屈仁燕,王國(guó)卿

(1.四川省樂(lè)至縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,四川 樂(lè)至 641500;2.四川省樂(lè)至縣公路養(yǎng)護(hù)管理段,四川 樂(lè)至 641500)

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是黨的十九大作出的重大決策部署,是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手,要求從產(chǎn)業(yè)、組織、人才、文化、生態(tài)五個(gè)方面進(jìn)行振興。中央一號(hào)文件提出了加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè),支持培養(yǎng)本土急需緊缺人才;促進(jìn)農(nóng)民工職業(yè)技能提升,拓寬農(nóng)民增收致富渠道的重點(diǎn)工作意見(jiàn),為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作指明了方向,提供了根本遵循。農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)是最直接、有效傳播現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)和技術(shù)并提高勞動(dòng)者素質(zhì)的途徑[1]。樂(lè)至縣作為川中丘陵農(nóng)業(yè)大縣將技能培訓(xùn)作為當(dāng)?shù)貙?shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才振興及農(nóng)戶增收致富的重要舉措來(lái)抓,2022年安排縣級(jí)銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金150萬(wàn)元,用于脫貧村、重點(diǎn)幫扶村開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),著力推進(jìn)高素質(zhì)農(nóng)村人才隊(duì)伍培養(yǎng),為鄉(xiāng)村振興注入新動(dòng)能。為探究技能培訓(xùn)對(duì)鄉(xiāng)村振興的助力作用及意義,筆者以樂(lè)至縣高寺鎮(zhèn)石堰村為研究對(duì)象,分析了該村開(kāi)展技能培訓(xùn)的有效做法,以期為鄉(xiāng)村振興取得新成效提供支持與參考。

1 案例地基本情況

石堰村是樂(lè)至縣鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村,地處陽(yáng)化河流域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園核心區(qū)域,緊鄰渝蓉、遂資眉高速、國(guó)道318、319、351,幅員面積7.5km2,有村民小組11個(gè),農(nóng)戶840戶,總?cè)丝?605人,常住人口806人,以發(fā)展柑橘種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖為主,農(nóng)戶主要靠外出務(wù)工和就近務(wù)工增加收入。全村外出人口近七成,在家農(nóng)戶以老人、婦女為主,勞動(dòng)力嚴(yán)重不足,文化素質(zhì)普遍偏低,農(nóng)村實(shí)用人才匱乏,與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)際需求存在很大差異。為解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)力量短缺問(wèn)題,拓寬農(nóng)戶增收致富渠道,該村結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要在全縣率先舉辦了柑橘專業(yè)技術(shù)、生豬、黑山羊、小家禽示范培訓(xùn)班,致力培養(yǎng)柑橘、養(yǎng)殖業(yè)本土技術(shù)人才,實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶從“老農(nóng)民”到“新農(nóng)人”的轉(zhuǎn)變,推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興做了有效探索。

2 實(shí)踐路徑

2.1 以市場(chǎng)調(diào)研為基礎(chǔ)

開(kāi)展培訓(xùn)前,石堰村通過(guò)深入產(chǎn)業(yè)基地調(diào)研柑橘、水產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀,收集產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板及難點(diǎn);深入農(nóng)戶家中調(diào)查農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際,收集農(nóng)戶個(gè)性化培訓(xùn)意愿;深入縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)了解柑橘產(chǎn)業(yè)、畜禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,收集市場(chǎng)需求信息等做足了前期調(diào)查和準(zhǔn)備工作。調(diào)查了解到,樂(lè)至縣現(xiàn)有柑橘種植面積1506.7hm2,其中高寺鎮(zhèn)柑橘面積266.7hm2,占全縣的17.7%,石堰村柑橘面積86.7hm2,占全鎮(zhèn)的32.5%。柑橘產(chǎn)業(yè)現(xiàn)具一定規(guī)模,主要存在專業(yè)技術(shù)力量缺乏,管理不到位等問(wèn)題,開(kāi)展柑橘技能培訓(xùn),培養(yǎng)本土技術(shù)人才對(duì)于推進(jìn)柑橘產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí),增加農(nóng)戶收入,具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。二是全村現(xiàn)有的生豬、山羊、小家禽養(yǎng)殖覆蓋面大,主要存在靠傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)養(yǎng)殖,管理水平差,抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱等問(wèn)題。結(jié)合該村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及業(yè)主、農(nóng)戶意愿,最終明確了柑橘、生豬、黑山羊、小家禽為培訓(xùn)方向,為下一步制定培訓(xùn)方案及培訓(xùn)細(xì)則打下了良好基礎(chǔ)。

2.2 以培訓(xùn)目標(biāo)為指引

以培訓(xùn)對(duì)象熟練掌握柑橘種植及管理、柑橘修剪、疏果、覆膜、套袋、畜禽養(yǎng)殖等實(shí)操技術(shù),培養(yǎng)、打造專業(yè)化技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)、人才支撐,增加農(nóng)戶收入為目標(biāo)。以該村農(nóng)戶(脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶、普通農(nóng)戶)及業(yè)主為培訓(xùn)對(duì)象。培訓(xùn)堅(jiān)持目標(biāo)管理,過(guò)程動(dòng)態(tài)調(diào)整,突出培訓(xùn)的規(guī)范化、系統(tǒng)化,不斷提升培訓(xùn)效果。

2.3 以師資力量為關(guān)鍵點(diǎn)

農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作中,培訓(xùn)人員發(fā)揮著重要作用,培訓(xùn)人員自身專業(yè)能力、綜合素質(zhì)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),是影響培訓(xùn)效果的重要因素[2]。將選優(yōu)配強(qiáng)師資隊(duì)伍為關(guān)鍵點(diǎn),向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局邀請(qǐng)了理論知識(shí)扎實(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、技能過(guò)硬,并具備高級(jí)技術(shù)職稱的柑橘專家、畜牧專家,擔(dān)任培訓(xùn)老師,制定了有針對(duì)性的培訓(xùn)內(nèi)容及課程表,印發(fā)了實(shí)用、操作性強(qiáng)的技術(shù)資料,確保培訓(xùn)質(zhì)量。

2.4 以培訓(xùn)內(nèi)容及方式為核心

培訓(xùn)內(nèi)容以柑橘建園、品種介紹、市場(chǎng)分析、果品品質(zhì)、冬春管理技術(shù)、柑橘修剪、施肥、覆膜、疏果套袋、病蟲(chóng)害防治等技術(shù);生豬、黑山羊、小家禽養(yǎng)殖實(shí)用技術(shù)為主,力爭(zhēng)培訓(xùn)內(nèi)容的精準(zhǔn)性、有效性。采用“理論課堂+田間課堂+N”相結(jié)合培訓(xùn)方式,理論課堂集中培訓(xùn)(多媒體教學(xué))柑橘、養(yǎng)殖業(yè)理論知識(shí),田間課堂采用分組及一對(duì)一等方式進(jìn)行柑橘修枝、疏果、套袋等技能實(shí)操,結(jié)合外出考察、交流、學(xué)習(xí)等多種方式進(jìn)行培訓(xùn),采用網(wǎng)上視頻教學(xué),微信互動(dòng)答疑等模式,讓學(xué)員全方位學(xué)習(xí)掌握知識(shí)技能,并在培訓(xùn)后鼓勵(lì)學(xué)員接續(xù)開(kāi)展社會(huì)化服務(wù),及時(shí)接受市場(chǎng)檢驗(yàn),學(xué)與用相結(jié)合,著力提升培訓(xùn)效果及質(zhì)量。

2.5 以市場(chǎng)反饋意見(jiàn)為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)

自2022年1月開(kāi)班以來(lái),已累計(jì)開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)17期,開(kāi)展柑橘、畜禽技術(shù)指導(dǎo)10余次,培訓(xùn)達(dá)1000余人次。培訓(xùn)結(jié)束后,對(duì)受訓(xùn)者的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)情況進(jìn)行了動(dòng)態(tài)跟蹤,并提供了持續(xù)的技術(shù)服務(wù)工作,建立了良好的溝通、反饋機(jī)制,以市場(chǎng)反饋意見(jiàn)為培訓(xùn)效果的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),不斷鞏固提升培訓(xùn)成果。

目前石堰村農(nóng)戶、業(yè)主經(jīng)營(yíng)管理理念及種、養(yǎng)殖技術(shù)水平得到極大提升,專業(yè)化水平更高,農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新設(shè)備得到推廣使用,有效形成了規(guī)模優(yōu)勢(shì)柑橘產(chǎn)業(yè)及特色水產(chǎn)、黑山羊、小家禽產(chǎn)業(yè)格局,帶動(dòng)周圍農(nóng)戶發(fā)展柑橘及規(guī)模養(yǎng)殖37戶,產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好,產(chǎn)業(yè)帶就業(yè)促增收效果十分明顯。受訓(xùn)農(nóng)戶通過(guò)技能培訓(xùn)也從之前的“門(mén)外漢”蝶變成今天的“行家里手”,成功培養(yǎng)了本土技術(shù)人才23名,初步形成了一支本土柑橘技術(shù)服務(wù)隊(duì),已在本村園區(qū)及縣內(nèi)其他園區(qū)開(kāi)展社會(huì)化服務(wù),作業(yè)面積達(dá)166.7hm2以上,其中外出作業(yè)面積100hm2,助農(nóng)人均增收3000元以上,增收幅度是之前的兩倍,在全縣起到了良好的示范帶動(dòng)作用,并采用師傅帶徒弟的模式,培養(yǎng)形成了更多的鄉(xiāng)村本土人才,致力于產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展,帶動(dòng)了更多的人增收致富。

3 思考與建議

3.1 做好前期調(diào)研,突出培訓(xùn)的針對(duì)性

在實(shí)際調(diào)研中發(fā)現(xiàn),很多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)并未進(jìn)行前期的需求調(diào)查及市場(chǎng)調(diào)研,培訓(xùn)內(nèi)容與市場(chǎng)需求不符,理論課培訓(xùn)偏多,時(shí)間過(guò)長(zhǎng),技能操作培訓(xùn)占比較少,理論落實(shí)到實(shí)踐的難度大,無(wú)法滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求及農(nóng)戶的生產(chǎn)需求,甚至部分農(nóng)民表示培訓(xùn)內(nèi)容與生產(chǎn)實(shí)際脫節(jié),無(wú)法為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供現(xiàn)實(shí)幫助[3],導(dǎo)致培訓(xùn)組織難度大,農(nóng)戶參訓(xùn)積極性不高,甚至部分農(nóng)戶對(duì)于技能培訓(xùn)帶有一定偏見(jiàn),存在形式培訓(xùn),應(yīng)付完成任務(wù)的現(xiàn)象,降低了財(cái)政資金的使用效率。實(shí)際工作中,建議在開(kāi)展培訓(xùn)前,注重農(nóng)戶、新型經(jīng)營(yíng)主體需求及產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)調(diào)查,聚焦區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)需求,開(kāi)展有針對(duì)性,“接地氣”的技能培訓(xùn),著力培育技能性人才,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與技能人才培養(yǎng)的深度融合,打造特色產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興[4]。

3.2 選優(yōu)培訓(xùn)對(duì)象,增強(qiáng)群眾參與度

目前農(nóng)村的“空心”化、老齡化現(xiàn)象日益凸顯,青壯勞力幾乎全部外出務(wù)工維持生計(jì),在家農(nóng)戶最多占比三成,主要以老人、婦女為主,平均年齡在55歲以上,文化素質(zhì)普遍偏低,對(duì)于新技術(shù)、新觀念的接受度不高;且實(shí)際工作中存在對(duì)培訓(xùn)對(duì)象不加甄別有無(wú)勞力、有無(wú)需求,培訓(xùn)對(duì)象僅為領(lǐng)取培訓(xùn)務(wù)工補(bǔ)助參加培訓(xùn)的現(xiàn)象。哪些人應(yīng)該作為培訓(xùn)對(duì)象,應(yīng)該作為重點(diǎn)思考的問(wèn)題。建議一是出于考慮安全及培訓(xùn)后技能應(yīng)用的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題,需限定學(xué)員的年齡,鑒于鄉(xiāng)村在家人口年齡結(jié)構(gòu)實(shí)際,以18～60歲為宜,學(xué)歷高者優(yōu)先。二是可將業(yè)主及在產(chǎn)業(yè)基地務(wù)工的人員作為重點(diǎn)對(duì)象,具備一定的實(shí)踐基礎(chǔ),培訓(xùn)內(nèi)容很容易同實(shí)踐有機(jī)結(jié)合,可極大提高培訓(xùn)參與度。三是有強(qiáng)烈的培訓(xùn)意愿者優(yōu)先,學(xué)習(xí)的主動(dòng)性更強(qiáng)。四是培訓(xùn)人數(shù)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行合理設(shè)置,確保培訓(xùn)質(zhì)量。

3.3 培訓(xùn)要有目標(biāo)性,注重培訓(xùn)效果

技能培訓(xùn)一定要有目標(biāo),受訓(xùn)農(nóng)戶通過(guò)培訓(xùn)要達(dá)到的效果是什么,這是組織者及開(kāi)展者首先要明確的問(wèn)題,同時(shí)也要讓農(nóng)民認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)專業(yè)技能對(duì)于實(shí)現(xiàn)增收以及個(gè)人發(fā)展的重要價(jià)值,提升農(nóng)民學(xué)習(xí)積極性與主動(dòng)性[3]。包括后期在進(jìn)行社會(huì)化服務(wù)時(shí),均要提醒學(xué)員們帶著目標(biāo)去實(shí)踐,遇到實(shí)際問(wèn)題能及時(shí)同授課教師取得聯(lián)系,為其提供有針對(duì)性的指導(dǎo),更好實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)目標(biāo)。在考慮群眾培訓(xùn)需求、文化基礎(chǔ)、農(nóng)業(yè)勞作時(shí)間安排、接受能力的基礎(chǔ)上,有針對(duì)性、合理務(wù)實(shí)地安排組織培訓(xùn),提高培訓(xùn)效果[1],力爭(zhēng)每開(kāi)展一項(xiàng)技能培訓(xùn)達(dá)到培訓(xùn)一批,學(xué)成一批,真正讓學(xué)員掌握一技之長(zhǎng),增強(qiáng)職業(yè)就業(yè)能力,拓寬增收渠道,讓老百姓的“錢袋子”真正鼓起來(lái),生活更幸福。

3.4 培訓(xùn)方式多元化,內(nèi)容注重系統(tǒng)性

針對(duì)農(nóng)戶文化素質(zhì)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能等的差異性,應(yīng)注重培訓(xùn)方式及培訓(xùn)手段的多元性、創(chuàng)新性,建議采用理論課堂同田間實(shí)操結(jié)合的培訓(xùn)模式,并組織外出考察、交流等多種方式相結(jié)合,突出以實(shí)際技能操作為重點(diǎn),輔以產(chǎn)業(yè)基地實(shí)訓(xùn),力爭(zhēng)讓培訓(xùn)對(duì)象切實(shí)掌握階段培訓(xùn)目標(biāo),有效銜接下一培訓(xùn)任務(wù),提高受訓(xùn)者學(xué)習(xí)主動(dòng)性、積極性。同時(shí),注重開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)線上課程,建立科技交流微信群,遠(yuǎn)程視頻指導(dǎo)等靈活培訓(xùn)模式,滿足農(nóng)戶實(shí)際需求,及時(shí)解決實(shí)際問(wèn)題。同時(shí)技能培訓(xùn)內(nèi)容要注重專業(yè)性、系統(tǒng)性、季節(jié)性,以石堰村的柑橘技能培訓(xùn)為例,培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋了柑橘冬春季管理、修剪、施肥、市場(chǎng)分析、品種介紹、病蟲(chóng)害防治、疏果、套袋、覆膜等知識(shí)技能,讓學(xué)員全面系統(tǒng)掌握柑橘知識(shí)及技能,滿足市場(chǎng)的多元化需求,增強(qiáng)職業(yè)就業(yè)及創(chuàng)業(yè)能力。

3.5 增加培訓(xùn)途徑,擴(kuò)大受益面

目前農(nóng)村技能培訓(xùn)主要以農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、人社局等部門(mén)舉辦為途徑,培訓(xùn)的渠道較狹窄,師資力量有限。一是要加強(qiáng)同大、專院校、科研機(jī)構(gòu)的溝通與合作,借助農(nóng)業(yè)專家、科技人才的技術(shù)優(yōu)勢(shì),加大對(duì)新技術(shù)、新理念的推廣應(yīng)用,充分發(fā)揮科技支農(nóng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)作用,增加農(nóng)戶收入。二是加大對(duì)農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的扶持,推進(jìn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展,科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)工種、專業(yè),推進(jìn)技能鑒定,切實(shí)讓受訓(xùn)農(nóng)戶掌握一技之長(zhǎng),實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收。三是暢通信息服務(wù)渠道,建立完善的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)站,讓農(nóng)戶、新型經(jīng)營(yíng)主體及時(shí)了解市場(chǎng)供需信息,確定自身技能培訓(xùn)工種,并為農(nóng)戶開(kāi)展信息咨詢服務(wù),提升農(nóng)戶科學(xué)文化素質(zhì)。設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)技術(shù)交流學(xué)習(xí)網(wǎng)站及手機(jī)app,分享農(nóng)技網(wǎng)課及微視頻,建立線上線下培訓(xùn)服務(wù)體系,增強(qiáng)培訓(xùn)的靈活度,讓農(nóng)戶足不出戶就能學(xué)到知識(shí)與技能。四是充分發(fā)揮當(dāng)?shù)厝诿襟w及廣播宣傳作用,報(bào)道典型事跡及案例,提高社會(huì)各界對(duì)于技能培訓(xùn)的重視度,間接拓寬培訓(xùn)渠道,擴(kuò)大技能培訓(xùn)受益面。

3.6 加大支持力度,注重持續(xù)性發(fā)力

建議上級(jí)部門(mén)繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村技能培訓(xùn)的資金、人才、政策等要素保障投入,推進(jìn)該項(xiàng)工作的可持續(xù)性發(fā)展,制定出臺(tái)長(zhǎng)期穩(wěn)定的農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)與就業(yè)政策,建立培訓(xùn)體系,健全運(yùn)行機(jī)制,成立專門(mén)的組織協(xié)調(diào)部門(mén),明確培訓(xùn)主體,加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo),整合培訓(xùn)資源。并加強(qiáng)同高校、企業(yè)合作,著力打造“技術(shù)+基地”人才培訓(xùn)模式,充分發(fā)揮院校農(nóng)業(yè)專家、科技人才的科技優(yōu)勢(shì),解決在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)中的技術(shù)難題,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)[5]。相關(guān)執(zhí)行部門(mén)要精心謀劃,辦好技能培訓(xùn)班,力爭(zhēng)辦出特色,辦出亮點(diǎn),提煉出可推廣可借鑒的經(jīng)驗(yàn)與做法,提高財(cái)政資金使用效率,切實(shí)將技能培訓(xùn)作為開(kāi)發(fā)式幫扶及培養(yǎng)本土人才的重要舉措,為鄉(xiāng)村振興注入新活力,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺,人民富裕富足。

4 結(jié)語(yǔ)

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下,技能培訓(xùn)對(duì)于提升農(nóng)民整體素質(zhì),拓寬致富增收渠道,推進(jìn)鄉(xiāng)村振興人才振興,產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有十分重要的意義。關(guān)鍵要建立健全完備的培訓(xùn)管理體制、機(jī)制,確保充足的資金保障,推進(jìn)技能培訓(xùn)工作的規(guī)范化、持續(xù)化運(yùn)行,努力營(yíng)造技能培訓(xùn)與技能鑒定的良好環(huán)境,滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需求。相信在各級(jí)政府部門(mén)、農(nóng)業(yè)、人社、高校、科研機(jī)構(gòu)等部門(mén)的共同努力下,通過(guò)高質(zhì)量技能培訓(xùn)服務(wù)體系為鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)有力的人才支撐,必將助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。