韓俊杰

目前我國農(nóng)村天然氣能源的消費結(jié)構(gòu)進行分析發(fā)現(xiàn)燃氣管道在施工和應(yīng)用過程中不可避免地會存在一定的安全管理問題。通過對農(nóng)村的沼氣和生物能源的發(fā)展?jié)摿M行了調(diào)查計算，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在農(nóng)村大部分地區(qū)的能源資源還無法滿足農(nóng)民的生活需求。因此，更換傳統(tǒng)鄉(xiāng)村能源應(yīng)用格局，慢慢減少傳統(tǒng)能源的使用，加大農(nóng)村燃氣的供應(yīng)，使用質(zhì)量有保證的燃氣管道，是符合振興鄉(xiāng)村的目標的。本文主要針對目前農(nóng)村燃氣的消費狀況進行了簡單探析，概括了鄉(xiāng)村能源的變化情況、分析了鄉(xiāng)村振興中農(nóng)村的能源利用情況，同時概括了燃氣管道在振興鄉(xiāng)村中的應(yīng)用中一些突出的問題，立足于科學(xué)化的鄉(xiāng)村能源使用格局的建設(shè)，對鄉(xiāng)村振興中管道的應(yīng)用問題給出一些建議和措施，希望能夠有效促進燃氣管道在鄉(xiāng)村振興中的應(yīng)用向著更加規(guī)范化、科學(xué)化的方向前進。

由于燃氣是一種清潔能源，能夠在很大程度上節(jié)約資源、保護環(huán)境，并且給人們的日常生活帶來非常大的便利，逐漸為人們所重視，這也相對促進了燃氣事業(yè)的快速發(fā)展。我國鄉(xiāng)村地區(qū)主要以農(nóng)、牧、漁、林業(yè)產(chǎn)業(yè)為主，鄉(xiāng)村消耗較大的能源主要是生活能源消費，相對城市來說產(chǎn)業(yè)能源消耗較低。但是使用傳統(tǒng)能源的缺點也很明顯，使用安全沒有保證，浪費能源、生態(tài)環(huán)境污染嚴重這些問題成為了國家以及相關(guān)工作人員需要深入思考的問題。我國十四五規(guī)劃也明確提出了關(guān)于燃氣助力鄉(xiāng)村振興的建議和措施。此外，《浙江省能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》也提出，將擴大鄉(xiāng)村清潔能源消費，推動城市天然氣管網(wǎng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和城郊村延伸，探索微管網(wǎng)方式推進管道燃氣覆蓋偏遠村。浙江省奮力探路建設(shè)共同富裕示范區(qū)，已整一年。管道燃氣“村村通”項目作為提升農(nóng)村居民幸福感的重要抓手，正在浙江大地如火如荼推進。

一、鄉(xiāng)村振興中的鄉(xiāng)村能源利用分析

1. 鄉(xiāng)村能源使用的變遷

縱觀我國幾千年的歷史，能源的使用情況從木炭、煤炭、焦炭到石油和天然氣，這些能源的使用變化情況也從側(cè)面表現(xiàn)出我國文化和經(jīng)濟狀況的發(fā)展進程。新中國成立后，各行各業(yè)都逐漸得到了發(fā)展和進步，各類清潔能源也開始進入社會生活的實際層面。但是當(dāng)時我國經(jīng)濟發(fā)展落后，能源問題是影響我國社會經(jīng)濟發(fā)展的一個重大障礙，而且鄉(xiāng)村能源問題在當(dāng)時并沒有得到足夠重視，導(dǎo)致大部分鄉(xiāng)村都是依靠燒柴、煤炭、樹枝、秸稈等來滿足生活的基本需求，還有一些農(nóng)村地方會出現(xiàn)一些違法行為解決能源問題。這樣的結(jié)果就是很多地方綠化覆蓋率變低，打亂了自然界的生態(tài)平衡。近年來，隨著我國工業(yè)化的發(fā)展，各地城鎮(zhèn)化率不斷提高，鄉(xiāng)村社會出現(xiàn)了實質(zhì)性的、結(jié)構(gòu)性的變革。但是，如果不創(chuàng)新鄉(xiāng)村能源消費模式，繼續(xù)沿用依賴傳統(tǒng)的柴草、煤炭和沼氣等生產(chǎn)能源，這與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、十四五規(guī)劃目標要求的產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效等目標不符。

2. 影響鄉(xiāng)村能源使用結(jié)構(gòu)變化的主要因素

目前，鄉(xiāng)村能源消費結(jié)構(gòu)已經(jīng)由傳統(tǒng)方式向現(xiàn)代方式轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)村能源利用的階段性變化主要是人口結(jié)構(gòu)、生活生產(chǎn)格局、村民觀念等經(jīng)濟社會因素影響的結(jié)果，鄉(xiāng)村能源結(jié)構(gòu)改善是逐步解決鄉(xiāng)村對美好生活需要和不平衡發(fā)展矛盾的手段之一。我國十四五規(guī)劃對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃其中的一個目的是通過對燃氣能源的使用助推億萬農(nóng)民過上美好生活，創(chuàng)造環(huán)境友好型的能源使用結(jié)果，促進鄉(xiāng)村人口、觀念、生產(chǎn)方式、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、家庭結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，形成治理有效、鄉(xiāng)風(fēng)文明、生態(tài)宜居、產(chǎn)業(yè)興旺的鄉(xiāng)村能源利用結(jié)構(gòu)。在優(yōu)化鄉(xiāng)村發(fā)展布局，分類推進鄉(xiāng)村發(fā)展的基礎(chǔ)上嘉興打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，通過多渠道，多元化的精準扶貧、脫貧幫助鄉(xiāng)村能源使用結(jié)構(gòu)的變化，實現(xiàn)鄉(xiāng)村能源發(fā)展與鄉(xiāng)村振興規(guī)劃相匹配的目標。

3. 鄉(xiāng)村振興中應(yīng)用燃氣管道的作用

我國提出的鄉(xiāng)村振興規(guī)劃和十四五規(guī)劃都是以中央統(tǒng)籌、省市負責(zé)、全民參與進行實踐實施的，能夠凝聚多方力量，扎實推進鄉(xiāng)村振興。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在鄉(xiāng)村中普及燃氣管道不僅能夠改善農(nóng)村的基礎(chǔ)居住條件，推進鄉(xiāng)村發(fā)展，順應(yīng)鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律和趨勢，還能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，資源保護與節(jié)約利用的目標。鄉(xiāng)村振興中應(yīng)用燃氣管道能夠加強農(nóng)村環(huán)境的整治工作，實現(xiàn)多樣化的精準扶貧，以生態(tài)友好、環(huán)境友好、資源可持續(xù)利用為導(dǎo)向，推動形成人口均衡、提高社會效益和經(jīng)濟效益。其中繼續(xù)把農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施作為鄉(xiāng)村振興的重點，加大政府投資力度，補齊農(nóng)村短板，也能夠促進形成服務(wù)體系的完善，提高農(nóng)村人口的綜合素質(zhì)，促進高質(zhì)量的就業(yè)。

二、鄉(xiāng)村振興中應(yīng)用燃氣管道存在的問題

1. 鄉(xiāng)村居民的經(jīng)濟條件制約著管道燃氣在鄉(xiāng)村的普及應(yīng)用

我國雖然經(jīng)濟發(fā)展上已經(jīng)取得了很大的成就，但是區(qū)域發(fā)展不平衡，貧富差距大的問題比較嚴重。全國各地鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展水平有明顯的差別，在人口密度大，居住集中的富裕鄉(xiāng)村地區(qū)普及燃氣管道會比較得心應(yīng)手，在一些人口少、居住集中的偏遠地區(qū)安裝燃氣管道會比較困難，主要是因為這些地區(qū)燃氣需求量比較低，而且遠離城鎮(zhèn)燃氣主干管道，需要的費用會很大，而且使用率與投入不成正比，后期的維修費用也會非常高。其次是投資這些鄉(xiāng)村的運營主體會應(yīng)為投入和產(chǎn)出的巨大落差而長期處于虧損狀態(tài)，嚴重制約了燃氣管道在振興鄉(xiāng)村中的作用。最后鄉(xiāng)村很多老人小孩的安全防范意識不夠，不規(guī)范的操作使得鄉(xiāng)村燃氣管道的運營成本較高，必須投入較大的資金維護管道安全。因此，受人口居住分散、供氣規(guī)模偏小和燃氣主、次管網(wǎng)距離較遠等條件限制，農(nóng)村管道燃氣發(fā)展存在建設(shè)投資大、運營成本高、規(guī)模效益差等許多現(xiàn)實問題。

2. 農(nóng)村燃氣管道焊接施工不合格

浙江七山一水二分田的地貌，星點狀分布的農(nóng)村，狹窄的村道，局促的管位，是燃氣管道村村通面對的難題。很多燃氣工程施工企業(yè)在建設(shè)鄉(xiāng)村燃氣管道的時候，由于農(nóng)村房屋與房屋之間間距較小，燃氣管道管位緊張，施工作業(yè)空間有限，焊接施工過程沒有充分考慮到管道安全問題，經(jīng)常會出現(xiàn)焊接工藝不合格、不精準、不到位的問題。如果不能對燃氣管道的焊接施工及驗收進行有效監(jiān)管，將難以保證焊接質(zhì)量，在燃氣管道的使用過程中，管道存在安全隱患的可能性很大，嚴重時甚至?xí)l(fā)生質(zhì)量問題。而且，燃氣管道大多采用鋼管，在透氣性和含水性較高的土壤中極易發(fā)生腐蝕。如果燃氣管道出現(xiàn)像漏氣這樣的情形，將會存在很大的安全隱患，對人民、各單位帶來巨大的經(jīng)濟損失。

3. 燃氣施工隊伍在管道材料方面偷工減料

在之前鄉(xiāng)村地區(qū)出現(xiàn)的多起燃氣管道泄漏事故的調(diào)查結(jié)果顯示，20%的事故都是由于在燃氣工程施工時管道材料的質(zhì)量不及格，導(dǎo)致材料使用期限縮短，出現(xiàn)老化的問題所造成的。究其主要原因，不難發(fā)現(xiàn)，在燃氣管道施工過程中，部分燃氣施工隊伍可能采購沒有經(jīng)過檢驗或者檢驗不符合常規(guī)燃氣管道質(zhì)量標準的管道材料，以次充好，為燃氣管道的后續(xù)投入使用埋下了安全隱患；或者部分檢查機構(gòu)人員在其位未謀其事，沒有對管道材料的質(zhì)量問題進行嚴格的把關(guān)，出現(xiàn)原本燃氣工程的設(shè)計理念與燃氣管道的實際使用不相符合的現(xiàn)象，導(dǎo)致后續(xù)燃氣管道泄漏事故的發(fā)生，與鄉(xiāng)村振興目標不符。

4. 進行統(tǒng)一安裝燃氣管道的時候會有居民不配合

在鄉(xiāng)村地方進行燃氣管道的安裝時，常常會出現(xiàn)一些居民不同意、不買賬的問題。這些問題出現(xiàn)的主要原因有燃氣的安裝費用高、認為燃氣取暖不劃算、宣傳不到位或者處于安全顧慮等而不配合燃氣管道的統(tǒng)一安裝。除此之外，燃氣的市場供應(yīng)價格經(jīng)常會出現(xiàn)較大的波動，在價格上變化較大，村民的生活用氣成本提高的情況下會出現(xiàn)燃氣求不應(yīng)供的現(xiàn)象?，F(xiàn)在很多村民百姓對燃氣工程還不是很了解，對鄉(xiāng)村振興這項工程的主要目標，思路、任務(wù)措施難以產(chǎn)生共鳴。

三、鄉(xiāng)村振興中促進鄉(xiāng)村使用燃氣的思路及措施

1. 促進燃氣管道使用的多元協(xié)同化思路

在鄉(xiāng)村推動燃氣的使用是多個層面、多個主體的多元協(xié)同推進過程，我國地域遼闊，不同鄉(xiāng)村地區(qū)氣候環(huán)境區(qū)別較大。參與人員從大到小涉及到各級政府、建設(shè)企業(yè)、鄉(xiāng)村家庭、個人等多個層面。在我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃和浙江省的十四五規(guī)劃中有表示促進鄉(xiāng)村振興中燃氣使用中的多元主體協(xié)同，堅持“宜網(wǎng)則網(wǎng)、宜罐則罐”，因地制宜制定適合當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展特點的，可操作性強、投資經(jīng)濟的農(nóng)村管道燃氣專項規(guī)劃，為規(guī)范開展農(nóng)村管道燃氣工程建設(shè)提供規(guī)劃依據(jù)。在充分尊重農(nóng)村市場規(guī)律的前提下，與鄉(xiāng)村居民進行對話談判，通過集體行動和集體選擇，共同實現(xiàn)燃氣管道安裝的目標。在最新的農(nóng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃中還指出，應(yīng)明確現(xiàn)有煤炭、液化石油氣、秸稈、沼氣、電力、熱能、太陽能和管道燃氣的使用目標，并通過促進燃氣管道的多樣化和協(xié)調(diào)使用來確保能源使用的安全。建立和解決農(nóng)村燃氣管道安裝中多主體的矛盾和沖突，在滿足農(nóng)村生產(chǎn)生活能源需求的基礎(chǔ)上，確保農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中能源的穩(wěn)定供應(yīng)，促進各種能源在利用燃氣振興農(nóng)村中協(xié)調(diào)、多元化發(fā)展。

2. 統(tǒng)籌兼顧協(xié)調(diào)推進燃氣管道的應(yīng)用

隨著中國城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展，燃氣管道必將延伸到鄉(xiāng)村地區(qū)，城市的生活方式也會向邊遠鄉(xiāng)村延伸輻射，燃氣能源也將會成為鄉(xiāng)村為了能源發(fā)展的主要方向。由于不同地區(qū)的鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展狀況不同，所以在普及鄉(xiāng)村燃氣管道的應(yīng)用的時候應(yīng)該做到統(tǒng)籌兼顧，組織專業(yè)人員調(diào)查村莊內(nèi)和周圍的燃氣資源和使用情況。積極推進試點示范，遵循“安全、可靠、經(jīng)濟、方便”的目標，根據(jù)農(nóng)村調(diào)查的實際情況，提前做好各種情況規(guī)劃和規(guī)劃，以城鄉(xiāng)管網(wǎng)沿線村莊為重點，向周邊村莊延伸，科學(xué)規(guī)劃農(nóng)村供氣模式，對農(nóng)村管道燃氣在符合規(guī)范的前提下，靈活采用埋地和架空管道敷設(shè)方式，確定燃氣調(diào)壓箱和掛表位置，制訂廚房整改措施，盡可能減少燃氣工程建設(shè)對現(xiàn)有村道、綠化的破壞，并充分考慮農(nóng)村庭院的美觀，讓燃氣管道建設(shè)既符合江南村落特點，又最大程度保證供氣安全。有條件的農(nóng)村集中聚居區(qū)，采取因地制宜、市場化運作、政策支持等措施，穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)農(nóng)村管道燃氣供應(yīng)設(shè)施一體化建設(shè)，推進燃氣在農(nóng)村地區(qū)的推廣應(yīng)用。

3. 將精準扶貧與推進鄉(xiāng)村燃氣工作相結(jié)合

各級政府、燃氣相關(guān)企業(yè)和農(nóng)村用戶是實施農(nóng)村振興戰(zhàn)略計劃的主要參與者。但農(nóng)村經(jīng)濟的承受能力較差，在制定扶貧政策時，鄉(xiāng)村燃氣扶貧政策必須通過基礎(chǔ)設(shè)施投資模式的集體統(tǒng)籌、政府投資主導(dǎo)的社會救助等形式來實施。重視農(nóng)村燃氣聯(lián)合供應(yīng)，引導(dǎo)多主體分擔(dān)燃氣成本，是促進農(nóng)村燃氣管道振興的主要途徑。在技術(shù)許可的條件下，相關(guān)部門可以嘗試與燃氣公司聯(lián)合向農(nóng)村地區(qū)供氣。雖然政府給予補貼，但燃氣相關(guān)的企業(yè)也分擔(dān)部分成本。通過分擔(dān)農(nóng)村管道的安裝成本，可以很好地解決農(nóng)村地區(qū)推廣使用燃氣的矛盾和沖突。

四、結(jié)束語

總之，鄉(xiāng)村燃氣管道的施工管理是關(guān)系到鄉(xiāng)村振興的重要前提，是燃氣事業(yè)健康發(fā)展的重要工作，也是提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量的重要條件。針對目前我國農(nóng)村燃氣安裝過程存在的問題和振興鄉(xiāng)村過程中存在的阻礙，國家政府和社會已經(jīng)給予的高度的重視，不管是在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃還是在十四五規(guī)劃中都提出了相關(guān)的策略與措施幫助鄉(xiāng)村普及燃氣能源的使用，在改善農(nóng)村居住環(huán)境、推進農(nóng)村可再生能源的使用和實現(xiàn)精準扶貧，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施上都給出了長遠發(fā)展的戰(zhàn)略，有效促進農(nóng)村燃氣管道在振興鄉(xiāng)村中的應(yīng)用發(fā)揮出更大的作用。