黃思源,高煥清

(北京市朝陽區(qū)職工大學(xué),北京 100013; 湖北咸寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院,湖北 咸寧 437000)

2019年1月,《中共中央 國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》要求,推進(jìn)雙創(chuàng)教育與鄉(xiāng)村振興深度融合。[1]2021年10月,中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》指出,“職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分,肩負(fù)著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責(zé)”。[2]目前,我國正進(jìn)入農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化加快發(fā)展與全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的新階段,鄉(xiāng)村振興離不開農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的支撐,而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展又依靠高素質(zhì)農(nóng)業(yè)人才,并在人才的類型方面對鄉(xiāng)村治理人才、農(nóng)業(yè)科技人才、農(nóng)村實(shí)用人才等提出了新的要求。對此,高職院校在鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)目標(biāo)上,一要打造一支“有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理”的高素質(zhì)涉農(nóng)人才隊(duì)伍,二要努力培養(yǎng)一批“回得去、用得上、留得住”的鄉(xiāng)村振興帶頭人。

一、背景:“一村多名大學(xué)生計(jì)劃”概述

(一)項(xiàng)目由來與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)需求

當(dāng)前,地方高職院校涉農(nóng)專業(yè)“招生難、培養(yǎng)難、后續(xù)跟蹤服務(wù)難”等問題突出。為此,咸寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院立項(xiàng)校級重點(diǎn)課題“農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)路徑研究”,重新構(gòu)建涉農(nóng)人才培養(yǎng)體系,探索“職業(yè)農(nóng)民-涉農(nóng)大學(xué)生-鄉(xiāng)村人才”培養(yǎng)路徑,形成從農(nóng)民中培養(yǎng)大專學(xué)歷大學(xué)生的整體方案。2016年,學(xué)校向咸寧市委市政府提出實(shí)施“一村多名大學(xué)生計(jì)劃”的建議,報(bào)省教育廳批準(zhǔn),并得到湖北省人才辦和湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳的支持。2017年,咸寧市出臺《“一村多名大學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃”實(shí)施方案》,咸寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院率先在湖北省實(shí)施“一村多名大學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃”(以下簡稱,“一村多”),對接農(nóng)村農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)的具體需求,設(shè)置中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)與經(jīng)營、電子商務(wù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)化、休閑農(nóng)業(yè)等專業(yè),為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村定向培養(yǎng)急需的基層組織接班人、脫貧致富帶頭人、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合伙人。

(二)招收對象的規(guī)格

咸寧市農(nóng)村人口老齡化、青壯年勞動(dòng)力外流、“空心化”現(xiàn)象突出,農(nóng)村專業(yè)技術(shù)、經(jīng)營管理、醫(yī)療教育、傳統(tǒng)工藝等人才極度匱乏,鄉(xiāng)村治理水平亟待提升。2022年,研究團(tuán)隊(duì)對咸寧及周邊市區(qū)的人才需求做了調(diào)研。根據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),從人才總量來看,咸寧市人才總量為33.4萬人,與周邊的江西九江市人才總量46.11萬人和湖南岳陽市人才總量57.8萬人相比,還存在一定的差距。咸寧市農(nóng)村“五類人才”只占到農(nóng)村人口總數(shù)的2.91%,遠(yuǎn)低于咸寧市人才占比10.94%的比例,農(nóng)村人才總量嚴(yán)重不足。

從人才結(jié)構(gòu)來看,具有研究生及以上學(xué)歷的有319人,本科學(xué)歷10,151人,大專學(xué)歷13,238人,高中及中專學(xué)歷20,466人,初中及以下學(xué)歷17,499人;碩士研究生及以上占比1%,本科學(xué)歷占比17%,人才隊(duì)伍的學(xué)歷普遍偏低。

從人才年齡分布來看,35歲以下的有15,436人,35-49歲的有24,191人,50歲以上的有22,045人,其中35歲以下的比例僅占14%,人才趨于老齡化,存在青黃不接的現(xiàn)象。

從人才分布來看,主要表現(xiàn)為人才行業(yè)領(lǐng)域分布不合理,非生產(chǎn)性領(lǐng)域分布多,產(chǎn)業(yè)發(fā)展一線分布少;事業(yè)單位分布多,涉農(nóng)企業(yè)分布少;傳統(tǒng)行業(yè)分布多,新型產(chǎn)業(yè)分布少。并且,縣域之間人才分布不平衡,如崇陽縣農(nóng)村“五類人才”僅有6,195人,遠(yuǎn)低于其他(市、區(qū)),嘉魚縣與崇陽縣農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才較少,分別為240人和546人。

(三)培養(yǎng)學(xué)員的特殊性

“一村多”學(xué)員與應(yīng)屆高中或中職畢業(yè)生相比,“70后”和“80后”占主體的“一村多”學(xué)員有一定的特殊性。從學(xué)習(xí)基礎(chǔ)看,雖都具有高中或同等學(xué)歷,但絕大多數(shù)“一村多”學(xué)員基礎(chǔ)差,個(gè)體學(xué)習(xí)習(xí)慣差異大;從生活經(jīng)歷看,社會(huì)閱歷豐富、心智成熟,更能發(fā)揮主觀能動(dòng)性,但個(gè)體間過往經(jīng)歷差異顯著;從求學(xué)心態(tài)看,一方面學(xué)員想彌補(bǔ)自身未上過大學(xué)的心理遺憾,另一方面想為今后發(fā)展增加籌碼,學(xué)習(xí)主觀性強(qiáng)、自覺性高,多處在職業(yè)生涯的上升期,要為家庭生計(jì)奔波,面臨學(xué)習(xí)和生活的雙重壓力,工作與學(xué)習(xí)間的矛盾突出;從學(xué)習(xí)需求看,“一村多”學(xué)員大多來自農(nóng)村的基層管理者、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者和創(chuàng)業(yè)者,在報(bào)考專業(yè)時(shí)考慮與自己所從事的工作相近,或有助于今后的發(fā)展?？傊?“一村多”招生對象來自咸寧市城市、農(nóng)村的各行各業(yè),今后工作打算和發(fā)展千差萬別,加之咸寧各縣市區(qū)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不盡相同,學(xué)員對專業(yè)知識和技能的需求各異。

二、現(xiàn)狀:“一村多”的經(jīng)驗(yàn)做法

(一)多元協(xié)同解決招得來、回得去問題

至2023年,“一村多”已為咸寧市905個(gè)行政村定向培養(yǎng)了2,066名大學(xué)生。村兩委班子大學(xué)生的占比達(dá)到46.6%, 500多名學(xué)員成功當(dāng)選“兩委”班子成員,其中77人當(dāng)選村(社區(qū))黨支部書記,創(chuàng)業(yè)學(xué)生的占比已達(dá)到36.28%。之所以涌現(xiàn)出一大批鄉(xiāng)村振興的排頭兵,其原因聚焦在協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、單招定向培養(yǎng)以及經(jīng)費(fèi)保障方面。

市委組織部牽頭建立了由財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、扶貧辦、咸寧職院等多部門共同參與的鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)協(xié)調(diào)機(jī)制和“校地聯(lián)動(dòng)、定向培養(yǎng)、多元協(xié)同、終身服務(wù)”的工作機(jī)制。市委組織部、咸寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院共同制定“一村多名大學(xué)生計(jì)劃”招生實(shí)施方案,推行“市縣鎮(zhèn)村”四級聯(lián)動(dòng),廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。由縣市區(qū)組織部門對學(xué)員進(jìn)行政審并簽訂回鄉(xiāng)服務(wù)協(xié)議,要求學(xué)員畢業(yè)后回鄉(xiāng)村服務(wù)期限不少于5年。在錄取政策上,實(shí)行單獨(dú)計(jì)劃、單獨(dú)考試、擇優(yōu)錄取。市縣財(cái)政、培養(yǎng)院校按照3:5:2的比例分擔(dān)培養(yǎng)費(fèi)用。2019年起,由省人才辦補(bǔ)貼學(xué)校專項(xiàng)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)每生每年2000元。

(二) 三項(xiàng)引領(lǐng)已成為“一村多”的內(nèi)涵

咸寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院通過三項(xiàng)引領(lǐng),大大增強(qiáng)了農(nóng)民大學(xué)生的“三農(nóng)”情懷、創(chuàng)新精神和帶頭意識。如闖王鎮(zhèn)汪家畈村的“一村多名大學(xué)生”學(xué)員鄭亞娟注冊的“九重松”商標(biāo),先后開發(fā)和引進(jìn)新品種,建立了儲存庫和罐頭生產(chǎn)線,并以線上線下相結(jié)合的砂梨產(chǎn)銷模式,帶動(dòng)村民一起致富。

這種典型案例所產(chǎn)生的引領(lǐng)作用主要源于宣傳工匠精神和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神,邀請經(jīng)驗(yàn)豐富的學(xué)員手把手傳授技術(shù)絕活,加強(qiáng)技術(shù)技能教育中的專業(yè)精神滲透。同時(shí),將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入專業(yè)教育,建立職業(yè)教育素養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),厚植農(nóng)匠文化,培養(yǎng)學(xué)生的“農(nóng)匠”精神,在學(xué)員的心靈深處根植“學(xué)農(nóng)、愛農(nóng)、務(wù)農(nóng)”的情結(jié)。進(jìn)而把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想貫穿于人才培養(yǎng)的全周期,把課堂搬到國家鄉(xiāng)村公園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村,把“五個(gè)思政”貫穿人才培養(yǎng)全過程,筑牢學(xué)員愛黨愛國愛農(nóng)村的思想根基,增強(qiáng)振興鄉(xiāng)村的使命擔(dān)當(dāng),厚植興農(nóng)富民的家國情懷。

(三)課程體系和評價(jià)體系滿足職業(yè)素質(zhì)提升需要

為“一村多名大學(xué)生”學(xué)員創(chuàng)設(shè)創(chuàng)業(yè)條件,咸寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院面向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建構(gòu)課程體系,設(shè)置了種植(中藥材、苗木、油茶、蔬菜、桂花、菊花、獼猴桃、枇杷、柑橘),養(yǎng)殖(中蜂、蝦蟹、黑山豬),農(nóng)產(chǎn)品加工(豆制品、磚茶、竹產(chǎn)品)以及鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營與管理等多個(gè)方向的項(xiàng)目化課程包。構(gòu)建“1+X+N”專業(yè)群課程體系?！?”是根據(jù)“三農(nóng)”工作和農(nóng)民的需要,構(gòu)建統(tǒng)一的基礎(chǔ)課程包,實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)課程的“底層共享”。進(jìn)而,聚焦專業(yè)崗位與專業(yè)技術(shù)技能培養(yǎng),融合設(shè)置2-3門模塊化核心課程,實(shí)現(xiàn)崗位與技術(shù)課程的“中層融合”?！癤”是證書模塊化課程群。針對專業(yè)職業(yè)技能證書要求和學(xué)生個(gè)性化發(fā)展,根據(jù)職業(yè)技能證書等級標(biāo)準(zhǔn)和考核范疇,各專業(yè)將融合設(shè)置的2-3門模塊化核心課程對接證書的能力培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),學(xué)生完成課程學(xué)習(xí)即可參加相應(yīng)的職業(yè)技能等級證書考試?！癗”是專業(yè)群頂層互選課程群。在拓展技能培養(yǎng)上,設(shè)置“N”個(gè)項(xiàng)目化技能課程包,供專業(yè)群學(xué)生互選,滿足學(xué)員個(gè)性化的學(xué)習(xí)需求,實(shí)現(xiàn)技能課程的“頂層互選”。

與此同時(shí),建立符合農(nóng)民大學(xué)生實(shí)情的多元評價(jià)考核體系,對專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置、教學(xué)過程、學(xué)習(xí)成果做出全面評價(jià)。推行“雙元三貫通多角度”考核評價(jià)體系?！耙淮宥唷睂W(xué)員的考核評價(jià)推行校、院、企、村共同參與,過程管理與結(jié)果評價(jià)相結(jié)合的雙元評價(jià)體系,將課程與證書貫通、證書與學(xué)分貫通、學(xué)前培訓(xùn)與學(xué)分貫通;從思想道德品質(zhì)、農(nóng)技匠心追求、崇農(nóng)生產(chǎn)實(shí)踐、農(nóng)村基層管理、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛能等多個(gè)角度進(jìn)行評價(jià)。

(四)三種模式為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興提供長效服務(wù)

為緩解學(xué)員在生產(chǎn)與學(xué)習(xí)之間的矛盾,催發(fā)學(xué)員對實(shí)用技術(shù)的反思與創(chuàng)新,能夠?qū)W成后回到農(nóng)村、服務(wù)鄉(xiāng)村,學(xué)校因地制宜,逐漸形成了三種人才培養(yǎng)模式。第一,“學(xué)做交替+彈性學(xué)制”人才培養(yǎng)模式。在教學(xué)組織形式上實(shí)行校內(nèi)課堂和基地集中教學(xué)、校外基地和教學(xué)點(diǎn)分散教學(xué)、送教進(jìn)村和送教入戶相結(jié)合;學(xué)習(xí)方式上采取線上教學(xué)和線下教學(xué)相結(jié)合。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有季節(jié)性和周期性、企業(yè)生產(chǎn)具有階段和秩序性。因此,學(xué)校在人才培養(yǎng)過程中實(shí)行彈性學(xué)制。學(xué)員可在3-5年內(nèi)完成規(guī)定的學(xué)習(xí)任務(wù),修滿規(guī)定的學(xué)分即可畢業(yè)。一般來說,學(xué)校面授課安排在農(nóng)村農(nóng)閑季節(jié)或經(jīng)營淡季,教學(xué)時(shí)間是每次2周、每周3天;農(nóng)忙季節(jié)和經(jīng)營旺季,學(xué)員在崗生產(chǎn)實(shí)踐,教師到學(xué)員的工作地點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)。在課程選擇上,學(xué)員根據(jù)目前的工作或創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目選擇相應(yīng)的課程進(jìn)行學(xué)習(xí),學(xué)校為每一位學(xué)員配備一名技能導(dǎo)師和創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師,指導(dǎo)學(xué)生開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和創(chuàng)業(yè)實(shí)踐,讓學(xué)員在做中學(xué),在學(xué)中做。

第二,“四百工程”支撐的 “學(xué)創(chuàng)一體+三導(dǎo)師制”雙創(chuàng)教育模式。構(gòu)建百人“專家團(tuán)”、百人“技術(shù)能手團(tuán)”、百人“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)”和百人“雙師雙能教師團(tuán)”,為學(xué)員開展專題講座、技術(shù)指導(dǎo)、信息咨詢、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)。從校內(nèi)外專兼職教師、“百人技術(shù)能手團(tuán)”中遴選技術(shù)過硬、懂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)律、有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能力的教師擔(dān)任學(xué)員技能導(dǎo)師,指導(dǎo)學(xué)員的技能養(yǎng)成;從學(xué)校副科級及以上干部和講師及以上職稱專業(yè)教師中遴選和培養(yǎng)有農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)、有較強(qiáng)組織能力的人員擔(dān)任學(xué)業(yè)導(dǎo)師,指導(dǎo)學(xué)員的“三愛”養(yǎng)成;從專職教師中遴選有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的教師作為學(xué)員的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師,指導(dǎo)學(xué)員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。實(shí)施以學(xué)員為創(chuàng)業(yè)主體,以學(xué)業(yè)導(dǎo)師、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師和技能導(dǎo)師“三導(dǎo)師”為主導(dǎo),形成“學(xué)校推、政府扶、老板幫、導(dǎo)師帶、學(xué)生學(xué)”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式。

第三,“支部管理+一主雙育”的學(xué)生管理模式?！耙淮宥唷睂W(xué)員中共產(chǎn)黨員占比為41.4%,具有很強(qiáng)的自律能力和組織能力。對此,學(xué)校依靠班級黨支部充分發(fā)揮黨員和學(xué)生干部的模范帶頭作用,提出了“自我服務(wù)、自我約束、自我完善、自我提升”的自我管理模式,并制定了《一村多名大學(xué)生學(xué)員管理制度》,對學(xué)籍管理、課堂紀(jì)律、宿舍管理、考勤管理、校外實(shí)踐活動(dòng)、黨員管理等進(jìn)行細(xì)化,充分發(fā)揮學(xué)員的主體功能,強(qiáng)化學(xué)員的主體作用。

三、問題:“一村多”的問題因素分析

(一)當(dāng)?shù)卣?/h3>

第一,政策文件不明確?！耙淮宥唷苯⒘恕罢Ｆ笤捍濉蔽逦灰惑w的辦學(xué)體制,強(qiáng)調(diào)政校企院村形成命運(yùn)共同體,盤活各方資源,共同為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才。但在實(shí)際的人才培養(yǎng)過程中,“一村多”人才培養(yǎng)缺乏宏觀且完善的制度保障體系。當(dāng)?shù)卣栒倭蛢?nèi)生動(dòng)力不足,出臺的部分相關(guān)政策文件沒有明確劃分與規(guī)定政校企村等主體的責(zé)權(quán)利,未具體指出具有強(qiáng)制性與指導(dǎo)性的可行性操作和建議。

第二,保障機(jī)制不健全。有關(guān)合作的經(jīng)費(fèi)投入較少、宣傳力度不足,合作缺乏強(qiáng)有力的保障機(jī)制。在剛性管理與柔性支持配合不到位的情況下,行業(yè)、企業(yè)、農(nóng)村等主體缺乏參與辦學(xué)的積極性,各方力量未凝聚成團(tuán),導(dǎo)致政府統(tǒng)籌、多方參與的人才培養(yǎng)機(jī)制不健全,較多工作無法全面有效落實(shí)。

(二)高職學(xué)校

第一,在課程體系方面,“一村多”圍繞咸寧農(nóng)村相應(yīng)崗位標(biāo)準(zhǔn)與工作內(nèi)容,以專業(yè)群為基礎(chǔ),強(qiáng)調(diào)底層共享、中層強(qiáng)化、頂層互選,構(gòu)建了具有特色的“1+X+N”專業(yè)群課程體系。但課程體系跨界特征不強(qiáng),課程內(nèi)容缺乏全面性與針對性,未能及時(shí)反映時(shí)代性、交叉性和智能性,使得農(nóng)民大學(xué)生第一課堂與第二課堂、理論知識和實(shí)踐知識、技能知識與人文知識等融通性不足,學(xué)生個(gè)性化、多元化的發(fā)展需要無法切實(shí)得到滿足,進(jìn)一步影響學(xué)生新時(shí)代根植“三農(nóng)”、服務(wù)“三農(nóng)”的意識與能力的塑造與提升。[3]

第二,在師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)方面,要以高水平“雙師型”教師隊(duì)伍為保障。雖通過各類培訓(xùn)活動(dòng),教師的教育教學(xué)與專業(yè)實(shí)踐技能得到一定程度的提高,但相關(guān)制度體系不完善,產(chǎn)教融合不深入,培訓(xùn)體系不健全,教師參與培訓(xùn)的主動(dòng)性不強(qiáng)等各因素致使“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)成效不足,教師隊(duì)伍的整體能力水平仍相對不高。

(三)農(nóng)村社會(huì)

第一,鄉(xiāng)村治理水平落后。農(nóng)民的收入普遍偏低,農(nóng)村人口呈現(xiàn)凈流出的趨勢,使得公共服務(wù)水平得不到提升,導(dǎo)致了村民自身的聚攏與帶動(dòng)輻射能力有限,“一村多”學(xué)生的招生、培養(yǎng)、管理、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等環(huán)節(jié)中出現(xiàn)諸多問題。

第二,農(nóng)村擁有的資源有限。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后,農(nóng)村專業(yè)技術(shù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、經(jīng)營管理、社會(huì)服務(wù)、醫(yī)療、教育等資源匱乏,在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制下,農(nóng)村“空心化”現(xiàn)象嚴(yán)重。“一村多”畢業(yè)生回村就業(yè)創(chuàng)業(yè)難,不能很好地發(fā)揮其應(yīng)有的作用,有志于改變農(nóng)村面貌的學(xué)生回到農(nóng)村卻“留不住”。

(四)農(nóng)民大學(xué)生

第一,農(nóng)村農(nóng)民訴求多元化。“一村多”以農(nóng)村回鄉(xiāng)青年、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、村兩委班子成員、復(fù)員退伍軍人、下崗職工等為主要培養(yǎng)對象,生源學(xué)歷層次普遍不高,且類型多樣性導(dǎo)致了高等教育人才培養(yǎng)模式與農(nóng)村實(shí)際需求存在一定差距,易產(chǎn)生所學(xué)知識在農(nóng)村“用不上”的尷尬局面。

由圖6可知，響應(yīng)曲面坡度較平，隨著重量值與烘干時(shí)間的增加和延長，感官評分分值都是先增大后緩慢減小，說明交互作用不明顯。

第二,農(nóng)民學(xué)習(xí)動(dòng)力不足。農(nóng)民開始意識到提升學(xué)歷與加強(qiáng)自身綜合技能的重要性,但付諸實(shí)踐的意識不強(qiáng)。

第三,升學(xué)門檻高。目前“一村多”要求學(xué)生具備高中及以上學(xué)歷,但農(nóng)民受教育程度較低,較高的學(xué)歷門檻使得在申請“一村多”項(xiàng)目的時(shí)候受到阻礙。

《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和 2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出,“加大人力資本投入,增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性”。[4]咸寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院“一村多”項(xiàng)目需要升級,用新思想轉(zhuǎn)變農(nóng)民思維,用新技能增強(qiáng)農(nóng)民本領(lǐng),用新管理模式服務(wù)農(nóng)民成才,不斷推動(dòng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技化、人才專業(yè)化,[5]辦出農(nóng)民滿意的高職教育。

對此,研究者認(rèn)為,面對以上諸問題,首先當(dāng)?shù)卣畱?yīng)秉持多元共治理念,形成治理合力,創(chuàng)建全面覆蓋式制度體系,以加大“一村多”人才培養(yǎng)制度保障,促進(jìn)“一村多”人才培養(yǎng)模式持續(xù)深化改革。

其次,學(xué)校要不斷完善課程體系,增強(qiáng)專業(yè)覆蓋面與針對性。同時(shí),還要不斷提高教師的綜合能力素養(yǎng),打造一支結(jié)構(gòu)合理、技藝精湛的師資隊(duì)伍。

再次,需要及時(shí)打通政策上的阻礙,降低入學(xué)門檻,讓更多的在鄉(xiāng)勞動(dòng)力接受高等教育。同時(shí),學(xué)校還應(yīng)及時(shí)調(diào)整教學(xué)培養(yǎng)方案,讓教學(xué)兼?zhèn)鋵?shí)用性和創(chuàng)新性。

最后,要從知識儲備、職業(yè)技能、發(fā)展需求、文化素養(yǎng)等方面準(zhǔn)確分析學(xué)生特點(diǎn),了解學(xué)員的差異性,精準(zhǔn)對接學(xué)生需求,分類編制專業(yè)人才培養(yǎng)方案,制定統(tǒng)一化與個(gè)性化并存的人才培養(yǎng)體系。

四、改進(jìn):未來“一村多”的實(shí)施對策

(一)推動(dòng)政府院校出臺“一村多”扶持政策

二是加強(qiáng)育人、用人、留人一體化發(fā)展模式。建立健全政府主導(dǎo)、市場主體、校企合作、資源共享、多方共贏的高端產(chǎn)教融合平臺,不斷提高人才培養(yǎng)水平;建立健全“產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)、專業(yè)”多方協(xié)同、“學(xué)歷+技能+創(chuàng)業(yè)+文明素養(yǎng)”的開放辦學(xué)模式;建立健全統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)的協(xié)同機(jī)制,以政府為主導(dǎo)的部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,確保農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)和創(chuàng)業(yè)資源效益最大化。

三是 “一村多名大學(xué)生計(jì)劃”開展中高職貫通培養(yǎng),招收具有初中文化程度的青年,開設(shè)“一村多名大學(xué)生計(jì)劃” 中高職貫通班,開展五年一貫制模式中高職貫通培養(yǎng)。參照湖北省“3+2”五年制高職招生政策組織實(shí)施,采取免試入學(xué)、免試貫通轉(zhuǎn)錄,中職學(xué)校(或高職院校所屬中專部)負(fù)責(zé)學(xué)員前3年教育教學(xué),高職院校負(fù)責(zé)后2年高職階段教育。

四是市州教育部門要會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門,協(xié)商對口高職院校、中職學(xué)校,對中高職貫通培養(yǎng)的專業(yè)設(shè)置、課程安排、貫通接轉(zhuǎn)、畢業(yè)管理等予以統(tǒng)籌優(yōu)化,加強(qiáng)貫通培養(yǎng)探索。

五是對創(chuàng)業(yè)個(gè)體、合伙經(jīng)營、小微企業(yè)的畢業(yè)生,在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目技術(shù)服務(wù)等方面暢通相關(guān)扶持措施的辦理流程,完善提交申請、審核、公示以及資金撥付方面的工作制度。

六是在省內(nèi)試行學(xué)分銀行,對所修學(xué)分進(jìn)行認(rèn)證,政府依據(jù)學(xué)分頒發(fā)相對應(yīng)的中級工、高級工、技師、高級技師職稱證,并對持證且從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的職業(yè)農(nóng)民按月發(fā)放工資。

(二)構(gòu)建多元化的課程體系

一是“一村多”面向農(nóng)民大學(xué)生因地制宜創(chuàng)新分類型、分產(chǎn)業(yè)、分區(qū)域、分農(nóng)時(shí)、分層次的人才培養(yǎng)模式,量身打造“一村多”多元化課程體系。

二是底層課程設(shè)置主要滿足咸寧現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村基層治理、高素質(zhì)農(nóng)民綜合素養(yǎng)養(yǎng)成需要,培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民前瞻性、先進(jìn)性和引領(lǐng)性。

三是優(yōu)化專業(yè)課程,豐富互選課程包,完全由學(xué)生根據(jù)現(xiàn)有工作需要、發(fā)展需求、個(gè)性化需求進(jìn)行選擇。

(三)提升“雙師型”師資水平

一是依托校企融合平臺,共享涉農(nóng)行業(yè)企業(yè)領(lǐng)軍人才、大國農(nóng)匠資源,聘請高等院校、科研院所的農(nóng)業(yè)專家、教授組成“專家團(tuán)”與學(xué)員對接,解決咸寧“三農(nóng)”治理和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)難題。

二是引進(jìn)具有豐富實(shí)踐生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)技能精湛或掌握絕技絕藝的鄉(xiāng)土專家和技術(shù)能手,組成“技術(shù)能手團(tuán)”,為廣大學(xué)員傳授農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

三是多渠道聘請懂技術(shù)、懂市場、有情懷的企業(yè)家充實(shí)“雙創(chuàng)導(dǎo)師團(tuán)”,為學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)咨詢和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。

四是在校內(nèi)教師中優(yōu)選中青年教師到生產(chǎn)一線進(jìn)行實(shí)踐鍛煉和跟崗學(xué)習(xí),培養(yǎng)涉農(nóng)的“雙師雙能教師團(tuán)”,進(jìn)行專業(yè)教學(xué)、項(xiàng)目指導(dǎo)和送教下鄉(xiāng)服務(wù)。

(四)加強(qiáng)信息化學(xué)習(xí)資源建設(shè)

一是學(xué)校組織校內(nèi)外機(jī)構(gòu)、師資團(tuán)隊(duì)聯(lián)合開發(fā)種植、養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村規(guī)劃、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村文化、農(nóng)產(chǎn)品物流、農(nóng)村電商、涉農(nóng)中小微企業(yè)管理、農(nóng)村公文寫作、農(nóng)村社會(huì)管理、農(nóng)村基層黨建、農(nóng)村基層管理等模塊化課程資源包和信息化資源,并依托自主開發(fā)的“鄉(xiāng)村振興服務(wù)平臺”建成信息化教學(xué)平臺,開展線上教學(xué)。

二是課程應(yīng)設(shè)計(jì)成適宜于零碎時(shí)間和情境性學(xué)習(xí)的單元模塊,不同知識單元之間既要有知識的關(guān)聯(lián)性,又要呈現(xiàn)邏輯關(guān)系,并且還方便學(xué)員在短時(shí)間和特定情境中完成學(xué)習(xí),如在養(yǎng)殖農(nóng)場中學(xué)習(xí)禽畜的疫病防治,在大田作物的田間了解種子的處理方法等。

三是農(nóng)民大學(xué)生在自主學(xué)習(xí)過程中遇到疑問時(shí),需要得到教師的有效解答。因此,教師需要根據(jù)經(jīng)驗(yàn)制作常見問題數(shù)據(jù)庫,并支持學(xué)員在學(xué)習(xí)平臺、社交圈進(jìn)行交流互動(dòng)。所有問題及答案匯總歸納進(jìn)問題數(shù)據(jù)庫作為答疑共享資源。

(五)完善跟蹤服務(wù)體系

一是在“一村多”校友會(huì)的基礎(chǔ)上、在創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師的指導(dǎo)下建立“一村多創(chuàng)業(yè)商幫”,對接學(xué)員家庭農(nóng)場、基地+農(nóng)戶、電商消費(fèi)扶貧、合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等各類創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,為學(xué)員在技術(shù)操作、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐方面提供全方位專業(yè)服務(wù)。

二是利用自主研發(fā)的“鄉(xiāng)村振興公共服務(wù)平臺”,健全學(xué)員終身學(xué)習(xí)支持體系。

三是內(nèi)部成立服務(wù)團(tuán)隊(duì),為學(xué)員提供現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)示范推廣、農(nóng)產(chǎn)品物流、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、中小微企業(yè)等方面的咨詢服務(wù)。

四是由“院所專家+學(xué)校教授+技術(shù)能手”組成專家技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì),精準(zhǔn)發(fā)力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

五是建立定期回訪制度和回爐培訓(xùn)機(jī)制。咸寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的講話精神,按照終身教育、因材施教的理念,積極主動(dòng)服務(wù)國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,緊扣以教促產(chǎn)、產(chǎn)學(xué)融合主題,推動(dòng)形成同農(nóng)村產(chǎn)業(yè)人才需求相適應(yīng)、同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配的現(xiàn)代涉農(nóng)職業(yè)教育結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局。在“一村多名大學(xué)生計(jì)劃”多元共治、課程體系、師資隊(duì)伍、制度創(chuàng)新等方面做進(jìn)一步突破,形成有利于涉農(nóng)職業(yè)教育發(fā)展的制度環(huán)境和生態(tài),形成可復(fù)制、可推廣的創(chuàng)新型、服務(wù)型、綜合型鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)的新模式、新做法。