岳香菊

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工程項(xiàng)目建設(shè)周期相對較長，其投資成本也比較高，協(xié)作部門數(shù)量較多，工程預(yù)結(jié)算編制工作屬于涉及資料較多以及分析計(jì)算繁重的工作，多數(shù)政策性以及技術(shù)性的問題均聯(lián)系到工程結(jié)算編制工作。現(xiàn)階段針對工程造價管理理解基本停留在預(yù)結(jié)算工作上，此種現(xiàn)象會造成工程造價管理工作不具備全面并且系統(tǒng)性的定位，不利于管理過程全方位以及動態(tài)性發(fā)展。在工程造價控制過程中，更加重視事后核算工作，也就是審核竣工結(jié)算，相關(guān)壓力堆積到審核結(jié)算工程造價審查人員上，在其余階段控制上力度也相對較為薄弱。工程造價影響因素較多，例如較多工程項(xiàng)目并未推行設(shè)計(jì)招標(biāo)，設(shè)計(jì)方案不夠優(yōu)化，也沒有按照限額開展設(shè)計(jì)工作，建設(shè)單位僅僅是委托設(shè)計(jì)單位，設(shè)計(jì)施工缺乏計(jì)劃，審核竣工結(jié)算過程中會發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)超出標(biāo)準(zhǔn)；其次是現(xiàn)場監(jiān)理人員在工程造價以及預(yù)結(jié)算知識等掌握較差，其中針對不能簽證的項(xiàng)目具有盲目性，多數(shù)簽證是施工單位完成，在沒有仔細(xì)核實(shí)后就進(jìn)入到簽字蓋章環(huán)節(jié)。施工單位在結(jié)算過程中，經(jīng)常出現(xiàn)工程造價虛報(bào)現(xiàn)象?；诖?，需提高工程造價的投資效益以及社會效益，需確保工程質(zhì)量，保證工期前提下工程造價得到有效控制。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制背景下，需對投資監(jiān)督管理體制進(jìn)行強(qiáng)化和完善，以此積極發(fā)揮工程造價人員審核價值。

1 建筑工程造價控制現(xiàn)狀分析

在建筑工程造價控制過程中，其現(xiàn)狀問題如下：（1）控制體制不夠完善，目前現(xiàn)行的工程造價管理與項(xiàng)目全過程管理不夠契合，控制系統(tǒng)上存在漏洞，造成脫離成本控制現(xiàn)象出現(xiàn)。部分項(xiàng)目在投資過程中前提未進(jìn)行合理市場調(diào)研，成本上不夠充分，因此在項(xiàng)目資金初期階段并未達(dá)到相應(yīng)目的，部分工程成本評估不準(zhǔn)確，對建筑項(xiàng)目有序?qū)嵤┰斐蓢?yán)重阻礙。（2）工程計(jì)量與真實(shí)造價存在較大誤差，項(xiàng)目完工后需開展項(xiàng)目測量工作，通過監(jiān)理批準(zhǔn)，工程數(shù)量保持與實(shí)際施工情況一致，監(jiān)理會進(jìn)行簽證測量工作，報(bào)告到項(xiàng)目部，進(jìn)入到審批環(huán)節(jié)。在項(xiàng)目管理過程中，工程項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)的部分是項(xiàng)目管理，部分項(xiàng)目管理人員不重視部門管理原則，承擔(dān)監(jiān)理工作隸屬于施工單位測量環(huán)節(jié)，此種測量活動難以真實(shí)反映工程施工活動，因此工程造價會失去控制[1]。（3）審計(jì)方式缺乏完善性，現(xiàn)階段建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)過程中，其主要采用的審計(jì)方式是傳統(tǒng)工程結(jié)算，編制預(yù)估系統(tǒng)，其體現(xiàn)出的局限性主要?dú)w結(jié)于項(xiàng)目結(jié)束后的會計(jì)核算環(huán)節(jié)，項(xiàng)目完成后，難以滿足預(yù)測功能性。相關(guān)工作人員審核過程中僅能夠依靠已經(jīng)完成的項(xiàng)目具體情況進(jìn)行，針對其中的成本失控難以有效識別和避免，因此會出現(xiàn)資金浪費(fèi)現(xiàn)象。（4）相關(guān)技術(shù)人員專業(yè)素質(zhì)較低，現(xiàn)階段處于建筑工程造價崗位的相關(guān)人員質(zhì)量已得到明顯提高，其中多數(shù)高校工程造價管理人員加入到隊(duì)伍建設(shè)中，但相比于發(fā)達(dá)國家，我國人才加入質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。除此之外，成本工程師資格審查制度處于初期階段，因此質(zhì)量作用發(fā)揮并不明顯。（5）具有嚴(yán)重三超現(xiàn)象，此種現(xiàn)象具有較高的工程風(fēng)險性，會造成項(xiàng)目成本的增加，投資比重增大，此種現(xiàn)象產(chǎn)生的原因是工程監(jiān)理存在缺陷型，建設(shè)項(xiàng)目本身屬于大工程，時間以及資金投入均需長期進(jìn)行，建設(shè)成本管理相比于普通貨物成本管理難度要高。

圖1 建筑工程造價控制示意圖

2 建筑工程造價合理確定的影響因素分析

2.1 招投標(biāo)階段管理因素影響

現(xiàn)階段，建筑行業(yè)發(fā)展過程中，招投標(biāo)管理存在較大問題，此種現(xiàn)象會影響工程造價控制效果，并且項(xiàng)目報(bào)價合理性以及綜合管理意識均會存在比較明顯的不足，在管理過程中過于重視最低工程報(bào)價。招投標(biāo)管理階段，部分投標(biāo)人員為達(dá)到中標(biāo)的目的，單純降低報(bào)價，投標(biāo)人在未考慮其他后果請款下選擇最低報(bào)價，在中標(biāo)后會進(jìn)入到施工環(huán)節(jié)中，由此才發(fā)現(xiàn)投標(biāo)價格缺乏合理性，造成偷工減料或者是停工等問題，建筑單位會面臨嚴(yán)重后果[2]。

2.2 合同管理因素影響分析

施工成本控制的合理有效性會受到合同管理影響，需提高重視程度，但結(jié)合現(xiàn)階段情況，多數(shù)建筑企業(yè)在合同管理中依然存在一定問題，并沒有滿足嚴(yán)謹(jǐn)性以及規(guī)范性的管理要求。在施工合同方面，其本身屬于施工內(nèi)容以及施工方向的重要基礎(chǔ)，發(fā)揮著重要的指導(dǎo)作用，但部分企業(yè)基于專業(yè)技術(shù)限制影響，合同管理中不具備專業(yè)的人員，現(xiàn)有管理人員基礎(chǔ)知識水平難以滿足標(biāo)準(zhǔn)需求，因此不能根據(jù)法律法規(guī)完成合同簽訂以及科學(xué)管理。施工合同內(nèi)容出現(xiàn)嚴(yán)重漏洞問題，合同內(nèi)容條款上也會存在歧義，在部分特定情況上缺乏明確規(guī)定，不具備全面性，因此企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益會受到影響，對工程造價控制造成影響。

2.3 施工管理因素影響分析

施工過程中，其涉及內(nèi)容相對較多，在項(xiàng)目成本控制效果也比較差。多數(shù)工程造價變化會發(fā)生在這一階段，例如工程變更等。因此在這一階段需進(jìn)行更加充足的準(zhǔn)備，確?？刂频慕M織性以及科學(xué)性，確保其能夠控制在相關(guān)范圍內(nèi)。但在實(shí)際工作過程中，多數(shù)建設(shè)單位著急開工，并未進(jìn)行充足施工前期準(zhǔn)備，基于投資額度限制以及施工標(biāo)準(zhǔn)確定性上，并未得到嚴(yán)格控制，基于此，會出現(xiàn)施工變更情況，施工過程中的頻繁變化會對工程造價控制造成嚴(yán)重影響[3]。

2.4 預(yù)結(jié)算管理因素影響分析

預(yù)結(jié)算管理會產(chǎn)生直接影響，這一因素也是對工程造價產(chǎn)生決定影響的第一步。相關(guān)管理人員需要對這一因素引起重視，在實(shí)際管理過程中，人員自身原因影響，針對定額理解并不透徹，難以正確應(yīng)用定額，在補(bǔ)充定額上也會產(chǎn)生不合理情況，因此結(jié)算內(nèi)容上也會產(chǎn)生一定誤差，在終審過程中結(jié)算金額也會產(chǎn)生相應(yīng)變動，對工程造價控制效果造成影響。除此之外，部分施工單位出于工程設(shè)計(jì)變更等因素影響，施工規(guī)模不斷擴(kuò)大，施工內(nèi)容由此增加，會逐漸增加投資成本，工程造價工作人員積極性受到影響，因此質(zhì)量問題解決效果不好，提交審批延緩。

3 工程造價合理確定步驟分析

工程造價合理確定會擴(kuò)大到建設(shè)程序的不同階段，合理性確定投資估算以及概算造價等相關(guān)環(huán)節(jié)[4]。

3.1 前期項(xiàng)目可行性研究階段分析

依據(jù)相關(guān)規(guī)定制定編制初步投資估算等，需要經(jīng)過相關(guān)部門批準(zhǔn)同意，此部分工作屬于項(xiàng)目的控制造價部分，但部分項(xiàng)目會不符合基本建設(shè)程序，前期準(zhǔn)備工作不夠充分，為搶進(jìn)度并未綜合性分析經(jīng)濟(jì)效益，提前開工，因此工程造價存在不合理性。

3.2 初步設(shè)計(jì)階段分析

依據(jù)相關(guān)規(guī)定設(shè)計(jì)初步總概算，通過批準(zhǔn)將這一數(shù)值作為項(xiàng)目工程造價的最高限額，由此編制施工圖預(yù)算，核對實(shí)施工圖階段預(yù)算造價是否通過初步的設(shè)計(jì)概算。工程設(shè)計(jì)工作會受到客觀條件以及主觀因素影響，與實(shí)際情況不符，對工程造價增減產(chǎn)生直接影響。

3.3 施工圖預(yù)算招標(biāo)階段分析

承包合同價內(nèi)容將經(jīng)濟(jì)合同形式作為確定基礎(chǔ)，以此形成工程造價，在工程實(shí)施過程中需要依據(jù)承包方具體完成工程量，將合同價作為基礎(chǔ)，綜合性分析由于物價變動造成的造價變更，在設(shè)計(jì)過程中不能預(yù)估實(shí)施階段具體產(chǎn)生的工程費(fèi)用等，以此合理化確定結(jié)算價[5]。

3.4 竣工驗(yàn)收階段分析

針對工程建設(shè)過程中業(yè)主具備花費(fèi)的費(fèi)用成本實(shí)現(xiàn)全面匯集，制定竣工決算計(jì)劃，對建設(shè)工程的實(shí)際造價進(jìn)行具體體現(xiàn)。

4 工程造價有效控制措施分析

4.1 設(shè)計(jì)階段控制措施

工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段處于工程項(xiàng)目整體過程中占據(jù)比例較低，其產(chǎn)生的影響不能忽略。首先是開展統(tǒng)一性的工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)，借助統(tǒng)一性的工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，在最大程度上降低工程項(xiàng)目建設(shè)造價，以此節(jié)省部分工程設(shè)計(jì)費(fèi)用成本，在工程建設(shè)設(shè)計(jì)過程中避免花費(fèi)較多精力，可縮短設(shè)計(jì)工程項(xiàng)目時間[6]。借助統(tǒng)一工程項(xiàng)目建設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)劃，工作人員針對同一種設(shè)計(jì)工作更加熟練，工程項(xiàng)目建設(shè)效率可有效提升，降低建設(shè)成本，造價控制效果更加優(yōu)越。設(shè)置合理化設(shè)計(jì)造價模式，有效控制工程項(xiàng)目建設(shè)造價，設(shè)置相應(yīng)造價標(biāo)準(zhǔn)，可滿足相應(yīng)設(shè)計(jì)規(guī)范要求，使用功能也能夠得到滿足，對單位面積內(nèi)部建筑材料使用指標(biāo)實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格控制，例如含鋼量或者是混凝土使用量等，防止對設(shè)計(jì)保險系數(shù)進(jìn)行隨意擴(kuò)大，以此為基礎(chǔ)，優(yōu)先選擇合理化的設(shè)計(jì)計(jì)劃，有效控制造價額度，確保設(shè)計(jì)方案順利實(shí)施。

4.2 審查現(xiàn)場簽證措施

現(xiàn)場簽證管理難度較高，會受到較多人為因素影響，針對現(xiàn)場簽證管理工作，需注重管理效果提高，同時審查質(zhì)量也需要保證，這部分工作屬于工程造價中比較重要的部分。在審查簽證過程中需注意以下內(nèi)容，首先是簽證工作量在預(yù)算過程中已經(jīng)涵蓋的部分，不能進(jìn)行結(jié)算，其中簽證結(jié)束額的工程需完成扣除工作。此過程中，需保證在場人員為甲方代表，數(shù)量在兩人以上，施工單位的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人也需在場，同樣進(jìn)行簽字蓋章，簽證不能僅有一份，甲方代表需要將簽證送到審核部門，其中重要隱蔽工程類型，需審核部門配置相關(guān)工作人員參與其中[7]。針對現(xiàn)場簽證項(xiàng)目的審查和內(nèi)容需要更加清晰，同時簽證工作中涉及的數(shù)量以及規(guī)格等均需確定。除此之外，需要注重工程量計(jì)算以及定額套用方面內(nèi)容，熟練掌握工程預(yù)算定額中的內(nèi)容。工程量屬于計(jì)算工程造價的重要基礎(chǔ)，同時施工單位需要依據(jù)工程量進(jìn)行工程造價計(jì)算，工作人員需對計(jì)算規(guī)則進(jìn)行梳理和掌握，針對整體工程設(shè)計(jì)以及系統(tǒng)可具備系統(tǒng)化的認(rèn)識。針對工程量進(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)算，此部分工作需要契合于預(yù)算定額中的相關(guān)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。計(jì)算單位的選擇上需確保契合于套用定額項(xiàng)目計(jì)算單位，同時需要注重相同計(jì)量單位的差異性計(jì)算方式，例如結(jié)合面積平方米計(jì)算或者是區(qū)分面積；計(jì)算實(shí)際涉及范圍，并且計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)需要與定額規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)相符合；在計(jì)算過程中需要確定哪些定額能夠?qū)崿F(xiàn)合并計(jì)算[8]。選擇定額子目，套用過程中需核對工程技術(shù)特征以及具體使用材料等，保證其與設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)一致性，定額規(guī)定也能夠更加符合。定額單價屬于指令性指標(biāo)，內(nèi)容中包括耗用的人工費(fèi)用、材料費(fèi)用以及機(jī)械費(fèi)用等。通常項(xiàng)目可實(shí)現(xiàn)直接套用，部分少數(shù)項(xiàng)目可進(jìn)行換算。

4.3 施工環(huán)節(jié)措施內(nèi)容分析

建設(shè)管理過程中，施工階段是其主要階段，處理工期以及質(zhì)量關(guān)系等，保證不同項(xiàng)目準(zhǔn)確投入工程建設(shè)后可凸顯重要作用，在施工建設(shè)階段，造價管理工作開展需要利用現(xiàn)代化管理方式，過程中應(yīng)用計(jì)算機(jī)信息技術(shù)，針對工期、質(zhì)量等完成數(shù)據(jù)分析，確保工程施工質(zhì)量，返工次數(shù)減少，對現(xiàn)場變更進(jìn)行嚴(yán)格控制。相關(guān)造價控制人員需收集相關(guān)技術(shù)數(shù)據(jù)，工程資料實(shí)現(xiàn)有效整理，對造價管理手段進(jìn)行及時調(diào)整[9]。例如針對其中一個工程主樓過道部分吊頂標(biāo)高，其參數(shù)數(shù)值顯示為2.3m，在層高參數(shù)上顯示數(shù)值為3.4，針對過道頂部設(shè)計(jì)上，構(gòu)成涉及到通風(fēng)管道等，安裝位置上存在重疊，施工之前各個專業(yè)之間需要進(jìn)行有效協(xié)調(diào)，避免后期階段出現(xiàn)返工等問題，采用這一管理措施，出現(xiàn)返工等措施會造成一定程度損失。

4.4 工程項(xiàng)目完工階段造價控制措施分析

工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，實(shí)施階段以及完工階段屬于影響較小的階段。在實(shí)施階段中，需要注重如下內(nèi)容，分別為三個方面管理以及一個意識：合同管理部分，其主要目的是避免施工過程中產(chǎn)生合同糾紛問題，需要簽訂比較詳細(xì)的施工合同，包括工程招標(biāo)、付款方式以及賠款方式等，進(jìn)行詳細(xì)說明[10]。另一方面是進(jìn)行現(xiàn)場管理，此部分管理是在建設(shè)過程中針對對象材料變化以及設(shè)計(jì)圖紙改變等進(jìn)行干預(yù)；第三方面管理措施是施工現(xiàn)場管理，過程中需要避免質(zhì)量不合格的建筑材料進(jìn)入到施工現(xiàn)場，避免建筑材料浪費(fèi)，保證工程施工質(zhì)量。一個意識主要是指賠款意識，項(xiàng)目建設(shè)過程中產(chǎn)生賠款情況會改變原計(jì)劃的工程項(xiàng)目造價。因此在合同中制定條約，掌握相關(guān)內(nèi)容，同時及時應(yīng)對賠款，以此降低工程造價。在完工過程中，整體工程項(xiàng)目建設(shè)接近尾聲，需更加注重工程項(xiàng)目建設(shè)檢查質(zhì)量，避免最后階段產(chǎn)生較大工程造價波動，相關(guān)管理人員需要主動進(jìn)入到施工現(xiàn)場，進(jìn)行實(shí)地考察，對工程項(xiàng)目建設(shè)造價進(jìn)行嚴(yán)格控制，強(qiáng)化建設(shè)材料控制效果，確保工程項(xiàng)目建設(shè)造價更加合理[11]。

5 總結(jié)

工程造價控制屬于系統(tǒng)性工程，完成全方位以及全過程管理，其不能單純依靠審查竣工結(jié)算進(jìn)行控制，工作開展目的并不局限于審減金額，需要借助審查功能確定投資管理中的薄弱環(huán)節(jié)，完善工程投資管理，增強(qiáng)工程投資效益。