文王京雪

這是一場關(guān)乎教育公平和鄉(xiāng)村未來的社會試驗，試驗內(nèi)容是以一種有效且低成本的方式，到偏遠鄉(xiāng)村辦幼兒園，為3至6歲兒童提供家門口的免費學(xué)前教育。

2009年，中國發(fā)展研究基金會在當(dāng)時的貧困縣青海省樂都縣（今青海省海東市樂都區(qū)）開始試點。13年后，這項被稱為“一村一園：山村幼兒園計劃”的公益項目，累計受益兒童約20萬人。在計劃的發(fā)起者和推動者、中國發(fā)展研究基金會原副理事長盧邁看來，這份成績單還遠遠不夠，“太少了！我們國家有60多萬個村子……”

“第一個饅頭”

13年前，“一村一園”計劃在青海樂都啟動時，全縣僅有不到一半的適齡兒童在上幼兒園，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下幾乎沒有任何學(xué)前教育服務(wù)。北京大學(xué)的團隊對樂都農(nóng)村3至6歲兒童進行評估，發(fā)現(xiàn)他們的認知發(fā)展水平不足城市同齡兒童的60%，語言發(fā)展水平相當(dāng)于城市同齡兒童的40%。

諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者、芝加哥大學(xué)教授詹姆斯·赫克曼研究了早期兒童發(fā)展項目的數(shù)據(jù)，認為教育不公平與一個國家的長期競爭力密切相關(guān)。讓所有兒童公平地得到早期教育，能夠降低貧富差距，提升勞動力質(zhì)量，拉動經(jīng)濟發(fā)展，越早投入，效果越好。

近年來，我國對學(xué)前教育越來越重視，隨著相關(guān)政策陸續(xù)出臺，全國學(xué)前教育毛入園率已從2010年的56.6%，提升至2020年的85.2%，預(yù)計2025年將達到90%以上。“那被落下的15%、10%享受不到學(xué)前教育的孩子在哪兒呢？”盧邁說，“在偏遠鄉(xiāng)村，在欠發(fā)達地區(qū)?！?/p>

當(dāng)城市家長越來越重視孩子的早教問題，許多偏遠鄉(xiāng)村的家長卻對此了解有限，村里也沒有幼兒園——公辦園在縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，只能覆蓋部分周邊村莊；民辦園要靠收費維持，可以想見不會到偏遠鄉(xiāng)村設(shè)點。

“這些孩子也是我們國家未來的建設(shè)者，現(xiàn)在不關(guān)注他們、投資他們，以后就要付出一定的代價?！北R邁說。

推出“一村一園”計劃，正是基于以上認知。參與者們相信，通過公益援建，為偏遠鄉(xiāng)村兒童提供早期教育服務(wù)，有助于打破貧困的代際傳遞，鞏固脫貧攻堅成果。

項目組以多年實踐回答了這些問題。在項目最早的試點地區(qū)青海樂都，學(xué)前教育3年毛入園率顯著提升，從2008年的47%，提升到如今的99%。入園兒童的語言、認知和社會性也有明顯提高。調(diào)研還顯示，“一村一園”計劃受益兒童的高中入學(xué)率為81%，沒接受學(xué)前教育的孩子這一比例只有25%。

“項目花不起太多的錢，這些孩子也沒受什么特殊待遇，但上了幼兒園的孩子就是不一樣?！北R邁說。他說這有點像經(jīng)濟學(xué)中的邊際效應(yīng)遞減原理，“什么時候邊際收益最大？餓的時候吃饅頭，吃第一個的時候最香，第二個第三個邊際效應(yīng)遞減。對于這些農(nóng)村孩子，給他們的任何東西都像是第一個饅頭?！?/p>

把幼兒園“種”進偏遠鄉(xiāng)村的人

盧邁找出幾張照片。其中一張，是他在樂都與8個“一村一園”項目受益孩子的合影。6個女孩、2個男孩從同一村子考上省重點中學(xué)樂都一中，這是村里破天荒的事，也為學(xué)前教育干預(yù)的效果，提供了又一佐證。指著照片上的一個女孩，盧邁說：“當(dāng)時我問她，咱們這些孩子跟來自縣城的同學(xué)比有什么差別嗎？她說沒什么差別，他們會的，我們也能自己學(xué)，我喜歡唱歌！”讓她唱一個，她就唱了首英文歌，“你能看到這孩子從小培養(yǎng)出來的自信?！?/p>

愛，自信，社會交往能力，盧邁認為，這些都是“一村一園”帶給鄉(xiāng)村孩子最具共性也最重要的收獲。他反復(fù)強調(diào)鄉(xiāng)村幼兒園老師的功勞，希望“村幼教老師”這一群體受到社會更多關(guān)注。他相信，當(dāng)人們走近這群最基層的幼教老師，了解他們的愛與艱辛，付出與成果，會更清醒認識農(nóng)村學(xué)前教育現(xiàn)狀，更重視如何“雪中送炭”。盧邁找出的另一張照片，拍攝于2010年。46個年輕人站在“青海樂都早教志愿者”的紅旗前，他們是“一村一園”計劃招募的第一批幼教志愿者。如今，一些人已離開，一些人仍在堅守。

很多“一村一園”計劃的村幼教老師，都是這樣，來到從來沒有幼兒園的偏遠村莊，種下學(xué)前教育的種子。在試點村，孩子們的情況各不相同，老師們也做著各種各樣的努力。

很多努力看上去很“小”——他們教不會自己上廁所的孩子自理；教不會說普通話的鄉(xiāng)村孩子說普通話；對因種種原因怯懦、自卑、怕生的孩子，逮到機會就夸；幫想念在外務(wù)工父母的孩子，用視頻聯(lián)系爸媽……

就是在無數(shù)個這樣的日夜里，村民逐漸接受了幼兒園，認可了學(xué)前教育。

“鄉(xiāng)村振興的標(biāo)配里，應(yīng)該有個幼兒園”

“一村一園”計劃證實了為欠發(fā)達地區(qū)兒童提供學(xué)前教育的價值，總結(jié)出一套可在欠發(fā)達地區(qū)推廣復(fù)制的模式。盧邁希望，這些試點經(jīng)驗?zāi)転閲蚁嚓P(guān)政策的制定提供依據(jù)。

“誰都比不了政策的力量?！北R邁說，政策會影響千千萬萬人，他希望“一村一園”計劃也能得到政策支持，產(chǎn)生更大效果。

研究者們指出，從實踐來看，在偏遠地區(qū)農(nóng)村要按照標(biāo)準(zhǔn)辦學(xué)是非常困難的，“一是投入與服務(wù)產(chǎn)出不成比例，投入大、服務(wù)規(guī)模小，直接造成資源浪費；二是有基本素質(zhì)無資質(zhì)的當(dāng)?shù)厍嗄隉o法從事相關(guān)工作……可以參考的做法是，先上崗再考證。以‘效果’為導(dǎo)向，看老百姓的獲得感?！?/p>

盧邁強調(diào)，他很高興在走訪時聽村民同他“算賬”?！霸诮魇【畬剑袘羧思以瓉碓阪?zhèn)上租房陪孩子上幼兒園，我們在村里建園后，他們就回到村里，既省了房租、學(xué)費、生活費，在地里還能干干活，一年省了近2萬元。”

村級學(xué)前教育受到農(nóng)村家庭的普遍支持。與當(dāng)年項目啟動時的情況不同，如今，欠發(fā)達地區(qū)家長也普遍有了送孩子讀幼兒園的認知。這一人群對孩子“入園難”問題發(fā)出的聲音不夠大，卻不容忽視。

近年來，國家和全社會對學(xué)前教育的重視程度不斷加強。盧邁建議，國家財政學(xué)前教育投入分配應(yīng)優(yōu)先支持欠發(fā)達地區(qū)，而且不能只關(guān)注縣城鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還要向村里傾斜。投入的傾斜不能停留在文件上，要有切實措施?！皯?yīng)該每年統(tǒng)計有多少村級幼兒園，這才能督促地方政府做好這件事。鄉(xiāng)村振興的標(biāo)配里，應(yīng)該有一個幼兒園。”盧邁說。他也呼吁政府和社會更加關(guān)心農(nóng)村幼教老師群體，給予他們應(yīng)得的尊重，為他們提供更好的待遇保障。

回顧10余年來的歷程，盧邁說：“我們的愿望沒變，依然是給每個孩子一個更公平的起點?！?/p>