維力江·阿布來提,周 飛,張俊偉

[1.新疆交通投資（集團(tuán)）有限責(zé)任公司,新疆 烏魯木齊 830000; 2.新疆大學(xué),新疆 烏魯木齊 830000;3.烏魯木齊市公安局交通警察支隊(duì),新疆 烏魯木齊 830000]

0 引言

農(nóng)村公路是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)和載體，是農(nóng)村居民安全便捷出行的重要保障，是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長的重要基礎(chǔ)[1]，也是覆蓋范圍最廣、服務(wù)人口最多、提供服務(wù)最普遍、公益性最強(qiáng)的交通基礎(chǔ)設(shè)施，是綜合交通網(wǎng)的重要組成部分。

新疆地廣人稀，村與村之間距離遠(yuǎn)，公路運(yùn)輸成為村落之間互通有無的主要形式?！稗r(nóng)村公路是高原山區(qū)、大漠深處、平原綠洲百姓出行和物資流通的唯一通道”。新疆交通運(yùn)輸廳黨委委員、副廳長郭勝接受媒體采訪時(shí)曾對新疆農(nóng)村現(xiàn)狀作如是分析：“新疆農(nóng)村人口占全區(qū)總?cè)丝诘?5%以上，800多個(gè)綠洲星羅棋布地分散在天山南北，縣與縣平均距離長達(dá)112 km，縣與鄉(xiāng)平均里程35 km，村與縣距離更加遙遠(yuǎn)。”[1]新疆農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮離不開公路建設(shè)。隨著農(nóng)村交通運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的日趨完善，農(nóng)村公路的規(guī)模里程也隨之增加，當(dāng)農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)達(dá)到一定規(guī)模時(shí)，受土地、資源、環(huán)境等條件的制約，其建設(shè)速度開始放緩，而后趨于穩(wěn)定。科學(xué)研判新疆農(nóng)村公路網(wǎng)的既有基礎(chǔ)和未來規(guī)模，對提高農(nóng)村公路建設(shè)合理性、實(shí)現(xiàn)公路交通的規(guī)劃統(tǒng)籌有重要意義[2]。

該文以新疆各地州農(nóng)村公路網(wǎng)為例，提出農(nóng)村公路里程規(guī)模預(yù)測的綜合分析方法，結(jié)合新疆各地州農(nóng)村公路發(fā)展現(xiàn)狀，對農(nóng)村公路規(guī)模里程進(jìn)行了預(yù)測。

1 新疆農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)狀

農(nóng)村公路是覆蓋范圍最廣、服務(wù)人口最多、提供服務(wù)最普遍、公益性最強(qiáng)的交通基礎(chǔ)設(shè)施[3]。要想富，先修路。在新疆，建設(shè)好農(nóng)村公路尤為重要。黨的十八大以來，新疆農(nóng)村公路建設(shè)取得歷史性成就，全區(qū)累計(jì)完成農(nóng)村公路建設(shè)投資約984億元，新建、改建農(nóng)村公路11.96萬公里，截至2021年底，全區(qū)農(nóng)村公路總里程達(dá)到14.77萬公里（不含兵團(tuán)），占公路總里程的83%，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村全部通硬化路、通客車[4]，基本形成了“外通內(nèi)聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)、班車到村、安全便捷”的交通運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

在交通強(qiáng)國的建設(shè)背景下，《新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)村公路“十四五”發(fā)展規(guī)劃》（簡稱《規(guī)劃》）提出，計(jì)劃在“十四五”期新改建農(nóng)村公路3.16萬公里，確保到2025年10戶以上自然村（組）通硬化率達(dá)到90%、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通三級及以上公路比例達(dá)到90%，根本改善農(nóng)村交通條件和出行環(huán)境。《規(guī)劃》制定了“十四五”時(shí)期新疆農(nóng)村公路發(fā)展目標(biāo)：新疆農(nóng)村交通條件和出行環(huán)境得到根本改善，基本建成布局合理、連接城鄉(xiāng)、安全暢通、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、綠色經(jīng)濟(jì)的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，政策體系基本健全，建管養(yǎng)運(yùn)可持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制基本建立，治理能力和水平顯著提高，物流體系基本完善，運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)顯著提升[5]，以交通便利服務(wù)鄉(xiāng)村振興、旅游興疆，力爭到2025年全區(qū)農(nóng)村公路總里程達(dá)15.7萬公里，基本建成布局合理、連接城鄉(xiāng)、安全暢通、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、綠色經(jīng)濟(jì)的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，并建成“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展體系和可持續(xù)發(fā)展長效機(jī)制?？梢灶A(yù)見，“四好農(nóng)村路”必將為新疆的鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展作出新的巨大貢獻(xiàn)[6]。

為全面貫徹落實(shí)交通強(qiáng)國和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，面向廣大農(nóng)村建成普惠公平、便捷高效的“四好”農(nóng)村公路網(wǎng)，提出符合當(dāng)前發(fā)展形勢和客觀需要的農(nóng)村公路網(wǎng)規(guī)模和結(jié)構(gòu)，形成廣覆蓋的農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)是非常有必要的。

2 路網(wǎng)規(guī)模預(yù)測的影響因素和預(yù)測方法

2.1 規(guī)模里程預(yù)測的影響因素

新疆農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)模及交通運(yùn)輸發(fā)展水平在農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)階段應(yīng)與農(nóng)業(yè)人口、農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村土地利用面積、農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步相協(xié)調(diào)、相適應(yīng)。影響規(guī)模里程預(yù)測的因素有自然地理環(huán)境、氣候特點(diǎn)、城鎮(zhèn)體系布局、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)牧民收入水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)及布局等，且受政策波動(dòng)的影響較大。

農(nóng)村公路網(wǎng)規(guī)模是指農(nóng)村公路網(wǎng)的總里程以及技術(shù)等級結(jié)構(gòu)，是農(nóng)村公路網(wǎng)優(yōu)化的前提與基礎(chǔ)，其規(guī)模的合理性對農(nóng)村地區(qū)的交通便捷程度具有決定性的作用，關(guān)系著農(nóng)民生活質(zhì)量的提高及新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展[5]。新疆農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)模的預(yù)測，就是針對新疆的社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和未來農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公路網(wǎng)及農(nóng)村公路網(wǎng)歷史交通狀況及其未來發(fā)展趨勢等進(jìn)行分析和預(yù)測，應(yīng)用數(shù)學(xué)模型和方法，確定新疆農(nóng)村公路網(wǎng)未來能夠適應(yīng)和滿足新疆農(nóng)村交通需求和農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而應(yīng)達(dá)到的建設(shè)規(guī)模，如公路網(wǎng)總里程、密度、等級結(jié)構(gòu)等[7]。隨著農(nóng)村地區(qū)路網(wǎng)的覆蓋深度和廣度不斷提升，農(nóng)村公路在不同的發(fā)展階段有其相應(yīng)的發(fā)展規(guī)模。通過一定的預(yù)測方法合理地確定公路網(wǎng)的規(guī)模，是農(nóng)村公路網(wǎng)規(guī)劃中的重要工作，也是農(nóng)村公路網(wǎng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的基礎(chǔ)[8]。

2.2 路網(wǎng)發(fā)展規(guī)模預(yù)測方法

路網(wǎng)發(fā)展規(guī)模預(yù)測的方法較多。該文將分別從社會(huì)經(jīng)濟(jì)、人口、面積、網(wǎng)絡(luò)連通需求的角度出發(fā)，預(yù)測特征年公路網(wǎng)總規(guī)模[9]。其基本理論和數(shù)學(xué)模型如表1。

表1 路網(wǎng)發(fā)展總規(guī)模預(yù)測方法表

3 新疆農(nóng)村公路規(guī)模里程預(yù)測

該文在充分掌握新疆各地州現(xiàn)有農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)狀況的基礎(chǔ)上，為了進(jìn)一步分析影響農(nóng)村公路路網(wǎng)發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)等相關(guān)因素，該文擬采取定性和定量相結(jié)合的方法，主要采用的方法有國土系數(shù)法、綜合系數(shù)法、人口經(jīng)濟(jì)密度法、連通度法[8]。合理地對未來新疆公路及農(nóng)村公路網(wǎng)通車?yán)锍踢M(jìn)行預(yù)測，為未來新疆農(nóng)村網(wǎng)規(guī)劃提供參考，推動(dòng)新疆農(nóng)村公路網(wǎng)的發(fā)展建設(shè)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化、合理化和均衡化。

上述四種方法立足于新疆農(nóng)村公路網(wǎng)現(xiàn)狀，從不同角度對新疆農(nóng)村公路網(wǎng)總規(guī)模的合理范圍進(jìn)行分析預(yù)測，取四種方法各規(guī)劃年的推薦值作為新疆農(nóng)村公路網(wǎng)的合理規(guī)模的預(yù)測值[10]，具體預(yù)測結(jié)果見表2。

表2 新疆農(nóng)村公路網(wǎng)總規(guī)模預(yù)測結(jié)果表

總體而言，各種路網(wǎng)發(fā)展規(guī)模預(yù)測的方法要求差異較大，其適應(yīng)性和預(yù)測過程也各不相同。特定的方法都有其優(yōu)缺點(diǎn)和適應(yīng)性，恰當(dāng)?shù)鼐C合借鑒多種方法的優(yōu)點(diǎn)，可以得到具有更大適用范圍的、更高預(yù)測精度的農(nóng)村公路網(wǎng)規(guī)模里程預(yù)測方法。該文將嘗試?yán)媚：C合分析法來預(yù)測農(nóng)村公路里程。

模糊綜合分析法是一種對多個(gè)模糊性因素進(jìn)行評價(jià)和判斷的方法。它將一些邊界不清的因素定量化，利用隸屬度理論實(shí)現(xiàn)定性評價(jià)到定量評價(jià)的轉(zhuǎn)變。通過綜合分析法巧妙地解決了多種路網(wǎng)發(fā)展總規(guī)模預(yù)測方法所得公路網(wǎng)合理長度模糊的問題，并最終得到路網(wǎng)規(guī)模預(yù)測的綜合評價(jià)結(jié)果。見下公式：

式中，該次預(yù)測路網(wǎng)發(fā)展總規(guī)模的指標(biāo)集為L=（L1，L2，L3，L4），其中：L1——由國土系數(shù)法計(jì)算所得的公路網(wǎng)總里程；L2——由綜合系數(shù)法計(jì)算所得的公路網(wǎng)總里程；L3——由人口經(jīng)濟(jì)密度法計(jì)算所得的公路網(wǎng)總里程；L4——由連通度法計(jì)算所得的公路網(wǎng)總里程。各預(yù)測方法的重要程度有所不同，為了更好地反映各方法的重要程度，給各指標(biāo)Li賦予對應(yīng)的權(quán)重αi，各預(yù)測方法的權(quán)重系數(shù)的集合用α表示：α=(α1,α2,α3,α4)。其中，重要程度的賦值α由專家、學(xué)者或顧問斟酌而定，減少主觀方面的偏差。一般來說，歸一性和非負(fù)性條件是各權(quán)數(shù)αi(i=1, 2, 3, …,n) 應(yīng)當(dāng)滿足條件：(αi≥ 0,i=1, 2, …n)。

4 基于幾何平均值法的新疆各地州（市）農(nóng)村公路規(guī)模里程預(yù)測

通過幾何平均值法預(yù)測新疆各地州（市）農(nóng)村公路網(wǎng)規(guī)模。新疆各地州（市）農(nóng)村公路里程預(yù)測采用幾何平均值法，即以各地市人口、面積、GDP、市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村數(shù)量占全區(qū)相應(yīng)指標(biāo)的比重[8]見如下公式：

式中，Pit,αit,GDPit——第i地市t時(shí)期的人口（萬人）、面積（km2）、國內(nèi)生產(chǎn)總值（億元）預(yù)測值；Pt,αt,GDPt——新疆t時(shí)期的人口（萬人）、面積（km2）、國內(nèi)生產(chǎn)總值（億元）預(yù)測值；rit——第i地市t時(shí)期的人口（萬人）、面積（km2）、國內(nèi)生產(chǎn)總值（億元）預(yù)測值占全區(qū)相應(yīng)指標(biāo)預(yù)測值的比例；rig——為歸一化比例。

根據(jù)未來年限區(qū)域內(nèi)各地州（市）的總面積、GDP總量和人口總量的預(yù)測值以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村的數(shù)量，計(jì)算各地市未來年限范圍內(nèi)在全省所占的比例，再根據(jù)各地州（市）的公路建設(shè)實(shí)際情況及未來的發(fā)展趨勢進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)整，然后將新疆農(nóng)村公路里程按此幾何比例分配，做為各市的預(yù)測值[9]。新疆各地州（市）的幾何平均值見表3。

表3 新疆各地州（市）幾何比例計(jì)算結(jié)果表

由表2計(jì)算得到在特征年各地州（市）農(nóng)村公路網(wǎng)規(guī)模見表4：

表4 新疆各地州（市）公路總規(guī)模計(jì)算結(jié)果表/萬公里

5 結(jié)語

該文通過分析影響農(nóng)村公路網(wǎng)規(guī)模里程預(yù)測的因素，對比了四種傳統(tǒng)路網(wǎng)規(guī)模的預(yù)測方法，考慮到已有路網(wǎng)規(guī)模預(yù)測方法存在的適應(yīng)性及預(yù)測精度不高等問題，構(gòu)建了基于綜合分析法的農(nóng)村公路網(wǎng)規(guī)模預(yù)測模型，為農(nóng)村公路網(wǎng)規(guī)模預(yù)測提供了更為實(shí)用的預(yù)測方法，并將其應(yīng)用于新疆農(nóng)村公路規(guī)模預(yù)測，為新疆公路建設(shè)與區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的平衡、協(xié)調(diào)、有序發(fā)展提供客觀依據(jù)。