尹欒玉 蘇博文

（北京師范大學(xué)社會學(xué)院，北京 100080）

改革開放激活了中國社會活力，不僅帶來了經(jīng)濟與社會發(fā)展水平的快速提升，也帶來了多方面、多領(lǐng)域的社會變革與結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。 社會變動往往意味著風(fēng)險的滋生，各種不確定性與危機沖突爆發(fā)可能性的不斷加大，使得社會韌性需進一步提升。

社區(qū)作為社會治理的基本單元，其韌性水平對于社會整體韌性具有重要意義。 目前研究對韌性的含義認知與標(biāo)準(zhǔn)制定仍不統(tǒng)一，韌性經(jīng)常用來表示系統(tǒng)受外界影響時能夠消解影響、維持穩(wěn)定。 這一概念最初來自工程與機械相關(guān)研究，后被引入生態(tài)系統(tǒng)研究，霍林認為，當(dāng)系統(tǒng)明顯受到外部影響且不斷面臨不可預(yù)期的情況時，能夠避免系統(tǒng)危機并維持系統(tǒng)主要結(jié)構(gòu)和功能運轉(zhuǎn)的能力［1］即是系統(tǒng)的韌性。20 世紀(jì)90 年代， 韌性相關(guān)研究逐步轉(zhuǎn)向社會領(lǐng)域， 并在世紀(jì)之交開始逐步運用到社區(qū)研究。社區(qū)韌性通常是指社區(qū)成員參與開發(fā)社區(qū)資源，以便在以不確定性和不可預(yù)測性為特征的環(huán)境中穩(wěn)定發(fā)展的能力。［2］一般包含五個因素：領(lǐng)導(dǎo)力、準(zhǔn)備、集體效能、信任及依戀［3］，五種因素在不同地區(qū)的權(quán)重水平有所差異， 但均對于社區(qū)韌性有著重要影響。 社區(qū)韌性多以偶發(fā)性的狀態(tài)表現(xiàn)在社區(qū)應(yīng)對風(fēng)險與危機的過程中［4］，而社區(qū)遭遇的管理不善、環(huán)境污染、鄰里糾紛、治安問題、違章搭建、業(yè)主維權(quán)等，需要具有韌性的制度及其制度過程［5］，以應(yīng)付超出社區(qū)修復(fù)能力的情形。

社區(qū)自組織與社區(qū)韌性密切相關(guān)， 一般認為，社區(qū)自組織是社區(qū)韌性的內(nèi)容之一［6-7］，或認為自組織是提升社區(qū)韌性的有效方式之一［8-11］。只是目前對于社區(qū)自組織與社區(qū)之間直接關(guān)聯(lián)的作用機制，還缺乏合乎邏輯的剖析。 同時，在實踐中， 只有明確了二者之間的邏輯關(guān)聯(lián)與作用機制， 才能讓自組織提升社區(qū)韌性的實踐路徑更加清晰，進而有意識地、有方向性地引導(dǎo)社區(qū)自組織的成立與管理工作， 讓社區(qū)自組織對社區(qū)韌性的作用進一步落實，發(fā)揮其實現(xiàn)穩(wěn)定社會基本單元的重要功能， 為社會穩(wěn)定與和諧發(fā)展作出貢獻。

一、研究綜述

國外學(xué)者對于社區(qū)韌性的研究內(nèi)容大體包含三個方向：第一，關(guān)注社區(qū)面對外部危機時減輕沖擊及吸收沖擊的能力，社區(qū)需要穩(wěn)定自身結(jié)構(gòu)并維持自身功能［12］；第二，關(guān)注社區(qū)經(jīng)歷外部沖擊后能夠得以恢復(fù)正常運轉(zhuǎn)狀態(tài)的能力［13］；第三，關(guān)注社區(qū)經(jīng)歷外部沖擊后能夠增強未來應(yīng)對危機事件的能力［14］。 韌性是社區(qū)面對外部風(fēng)險及危機時所表現(xiàn)出來的回應(yīng)能力［15］，其與社區(qū)發(fā)展的持續(xù)性密切相關(guān)，是維持社區(qū)穩(wěn)定存續(xù)的重要條件，是減少災(zāi)害損失的重要機制［16］。 伯克斯（Berkes）的研究進一步證明了這一觀點，認為社區(qū)韌性具有兩種來源：社會生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展和心理健康， 前者關(guān)涉社區(qū)的適應(yīng)性與恢復(fù)能力，后者關(guān)注社區(qū)應(yīng)識別并發(fā)展社區(qū)優(yōu)勢。 需要關(guān)注社區(qū)的自組織、 關(guān)注社區(qū)的社交網(wǎng)絡(luò)等，以此提升社區(qū)未來應(yīng)對風(fēng)險與危機的能力，提升社區(qū)韌性水平。［17］此外，社會資本也與社區(qū)韌性有著密不可分的關(guān)系，諾里斯（Norris）的研究提出社區(qū)韌性是將適應(yīng)能力與外部危機聯(lián)系起來的過程，這種韌性主要來源于四個方面：經(jīng)濟發(fā)展、社會資本、信息和通信以及社區(qū)能力［18］，這四個方面為社區(qū)應(yīng)對風(fēng)險與危機提供了可靠保障。

國內(nèi)學(xué)者對于社區(qū)韌性的研究主題較為集中。 從能力、過程和目標(biāo)三個方面看，社區(qū)韌性是一系列能力合集， 也是社區(qū)的一種發(fā)展過程，更是社區(qū)的發(fā)展目標(biāo)［19］，其包含多種能力且共同指向建設(shè)韌性社區(qū)這一特性。 就能力而言， 韌性社區(qū)是以社區(qū)共同行動為基礎(chǔ)， 鏈接內(nèi)外資源、 有效抵御災(zāi)害與風(fēng)險， 并從有害影響中恢復(fù)，保持可持續(xù)發(fā)展的能動社區(qū)［20］，指向這些標(biāo)準(zhǔn)的能力建設(shè)即是社區(qū)韌性這一特性的構(gòu)建過程。 更為細化的研究中， 藍煜昕等在對組織韌性和城市韌性總結(jié)的基礎(chǔ)上， 提出韌性社區(qū)主要包含三種能力：面對災(zāi)害時維持社區(qū)穩(wěn)定的穩(wěn)定能力、 社區(qū)應(yīng)對變化的恢復(fù)能力、適應(yīng)新環(huán)境的適應(yīng)能力。［21］吳曉林等認為韌性社區(qū)主要包含三個較為明確的內(nèi)容：社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施抵抗外部壓力的抗逆力，社區(qū)在受到外部影響后保持社區(qū)關(guān)鍵功能和社區(qū)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定的恢復(fù)力， 社區(qū)成員能夠參與社區(qū)事務(wù)、影響社區(qū)決策、穩(wěn)定社區(qū)秩序、推動社區(qū)更新的自治力。［22］社區(qū)韌性的內(nèi)容與范疇包括社區(qū)應(yīng)對外部風(fēng)險及危機以維持社區(qū)穩(wěn)定的能力、社區(qū)在受到外部影響后恢復(fù)正常運轉(zhuǎn)及正常結(jié)構(gòu)的能力、 社區(qū)在危機中獲得相應(yīng)知識并有助于未來社區(qū)應(yīng)對危機及風(fēng)險的發(fā)展能力。 穩(wěn)定能力、 恢復(fù)能力及發(fā)展能力作為社區(qū)韌性的主要內(nèi)容在國內(nèi)外學(xué)者的研究中達成了基本共識［6］，并在長時間的學(xué)術(shù)探討與實踐檢驗中得到了充分驗證。 其中穩(wěn)定能力對應(yīng)社區(qū)的結(jié)構(gòu)要素，指社區(qū)在危機狀態(tài)下維持社區(qū)穩(wěn)定的能力， 包括社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、社區(qū)組織、應(yīng)急儲備等方面；恢復(fù)能力對應(yīng)社區(qū)的資源要素， 指社區(qū)在危機狀態(tài)下動員資源以使社區(qū)恢復(fù)常態(tài)的能力， 包括社區(qū)內(nèi)部與外部的資源動員能力及社會政策支持等方面內(nèi)容；動員能力對應(yīng)社區(qū)的文化要素，指動員社區(qū)居民參與社區(qū)公共事務(wù)、 參與社區(qū)公共決策、維護社區(qū)公共秩序的能力，涉及社區(qū)的公共性水平。

學(xué)界關(guān)于社區(qū)韌性的評估有著不同看法。唐彥東等認為評估社區(qū)韌性具有定性、 定量、定性定量相結(jié)合三種方法， 并認為社區(qū)韌性評估具有三種維度， 分別基于系統(tǒng)構(gòu)成、 社區(qū)資源與能力及外部影響。［23］吳曉林等認為“韌性不是社區(qū)自我營造的結(jié)果， 而是多元主體將社區(qū)能力轉(zhuǎn)化為社區(qū)行動的過程”， 因此社區(qū)韌性的評估需要與社會治理等外部內(nèi)容密切相連，分為災(zāi)前評估與災(zāi)后評估兩個部分［22］，這些不同觀點反映了社區(qū)韌性建設(shè)的復(fù)雜性與整體性。 評估因素是社區(qū)韌性內(nèi)容的進一步具體化， 通過社區(qū)韌性評估框架的構(gòu)建， 可以使社區(qū)韌性的抽象內(nèi)容更加能夠與實踐接軌， 實現(xiàn)對于社區(qū)韌性的現(xiàn)實性評估判斷。

二、研究設(shè)計

社區(qū)自組織是實現(xiàn)社區(qū)多元治理的重要主體之一，既有研究認為社區(qū)自組織可以理解為是社區(qū)場域中“自下而上”的一種準(zhǔn)組織形態(tài)［24］，這種準(zhǔn)組織基于一定的集體利益并指向居民自我管理與自我服務(wù)， 且作為動力來自社區(qū)內(nèi)部的組織過程［25］。 其自發(fā)性對于社區(qū)有著重要的增強公共性的作用［26］，同時有助于促進社區(qū)成員間的認同與合作，增進彼此的承諾、信任，從而有助于社區(qū)社會資本的積累［27］。社區(qū)自組織在整合社區(qū)資源方面也具有重要作用，通過自我整合社區(qū)資源所實現(xiàn)的有組織的合作實踐更加遵循社區(qū)共享利益的核心邏輯。［28］由此而言，社區(qū)自組織所能發(fā)揮的功能包含兩種：積累社會資本、提升服務(wù)能力。積累社會資本指社區(qū)自組織所發(fā)揮的增加社區(qū)社會資本的功能，能夠改善社區(qū)成員間的社會網(wǎng)絡(luò)關(guān)系， 提升社區(qū)居民的公共意識，并鼓勵公共行為，創(chuàng)造公共話語空間。 提升服務(wù)能力指社區(qū)自組織所發(fā)揮的增強社區(qū)自我服務(wù)能力的功能， 能夠滿足社區(qū)居民的多樣復(fù)雜的服務(wù)需求， 強化基層治理中社區(qū)服務(wù)的供給水平， 對基層治理具有重要意義。

（一）分析框架

社區(qū)具有良好的韌性意味著在危機狀態(tài)下能夠開展社區(qū)行動以維護社區(qū)秩序與穩(wěn)定。而開展社區(qū)行動則需要人的參與，那么當(dāng)社區(qū)居民意識到社區(qū)處于危機狀態(tài)時，他們是否都會選擇行動以恢復(fù)社區(qū)正常運轉(zhuǎn)呢？其在既定物質(zhì)客觀條件下，取決于兩方面因素：行動意愿與行動能力。二者具有前后關(guān)系， 首先需要具有行動意愿，以促使行動步入準(zhǔn)備流程； 其后需要具有行動能力，以支持行動順利開展。

對于社區(qū)自組織所發(fā)揮的功能而言，其對于社區(qū)行動的形成有著重要作用。 在行動意愿方面，社區(qū)自組織所發(fā)揮的作用能夠有效提升社區(qū)公共性水平， 讓社區(qū)居民更愿意參與社區(qū)行動，更愿意互惠互利，通過營造公共性環(huán)境，使居民行動意愿得到提升；在行動能力方面，社區(qū)自組織所發(fā)揮的作用能夠有效提升抗逆力水平，讓居民在社區(qū)行動中擁有更強的組織能力，擁有更多可運用資源，通過增強社區(qū)抗逆力，使居民行動能力得到提升。

因此，在社區(qū)韌性的建設(shè)中，社區(qū)自組織能夠起到重要的促進作用，其路徑主要有二：其一，通過營造社區(qū)公共性，增進居民行動意愿；其二，通過提升社區(qū)抗逆力，增進居民行動能力。 二者順承上下，在保障社區(qū)韌性的穩(wěn)定能力發(fā)揮的基礎(chǔ)上， 主要提升社區(qū)韌性的恢復(fù)能力與動員能力，增進危機狀態(tài)中社區(qū)居民開展社區(qū)行動的主觀意愿、提升危機狀態(tài)中社區(qū)居民開展社區(qū)行動的基礎(chǔ)能力，以進一步維護社區(qū)秩序，促進韌性社區(qū)的建成。

（二）案例選擇

本文以B 市H 回遷社區(qū)為例。 2015 年回遷后，H 社區(qū)開始著重打造“有人情味兒”的社區(qū)，圍繞“家”文化打造一系列社區(qū)服務(wù)，例如設(shè)立老年驛站，開展科普、國學(xué)經(jīng)典學(xué)習(xí)、志愿服務(wù)等。在回遷后， 社區(qū)居民也更加關(guān)注社區(qū)公共事務(wù)，更加愛管 “閑事兒”， 以前茶余飯后的 “家長里短” 逐步退隱而變?yōu)榱烁雨P(guān)注集體事務(wù)的內(nèi)容。 H 社區(qū)的社區(qū)自組織也得到了較好發(fā)展，除擁有600 余名志愿者隊伍外，H 社區(qū)現(xiàn)有12 個興趣活動類社區(qū)自組織，涉及書法、書畫、柔力球等，且每個自組織都有來自老年大學(xué)或社區(qū)居民的專業(yè)老師進行授課，H 社區(qū)的社區(qū)室內(nèi)活動場地長期對自組織開放， 自組織之間與居委會協(xié)商，劃分了不同的時間段以滿足活動需要。 新冠疫情期間，H 社區(qū)中的自組織積極參與防疫志愿工作，積極奉獻力量，幫助H 社區(qū)完成了諸多工作。H 社區(qū)的自組織在社區(qū)危機狀態(tài)中發(fā)揮了重要的支持功能，強化了H 社區(qū)的社區(qū)韌性，因此以其作為案例，進行探討分析。

三、公共性營造：社區(qū)自組織何以提升居民行動意愿

公共性的營造能擴大社區(qū)在應(yīng)對風(fēng)險與危機狀態(tài)時的行動范圍， 豐富社區(qū)抵御危機的路徑。 對于公共性營造的分析， 需要依托社區(qū)自組織所發(fā)揮的積累社會資本的作用， 明確社區(qū)自組織如何通過公共性營造提升居民行動意愿，提升社區(qū)韌性。

（一）強化居民合作動力：自我服務(wù)能力的提升對居民行動意愿的影響

社區(qū)自組織能夠提升社區(qū)的自我服務(wù)能力，強化居民合作動力，增進社區(qū)動員。 社區(qū)居民合作動力的不足有三方面原因：一是，合作行動內(nèi)容公共性不足， 與社區(qū)居民生活關(guān)聯(lián)度不大，降低居民行動意愿；二是，搭便車效應(yīng)使得部分居民缺少參與集體行動的意愿；三是，社區(qū)居民間信任水平較低，導(dǎo)致合作意愿較差。 行動意愿的不足使得社區(qū)難以實現(xiàn)應(yīng)急動員，降低了社區(qū)韌性水平。 為此，可以通過社區(qū)自組織在如下幾個方面進行提升。

首先，社區(qū)自組織是居民為自我服務(wù)而自發(fā)成立的社區(qū)正式或非正式組織，其關(guān)注內(nèi)容與社區(qū)居民的生活實踐密切關(guān)聯(lián)。自組織的行動內(nèi)容貼近社區(qū)居民生活，所形成的集體行動具備較強的公共性，能夠在一定程度上提升社區(qū)居民的行動動力，促使社區(qū)居民愿意參與集體行動，愿意為社區(qū)共同利益而付出努力。

居民C1：（疫情防控期間） 我都會組織（柔力球隊成員）捐物，從超市買水、方便面，因為有長期值夜班的，他們需要喝水，需要吃東西。 （BJHYC202304-01-03）

自組織對于日常生活的貼近提升了其組織集體行動的居民參與意愿，社區(qū)居民更愿意參與貼近他們切實需求的集體行動，并為之而付出一定努力。

其次，社區(qū)自組織與居民自我服務(wù)的理念密不可分，在社區(qū)共同目標(biāo)的確定中，自組織能夠擴大參與集體行動的社區(qū)居民范圍，增強了個體居民參與集體行動的意愿，同時自組織成員間的情感聯(lián)系也較為密切，促使居民更加愿意參與集體行動。

居民C2：（疫情防控期間招志愿者）我們從來不想有什么回報， 之前還有居民問我“社區(qū)給多少錢啊”，（他們）還以為我們賺錢呢。 （剛開始時）志愿者的衣服都不敢穿，怕看見說閑話。 現(xiàn)在就大大方方地來去自如。 （BJHYC202302-02-02）

再次， 社區(qū)自組織鼓勵居民間互助互惠，同時自組織所帶來的基于日常生活的交往互動與信息交換能夠提升居民間的信任水平，增進社區(qū)責(zé)任感與協(xié)同合作意識，這種社區(qū)公共性的提升對于社區(qū)韌性具有重要作用。

居民C2：我以前從來不管閑事，我兒子都說我別多管閑事還得罪人。我說你不管，他不管，別人都不管，能行嗎？ ……有些事兒不管不行啊。 （BJHYC202302-02-03）

自組織成員因其是社區(qū)成員，在日常生活中更能夠發(fā)現(xiàn)社區(qū)潛在問題， 增進社區(qū)責(zé)任感，推動集體行動的形成，這對于提升社區(qū)公共性具有重要作用，需要營造人人有責(zé)、人人負責(zé)的社區(qū)氛圍，以便在社區(qū)應(yīng)對危機狀態(tài)時，居民能夠積極參與應(yīng)急行動。

（二）構(gòu)建動員路徑：社會資本的積累對居民行動意愿的影響

社區(qū)自組織能夠積累社會資本，對于居民行動意愿而言，積累的社區(qū)社會資本能夠構(gòu)建動員路徑，提升居民行動意愿。 社區(qū)動員需要有效的動員方法與可靠的動員保障，自組織能夠為社區(qū)動員提供一定的路徑，并受益于自組織成員的積極性，具備一定的動員保障，能夠在社區(qū)應(yīng)對危機狀態(tài)時提供應(yīng)有的助益。

首先， 社區(qū)自組織能夠提升居民參與社區(qū)公共事務(wù)的積極性， 社區(qū)動員優(yōu)先考慮自組織成員作為動員對象， 能夠增進動員效率， 快速對社區(qū)危機情況作出反應(yīng)， 及時在社區(qū)內(nèi)部獲得資源支持。

社區(qū)工作人員：（我們） 發(fā)現(xiàn)居民H2 參加了一個志愿服務(wù)隊，就邀請他參與咱們社區(qū)的疫情防控工作，他還幫我們編程制作了（信息）細化的出入證。 （BJHYC202302-01-02）

其次， 自組織成員在社區(qū)應(yīng)急過程中能夠快速作出反應(yīng)， 并將自身所擁有的資源應(yīng)用于社區(qū)應(yīng)急， 提升了社區(qū)的應(yīng)急效率與應(yīng)急水平。 自組織為社區(qū)居民參與社區(qū)公共決策提供了多種可依賴路徑，例如建議征集、會議討論、專項會議等方式， 這些方式為社區(qū)公共性措施的落地、 為社區(qū)居民參與公共決策的實現(xiàn)，提供可行路徑。

居民C2：（針對居民堆放垃圾的問題）我跟書記說：“這是咱H 社區(qū)臉面的問題，必須得改變。 ”書記特地開了會，規(guī)范這些問題。 （BJHYC202302-02-01）

專項會議往往針對特定的社區(qū)需求， 自組織提升了該需求的重要性， 使得專項會議得以順利召開，最終收集意見建議，解決問題。

再次，自組織為社區(qū)居民參與社區(qū)公共秩序的維護提供了平臺，自組織既可以倡導(dǎo)社區(qū)居民主動參與社區(qū)公共秩序的維護，也可以為其提供相應(yīng)的培訓(xùn)與監(jiān)督，減少公共秩序維護中出現(xiàn)沖突的可能性。 同時，自組織能夠為社區(qū)提供公共調(diào)節(jié)服務(wù)，為社區(qū)居民提供處理糾紛和沖突的平臺，為社區(qū)和諧做出貢獻。

居民C1：（疫情防控期間）好多（居民）都主動地穿上防護服出來當(dāng)志愿者，維持秩序，他們沒有別的想法，就是想著為社區(qū)做點兒事情。 （BJHYC202304-01-03）

志愿服務(wù)的自組織為社區(qū)居民參與社區(qū)公共秩序的維護提供了平臺，構(gòu)建了社區(qū)應(yīng)急中可依賴的動員路徑。 通過這一路徑，既可以實現(xiàn)對志愿服務(wù)的有效監(jiān)督，也可以增進公共秩序維護的穩(wěn)定性，增進社區(qū)韌性。

（三）織密社區(qū)組織網(wǎng)絡(luò)：社區(qū)網(wǎng)絡(luò)的完善對居民行動意愿的影響

積累社區(qū)社會資本能夠織密社區(qū)組織網(wǎng)絡(luò)，增進居民行動意愿。社區(qū)自組織的形成是基于社區(qū)居民的實際需求而產(chǎn)生的居民集體行動，這種集體行動具備一定的組織性，社區(qū)成員在共同需求的基礎(chǔ)上實現(xiàn)匯聚，并以特定的目的而開展行動，形成正式或非正式組織。

首先，社區(qū)自組織能夠有效增強社區(qū)居民間的關(guān)聯(lián)與互動，通過各種自組織活動，社區(qū)居民得以整合形成新的公共話語空間與公共治理空間。 前者對于增進社區(qū)居民公共意識具有重要推進作用，后者對于社區(qū)治理中居民的意見發(fā)表與決策參與具有重要的基礎(chǔ)支撐作用。

其次，社區(qū)自組織為社區(qū)成員提供了提升領(lǐng)導(dǎo)力的平臺，這種領(lǐng)導(dǎo)力的提升在應(yīng)對危機時具有重要作用，其能夠強化社區(qū)成員間的溝通能力與溝通技巧，進而提升社區(qū)整體的組織能力與組織效率。

居民C1：因為我們原來是村嘛，他們都愿意撿點垃圾廢品弄點兒小錢。 （剛搬進樓時）樓門口堆了好多的垃圾，我向居委會反映了好多次， 然后就專門開會想辦法解決這個問題……（社區(qū)）院子小，亂停車就會影響交通……有時候碰到亂停車的現(xiàn)象（就會向居委會反映）。 （BJHYC202304-01-02）

自組織的運行創(chuàng)造了公共話語空間與公共治理空間，既增進了社區(qū)居民的公共意識，也增強了社區(qū)居民發(fā)表意見、參與決策的能力。 同時在社區(qū)公共事務(wù)的治理中，社區(qū)成員的組織能力與領(lǐng)導(dǎo)力也得到了提升，能夠為社區(qū)應(yīng)急打好基礎(chǔ)。社區(qū)自組織對于社區(qū)組織網(wǎng)絡(luò)所發(fā)揮的織密作用具有重要的實踐意義， 能夠進社區(qū)凝聚力，增進社區(qū)組織能力與組織效率，提升居民行動意愿，對于社區(qū)韌性的提升具有重要作用。

四、抗逆力賦能：社區(qū)自組織何以提升居民行動能力

社區(qū)居民行動能力是社區(qū)居民將行動意愿轉(zhuǎn)換為實踐的保障，良好的行動能力能夠確保社區(qū)居民在有意愿開展社區(qū)行動時，有充足的能力實現(xiàn)目標(biāo)。 社區(qū)自組織所擁有的“賦能社區(qū)抗逆力”的功能，能夠提升居民行動能力，提升在面對危機狀態(tài)時社區(qū)居民通過社區(qū)行動維護社區(qū)穩(wěn)定與秩序的能力。

（一）整合居民人力資源：自我服務(wù)能力的提升對居民行動能力的影響

社區(qū)自組織的形成是基于社區(qū)居民的實際需求而形成的，在日常的生活實踐中，居民處于公共的社區(qū)環(huán)境中，存在一定的共同需求，共同需求的匯聚為集體行動提供了目的性基礎(chǔ)，促進了集體行動的產(chǎn)生。 進一步而言，這種源于居民且服務(wù)于居民的集體行動，本質(zhì)上即是對社區(qū)治理結(jié)構(gòu)的補足， 是完善社區(qū)服務(wù)體系的重要路徑。 對于社區(qū)穩(wěn)定能力而言，這種集體行動能夠在儲備人力資源方面發(fā)揮重要作用。對于社區(qū)的人力資源整合工作而言，自組織既能實現(xiàn)對于人力資源的挖掘，也能實現(xiàn)對于人力資源的儲備。

人力資源挖掘方面，社區(qū)居民所擁有的勞動力、知識、能力等因素，都能成為社區(qū)資源的重要組成部分。 但這些資源在實踐中往往難以發(fā)掘，居民間關(guān)聯(lián)不密切、信息的流通性差等因素都與之相關(guān)。 社區(qū)自組織提升社區(qū)自我服務(wù)能力，既加強了居民間關(guān)系，也增進了居民知識與能力及相關(guān)信息的流動性，促使社區(qū)居民所擁有的勞動力資源、專業(yè)知識與能力知識成為社區(qū)資源的組成部分，幫助社區(qū)在應(yīng)急時提升恢復(fù)能力。

社區(qū)自組織能夠在三個方面促進社區(qū)人力資源的挖掘。 首先，社區(qū)自組織鼓勵社區(qū)居民的密切互動，有助于發(fā)現(xiàn)社區(qū)潛在的人力資源。 自組織產(chǎn)生于居民的自我服務(wù)需求，因而居民之間具有較為密切的關(guān)聯(lián)，通過居民間關(guān)系的互動與信息的交換，能夠發(fā)掘不同社區(qū)居民的專業(yè)知識與能力知識，進而在應(yīng)對危機狀態(tài)時，能夠?qū)ο鄳?yīng)的需求加以及時滿足。

居民C1：（疫情防控期間） 比如說那個醫(yī)院的護士， 正好住在我們社區(qū)……她主動地站出來幫著測核酸，做好多的事情。 好多的年輕人都（走出家門）幫社區(qū)（做事）。（BJHYC202304-01-03）

其次， 一些社區(qū)自組織具備一定的專業(yè)特性，更易發(fā)現(xiàn)社區(qū)居民所具有的專業(yè)潛力，并通過宣傳培訓(xùn)等方法， 提升這些居民的專業(yè)能力。例如，通過工作坊、志愿者項目，提升參與者專業(yè)水平。

居民C2：比如說學(xué)習(xí)，這也是很大的轉(zhuǎn)變。 原先是不愿意學(xué)習(xí)，回遷之后，精神上充實了，辦這個班、那個班，我都想學(xué)學(xué)。 居民Y：現(xiàn)在都愿意學(xué)習(xí)了，比如合唱、柔力球等等。 （BJHYC202302-02-04）

再次， 某些社區(qū)自組織能夠通過與其他組織的合作而獲得更多的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)機會， 例如，社區(qū)志愿者自組織在與其他志愿者組織的合作中能夠?qū)W到相關(guān)行動經(jīng)驗，進一步提升社區(qū)人力資源水平。

居民Y：2006 年去HLG 學(xué)跳舞， 參與奧運會一些活動，就感覺每參加一次活動，思想都會有一次升華， 有集體榮譽感……（BJHYC202302-02-04）（談及垃圾分類工作）2019 年去（上海）學(xué)習(xí)，然后（社區(qū)）開始實施撤桶并站， 一開始也不理解，（需要）有個轉(zhuǎn)化過程。 （BJHYC202302-02-01）

居民通過與其他組織合作而獲得了學(xué)習(xí)機會，能夠提升專業(yè)能力水平，也提升了社區(qū)人力資源水平。 應(yīng)對突發(fā)事件時，合作與學(xué)習(xí)能夠幫助社區(qū)更好地提供抗逆能力， 提升居民行動能力，維護社區(qū)穩(wěn)定，恢復(fù)社區(qū)常態(tài)。

人力資源儲備方面， 社區(qū)自組織主要通過三種路徑實現(xiàn)社區(qū)人力資源的儲備。 首先，通過社區(qū)自組織， 社區(qū)居民因自身的需求得以整合， 在緊急情況時， 這些社區(qū)居民具備更強的響應(yīng)能力， 且作為本社區(qū)居民， 更加熟知社區(qū)信息與資源， 能夠在應(yīng)急過程中更加靈活、迅速地采取行動。

居民Y：咱干點志愿服務(wù)，趁著能干就多干點，等到咱們老了，再年輕的干部肯定也得知道“這個阿姨之前做過志愿服務(wù)，她給咱們服務(wù)，咱們也得給她服務(wù)”……（修水龍頭的需求）跟社區(qū)（內(nèi)部的水工）說，三到五分鐘就（上門）解決了，少浪費多少水。（BJHYC202302-02-03）

其次，社區(qū)自組織能夠為社區(qū)提供志愿者力量，社區(qū)成員在參與社區(qū)自組織的過程中，其對于公共事務(wù)的參與意愿、對于公共事務(wù)的責(zé)任感得到提升。這些社區(qū)成員是社區(qū)成功抵抗非預(yù)期變動的重要依賴，他們可以在社區(qū)應(yīng)急中提供分發(fā)物資、臨時救助等多方面幫助。

居民C1：最開始因為垃圾分類指導(dǎo)員根本就干不過來， 我們?nèi)ト永臅r候看到他們在忙， 所以就主動地去幫……慢慢地就每天當(dāng)志愿者。 就我本人來說， 我把這個社區(qū)當(dāng)成自己的家……看到比如說這兒臟啊，或者是那兒有什么垃圾呀，我就會隨手兒給它撿起來。 （BJHYC202304-01-01）

再次，社區(qū)自組織能夠更有效整合社區(qū)各主體及其資源。 作為社區(qū)自組織， 其與社區(qū)居委會、 社區(qū)社會組織之間具有較為密切的聯(lián)系，這賦予了自組織以資源鏈接與信息傳遞的能力。

居民C1：（疫情防控期間）我們好多志愿者就想，“都封上了， 肯定要志愿者維護秩序， 我別的不會干……但是我會維持秩序呀”。 像我這樣的好幾個人， 都主動地 （參加）。 也沒有別的想法，就是想著說為社區(qū)做點兒事情。 （BJHYC202304-01-03）

自組織整合了社區(qū)居民的人力資源， 并將資源需求等信息進行有效傳遞， 幫助社區(qū)在應(yīng)急狀態(tài)中及時有效地發(fā)動社區(qū)居民參與應(yīng)急， 幫助社區(qū)盡快恢復(fù)常態(tài)。在應(yīng)對危機的社區(qū)行動中，社區(qū)自組織更為熟悉社區(qū)環(huán)境， 依托自組織更能挖掘潛在社區(qū)資源，更能發(fā)現(xiàn)社區(qū)行動精英，為社區(qū)應(yīng)急行動提供助力，有效提升居民行動能力。

（二）提升資源可用性：社會資本的積累對居民行動能力的影響

社區(qū)資源的豐富性不等同于資源的可用性，這里的資源可用性指社區(qū)內(nèi)既有資源與可支配資源的可用程度。 在社區(qū)實踐中，即使資源能夠得到一定程度的挖掘，這些已挖掘資源也并非具有可用性，因而，需要通過社區(qū)自組織加強居民凝聚與社區(qū)責(zé)任感， 增進居民對于自身知識與能力的共享意愿，實現(xiàn)資源可用性的提升，提升居民行動能力。

對于社區(qū)資源可用性的提升，社區(qū)自組織能發(fā)揮兩方面作用。

一是，社區(qū)自組織倡導(dǎo)居民合作，通過對社區(qū)成員間協(xié)同合作的鼓勵，提升居民人力資源的集體可用水平，使居民間更加愿意互助互惠。

（談及社區(qū)居民對社區(qū)志愿服務(wù)的參與情況）居民H1：我們家閨女、姑爺都參與無償獻血。 我姑爺是醫(yī)生，疫情的時候也參與核酸檢測。 疫情的時候年輕人居家辦公也會來幫忙。

居民C2：大多是周末來參與。 疫情時候黨員、青年、醫(yī)生，都特別積極。 在這租房子的小年輕也都參加，主要是我們這些居民帶動的。 （BJHYC202302-02-04）

居民合作是社區(qū)抗逆力提升的重要基礎(chǔ)，自組織對于居民合作具有重要的倡導(dǎo)能力，能夠幫助社區(qū)成員間形成合作，進而提升社區(qū)內(nèi)部資源的可用性。

二是，社區(qū)自組織能夠幫助社區(qū)居民識別需求，對于居民生活實踐中所存在需求，社區(qū)自組織往往可以通過倡導(dǎo)、 提議等方式向基層政府或其他組織進行反饋， 爭取相關(guān)的資源或政策的支持，提升外部資源的可用性。

（問及社區(qū)志愿服務(wù)組織是否為居民自發(fā)）社區(qū)工作人員：很多是自發(fā)成立，比如舞蹈隊。 一個阿姨和姐妹一起成立，我們幫忙請了老師， 之后這個阿姨考了指導(dǎo)員證。 書法社是我們幫助成立的，請了老師。（BJHYC202302-01-05）

社區(qū)自組織的成立幫助社區(qū)居民爭取到了相關(guān)資源的支持， 使社區(qū)自組織的專業(yè)能力得以提升，進而提升了對社區(qū)居民的服務(wù)能力，最終推動人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體的形成。［29］社區(qū)在危機狀態(tài)恢復(fù)常態(tài)的過程中，既需要相關(guān)的資源用以支撐，也需要資源具有可用性，以提升應(yīng)急效率，提升了居民行動能力，增進社區(qū)韌性水平。

社區(qū)自組織所發(fā)揮的“積累社會資本”“提升服務(wù)能力”兩個重要功能，對于提升社區(qū)韌性水平具有重要意義。 在公共性營造這一路徑內(nèi)，社區(qū)自組織在 “強化居民合作動力”“構(gòu)建動員路徑”“織密社區(qū)組織網(wǎng)絡(luò)”三方面提升了居民行動意愿， 對社區(qū)韌性水平的提升有著重要作用；在抗逆力賦能這一路徑內(nèi)，社區(qū)自組織通過“整合居民人力資源”“提升資源可用性”兩方面提升了居民行動能力。二者主要通過作用于恢復(fù)能力和動員能力， 進而對社區(qū)韌性的建設(shè)產(chǎn)生積極意義。 通過案例分析，所設(shè)分析框架與社會實踐具有一定的匹配度，也對社區(qū)自組織何以提升社區(qū)韌性水平這一問題具有一定的解釋能力。

對于社會發(fā)展實踐而言， 提升社區(qū)韌性、強化基層抵抗風(fēng)險與危機的能力，是穩(wěn)固社會發(fā)展基礎(chǔ)、實現(xiàn)基層治理能力現(xiàn)代化必不可少的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 因此，在政策層面上需要有意識地引導(dǎo)社區(qū)自組織挖掘社區(qū)資源，增強社區(qū)自組織對社區(qū)精英的關(guān)聯(lián)能力與動員能力，為社區(qū)應(yīng)急行動打好基礎(chǔ)。同時，也要增強居民合作意識，構(gòu)建科學(xué)合作機制，強化社區(qū)行動者的權(quán)益保護，使居民愿合作、能合作、敢合作，增進社區(qū)團結(jié)與社區(qū)凝聚力，實現(xiàn)社區(qū)韌性的有效提升。