張翠英

（湖南鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院,湖南 株洲 412001）

0 引言

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，基層黨組織功能的發(fā)揮，關(guān)鍵要看組織力，黨的十九大報(bào)告中曾明確指出加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)要提高組織力。鐵道交通高校黨支部的組織力是動(dòng)員黨支部師生完成高校職責(zé)使命的能力，它的提升是黨的政治功能發(fā)揮的內(nèi)在要求，是高校內(nèi)涵式發(fā)展的必然要求[1]。

1 鐵道類高職院校黨支部組織力現(xiàn)狀調(diào)查

1.1 調(diào)查基本情況

黨支部是黨組織開展工作的基本單元，也是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，更是團(tuán)結(jié)群眾的核心、教育黨員的學(xué)校、攻堅(jiān)克難的堡壘，在社會基層單位中發(fā)揮著重要作用。黨支部還擔(dān)負(fù)著直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)。要提升高職院校黨支部的組織力，就要對高職院校黨支部組織力的現(xiàn)狀進(jìn)行全面了解。因此，筆者制作了調(diào)查問卷——《鐵道類高職院校黨支部組織力的現(xiàn)狀調(diào)查》，主要調(diào)查鐵道類高職院校的黨員：是否了解基層黨組織的組織力，組織力對基層黨組織建設(shè)是否重要，組織力在基層黨組織建設(shè)過程中是否發(fā)揮重要作用，所在黨支部的組織力情況，影響基層黨組織組織力提升的主要原因，提升組織力的途徑等。《鐵道類高職院校黨支部組織力的現(xiàn)狀調(diào)查》在問卷星上進(jìn)行發(fā)布，以無記名的方式對鐵道類高職院校黨支部的黨員進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查回收有效問卷共508份。

1.2 調(diào)查結(jié)果

通過對鐵道類高職院校黨員的調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)：

（1）對于絕大多數(shù)鐵道類高職院校黨員來說，他們了解基層黨組織的組織力（占到95.47%），認(rèn)為組織力對基層黨組織建設(shè)重要（占到99.61%），認(rèn)為組織力能在基層黨組織建設(shè)過程中發(fā)揮重要作用（占到99.02%）。由此可見，他們非常認(rèn)可組織力對基層黨組織的重要作用。

（2）對于所在黨支部的組織力情況，有387人（占到76.18%）認(rèn)為很強(qiáng)，有102人（占到20.08%）認(rèn)為較強(qiáng)，有19人（占到3.74%）認(rèn)為一般。由此可見，各黨支部組織力發(fā)揮作用的情況還不錯(cuò)。

（3）對于影響基層黨組織組織力提升的主要原因，鐵道類高職院校的黨員認(rèn)為重視程度不夠（占到27.95%）、黨員服務(wù)意識淡?。ㄕ嫉?.4%）、黨員服務(wù)能力不強(qiáng)（占到9.6%）、黨務(wù)工作經(jīng)費(fèi)保障不到位（占到19.49%）、黨員不配合（占到15.35%）、考評機(jī)制不科學(xué)（占到16.54%）、業(yè)務(wù)壓力過重（占到37.8%）、缺少相關(guān)榜樣（占到27.17%）、缺少相關(guān)氛圍（占到36.42%）、活動(dòng)形式不多（占到31.1%）、學(xué)習(xí)不夠（占到18.31%）、支部委員不穩(wěn)定（占到14.13%）、其他（占到11.42%）。由此可見，影響黨支部組織力提升的影響因素比較多。

（4）對于提升組織力的途徑，鐵道類高職院校的黨員認(rèn)為配強(qiáng)班子（占到58.86%）、搭建平臺（占到63.19%）、加強(qiáng)“三會一課”（占到58.07%）、加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育（占到70.28%）、多組織各類活動(dòng)（占到68.31%）、完善相關(guān)制度（占到59.84%）、組織生活形式多樣（占到63.19%）、黨員人數(shù)合理（占到33.86%）、其他（占到3.74%）。由此可見，除了黨員人數(shù)，鐵道類高職院校黨員選擇的組織力提升的途徑有多種。

同時(shí)，通過調(diào)查，也發(fā)現(xiàn)了一些的問題，如：仍有一小部分黨員不了解基層黨組織的組織力；仍有個(gè)別黨員認(rèn)為組織力對基層黨組織建設(shè)的重要性一般；仍有一小部分黨員認(rèn)為所在黨支部的組織力一般。因此，在黨支部的學(xué)習(xí)與活動(dòng)中，要注意普及組織力的相關(guān)知識。

2 影響鐵道類高職院校黨支部組織力提升的主要原因

根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，影響鐵道類高職院校黨支部組織力提升的主要原因有以下幾個(gè)方面：

2.1 業(yè)務(wù)壓力過重

在高職院校，教師要開展教學(xué)、科研、課程改革、專業(yè)建設(shè)、資源建設(shè)，以及各類競賽、學(xué)生培養(yǎng)等工作。學(xué)生既要學(xué)習(xí)完成作業(yè)，還要參加校、院、班級等各類活動(dòng)，也要參加社會實(shí)踐等。教師、學(xué)生黨員日常工作、學(xué)習(xí)任務(wù)重，繁忙且空余時(shí)間少，從而影響參加黨組織活動(dòng)質(zhì)量，導(dǎo)致影響黨支部組織力的提升。

2.2 缺少相關(guān)氛圍

由于一些黨支部的黨建工作制度不健全或者缺乏針對性、可操作性，工作無章可循，隨意性很大。有的黨支部雖有黨建工作制度，但制度沒有得到全面貫徹和落實(shí)，導(dǎo)致黨組織的氛圍不夠濃厚，使基層黨組織缺乏組織力。

2.3 活動(dòng)形式不多

有的黨支部的活動(dòng)形式比較單一，缺乏創(chuàng)新，如以集中的線下學(xué)習(xí)為主，以學(xué)文件、學(xué)通知、學(xué)制度為主，一人領(lǐng)學(xué)，其他人做筆記。這樣的學(xué)習(xí)方式讓人感覺枯燥、空洞，導(dǎo)致活動(dòng)質(zhì)量不高且吸引力不夠。

2.4 重視程度不夠

由于部分黨員的思想認(rèn)識不到位，導(dǎo)致基層黨建工作不同程度地存在“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象。部分黨員還存在重業(yè)務(wù)輕黨建的思想，使得黨建工作、黨支部組織力的重視度不夠。

2.5 缺少相關(guān)榜樣

榜樣的力量是無窮的，對于黨員個(gè)人來說，樹立好的榜樣有助于點(diǎn)亮人生的指路燈，可以激勵(lì)黨員不斷成長；對于黨支部來說，樹立好的榜樣有助于營造良好的氛圍，提升支部的向心力和凝聚力。如果缺少相關(guān)榜樣，沒有標(biāo)桿的帶動(dòng)、引領(lǐng)，很容易形成一盤散沙，從而影響黨支部組織力的提升。

2.6 黨務(wù)工作經(jīng)費(fèi)保障不到位

支部開展活動(dòng)的過程中，需要購買一些物品，尤其是外出到黨性教育基地開展學(xué)習(xí)，人員多、路程遠(yuǎn)，就需要必要的經(jīng)費(fèi)保障。而目前在大多數(shù)的高職院校中，教師黨員的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)一般為每人每年200元，學(xué)生黨員的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)一般為每人每年100元，不充足的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)很容易導(dǎo)致活動(dòng)質(zhì)量下降，從而影響黨支部組織力的提升。

2.7 考評機(jī)制不科學(xué)

對黨員的正確評價(jià)能夠起到很好的導(dǎo)向作用，但對于黨員的考評，每年的評價(jià)主要是來自年底的黨員民主評價(jià)。在評價(jià)的過程中，多是根據(jù)平時(shí)的印象進(jìn)行投票，既缺少詳細(xì)的考評機(jī)制，也缺少平時(shí)表現(xiàn)的積累，考評機(jī)制不科學(xué)很容易影響黨支部組織力的提升。

2.8 學(xué)習(xí)不夠

作為一名黨員要充分認(rèn)識到加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、提高理論水平的重要性，要自覺加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，切實(shí)提高自身能力。黨員教育則是提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)黨的建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、時(shí)常性的工作。然而，在黨員的教育工作中，有的黨員學(xué)習(xí)流于形式，呈現(xiàn)形式主義和應(yīng)付式學(xué)風(fēng)，并未將學(xué)習(xí)真正落到實(shí)處，導(dǎo)致學(xué)習(xí)不夠、缺少理論知識的武裝，從而影響黨支部組織力的提升。

3 鐵道類高職院校黨支部組織力提升對策

鐵道類高職院校黨支部組織力提升要推動(dòng)黨支部政治領(lǐng)導(dǎo)力、社會覆蓋力、群眾號召力、發(fā)展推動(dòng)力、自我革新力的整體提升[2]，同時(shí)從創(chuàng)新支部活動(dòng)、嚴(yán)肅組織生活、選優(yōu)配強(qiáng)班子、建立工作機(jī)制、加強(qiáng)黨員管理等多個(gè)方面著手。

3.1 加強(qiáng)支部班子建設(shè)，充分發(fā)揮引領(lǐng)作用

（1）配齊配強(qiáng)支部委員會班子。鐵道類高職院校黨支部要規(guī)范完成黨支部的換屆選舉工作，通過配齊配強(qiáng)支部委員會班子，保證班子結(jié)構(gòu)合理，分工明確，以打造一個(gè)政治堅(jiān)定、團(tuán)結(jié)協(xié)作、務(wù)實(shí)高效的戰(zhàn)斗集體。班子成員擔(dān)當(dāng)有為，能夠充分發(fā)揮引領(lǐng)作用，帶領(lǐng)支部全體黨員保質(zhì)、保量、創(chuàng)新完成支部各項(xiàng)黨建和所負(fù)責(zé)的行政工作，從而提升黨支部的組織力，不斷推進(jìn)教育事業(yè)的發(fā)展。

（2）加強(qiáng)集體領(lǐng)導(dǎo)。支部班子的每個(gè)成員有明確的分工，在各自的職權(quán)范圍內(nèi)切實(shí)履行好職責(zé)，履職過程中相互配合，協(xié)調(diào)一致開展工作。重大決策事項(xiàng)始終堅(jiān)持民主集中制議事原則，做到會前班子成員充分溝通、充分醞釀，會上班子成員各抒己見、統(tǒng)一思想，會后堅(jiān)決執(zhí)行、步調(diào)一致。

3.2 建立有效工作機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)

（1）制定黨支部相關(guān)工作機(jī)制，進(jìn)一步細(xì)化基層支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)的考核細(xì)則，如制訂支部自身建設(shè)、議事決策、聯(lián)系服務(wù)師生、管理監(jiān)督、述職評議考核、經(jīng)費(fèi)保障等制度，使之更具有可操作性和實(shí)用性，推動(dòng)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和黨員的有效管理。

（2）全力推進(jìn)落實(shí)和監(jiān)督檢查關(guān)鍵環(huán)節(jié)，各基層黨組織履行黨建主體責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級黨組織和高職院校黨委各項(xiàng)決策部署，統(tǒng)籌謀劃黨支部黨的建設(shè)相關(guān)工作，確保層層抓好落實(shí)。

3.3 抓實(shí)支部學(xué)習(xí)，提升黨員整體素質(zhì)

（1）支部班子成員率先垂范帶頭學(xué)，結(jié)合工作主動(dòng)學(xué)，持之以恒經(jīng)常學(xué)，不斷加強(qiáng)理論修養(yǎng)，著力提高政策理論水平，成為學(xué)習(xí)型管理者。

（2）嚴(yán)格執(zhí)行政治學(xué)習(xí)制度，落實(shí)“三會一課”。根據(jù)學(xué)習(xí)計(jì)劃，集中學(xué)習(xí)與自主學(xué)習(xí)相結(jié)合，并結(jié)合學(xué)習(xí)內(nèi)容進(jìn)行交流發(fā)言或撰寫學(xué)習(xí)體會，有效提升學(xué)習(xí)氛圍和學(xué)習(xí)效果，確保學(xué)習(xí)高質(zhì)高效，學(xué)透弄懂。

（3）豐富學(xué)習(xí)形式，通過學(xué)資料、聽報(bào)告、看視頻、上黨課、分享交流、談心談話、赴紅色教育基地實(shí)踐學(xué)習(xí)等多種方式，提高學(xué)習(xí)的針對性、實(shí)效性，促進(jìn)黨員思想覺悟的提升。

（4）運(yùn)用好學(xué)習(xí)平臺，充分運(yùn)用“紅星云”公眾號、藍(lán)墨云、學(xué)習(xí)強(qiáng)國等新媒體、新技術(shù)、新平臺，探索“云端上”“指尖上”“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧黨建學(xué)習(xí)新模式。

（5）堅(jiān)持把學(xué)政治與學(xué)業(yè)務(wù)相統(tǒng)一，把學(xué)理論與實(shí)踐應(yīng)用相統(tǒng)一，把學(xué)規(guī)范與執(zhí)行相統(tǒng)一，始終把黨的政治建設(shè)擺在首位。

3.4 破解重點(diǎn)難點(diǎn)，打造“黨建+”品牌

（1）通過打造“黨建+”品牌解決黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”的問題，跳出“就黨建抓黨建”的思維定勢，將黨組織的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為學(xué)校的發(fā)展優(yōu)勢。深入推進(jìn)“黨建+”各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，開展各具特色的“黨建+”品牌建設(shè)工作，發(fā)揮黨建的引領(lǐng)作用，從而進(jìn)一步發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

（2）將黨建工作與業(yè)務(wù)工作相融合，破解工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，解決業(yè)務(wù)壓力過重的問題，通過黨建引領(lǐng)，進(jìn)一步促進(jìn)業(yè)務(wù)工作的開展。

3.5 開展幫扶活動(dòng)，提升黨員服務(wù)意識

（1）以形式多樣的志愿者活動(dòng)為載體，入黨積極分子、發(fā)展對象、黨員積極發(fā)揮先鋒模范作用，帶動(dòng)更多的人加入志愿者行列。提高志愿服務(wù)的意識，增強(qiáng)新時(shí)代黨員的責(zé)任感與擔(dān)當(dāng)意識，做到志愿服務(wù)立足校園、走進(jìn)社區(qū)、服務(wù)社會，在志愿服務(wù)活動(dòng)中，使社會主義核心價(jià)值觀得到踐行。

（2）開展一對一幫扶活動(dòng)，安排黨員與學(xué)生、宿舍、班級結(jié)對子，既充分發(fā)揮黨員的引領(lǐng)作用，也提升黨員的服務(wù)意識。

3.6 亮出黨員身份，樹立學(xué)習(xí)標(biāo)桿

（1）通過黨員亮身份，增強(qiáng)黨員的使命感和社會責(zé)任感，提升黨員的自律意識。如學(xué)生黨員亮身份，發(fā)揮黨員在寢室文化建設(shè)中的引領(lǐng)作用，引導(dǎo)同學(xué)培養(yǎng)良好的生活習(xí)慣，做到搞好一張床位，凈化一個(gè)寢室，帶動(dòng)一個(gè)班級，影響一個(gè)樓棟，進(jìn)而營造良好的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境，將大學(xué)生思想政治教育工作真正落到實(shí)處；教師黨員亮身份，發(fā)揮黨員的傳、幫、帶作用，擔(dān)任班級的思政班主任，真正深入班級，解決學(xué)生的思想難題，助力大學(xué)生的成長成才。

（2）選樹黨員標(biāo)桿，做好優(yōu)秀黨員的宣傳工作，激勵(lì)黨員樹形象、當(dāng)先鋒、做表率、學(xué)標(biāo)桿。并且對黨員中的典型人物、典型事跡進(jìn)行宣傳、擴(kuò)散，樹立標(biāo)桿形象，充分發(fā)揮黨支部先鋒模范的引領(lǐng)、示范作用，引導(dǎo)黨員進(jìn)行自我教育、自我改革、自我提升。

3.7 加強(qiáng)黨員管理，激發(fā)黨員隊(duì)伍活力

（1）落實(shí)黨員積分管理，將積分考核情況作為黨員評價(jià)的主要因素之一，納入年度黨員民主評議項(xiàng)點(diǎn)，同時(shí)作為績效考核加分的激勵(lì)項(xiàng)點(diǎn)。黨員比、學(xué)、趕、超，踐行組織生活實(shí)、培訓(xùn)學(xué)習(xí)實(shí)、崗位履職實(shí)、發(fā)揮作用實(shí)、服務(wù)奉獻(xiàn)實(shí)。

（2）樹立黨員學(xué)習(xí)的標(biāo)桿，深入開展黨建競賽活動(dòng)，以競賽促建設(shè)，激勵(lì)基層黨支部和廣大黨員對標(biāo)爭先，進(jìn)一步推動(dòng)黨支部組織力提升。

3.8 抓實(shí)支部各項(xiàng)工作，促進(jìn)黨建工作質(zhì)量提升

（1）深入推進(jìn)落實(shí)黨建標(biāo)準(zhǔn)體系各項(xiàng)指標(biāo)，做到事事有規(guī)范、樣樣有記錄、時(shí)時(shí)有考核，并對指標(biāo)完成情況進(jìn)行定期檢查，全面提升黨支部在支部設(shè)置、組織生活、管理服務(wù)、工作制度、陣地建設(shè)、廉政建設(shè)、意識形態(tài)、思政工作等方面的工作實(shí)效。

（2）黨支部組織引導(dǎo)每一名黨員過好組織生活，從高質(zhì)量參加“三會一課”、主題黨日、民主生活會、組織生活會、民主評議黨員等組織生活做起，以嚴(yán)格的黨組織生活，促進(jìn)黨內(nèi)政治生活的全面加強(qiáng)和規(guī)范。

4 結(jié)語

新時(shí)代黨支部組織力的提升，不僅是堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)的內(nèi)在要求，而且是應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要法寶[3]。作為高職院校黨的基層組織的重要組成部分，黨支部具有特殊的使命，尤其是學(xué)生黨支部，既是高職院校黨建工作的主戰(zhàn)場，也是大學(xué)生思想政治教育的重要平臺。因此，鐵道類高職院校黨支部要不斷強(qiáng)化政治引領(lǐng)，根據(jù)影響基層黨組織組織力提升的主要原因，有針對性地開展黨的各項(xiàng)活動(dòng)，通過不斷提升黨支部的組織力，充分發(fā)揮好教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的政治功能，使黨支部成為凝聚學(xué)生的核心、團(tuán)結(jié)學(xué)生的橋梁、教育學(xué)生的陣地、攻堅(jiān)克難的堡壘，賦能鐵道特質(zhì)學(xué)生成長成才。