安徽省駟馬山引江工程管理處 李紹蕓

一、駟馬山工程概況

駟馬山引江工程位于安徽省東部，地跨皖蘇兩省，是滁河分洪、引江灌溉、航運(yùn)、城市供水、生態(tài)補(bǔ)水等綜合利用的大型水利工程。1969年12月動工興建，1971年開始發(fā)揮效益。

駟馬山灌區(qū)也是安徽省最大的提水灌區(qū)，規(guī)劃設(shè)計(jì)為五級提水，總揚(yáng)程46.5米，裝機(jī)33臺8.34萬千瓦，功能覆蓋滁河上、中游和池河上游地區(qū)，灌溉面積365.4萬畝?，F(xiàn)狀為四級提水，總揚(yáng)程30.1米，裝機(jī)12臺套2.76萬千瓦，目前已實(shí)現(xiàn)有效灌溉面積244萬畝（含南京市浦口區(qū)15萬畝），能夠灌溉皖蘇兩省的合肥市肥東縣、巢湖市，馬鞍山市含山縣、和縣，滁州市定遠(yuǎn)縣、全椒縣、南譙區(qū)、瑯琊區(qū)、來安縣，南京市浦口區(qū)等4市10個縣（市、區(qū)）。

目前已建成并發(fā)揮效益的骨干工程有：烏江樞紐、滁河一級站樞紐、滁河二級站、滁河三級站；襄河口閘樞紐、汊河集閘樞紐，以及引江水道（滁河駟馬山分洪道）等。隨著灌區(qū)續(xù)建配套建設(shè)，規(guī)劃中的骨干工程滁河四級站及駟馬山灌區(qū)江巷水庫主體工程建成，目前正在實(shí)施組織配套輸水干渠?！笆濉逼陂g駟馬山引江工程列入構(gòu)建以長江、淮河、淠河總干渠–滁河干渠為橫，以引江濟(jì)淮、駟馬山引江工程為縱的“三橫二縱”全省水資源配置骨干網(wǎng)。

二、駟馬山工程的作用與傳統(tǒng)管理

“十三五”以來，駟馬山引江工程管理處深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于治水重要講話指示精神和考察安徽重要講話指示精神，積極踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，建設(shè)水利現(xiàn)代化目標(biāo)，堅(jiān)持深化改革，堅(jiān)持依法治水，堅(jiān)持以人為本，不斷完善灌區(qū)續(xù)建配套，保障工程良性發(fā)展。堅(jiān)持人民至上、生命至上，立足防大汛、抗大旱，認(rèn)真貫徹“兩個堅(jiān)持、三個轉(zhuǎn)變”防災(zāi)減災(zāi)新理念，扎實(shí)做好水旱災(zāi)害防御工作。強(qiáng)化“調(diào)度運(yùn)行科學(xué)精準(zhǔn)，控減水旱災(zāi)害損失，優(yōu)化水資源管理”的總體目標(biāo)，在防洪抗旱、工程管理、水資源管理和服務(wù)民生方面發(fā)揮了作用。

（1）落實(shí)水旱災(zāi)害防御三個“責(zé)任人”。修訂印發(fā)《滁河洪水調(diào)度方案》《駟馬山防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《超標(biāo)準(zhǔn)洪水防御預(yù)案》檢視各單位任務(wù)落實(shí)情況，以堅(jiān)持底線思維，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為，早謀劃、早部署、早落實(shí)，扎實(shí)做好水旱災(zāi)害防御各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，做到責(zé)任落實(shí)到位、方案預(yù)案到位、物資準(zhǔn)備到位、監(jiān)督管理到位、保障措施到位。

（2）加強(qiáng)水旱災(zāi)害防御日常管理。強(qiáng)化預(yù)報(bào)、預(yù)警，預(yù)演、預(yù)案“四預(yù)”機(jī)制，貫穿水旱災(zāi)害防御全過程，多次開展各類防汛安全演練。貫通雨情、水情、工情、險(xiǎn)情“四情”防御，全力防范水旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。開展汛前、汛期安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治、妨礙行洪問題排查整治，推進(jìn)灌區(qū)水旱災(zāi)害危險(xiǎn)動態(tài)管理。有效應(yīng)對了2016年、2020年特大洪水，成功抗御2019年特大干旱，三座節(jié)制閘累計(jì)泄洪74.432億立方米，全處四座泵站累計(jì)運(yùn)行23013.5臺時(shí),供水18.733億立方米。駟馬山工程在防御水旱災(zāi)害中發(fā)揮了重要作用，保障了人民群眾生命安全，確保了防洪安全、供水安全，最大限度地減輕了災(zāi)害損失。

（3）加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，科學(xué)調(diào)度決策?！笆濉逼陂g，充分利用灌區(qū)雨水資源和洪水尾水資源,烏江站少開機(jī)3500多臺時(shí),少提水2.912億立方米，節(jié)省了大量的人力電力資源。為貫徹綠色發(fā)展理念,發(fā)揮生態(tài)補(bǔ)水功能，共向襄河口閘下游生態(tài)補(bǔ)水0.78億立方米,向合肥生態(tài)補(bǔ)水0.186億立方米，在向合肥生態(tài)補(bǔ)水試驗(yàn)過程中,利用高蓄晉集閘上游來水,攔蓄徑流蓄水150萬立方米,烏江閘攔蓄徑流蓄水300萬立方米。

（4）保障城市飲水安全，取得零突破。自2019年10月20日開始，駟馬山工程向合肥市供水，高峰時(shí)每天達(dá)到114萬立方米以上，累計(jì)供水14102萬立方米，滁州市啟動“引江入滁”工程，保障滁州市70萬城市人口用水安全。2020年累計(jì)向合肥、滁州兩市供水1120萬立方米。實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)灌溉和城鎮(zhèn)供水的協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、新發(fā)展理念給工程建設(shè)管理帶來的新思考

當(dāng)前，我國發(fā)展已進(jìn)入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新階段，灌區(qū)內(nèi)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鎮(zhèn)建設(shè)飛速發(fā)展起來，對駟馬山灌區(qū)工程建設(shè)提出了新的更高要求，近些年來在老設(shè)備與新應(yīng)用上的問題，現(xiàn)代化與數(shù)字灌區(qū)發(fā)展問題，水資源的重新配置與灌溉需求問題等方面，新問題與矛盾日益凸現(xiàn)出來。

（1）灌區(qū)部分泵站工程設(shè)備老化，運(yùn)行安全系數(shù)降低。駟馬山引江工程1969年12月開工，完成了一期工程建設(shè)，隨即進(jìn)行了二期工程建設(shè)，1980 年初，工程停緩建，工程沒有按照原先設(shè)計(jì)方案建設(shè)到位，之后隨著水利工程建設(shè)的逐年投入，雖已對部分泵站進(jìn)行技術(shù)改造等，但仍存在眾多薄弱環(huán)節(jié)，多級泵站硬件設(shè)施要求高，灌區(qū)灌溉水源還是不足，造成灌溉供水末端保障能力降低，急需對現(xiàn)有提水泵站進(jìn)行技術(shù)改造和新建必要的提水泵站等。

（2）現(xiàn)代化信息化配套程度低。灌區(qū)信息還是處在從無到有階段，信息化現(xiàn)代化發(fā)展不夠，信息化、數(shù)字化設(shè)施不夠完善。已建的骨干工程信息采集、通信、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，系統(tǒng)之間的整合程度低，監(jiān)視會商監(jiān)測系統(tǒng)平臺不統(tǒng)一、不兼容，綜合效益發(fā)揮不夠。

（3）現(xiàn)供水能力已不能滿足灌區(qū)異常天氣帶來的供水需求。灌區(qū)渠首工程為烏江樞紐，后續(xù)梯級泵站還有滁河一、二、三、四級站及輸水主干渠。源頭取自長江水，而長江側(cè)設(shè)計(jì)最低進(jìn)水位 2.8米。異常天氣時(shí)將無法保障供水需要，2019年，駟馬山上游灌區(qū)出現(xiàn)1966年以來最嚴(yán)重旱情，而此時(shí)的長江水位卻保持低水位狀態(tài)，應(yīng)急預(yù)案設(shè)計(jì)架設(shè)的臨時(shí)30臺水泵，也只是達(dá)到烏江站一臺機(jī)組現(xiàn)有流量，難以適應(yīng)現(xiàn)有發(fā)展需要。為保障江淮分水嶺以北灌區(qū)用水，需完善駟馬山五級提水泵站，解決低水位運(yùn)行狀態(tài)。

四、推進(jìn)駟馬山灌區(qū)高質(zhì)量發(fā)展

（一）推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，灌區(qū)工程全力提升

“十三五”期間管理處，通過灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程的實(shí)施，從根本上改變了灌區(qū)存在的工程運(yùn)行不安全、不可靠問題。渠道險(xiǎn)工險(xiǎn)段和病險(xiǎn)建筑物除險(xiǎn)加固和標(biāo)準(zhǔn)提高，使過去在灌溉供水時(shí)經(jīng)常發(fā)生險(xiǎn)情現(xiàn)象徹底改變，灌區(qū)工程全力提升。

（1）滁河防洪治理近期工程駟馬山分洪道工程、四級站工程、三四級干渠工程、晉集閘除險(xiǎn)加固等大型工程項(xiàng)目施工完成。完成灌區(qū)2019-2020年巢湖大駱崗、量測水項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)。滁河三四級干渠工程除生態(tài)紅線段已全部完工。

（2）自籌資金800萬元實(shí)施的烏江站信息化建設(shè)進(jìn)入掃尾階段。

（3）通過續(xù)建配套與節(jié)水改造工程建設(shè)，灌區(qū)新增和改善灌溉面積10.69萬畝，給灌區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展注入了新的活力，發(fā)揮出較好的社會和經(jīng)濟(jì)效益。

（4）2021年6.6億元灌區(qū)“十四五”實(shí)施方案獲得國家發(fā)改委批準(zhǔn)，可研報(bào)告上報(bào)省廳，并通過專家審查。

（二）抓實(shí)工程運(yùn)行管理，推進(jìn)工程高質(zhì)量發(fā)展

強(qiáng)化水利工程管理，保證工程質(zhì)量，確保工程運(yùn)行的安全可靠性，加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)，擴(kuò)大工程的使用效益。

（1）加強(qiáng)工程目標(biāo)管理考核,推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。起草印發(fā)《處工程達(dá)國家級管理單位實(shí)施方案》。細(xì)化前期工作，編制完成年度歲修計(jì)劃及三年滾動項(xiàng)目庫。滁河二級站順利通過了“省一級”泵站管理復(fù)核考評，滁河一級站節(jié)制閘（晉集閘）通過水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理評價(jià)驗(yàn)收，滁河三級站完成開停機(jī)的自動化改造，滁河一級站、襄河口閘完成水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)水毀修復(fù)。駟馬山分洪道工程順利通過竣工驗(yàn)收，滁河四級站通過了機(jī)組啟動驗(yàn)收。推進(jìn)滁河四級站工程新增進(jìn)場道路路下涵工程項(xiàng)目施工安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建。以調(diào)度會、專題會、現(xiàn)場會等形式積極推進(jìn)在建項(xiàng)目進(jìn)度，統(tǒng)籌解決問題，以工程參建各方履行質(zhì)量管理責(zé)任為主線，建立質(zhì)量管理長效機(jī)制，落實(shí)在建項(xiàng)目度汛和超標(biāo)準(zhǔn)洪水預(yù)案。

（2）加強(qiáng)項(xiàng)目管控，保障工程安全運(yùn)行。明確招標(biāo)采購相關(guān)制度，規(guī)范限額以下尤其是小微項(xiàng)目的采購管理。滁河一級站、烏江站、滁河二級站泵站開展安全鑒定。現(xiàn)場監(jiān)管、協(xié)調(diào)S367省道駟馬河大橋及長嶺輸油管線復(fù)線工程等涉河項(xiàng)目。跟蹤督查浦口區(qū)紅旗橋改造等3個涉河項(xiàng)目。

（3）強(qiáng)化培訓(xùn)，推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。開展運(yùn)行管理檢查，重點(diǎn)檢查重要設(shè)備、關(guān)鍵部位、青工實(shí)踐操作能力。立足河湖管理、水利工程安全監(jiān)測、項(xiàng)目文本編制、工程項(xiàng)目管理等開展全處管理人員培訓(xùn)，提高工程管理人員素質(zhì)，促進(jìn)我處新時(shí)期、新形勢下水利工程管理工作的開展。管理處連續(xù)10年被省廳考核評定為安全生產(chǎn)優(yōu)秀單位，連續(xù)4年被馬鞍山市政府評為安全監(jiān)管先進(jìn)集體。

（三）深化水資源管理，水政執(zhí)法穩(wěn)步發(fā)展

駟馬山灌區(qū)通過一系列續(xù)建配套工程，灌區(qū)內(nèi)水利設(shè) 施進(jìn)一步完善，水資源利用率進(jìn)一步提高，供水更加安全快捷，有效促進(jìn)了灌區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)發(fā)展和人民用水安全。

（1）以優(yōu)化水資源配置為抓手，進(jìn)一步完善“江水西引”“引江入滁”及生態(tài)補(bǔ)水方案，推進(jìn)“引江補(bǔ)淮”功能發(fā)揮，與重點(diǎn)市縣簽訂水資源戰(zhàn)略合作協(xié)議，形成常態(tài)化、非常規(guī)的水資源調(diào)度供水體系。

（2）灌區(qū)水資源管理能力不斷加強(qiáng)。統(tǒng)籌兼顧防洪、灌溉、供水、航運(yùn)等功能，完成了駟馬山灌區(qū)水量分配方案編制，優(yōu)化配置水資源，提高水資源利用效率，完善取水許可制度和水資源有償使用制度。

（3）加強(qiáng)水域岸線管理、河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理、取水口及排污口等管理，強(qiáng)化水污染防治，入河排污總量得到有效控制。

（4）開展常態(tài)化灌區(qū)水質(zhì)監(jiān)測，初步建立以水功能區(qū)管理為核心的水資源保護(hù)監(jiān)督管理體制。開展河道及水工程管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目清查、登記上報(bào)，摸清家底，完成滁河二站肥東渠首公路橋涉河項(xiàng)目審查及評審工作。按照省廳部署和要求，完成管理處2183.41畝管理范圍和6471.2畝保護(hù)范圍的劃定工作，劃界率為100%。

（5）強(qiáng)化宣傳教育，開展節(jié)水宣傳活動。深入學(xué)校、社區(qū)開展《長江保護(hù)法》、節(jié)水宣傳活動，面向灌區(qū)開展“保護(hù)水源、造福灌區(qū)”水法規(guī)有獎答題活動，參與人次達(dá)5000多人，創(chuàng)歷史新高。深入推進(jìn)全處節(jié)水型單位建設(shè)，駐烏江地區(qū)外的五個站所，安裝分級計(jì)量單元、節(jié)水器具、雨水收集利用設(shè)施，月平均節(jié)水率達(dá)到15.5%，實(shí)現(xiàn)了全處節(jié)水型單位全覆蓋。

五、駟馬山圍繞治水思路謀求長遠(yuǎn)發(fā)展

管理處始終以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，認(rèn)真落實(shí)以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)的“四水四定”原則，精打細(xì)算用好水資源、從嚴(yán)從細(xì)管好水資源，主動服務(wù)灌區(qū)，讓洪水肆虐成為過去，讓干旱的荒蕪化為歷史，服務(wù)一方水土，永葆一方平安。

（1）提供工程保障能力。繼續(xù)開展灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程建設(shè)，對骨干工程中泵站擴(kuò)容、病險(xiǎn)閘加固及面上水利工程更新改造等，繼續(xù)對灌區(qū)進(jìn)行續(xù)建配套，整合地方涉農(nóng)、涉水資金，推進(jìn)“最后一公里”工程，灌區(qū)范圍灌溉保證率達(dá)90%；融入現(xiàn)代化灌區(qū)、生態(tài)灌區(qū)建設(shè)內(nèi)容，提高灌區(qū)特別是駟馬山骨干工程信息化管理水平；加快推進(jìn)面上灌區(qū)續(xù)建配套工程建設(shè)，使駟馬山灌區(qū)達(dá)到總體設(shè)計(jì)灌溉能力，實(shí)現(xiàn)泵站投容24000KW。

（2）提升工程管理水平。以泵站安全運(yùn)行和節(jié)能降耗為核心，以現(xiàn)代信息技術(shù)為手段，以提高灌渥保證率和減少洪澇災(zāi)害為目的，做好泵站建設(shè)工作；加強(qiáng)工程建設(shè)與管理，試點(diǎn)精細(xì)化管理、推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，全面提升現(xiàn)代化管理水平，力爭“十四五”期間，管理處達(dá)國家級水利管理單位標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)實(shí)施技術(shù)改造，不斷提升硬件基礎(chǔ)。實(shí)施技術(shù)改造工程，繼續(xù)對各抽水站進(jìn)行局部更新改造，優(yōu)先改造機(jī)組控制、保護(hù)、測量等監(jiān)控系統(tǒng)，以及金屬結(jié)構(gòu)和部分管道，確保安全運(yùn)行，推進(jìn)水利工程數(shù)字化、信息化、自動化、智能化、孿生化建設(shè)?！笆奈濉逼陂g，維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)實(shí)行“?？顚Ｓ谩?，主要用于工程正常維修養(yǎng)護(hù)、管理設(shè)施加國改造、工程除險(xiǎn)加固和管理區(qū)保護(hù)利用等項(xiàng)目，通過逐年遞增的歲修項(xiàng)目實(shí)施，保持工程設(shè)備完好率達(dá)95%以上，主要工程設(shè)備完好率達(dá)100%，85%以上的管理設(shè)施將得到改造。持續(xù)推進(jìn)工程現(xiàn)代化，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)特別是高新技術(shù)武裝和改造傳統(tǒng)水利，用新技術(shù)、新材料、新工藝打造現(xiàn)代化的精品工程,構(gòu)筑適應(yīng)“三化同步需求的現(xiàn)代水利工程體系,最終使駟馬山骨干工程達(dá)國家級水利管理單位標(biāo)準(zhǔn)。

（3）提高水旱災(zāi)害防御水平。開展自動化升級改造，建立梯級泵站優(yōu)化調(diào)度系統(tǒng)，確保發(fā)生滁河干流保證水位（襄河口閘上 13.5米）汛情時(shí)，四座水閘（烏江新閘、烏江老閘、襄河口閘、晉集閘）全部提出水面安全泄洪，建立防汛調(diào)度決策支持系統(tǒng)；加強(qiáng)水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升水雨情工情險(xiǎn)情信息采集、傳輸和處理應(yīng)用的能力水平。

（4）加強(qiáng)水利信息化建設(shè)。整合泵站更新改造信息化資源，建立省、駟馬山管理處與灌區(qū)市、縣視頻監(jiān)控系統(tǒng)和防汛抗旱信息系統(tǒng)互聯(lián)互通；完善骨干工程防汛抗旱綜合采集、分析和調(diào)度信息化體系，建立、完善和優(yōu)化防汛決策支持系統(tǒng)和抗旱決策支持系統(tǒng)。按照“十四五”規(guī)劃，2023年底將實(shí)現(xiàn)“引江補(bǔ)淮”，每年向定遠(yuǎn)江巷水庫輸水2.2億立方米，“引江入滁”工程的實(shí)施，2025年將向滁州市每年輸水1.5億立方米，2035年每年輸水2.35億立方米。