（西安歐亞學(xué)院，陜西省西安市，710065） 李淑玲 童 晞 王巖昌

根據(jù)2017年的數(shù)據(jù)，中國的再生資源回收量達(dá)到了驚人的2.82 億噸，位居全球第一，中國的固體廢棄物回收量也遠(yuǎn)超其他國家，位居第二至第八的總和?！敖麖U令”的實施，使得國內(nèi)再生資源行業(yè)面臨著更大的挑戰(zhàn)，尤其是廢舊塑料等固體廢棄物。我們應(yīng)該不斷探索塑料再生資源行業(yè)，積極發(fā)展塑料再生資源，以有效利用降低能源消耗，緩解當(dāng)前的環(huán)境和安全挑戰(zhàn)。

1 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

塑料垃圾再利用一直是再生資源行業(yè)的重要挑戰(zhàn)。隨著塑料工業(yè)的飛速發(fā)展，廢舊塑料的回收利用已成為一種有效的節(jié)能減排和保護環(huán)境的重要手段，得到了國內(nèi)外的關(guān)注。

發(fā)達(dá)國家在推動廢塑料回收利用時，一方面通過立法明確規(guī)范企業(yè)和個人的行為，另一方面通過社會宣傳，提高公眾的環(huán)保和回收意識、活動。

廢塑料的處理和回收有助于解決我國的原料短缺和環(huán)境污染問題。我國塑料原料短缺，進口量大，同時廢塑料的回收利用率很低。隨著我國生活垃圾處理系統(tǒng)的不斷完善和無害化處理技術(shù)的普及，充填和燃燒已不再是處理廢塑料制品的重要方式，焚燒發(fā)電的比例也將大大提高，使塑料制品回收利用的可能性得到進一步增加。我國已經(jīng)建成世界最大型的再造塑料市場，并建立了若干大型的再造塑料回收交易市場和加工配送中心，為塑料再生資源行業(yè)提供了更多可持續(xù)發(fā)展的機會。

2 塑料再生行業(yè)問題分析

我國塑料再生資源利用現(xiàn)狀令人擔(dān)憂，塑料生產(chǎn)、使用、收集和處理等方面均存在問題。業(yè)內(nèi)人士對“三大怪”的評價是：①生產(chǎn)質(zhì)量不穩(wěn)定，同類產(chǎn)品使用不一樣的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，貨源質(zhì)量差異極大；②成交不開票，除少數(shù)龍頭企業(yè)外，大多數(shù)廠家交易開票極少；③政策失靈，越整越分散，這是一個嚴(yán)重的問題“后遺癥”。雖然這種說法可能有些偏激，但它卻清楚地表明了材料再生行業(yè)的處理貨源混亂、標(biāo)準(zhǔn)缺失、質(zhì)量低劣、污染嚴(yán)重等問題。

2.1 塑料生產(chǎn)問題

大多數(shù)塑料制品源于可再生石化自然資源，其合成工藝完善、規(guī)模大、價格便宜，應(yīng)用廣闊，出口量不斷增加。然而，由于原油是不可再生資源，中國石油進口依賴度高達(dá)70.9%，而且這種塑膠產(chǎn)品在天然界中不易降解；另一方面，熱固性塑料材質(zhì)，如環(huán)氧樹脂、PF等組成三維網(wǎng)狀構(gòu)造，不溶不熔，無法回收利用。

2.2 塑料使用問題

“白色污染”明確規(guī)定，超薄塑膠購物袋不得制造、出售和利用，并將實施有償使用管理制度，以確保消費者的安全和健康。塑料袋由于其特殊化學(xué)成分，很難進行再生回收，我國的塑料制品產(chǎn)量超過了3 000萬噸，需求量也超過了600萬噸，但是，根據(jù)年均15%的塑料制品廢棄物量計算，全球一年的塑料制品廢棄物量高達(dá)1 500 萬噸，而我國的年塑料制品廢棄物量就超過了100 萬噸，這意味著廢舊塑料制品在廢棄物中的比重高達(dá)40%，如此巨量的廢舊塑料制品被埋在地底，無疑會給原本就稀缺的可耕作土壤造成更大的壓迫危害。

2.3 塑料垃圾收集問題

大部分垃圾收集和分類仍然依賴于人工，這種方式效率低下，主觀誤差大，質(zhì)量難以統(tǒng)一，而且收集和分類成本大約占回收利用總成本的40%。此外，由于衛(wèi)生、安全或質(zhì)量控制的原因，大量塑料垃圾無法被有效回收利用。

其次,小攤小販各自為政,分散收集,最終運送到分揀中心。分揀中心再運送到塑料再生回收站,由塑料回收站進行塑料再生處理。這中間有一個非常嚴(yán)重的問題是:中間的進項稅問題。在塑料再生回收站上游環(huán)節(jié),沒有任何企業(yè)單位或者個人支付稅收發(fā)票,導(dǎo)致塑料再生回收站企業(yè)遭受壓力,不利于企業(yè)的正常運行。

2.4 塑料垃圾處理問題

隨著環(huán)保意識的提高，越來越多的低值廢塑料被循環(huán)利用，例如快食盒、快件打包物品、廢冰柜拆解形成的聚氨酯泡棉、車輛拆解形成的廢海綿等，但是由于缺少一定的收集渠道和加工企業(yè)，使得低值廢塑料的回收利用率大大降低，從而直接導(dǎo)致了廢塑料污染問題的嚴(yán)重性。

2.5 再生市場問題

由于塑料回收政策和法規(guī)的不完善，宏觀層面沒有統(tǒng)籌規(guī)劃，各產(chǎn)業(yè)的精細(xì)化程度和靈活性度不高，新環(huán)保法實施確定公司污染負(fù)責(zé)，但是由于再生資源使用方面不夠規(guī)范，回收階段法律不夠明晰，權(quán)責(zé)不明確，加上地方政府和公眾對資源環(huán)境的認(rèn)識不夠清楚，使得資源環(huán)境保護的份額很小而且數(shù)額不穩(wěn)定，因此，地方政府采購還沒有發(fā)揮明顯的主導(dǎo)作用，從而影響了資源環(huán)境保護的效果。沒有明確規(guī)定，如何提高采購對象的再生資源利用率。

龍頭企業(yè)數(shù)量少，產(chǎn)品質(zhì)量較低。盡管政府高度重視塑料垃圾回收利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并給予一定的扶持和鼓勵，但由于規(guī)模小、技術(shù)落后、技術(shù)不足等原因，大多數(shù)塑料回收企業(yè)缺乏先進的技術(shù)、設(shè)備和工藝，使得它們無法發(fā)揮應(yīng)有的作用，嚴(yán)重阻礙了塑料垃圾回收利用的發(fā)展。不僅如此，目前我國塑料垃圾回收企業(yè)面臨跨市場競爭、企業(yè)負(fù)擔(dān)沉重等諸多困難，甚至有大量企業(yè)出現(xiàn)虧損。

3 塑料再生資源行業(yè)對策建議

3.1 塑料生產(chǎn)問題對策

為了有效防治廢塑料污染，應(yīng)該從源頭開始，構(gòu)建一套完善的減量工藝技術(shù)系統(tǒng)，開發(fā)出效率高、長延壽、易利用的石化基大分子物料，并進行可循環(huán)、易利用產(chǎn)品的研發(fā)；同時，開發(fā)出具有較高價格比的生物學(xué)分解塑料制品，如聚乳酸、二氧化碳共聚物等，以達(dá)到控制分解，提高物料整體綜合性能；此外，還應(yīng)該開發(fā)低成本、高產(chǎn)量的聚合新工藝技術(shù)，特別是開發(fā)國內(nèi)已規(guī)模化工業(yè)生產(chǎn)的PVAL等可生物降解塑料材質(zhì)，以期達(dá)到減少廢塑料污染的目的。替換一次性產(chǎn)品，開發(fā)利用生物質(zhì)資源，如纖維素和甲殼素，實行清潔化和規(guī)?；a(chǎn)，從根本上防止塑料污染。

塑料回收這一行業(yè)從多個方向收集塑料的淘汰品，然后在加工的過程。目前在塑料生產(chǎn)方面，為了滿足市場巨大的供給量，應(yīng)該加大塑料的回收，生產(chǎn)高質(zhì)量塑料進行回收并利用。而目前我國針對塑料回收企業(yè)規(guī)模小、回收落后的問題提出了“加大研發(fā)投入，提高回收加工技術(shù)”的解決措施。2023年的今天，各大企業(yè)的熟料袋塑料瓶已經(jīng)變成了可降解的。這無疑就是技術(shù)上的支持和國家的政策規(guī)劃。

3.2 塑料使用問題對策

為了保護環(huán)境，應(yīng)該積極推進材料的合理使用和消費，鼓勵循環(huán)利用，從源頭減少材料的使用量。加強管理規(guī)定，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)處理廢舊塑料制品，購買者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)交回，銷售者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)接收。此外，還應(yīng)該健全廢舊材料收回利用政策制度，進一步提高市民對廢棄塑料制品收回使用的認(rèn)識，并為其再使用提供法律保障。

限塑令的頒布無疑很好的解決了塑料使用的問題。白色污染問題因為限塑令的頒發(fā)已經(jīng)得到有效緩解。每一個超市的塑料袋都是收費的，且經(jīng)過時間的演變，2023年我國塑料制品的消耗已經(jīng)大大減少。超市購物的人們更多循環(huán)使用塑料袋。

材料的性能要求各不相同，因此，應(yīng)從應(yīng)用環(huán)節(jié)采取有效措施來防止廢塑料環(huán)境污染。例如，對于共混復(fù)合和交聯(lián)的工業(yè)結(jié)構(gòu)件和功能件，應(yīng)加強回收利用，以有效增長其壽命，盡量減少對周圍環(huán)境的影響。為了環(huán)保，應(yīng)該開發(fā)環(huán)境友好的聚合物回收技術(shù)，防止過量包裝物材料，開發(fā)生產(chǎn)可重復(fù)應(yīng)用的產(chǎn)品，促進塑料包裝產(chǎn)品的循環(huán)應(yīng)用。此外，還應(yīng)該發(fā)展生物降解塑料，推廣生物降解塑料在一次性塑料制品中的應(yīng)用，緩解塑膠在自然環(huán)境中難以降解的難題，并且醫(yī)學(xué)防護用品應(yīng)選擇無毒聚烯烴塑料，以保護我們的健康。焚燒醫(yī)療廢物和危險廢塑料是必要的。

3.3 塑料垃圾收集問題對策

為了有效地控制集散地和分散危害地區(qū)的環(huán)境污染，加強對“劣幣”的執(zhí)行，建設(shè)一個完整的塑料廢棄物收集、流動、生產(chǎn)和環(huán)境污染控制系統(tǒng)，并制定規(guī)范公司名單制度，以產(chǎn)業(yè)自律的標(biāo)準(zhǔn)提升公司的環(huán)境污染防控積極性和主動性，推動實施建議，并通過模式創(chuàng)新來實現(xiàn)環(huán)境污染控制的目標(biāo)。

3.4 塑料垃圾處理問題對策

為了滿足公益需求，應(yīng)該采取適當(dāng)?shù)睦煤吞幹梅绞?，建立一批符合要求的企業(yè)，并制定協(xié)同處置或能源利用過程中的環(huán)境排放標(biāo)準(zhǔn)，明確特征污染物的排放要求，以彌補常規(guī)排放標(biāo)準(zhǔn)的不足，從而實現(xiàn)環(huán)境保護的目標(biāo)。

3.5 再生市場問題對策

當(dāng)前，再生塑料產(chǎn)業(yè)缺乏有效的國家標(biāo)準(zhǔn)，如《廢塑料制品種類及代號》《廢塑料制品再生利用技術(shù)規(guī)范》等，因此，有必要建立一套完善的清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系，以及節(jié)能環(huán)保的評價技術(shù)，以及綠色再生顆粒和廢棄包裝材料回收的條件要求，以促進再生塑料產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定明確的國家標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范原材料、生產(chǎn)工藝和特殊塑料廢棄物處置，以實現(xiàn)綠色發(fā)展。

4 總結(jié)及展望

綜上所述，隨著科技的發(fā)展，中國的塑料瓶制造業(yè)能否達(dá)到統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)還未可知。未來五年，在政府的大力支持和政府相關(guān)政策下。塑料瓶回收率低的問題一定會得到解決。但解決此類問題的關(guān)鍵在于企業(yè)與政府的合作和探討。未來的規(guī)劃中，“雙碳”的目標(biāo)要求將更加明確，再生資源行業(yè)將發(fā)揮重要作用，助力減少碳排放。