馬 亮 鄭永剛 魯光耀 徐 東

作業(yè)能力是指作業(yè)者完成某種作業(yè)所具備的生理、心理特征，綜合體現(xiàn)了個體所蘊藏的內(nèi)部潛力。延伸到警犬作業(yè)能力，指單頭警犬完成某項或者多項警犬使用科目所具備的全部潛能，包括單犬單能，單犬多能，以及從業(yè)者警犬技術(shù)工作能力的廣度和深度。正確認識警犬作業(yè)能力，科學(xué)制訂警犬作業(yè)能力評估（考核）標準，對警犬事業(yè)的發(fā)展具有重要意義。本人就日常工作中發(fā)現(xiàn)的問題，對警犬作業(yè)能力評估標準制訂的科學(xué)性、導(dǎo)向性做一粗略探析，不當(dāng)之處還請指正。

一、當(dāng)前警犬作業(yè)能力評估標準現(xiàn)狀

（一）考核內(nèi)容現(xiàn)狀

按照認證考核要求，將犬的技術(shù)專業(yè)培訓(xùn)類別劃分為：鑒別、追蹤、搜索（物證、血跡）、搜捕、搜毒、搜爆和治安防范等7個專業(yè)方向，根據(jù)其中某一專業(yè)分別對服從科目和使用科目兩塊能力進行考核，對一犬多能、犬的實戰(zhàn)綜合能力考核未涉及。

（二）訓(xùn)練內(nèi)容現(xiàn)狀

一方面是服從科目在訓(xùn)練內(nèi)容中占比較高。雖然現(xiàn)行考核標準從貼近實戰(zhàn)的角度出發(fā)，將服從科目占比壓縮到了30%，使用科目占比提升到了70%，但受制于一些傳統(tǒng)觀念和偏頗認知，往往將犬的服從能力強調(diào)的很重，以至于訓(xùn)導(dǎo)員花費大量的時間精力投入其中，限制了人犬本身綜合能力的開發(fā)。另一方面是訓(xùn)練與使用無法無縫銜接，對犬的培養(yǎng)著重于作業(yè)形式和氣味聯(lián)系兩個方面，模擬實戰(zhàn)訓(xùn)練開展較少，對抗真實性、強度都較弱，造成了無法有效應(yīng)對實戰(zhàn)需要的窘境。

（三）實戰(zhàn)使用現(xiàn)狀

新訓(xùn)導(dǎo)員通常是犬在具備基本使用科目作業(yè)能力后，就開始帶犬出勘案件現(xiàn)場，在現(xiàn)場通過“師傅帶徒弟”的方式，指導(dǎo)實操進行作業(yè)，這常常造成訓(xùn)導(dǎo)員到現(xiàn)場后手足無措，缺少偵查思維、缺乏勘查能力、無法有針對性地使用犬，只能“指哪打哪”，警犬使用的效果大打折扣。老訓(xùn)導(dǎo)員通過經(jīng)驗的積累具備一定的公安專業(yè)技能和實戰(zhàn)經(jīng)驗，但缺乏扎實的專業(yè)知識，沒有形成系統(tǒng)知識體系和思考邏輯，容易犯“經(jīng)驗主義”的錯誤。

二、存在的問題

（一）作業(yè)能力評估體系存在結(jié)構(gòu)性缺失

對于訓(xùn)導(dǎo)員的現(xiàn)場偵查和勘驗等公安基礎(chǔ)工作能力考核評估鮮有涉及。由于缺少考核這根“指揮棒”，警犬技術(shù)隊伍對訓(xùn)導(dǎo)員自身公安專業(yè)基礎(chǔ)能力強調(diào)不多，如現(xiàn)場勘查、調(diào)查走訪、查緝戰(zhàn)術(shù)、涉毒涉爆物品處置等相關(guān)理論的教學(xué)培訓(xùn)更是少之又少，警犬訓(xùn)導(dǎo)員又缺乏這方面能力提升的渠道，面對公安工作的發(fā)展和犯罪手段、方法的升級，以及不斷變化的實戰(zhàn)需求，這些思維方式的短板和專業(yè)能力的缺失就被充分暴露了出來，加之實戰(zhàn)經(jīng)驗不足，現(xiàn)場勘查、偵查分析能力不強，不能因勢利導(dǎo)地創(chuàng)新警犬訓(xùn)練方法和警犬使用模式，問題就被不斷放大。

（二）作業(yè)能力評估標準設(shè)置理想化

警犬技術(shù)戰(zhàn)訓(xùn)脫節(jié)，設(shè)置訓(xùn)練場景過于理想化，人為排除了各種干擾因素和突發(fā)情況，在人員、物體、氣味復(fù)雜的城鄉(xiāng)接合部、車站碼頭、商店市場開展訓(xùn)練很少，導(dǎo)致犬的實際作業(yè)效能低下。既有的警犬作業(yè)能力評估體系中對犬有明確的考核標準和系統(tǒng)的評分辦法，都是針對犬的能力的考核，而且是理想環(huán)境下的考核，對警犬技術(shù)發(fā)展中遇到堵點、痛點、難點觸及不多不深，堅持問題導(dǎo)向還不夠。

（三）訓(xùn)練和使用效能不佳

傳統(tǒng)的訓(xùn)練方式，存在著犬的警用品質(zhì)未得到充分發(fā)展，還是以傳統(tǒng)的、落后的手段去投入警犬訓(xùn)練。警犬訓(xùn)練與警務(wù)實戰(zhàn)嚴重脫節(jié)，人犬不能有機結(jié)合，遇到大要案時就顯得力不從心，底氣不足，極大地影響和制約了警犬技術(shù)服務(wù)偵查破案工作的開展。警犬技術(shù)在服務(wù)偵查破案工作中長期囿于傳統(tǒng)科目的“用犬三板斧”，拓展技戰(zhàn)法向縱深發(fā)展不夠，導(dǎo)致警犬技術(shù)服務(wù)偵查破案工作的效益低下，甚至面臨了刑偵部門以及警犬技術(shù)部門內(nèi)部自身對刑偵工作用犬的弱化和邊緣化的尷尬局面。

三、對作業(yè)能力戰(zhàn)訓(xùn)方式和評估標準的建設(shè)

警犬技術(shù)要想有所作為，發(fā)揮其獨特而重要的作用，就必須更新理念，革新傳統(tǒng)技戰(zhàn)法，以服務(wù)公安實戰(zhàn)作為導(dǎo)向，重構(gòu)訓(xùn)練模式和作業(yè)能力評估體系，突出“以戰(zhàn)領(lǐng)訓(xùn)、以訓(xùn)促戰(zhàn)、實戰(zhàn)實訓(xùn)、聯(lián)戰(zhàn)聯(lián)訓(xùn)”的要求，將訓(xùn)練場變?yōu)閼?zhàn)場，一切為實戰(zhàn)、一切為打贏。

（一）唱好“需”字訣

一切從公安中心工作需求為出發(fā)點，要從研究“需”上著眼，從服務(wù)實戰(zhàn)著手，深刻剖析當(dāng)前公安工作需要什么，警犬工作的現(xiàn)狀是什么，警犬工作存在什么問題，警犬技術(shù)對公安中心工作支撐短板是什么，從“大需要、中需要、小需要”出發(fā)，解決“訓(xùn)”與“用”脫鉤或結(jié)合不緊的問題，來謀劃警犬技術(shù)訓(xùn)練、考核新思路、新方法、新標準，現(xiàn)場需要人犬發(fā)揮什么作用，我們就訓(xùn)練什么內(nèi)容，現(xiàn)場需要怎么使用，就制定什么樣的作業(yè)能力評估標準，使“戰(zhàn)、訓(xùn)、考”融會貫通。

（二）著手“新”設(shè)計

創(chuàng)新制定戰(zhàn)訓(xùn)合一評估標準，為新時代警犬工作發(fā)展提供重要遵循依據(jù)，是實現(xiàn)警犬實戰(zhàn)效益的有效途徑。新制定的作業(yè)能力評估標準必須緊緊圍繞公安中心工作，積極適應(yīng)當(dāng)前警務(wù)需求，聚焦練為戰(zhàn)、戰(zhàn)必勝，以實戰(zhàn)能力和實戰(zhàn)效果作為衡量標準，制定實戰(zhàn)化、綜合化、科學(xué)化、規(guī)范化的評估標準，將各個地方、不同警種、各類層級的警犬技術(shù)隊伍都涵蓋其中，為他們按照標準開展訓(xùn)練提供基本依據(jù)，持續(xù)推動警犬技術(shù)專業(yè)水平的提高和發(fā)展。

（三）圍繞“訓(xùn)”發(fā)力

作業(yè)能力評估標準要以遂行能力需求為牽引，指導(dǎo)日常訓(xùn)練要突出“實情、實景、實戰(zhàn)”的戰(zhàn)訓(xùn)模式。評估采取分組分級制，針對日常案件現(xiàn)場實戰(zhàn)特點，人員和犬的基礎(chǔ)作業(yè)能力，設(shè)置單一、多種警犬使用科目場景，如在實戰(zhàn)化訓(xùn)練中，運用多頭犬進行追蹤、鑒別、搜索、搜捕科目的綜合應(yīng)用，將關(guān)聯(lián)度和契合性較高的科目穿插起來，磨煉人犬案件現(xiàn)場使用中的應(yīng)變能力、團隊配合能力等綜合作戰(zhàn)能力。分梯次設(shè)置各種訓(xùn)練難度，在堅持遵循“難易結(jié)合、以易為主”的訓(xùn)練客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上，以案情設(shè)定、場景模擬、現(xiàn)場走訪勘查提取、突發(fā)情況、干擾因素等方面全方位制訂模擬實戰(zhàn)訓(xùn)練計劃，提質(zhì)增效的同時，從根本上轉(zhuǎn)變以往警犬訓(xùn)練和考核都側(cè)重于單純警犬訓(xùn)練效果為主導(dǎo)的模式，促進“一犬多能”綜合實戰(zhàn)犬的訓(xùn)成和警犬技術(shù)人員“一專多能”的培養(yǎng)，建設(shè)符合公安工作需要的高素質(zhì)復(fù)合型警犬技術(shù)隊伍。

（四）出好“考”題

讓評估內(nèi)容多元化成為作業(yè)能力評估中為警犬技術(shù)提質(zhì)增效的關(guān)鍵一招。采取靈活多樣化的評估考核方式，通過以考促練、以考促變等方式，使訓(xùn)導(dǎo)員的技能和觀念得到提高和更新，專業(yè)知識得到補充和拓展，可主要采取犬的基本作業(yè)能力評估、人員專業(yè)基本能力素質(zhì)評估、實戰(zhàn)化綜合運用評估等方式，促進用專業(yè)技能去解決公安實際需求，真正使“戰(zhàn)、訓(xùn)、考”有機結(jié)合。

評估辦法應(yīng)模擬設(shè)置8 類暴力犯罪、涉毒涉爆犯罪、卡點查緝等警犬技術(shù)使用常見案件偵查現(xiàn)場，設(shè)定評估內(nèi)容框架，參考訓(xùn)導(dǎo)員帶犬在模擬現(xiàn)場進行勘查和使用，并在規(guī)定時間內(nèi)發(fā)揮作用的方式進行，最終給予等級評定。評估分值占比為：現(xiàn)場勘查技能占20%，指揮犬現(xiàn)場發(fā)揮作用占30%，起獲所求物或搜捕犯罪嫌疑人占40%，協(xié)調(diào)溝通、因事制宜、因犬制宜的能力占10%。

在考核中凸顯強對抗性。可將“紅藍對抗”考核作為作業(yè)能力評估標準內(nèi)容中的特色亮點，圍繞“既往案件復(fù)盤重現(xiàn)”作為考核內(nèi)容，將以往成功或失敗的典型案例隨機抽取作為“紅藍對抗”考核的腳本，將參加認證考核的訓(xùn)導(dǎo)員置于其中，通過場景再現(xiàn)的方式，開展全要素、全流程、沉浸式的模擬實戰(zhàn)考核，綜合評價訓(xùn)練方法的實用性、有效性和可行性，全方位、全流程檢驗訓(xùn)導(dǎo)員偵查思維、現(xiàn)場勘查、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、處置和現(xiàn)場用犬快速響應(yīng)能力以及犬的作業(yè)能力。同時，同步實行考核評估與效能研討相結(jié)合，進一步總結(jié)鞏固經(jīng)驗成果，用實踐檢驗真知，用真知指導(dǎo)實踐，從而快速穩(wěn)步提升警犬技術(shù)從業(yè)人員業(yè)務(wù)能力。

總之，警犬作業(yè)能力評估標準一定要成為培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化的有效抓手，成為全面推進警犬技術(shù)正規(guī)化建設(shè)，不斷提高“四個服務(wù)”業(yè)務(wù)水平的助推劑，不斷開創(chuàng)警犬服務(wù)公安中心工作的新局面，為警犬技術(shù)事業(yè)添磚加瓦。