行為極有可能沖破既有秩序,給社會穩(wěn)定帶來風(fēng)險和挑戰(zhàn)。而從法治建設(shè)的角度來說,“法律意識形態(tài)應(yīng)當(dāng)采用讓利益相關(guān)各方都能理解和認(rèn)同的普遍性話語來重新定義利益問題;其應(yīng)相對獨立于個別利益集團(tuán)本身,并為不同的利益訴求及其原理提供表達(dá)、競爭、論證、說服、達(dá)成共識的機(jī)會,以求實現(xiàn)和平而有效地解決不同利益集團(tuán)之間的沖突”[26]。因此,為防范利益沖突引發(fā)社會危機(jī),應(yīng)從制度設(shè)計及制度執(zhí)行的角度著力提高社會治理效果,緊貼群眾需求,暢通互動渠道,關(guān)切各方合理訴求。
四、 “黑天鵝”與“灰犀?!敝円曈蛳赂鞒梢蛞刂畡討B(tài)關(guān)系
恩格斯指出,一切事物的發(fā)展只有經(jīng)過一定的過程才能實現(xiàn)。世界是作為過程而存在并發(fā)展的,是普遍聯(lián)系的整體和永恒發(fā)展的過程;相較于“既成事物的集合體”,“過程的集合體”更符合對世界本質(zhì)的探析[27]。而事物發(fā)展過程實現(xiàn)的動力主要來自于該事物內(nèi)部要素之間的相互作用,系統(tǒng)論便從整體出發(fā)來研究事物內(nèi)部各組成要素之功能、結(jié)構(gòu)、行為、動態(tài)之間的相互關(guān)系。為實現(xiàn)最優(yōu)目標(biāo),系統(tǒng)論既要求做好局部工作,更注重胸懷全局大勢。因此,針對群體性事件的研究既應(yīng)關(guān)注局部重點領(lǐng)域,也應(yīng)從整體上加以把握。同時,當(dāng)研究者的研究結(jié)論是通過對煩瑣、細(xì)致的社會現(xiàn)象之觀察及資料的總結(jié)與概括,發(fā)現(xiàn)動態(tài)過程、變化規(guī)律、互動關(guān)系時,其結(jié)果才經(jīng)得起實踐的檢驗。
鑒于“黑天鵝”事件本身的預(yù)測難、突現(xiàn)性強、潛在轉(zhuǎn)化風(fēng)險高等特征,結(jié)合群體性事件成因的共性規(guī)律——其發(fā)生在很多情況下不是能不能或者難不難被預(yù)料的問題,而是“小事情”就在那里放著,我們卻對其“能拖則拖、能避就避”,放任其“做大”。故而,群體性事件治理研究應(yīng)將視域聚焦于防止業(yè)已存在的“黑天鵝”劇變?yōu)椤盎蚁!?,實現(xiàn)靶向發(fā)力、精準(zhǔn)治理。
運用統(tǒng)計學(xué)多變量分析(Multivariable Analysis)的方法,群體性事件發(fā)生系統(tǒng)各成因要素之間的互動關(guān)系可抽象為以下公式:
O=(P+G+E+A+I)>SG②,即“群體性事件發(fā)生=(事件參與者的形成+共同理念與行動目標(biāo)的確立+普遍情緒的產(chǎn)生+共同行為方式的選擇+誘發(fā)因素)>社會治理效果”。
結(jié)合圖1,該公式可表述為:事件參與者基于共同的理念與行動目標(biāo),在普遍情緒的影響下逐步形成,他們經(jīng)過某些誘發(fā)因素的刺激,從而選擇一種不合理甚至違法的共同行為方式以表達(dá)其訴求,且當(dāng)自變量即社會治理效果不足時,因變量即群體性事件便生成了。
當(dāng)然,群體性事件的發(fā)生不是以上各成因要素之間的簡單疊加與消減,而是一個社會矛盾積累并經(jīng)由沖突各方不斷采取不同策略組合進(jìn)行博弈以致最后事件爆發(fā)的動態(tài)過程。例如,在前一階段“應(yīng)對新冠疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制”的管控下,無疑會大幅提高事件參與者的行動成本,進(jìn)而影響其共同行為方式的選擇。從“成本—收益”的角度考量,正常理性的“經(jīng)濟(jì)人”自然希望成本投入得到相應(yīng)的收益回報。如果將行動成本與社會矛盾進(jìn)行數(shù)值化的區(qū)間劃分(見圖2),在“安全閾值”內(nèi),“行動成本”的提高會降低群體性事件發(fā)生的概率與烈度;而當(dāng)“社會矛盾值”超過了“安全閾值”,事件參與者在社會治理效果不足以助其擺脫極端無奈之境遇時,在一些偶然的誘發(fā)因素刺激下(例如一些引起社會廣泛關(guān)注的公共事件發(fā)生在了一些特定的時間節(jié)點或是發(fā)生在了一些特定的地點場合等),可能會不計行動成本地尋求高收益而作出共同行為方式的選擇,此時群體性事件發(fā)生的概率與烈度便如同“灰犀牛”接近時那樣,以龐大而劇烈的方式呈現(xiàn)在公眾面前,而這頭“灰犀?!痹境淦淞績H是一只“黑天鵝”而已。將這只“黑天鵝”置于數(shù)字信息時代背景下,“共同理念與行動目標(biāo)”藉由網(wǎng)絡(luò)通訊便利性的加持而得以快速生成,助推了“普遍情緒的產(chǎn)生”,當(dāng)其遭遇到“小事拖大,大事拖炸”式的“社會治理效果”時,“共同行為方式的選擇”在其心中洶涌難耐,“誘發(fā)因素”作為引線終將其引爆為“灰犀?!薄?/p>
五、 結(jié)論與啟示
本文著眼于群體性事件發(fā)生成因的理論建構(gòu),在對話西方經(jīng)典的“價值累加理論”基礎(chǔ)上結(jié)合中國實際,提出了一種成因要素的理論分析框架,并在此框架下具體分析了“黑天鵝”事件向“灰犀?!笔录霓D(zhuǎn)變。本文研究結(jié)論認(rèn)為,當(dāng)前時期,社會風(fēng)險已是常態(tài),但是風(fēng)險按照其影響力、形成機(jī)制的分類而各有不同,“黑天鵝”與“灰犀?!眱煞N類型的風(fēng)險是事后對其發(fā)生概率的形象比喻,而在事發(fā)之前,很難分辨究竟哪些是“黑天鵝”,哪些是“灰犀?!?。因此,為了安全穩(wěn)妥,凡具疑似風(fēng)險的事件,無論其大小,均應(yīng)謹(jǐn)慎待之,以準(zhǔn)確識別風(fēng)險點,更好地應(yīng)對各種重大風(fēng)險挑戰(zhàn)。
首先,正如本文前面所引達(dá)倫多夫所述,社會沖突固然是人類生活的伴生現(xiàn)象,但是作為這一現(xiàn)象最為劇烈的表現(xiàn)形式的群體性事件卻可以被預(yù)防和化解,而運用系統(tǒng)論的研究方法對群體性事件成因要素進(jìn)行微觀解析應(yīng)是探尋預(yù)防與化解之道的有效進(jìn)路。經(jīng)此進(jìn)路,應(yīng)對之道首先須堅持“以人為本”,即圍繞“主體性——事件參與者的形成”這一成因要素開展對策研究,以深化相關(guān)理論內(nèi)涵,拓展研究邊界,為群體性事件的治理實踐提供學(xué)理支撐。這既是本文研究邏輯的自然展開,又根源于“大學(xué)之道,在明明德,在親民,在止于至善”,“親民”意喻大道君子的學(xué)問源自于人民的日常生活,告誡我們要關(guān)懷人民群眾在日常生活中的急難愁盼,唯有此,才能“止于至善”。以此為本,我們既要觀照整個社會生態(tài)的宏大敘事,更要用心傾聽每一個體關(guān)于生活樣態(tài)的詳細(xì)述說,共同形成“構(gòu)筑當(dāng)代中國話語體系的修辭基礎(chǔ)與價值底色”[28]。
其次,從相關(guān)性的角度來看,“社會治理效果”這一自變量對于因變量即“群體性事件發(fā)生”呈負(fù)相關(guān)影響,卓有成效的社會治理效果能有效預(yù)防群體性事件的發(fā)生。社會治理既要“抓末端、治已病”,更要“抓前端、治未病”。當(dāng)前,中國的改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要一個穩(wěn)定的社會環(huán)境,過去“中國的社會穩(wěn)定是與體制密切相聯(lián)的‘剛性穩(wěn)定,‘壓力維穩(wěn)是這種‘剛性穩(wěn)定的維持與運行機(jī)制”[28],而“壓力維穩(wěn)”重視事后處理勝過源頭預(yù)防,這種機(jī)制不利于對各類社會風(fēng)險的早識別、早預(yù)警、早處置,容易導(dǎo)致“黑天鵝”事件劇變?yōu)椤盎蚁!笔录?。為此,現(xiàn)階段提出的“源頭治理”理念,將各類風(fēng)險治理的關(guān)口前移,是化未來的“大震”為今天的“小震”乃至“無震”,也是“有預(yù)見性的政府關(guān)注事前預(yù)防而不僅是事后治療”之治理范式的轉(zhuǎn)化,更是新時期從“管控到管理再到治理”理念轉(zhuǎn)變的生動詮釋。研究者須因應(yīng)這一轉(zhuǎn)變趨勢,以兼顧理論深度與實踐指向為旨求,從提高“社會治理效果”的向度繼續(xù)深化群體性事件治理研究。
文章雖有“結(jié)語”,但針對群體性事件的研究工作卻不能止步不前,因而沒有“截止”。愿“理論之花”能緊隨時代的發(fā)展而常開常新。
注釋:
① 本文對于文獻(xiàn)檢索的范圍涵蓋了目前國內(nèi)主要文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫?!拔墨I(xiàn)類型”僅選擇“學(xué)術(shù)期刊”原因有二:一是在時效性方面其優(yōu)于“學(xué)位論文”;二是在權(quán)威性方面其優(yōu)于多數(shù)“會議論文”。因此,從綜合性優(yōu)勢的角度衡量,“學(xué)術(shù)期刊”能夠有效反映某一研究領(lǐng)域的基本態(tài)勢。在CNKI數(shù)據(jù)庫中選擇“來源類別”限于“北大核心+CSSCI”,“時間范圍”不限,以“群體性事件”為“主題+篇名+關(guān)鍵詞”進(jìn)行精確檢索,共得到207條結(jié)果,其中2017-2022共13篇、2012-2016共99篇、1999-2011共95篇相關(guān)文章發(fā)表。在維普數(shù)據(jù)庫中,“期刊范圍”限于“北大核心+CSSCI”,時間不限,以“群體性事件”為“題名+關(guān)鍵詞+摘要”進(jìn)行精確檢索,共找到688篇文章,其中2017-2023共50篇、2012-2016共336篇、1998-2011共302篇。在萬方數(shù)據(jù)庫中,“出版時間”不限,在“檢索信息”中以“群體性事件”為“主題+題名+關(guān)鍵詞”進(jìn)行精確檢索,共得到1094條文獻(xiàn),其中2017-2023共104篇、2012-2016共552篇、2000-2011共438篇。以上檢索時間均為2023年10月19日。
② the Occurrence of mass incidents=(the formation of event Participants+the establishment of common ideas and action Goals+the generation of common Emotions+the choice of common Action+Inducing factors) > the effects of Social Governance.
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(責(zé)任編輯 文 格)
Contributing Factors of Mass Incident:
Changes of “Black Swan” and “Grey Rhino”
LI Hong-yang
(School of Law,Beijing Institute of Technology,Beijing 100081,China)
Abstract:As the most violent form of social conflicts,the causes of mass incident change along with the social material living conditions.The research on mass incident had used to be a hot spot in the theoretical circle for a long time.However,after combing relevant literature,it is found that in recent years,the attention in this field has decreased in China.To prevent the occurrence of mass incident,we should consider the characteristics of modern risk society and explore the causal factors from a micro perspective including the formation of event participants,the establishment of common ideas and action goals,the generation of common emotions,the choice of common action,inducing factors,and the effect of social governance.By using the research method of system theory to analyze the evolution process and mutual relationship between the various factors,the mass incident is a dynamic process in which the social contradictions accumulate and the parties to the conflict constantly take different strategy combinations to play the game,resulting in the outbreak of the final event.The two types of risks of “Black Swan” and “Gray Rhino” are the image metaphors of the occurrence probability after the event.We should all be cautious about them.And we should focus on the core element of “the formation of event participants” and continue to deepen relevant research from the perspective of improving “the effects of social governance”,providing academic support for the governance practice of mass incidents.
Key words:mass incident; contributing factors; risk society; Value-Added Theory; the Black Swan Incident; the Grey Rhino Incident