為深入貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平生態(tài)文明思想，提高廣大青少年生態(tài)文明意識，引導(dǎo)青少年親近自然、認識自然、熱愛自然，關(guān)注森林活動組委會決定，開展“全國三億青少年進森林研學(xué)教育活動”?；顒又荚谕ㄟ^小手拉大手，進一步喚起全民生態(tài)意識，凝聚起全社會建設(shè)生態(tài)文明的強大力量。具體實施方案如下：

一、重要意義

習(xí)近平總書記多次強調(diào)，要加強生態(tài)文明宣傳教育，增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，營造愛護生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣。開展青少年進森林研學(xué)教育活動是深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想的具體舉措，也是動員全社會參與生態(tài)建設(shè)的具體實踐，對于增強青少年對森林和自然的科學(xué)認識，樹立正確的生態(tài)觀、發(fā)展觀、人生觀和世界觀，牢固樹立熱愛自然、保護生態(tài)的理念，培養(yǎng)青少年成為具有先進生態(tài)文明理念的建設(shè)者和接班人具有重要意義。

二、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，以傳播綠色理念、助推綠色發(fā)展、踐行綠色生活為核心，以培養(yǎng)具有先進生態(tài)文明理念的未來建設(shè)者和接班人為目標，以構(gòu)建營地研學(xué)實踐教育網(wǎng)絡(luò)為抓手，全面開展青少年走進森林自然教育和研學(xué)體驗活動，牢固樹立人與自然是生命共同體的生態(tài)價值觀，為建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國作貢獻。

三、基本原則

——堅持立德樹人、注重實效。發(fā)揮森林研學(xué)教育活動在立德樹人中的作用，使青少年在增強節(jié)約資源、保護環(huán)境、改善生態(tài)意識的同時，融入社會、了解國情、傳承文化，以生態(tài)價值觀中普遍聯(lián)系、變化發(fā)展、生命關(guān)懷等標準來選擇和調(diào)節(jié)個人及社會行為，實現(xiàn)青少年群體能力、道德水準和人格境界全面提升。

——堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、有序推進。利用現(xiàn)有自然資源和人文資源，充分尊重青少年主題意愿，科學(xué)設(shè)置課程體系，有序推進研學(xué)營地建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建營地標準化運營體系。成熟一批，采用一批，以點帶面，逐步推開。

——堅持親近自然、實踐體驗。研學(xué)活動要以人為本，立足親身體驗和主觀感受，注重實踐活動的充分程度、豐富程度、深刻程度，使青少年在自然環(huán)境中拓寬視野、豐富知識、觀察問題、解決問題，促進身心健康、磨練堅強意志、提升實踐能力。

——堅持政府主導(dǎo)、多方聯(lián)動。充分發(fā)揮關(guān)注森林活動組委會、地方政府和相關(guān)部門作用，進一步加強工作整合，合理有效配置資源，推動活動與各地中小學(xué)研學(xué)實踐教育活動相結(jié)合。加強理論研究和實踐探索，推進管理體制機制創(chuàng)新，逐步形成政府、學(xué)校、社會組織、公眾、企業(yè)既各有側(cè)重，又相互協(xié)同的新格局。

四、工作目標

到2020年，全國三億青少年進森林研學(xué)教育活動全面展開，國家青少年自然教育綠色營地試點數(shù)量不斷增加，自然教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，青少年參與自然教育熱情明顯提高。

到2025年，全國三億青少年進森林研學(xué)教育活動體系基本建立，綠色營地生態(tài)服務(wù)功能充分發(fā)揮，全國50%以上青少年參與森林研學(xué)教育活動，生態(tài)文明意識顯著提升。

五、重點任務(wù)

（一）普及青少年生態(tài)文明教育。

1.開展科普宣教。實施生態(tài)文明“進學(xué)校、進企業(yè)、進社區(qū)”三進戰(zhàn)略，通過課堂滲透、歷奇教育、情感體驗、藝術(shù)熏陶、社會實踐、媒體引導(dǎo)、觀察調(diào)研等方式，多層次、全方位普及生態(tài)文明知識。

2.納入教學(xué)計劃。結(jié)合當?shù)貙嶋H，把青少年進森林研學(xué)教育活動融入中小學(xué)校教育，與綜合實踐活動課程統(tǒng)籌考慮，精心設(shè)計研學(xué)活動課程，做到生動活潑、學(xué)習(xí)有效。

3.培養(yǎng)實踐能力。加大人才培養(yǎng)力度，建設(shè)一支有自主創(chuàng)新意識和自主創(chuàng)新能力的人才隊伍。制定科學(xué)系統(tǒng)的系列標準、實施指南、規(guī)范制度，推動活動規(guī)范有序發(fā)展。寓愛國主義教育于研學(xué)教育活動，通過宣傳展示、體驗感受等多種方式，引導(dǎo)青少年領(lǐng)略綠色生機，投身美麗中國建設(shè)。

（二）推進國家青少年自然教育綠色營地建設(shè)。

1.發(fā)布營地名錄。通過改建和新建，每年發(fā)布一批“國家青少年自然教育綠色營地”名錄。

2.加強頂層設(shè)計。出臺綠色營地建設(shè)指導(dǎo)意見、發(fā)展規(guī)劃、管理辦法、建設(shè)標準等，健全綠色營地準入和退出機制，鼓勵各地開展省級青少年綠色營地建設(shè)。

3.打造精品線路。以營地為依托，挖掘各類自然保護地人文、歷史、文化、自然資源特色，形成特色優(yōu)質(zhì)研學(xué)教育路線。同步謀劃營地營運模式，帶動林區(qū)環(huán)境改善和百姓增收致富，確保營地建設(shè)成果惠民。

4.開發(fā)精品課程。開發(fā)集生態(tài)文明觀、社會主義核心價值觀、中華民族傳統(tǒng)文化、自然科普知識等為一體的精品課程，注重系統(tǒng)性、教育性、實踐性和趣味性，直接影響青少年的情感、態(tài)度和價值觀。

5.開展實踐活動。一是開設(shè)綠色中國自然大課堂。以綠色營地為自然教育大課堂空間駐點，聘請生態(tài)環(huán)保專家學(xué)者，對青少年進行自然科普以及美育教育、德育教育。二是開展導(dǎo)師帶我去穿越活動。組織綠色營地戶外拓展，培養(yǎng)青少年吃苦耐勞、野外生存、互助合作、科學(xué)探索能力。三是開展美麗中國自然科考活動。通過科考活動，實現(xiàn)對自然保護區(qū)所在地自然資源、人文資源、民族文化、生態(tài)文化的系統(tǒng)揭密、深度解讀。

（三）搭建廣泛交流平臺。

1.加強與企業(yè)、社會組織交流合作。動員社會力量，引進優(yōu)質(zhì)資源，構(gòu)建主管部門為主導(dǎo)、學(xué)校為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的自然教育創(chuàng)新體系，開展自然教育綠色營地品牌建設(shè)，破解研學(xué)活動難題。注重發(fā)揮活動公益性優(yōu)勢，激勵全社會廣泛關(guān)注、積極參與。

2.加強港澳臺地區(qū)交流與國際合作。與相關(guān)機構(gòu)和組織合作，共同制定港澳臺地區(qū)間青少年學(xué)生以森林為主要活動場景的戶外教育交流計劃，在試點成功基礎(chǔ)上，逐步擴大交流互動人數(shù)和范圍。在國際交流方面，前期以北美、歐洲等條件較好、經(jīng)驗豐富、硬件環(huán)境和課程設(shè)置十分成熟的國家和地區(qū)為主，后期逐步向其他地區(qū)拓展。

六、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。

——充分發(fā)揮關(guān)注森林活動組委會組織力量。在頂層設(shè)計上，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將青少年進森林研學(xué)教育納入有關(guān)工程項目，從人、財、物上給予保障和支持；在實踐操作上，制定方案、完善機制、明確專人負責(zé)項目實施。

——成立協(xié)會和聯(lián)盟組織。由組委會發(fā)起，聯(lián)合相關(guān)的部門和機構(gòu)，先期成立國家青少年自然教育綠色營地發(fā)展聯(lián)盟。積極推動成立相關(guān)協(xié)會組織，規(guī)范行業(yè)管理，形成發(fā)展合力。

——建立安全責(zé)任體系。制訂科學(xué)有效的青少年進森林研學(xué)教育活動安全保障方案和預(yù)案，探索建立行之有效的安全責(zé)任落實、事故處理、責(zé)任界定及糾紛處理機制。教育行政部門負責(zé)督促學(xué)校落實安全責(zé)任；林草部門負責(zé)審核研學(xué)教育承載單位準入條件和服務(wù)標準；學(xué)校負責(zé)做好行前安全教育工作，與家長、研學(xué)教育承載單位簽訂安全責(zé)任書，明確各自安全責(zé)任。

（二）強化資金保障。

——健全經(jīng)費籌措機制。建立起政府、學(xué)校、社會共同承擔(dān)的多元化經(jīng)費籌措機制。積極發(fā)揮政府部門資源整合的優(yōu)勢，減免各類自然保護地門票，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。鼓勵通過社會捐贈、公益性活動等形式支持開展研學(xué)教育活動。

——設(shè)立國家青少年自然教育綠色營地建設(shè)基金。充分調(diào)動各種社會資源，聯(lián)合各方力量，設(shè)立綠色營地建設(shè)基金，專注于綠色營地建設(shè)和戶外教育標準課程開發(fā)、促進地區(qū)和國際間交流等，保障青少年研學(xué)教育活動持續(xù)發(fā)展。

（三）強化督導(dǎo)評定。

——納入林草部門年度考核評價體系。將國家青少年自然教育綠色營地建設(shè)作為重要工程項目內(nèi)容，一體融入各省林草主管部門年度考核評價體系，分解落實好各項任務(wù)，形成黨政領(lǐng)導(dǎo)掛帥、部門齊抓共管、社會廣泛參與的新格局。

——納入學(xué)校綜合考評和學(xué)生學(xué)分管理體系。把青少年進森林研學(xué)活動作為中小學(xué)生研學(xué)旅行重要內(nèi)容，融入學(xué)校各階段德育教育計劃進行教學(xué)考核評估。將教師生態(tài)理念實踐能力融入教師培訓(xùn)必修學(xué)時（學(xué)分）。同時，融入學(xué)生學(xué)分管理體系和學(xué)生綜合素質(zhì)評價體系。

（四）強化隊伍建設(shè)。

——引進高素質(zhì)人才。選用國內(nèi)外知名教師、非遺傳承人、人文社會工作者和林業(yè)專家等共同開發(fā)科學(xué)完整的自然教育課程體系，擔(dān)任研學(xué)教育的主要力量。

——建立培訓(xùn)機制。因地制宜，全力培養(yǎng)一批高質(zhì)量的綠色營地講解員。凝聚社會力量，做好進森林研學(xué)綠色營地校長和教師培訓(xùn)。

——設(shè)立專家數(shù)據(jù)庫。按照實際需要和程序，推薦一批致力于生態(tài)保護的文化界、社會組織、企業(yè)界等高素質(zhì)人才進入專家?guī)?，提升研學(xué)教育的水平。

（五）強化宣傳引導(dǎo)。

——構(gòu)筑融媒體宣傳大格局。適應(yīng)分眾化、差異化傳播趨勢，精準定位受眾群體。人民日報、新華社、中央電視臺等傳統(tǒng)媒體和微博、微信、客戶端、抖音、快手等多種新媒體終端同時發(fā)聲，對活動展開跟蹤報道，形成矩陣式傳播的聚合效應(yīng)。

——搭建廣泛參與平臺。調(diào)動社會各界、廣大青少年、國內(nèi)各?。▍^(qū)、市）以及港澳臺地區(qū)和國際代表參與到活動中來，提高社會關(guān)注度和認知度。

——注重品牌活動運用和典型宣傳。利用“關(guān)注森林活動”和“綠色中國行”品牌活動平臺，開展大型主題宣傳活動；利用研學(xué)教育綠色營地品牌和活動先進典型開展宣傳，擴大三億青少年走進森林研學(xué)教育活動影響力。