□ 河北唐山 周 華

習(xí)近平總書記提出，我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)為加強(qiáng)黨的建設(shè)、堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，這也是國有企業(yè)的根本之所在。國有企業(yè)在貫徹落實黨的決策部署和路線方針政策時，基層黨組織發(fā)揮出了積極的促進(jìn)作用，國有資產(chǎn)的保值增值、國有企業(yè)做大做強(qiáng)和黨員與黨組織先進(jìn)作用的發(fā)揮都與其工作質(zhì)量的優(yōu)劣有著直接的關(guān)系。在判斷工作業(yè)績時，使用考核的方式來對工作業(yè)績進(jìn)行評價，促使基層黨建工作取得良好的效果。

一、國企基層黨建工作考核的重要性

1.落實黨建責(zé)任、提高黨建工作水平。考核與責(zé)任之間有著緊密的聯(lián)系，如果缺少責(zé)任，考核工作就很難得以實現(xiàn)；如果沒有責(zé)任，考核工作也會成為無稽之談。在開展黨建工作時，積極開展考核工作，推動黨建工作取得最佳的效果。創(chuàng)建完善的基層黨建考核評估制度，具體化、量化和細(xì)化責(zé)任，在開展具體工作的過程中，使黨建工作取得最佳的效果。做好基層黨建工作考核機(jī)制建設(shè)工作，基層黨組織的工作成績得以客觀的評價，將各級黨組織書記的治黨管黨責(zé)任進(jìn)行公正的評價；促使黨組織做好基礎(chǔ)建設(shè)工作，使基層黨建工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平得到顯著地提升；基層黨組織能夠主動地查找問題、按標(biāo)準(zhǔn)開展檢查工作，提升各項措施的針對性和實效性。

2.堅持問題導(dǎo)向、破解基層黨建難題。在開展黨建工作的過程中，堅持問題導(dǎo)向能夠取得比較理想的效果。從具體工作開展的情況著手，國有企業(yè)在開展基層黨建工作考核時，會遇到很多的問題和困境，最為常見的有缺少統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，考核主體缺少統(tǒng)一性，總體評價很難實現(xiàn)等；考核對象不夠具體，沒有針對黨組織的第一責(zé)任人開展相關(guān)的工作；缺少完善指標(biāo)，量化業(yè)績時困難重重，指標(biāo)的數(shù)量比較多，關(guān)鍵事項量化工作存著很多欠缺的地方；評價方式過于多樣化，材料依賴問題非常嚴(yán)重；考核結(jié)果沒有應(yīng)用到實際工作中，問題整改力度不大等。在對基層黨建工作考核制度進(jìn)行深入分析時，堅持問題導(dǎo)向、破解基層黨建難題，使用高效的方式方法來顯著提升基層黨建工作的實效性。

3.強(qiáng)化激勵導(dǎo)向、發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。國有企業(yè)基層黨組織開展考核工作的各項條例中明確指出：將生產(chǎn)經(jīng)營活動與基層黨建工作聯(lián)合起來，通過對企業(yè)改革發(fā)展成果的檢驗來實現(xiàn)對黨組織工作效果的高效檢查。依托黨建考核工作，對黨建工作所發(fā)揮的作用進(jìn)行高度重視，使基層關(guān)鍵環(huán)節(jié)中引入強(qiáng)大的力量和資源，使重點任務(wù)、重大項目和重要工程與黨建工作緊密聯(lián)系在一起，使黨員先鋒模范作用和基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用得以充分發(fā)揮，使企業(yè)改革發(fā)展和黨建工作關(guān)系不夠緊密的問題得到高效解決，促使國有企業(yè)改革取得最佳的效果。

二、國有企業(yè)基層黨建考核工作面臨的問題

國有企業(yè)在開展基層黨建工作時，要采取積極的措施。受地區(qū)和歷史因素的影響，我國國有企業(yè)發(fā)展面臨著區(qū)域性差異和分層分類的問題，這些問題在國有企業(yè)基層黨建考核評價中也逐漸凸顯出來。從總體的角度分析，國有企業(yè)在開展基層黨建考核評價工作時，使用的主要方法為企業(yè)自行設(shè)置、逐層下發(fā)執(zhí)行的考核評價方案。

1.考核指標(biāo)重定性、輕定量。國有企業(yè)在開展基層黨建工作考核時，使用的主要方式為簽署目標(biāo)責(zé)任書，責(zé)任書包含的主要內(nèi)容有法治建設(shè)、意識形態(tài)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和基層黨建工作等，在分解考核指標(biāo)時，定性描述的內(nèi)容比較多，人為因素的影響非常明顯。黨建工作開展的核心內(nèi)容為服務(wù)大局，沒有與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績指標(biāo)相融合，有些企業(yè)在開展年度綜合考評打分工作時，沒有對黨建工作考核評分工作給予足夠的重視，使得考核指標(biāo)出現(xiàn)了重定性、輕定量的問題。

2.考核方式重痕跡、輕實效。國有企業(yè)在開展基層黨建工作時，使用的主要方式為民主評議、查閱工作臺賬和黨組織書記述職等，使用小程序、微信公眾號等互聯(lián)網(wǎng)方式來積極開展推廣工作，基層黨組織在開展各項工作任務(wù)時，要將過程性的資料留存好?；鶎狱h組織在開展考核工作時，有時會有形式主義的內(nèi)容在其中，考核時對臺賬內(nèi)容、數(shù)據(jù)信息、材料等過于關(guān)注，使得基層偽造了大量的檔案資料和材料，使得考核方式出現(xiàn)了輕實效、重痕跡的情況。

3.考核運(yùn)用重述職、輕整改。有些國有企業(yè)從形式和時間點上對基層黨建考核評價工作開展了制度化模式建設(shè)，在年初制定考核評價目標(biāo)，年中積極開展監(jiān)督檢查工作，年末嚴(yán)格落實考核管理辦法。在年底開展考核工作時，使用的主要方式為查看臺賬、民主測評和述職述廉，對于考核過程中發(fā)現(xiàn)的問題，沒有采取積極的措施進(jìn)行跟蹤督查和整改，導(dǎo)致考核工作出現(xiàn)了輕整改、重述職的情況發(fā)生。

三、加強(qiáng)國企基層黨建考核工作的幾個關(guān)鍵點

1.明確黨建考核主體和考核對象。在開展考核工作時，考核對象和考核主體屬于對應(yīng)存在關(guān)系，在構(gòu)建考核體系時，要明確考核主體和考核對象。第一，考核主體要做到統(tǒng)一，不能出現(xiàn)多頭考核的情況，組建以黨委書記為帶頭人的考核領(lǐng)導(dǎo)小組，巡察、紀(jì)檢、宣傳、組織和黨辦等部門負(fù)責(zé)人是領(lǐng)導(dǎo)小組的主要成員，確保考核操作和考核標(biāo)準(zhǔn)保持高度的統(tǒng)一。第二，明確考核思路，分級管理負(fù)責(zé)，層層落實責(zé)任，考核對象要明確，基層黨組織要以上級要求為準(zhǔn)繩，結(jié)合本企業(yè)的實際情況，制定出高效的考核指標(biāo)制度。做好黨建工作責(zé)任考核工作，以國企黨建要求和黨內(nèi)制度規(guī)范為依據(jù)，加大“三基”建設(shè)、組織生活和理論學(xué)習(xí)的考核力度。做好黨員干部“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督與管理工作，科學(xué)合理地設(shè)置各項考核指標(biāo)。

2.建構(gòu)全面、量化的考核指標(biāo)體系。設(shè)計考核指標(biāo)在整個考核過程中占據(jù)著非常重要的位置，考核指標(biāo)在對考核目標(biāo)不斷地解構(gòu)量化的作用下，科學(xué)的評判各級組織部門和工作人員的工作業(yè)績。黨的十九大中明確提出，將黨的政治建設(shè)放在核心位置上，積極開展黨的紀(jì)律建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、組織建設(shè)、思想建設(shè)和政治建設(shè)等工作，做好反腐敗斗爭的推進(jìn)工作，使黨的建設(shè)質(zhì)量發(fā)生明顯的提升。國企基層在開展黨建工作考核時，要以全面加強(qiáng)黨的考核為主導(dǎo)，以黨的六大建設(shè)為依托來開展指標(biāo)設(shè)計工作，做好重點工作任務(wù)的推進(jìn)工作，將黨建工作責(zé)任落實到實處。在設(shè)計考核指標(biāo)時，要注重操作性和量化性特征，做好規(guī)定動作的效果、真實性、質(zhì)量和頻次的評價工作。例如，在考核黨支部活動時，以相關(guān)的條例和標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，細(xì)化主題黨日活動開展情況考核的具體分值，如果支部沒有按照要求開展各項工作，按人或者是按照支部扣除相應(yīng)的分?jǐn)?shù)。

3.綜合運(yùn)用多元化考核評價方式。要想使基層黨建工作考核評價結(jié)果變得更加公正、客觀，就要使用高效的考核評價方式，使用多元化的評價方式以后，將過去單一化的評價方式進(jìn)行取代，使得最終的考核結(jié)果變得更加真實。第一，對黨建工作的傳統(tǒng)優(yōu)勢進(jìn)行發(fā)揚(yáng)光大，使用個別談話、現(xiàn)場檢查、述職評議和自查自評等方式來完成考核工作。在考核下一級黨組織時，要將延伸檢查工作落實好，按照一定的比例開展隨機(jī)檢查工作，抽查的比例要做到適中，抽查對象要隨機(jī)。第二，對黨建信息化平臺的作用進(jìn)行高效的發(fā)揮，隨時性錄入電子化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的事項，對管理觸角進(jìn)行最大程度延伸，使得基層黨建工作考核取得最佳的效果。積極地與被考核對象進(jìn)行交流和溝通，將考核的結(jié)果向被考核黨組織反饋，做好異議申訴和意見建議聽取工作。

4.將黨建考核結(jié)果納入經(jīng)營業(yè)績考核中。習(xí)近平總書記指出，將考核評價指揮棒的作用進(jìn)行高效的發(fā)揮，不僅要報經(jīng)濟(jì)賬，同時也要對黨建賬進(jìn)行及時的報送，將黨建工作考核與企業(yè)經(jīng)營業(yè)績、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考評結(jié)合在一起，并與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的獎懲、薪酬和任免聯(lián)系起來。在國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營綜合業(yè)績考核中融入基層黨建工作考核結(jié)果，其所占比例要比較大，從而使薪酬分配與黨建工作密切的聯(lián)系起來，使考核激勵導(dǎo)向作用得以全面的發(fā)揮。對于那些黨建工作考核成績比較低、存在問題比較嚴(yán)重的企業(yè)，上級黨組織要對其黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，責(zé)令限期整改，最終整改的結(jié)果要達(dá)到考核的標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)相關(guān)的問責(zé)條例，對于那些在黨建考核中，弄虛造假的部門進(jìn)行問責(zé)，追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。黨務(wù)崗位是鍛煉和培養(yǎng)干部的主要平臺，在激勵約束、管理監(jiān)督、選拔任用干部時，黨建考核結(jié)果要當(dāng)作是重要的依據(jù)，從而最大化地發(fā)揮黨建工作考核結(jié)果的作用。

四、加強(qiáng)國企基層黨建考核工作的可行性建議

1.黨建考核的出發(fā)點為落實黨建工作責(zé)任。國有企業(yè)在抓黨建工作時，要充分發(fā)揮責(zé)任制的積極作用，企業(yè)黨委的最大政績著眼點為黨建工作，對治黨管黨的時間要求和科學(xué)內(nèi)涵進(jìn)行深層次的掌控，提升責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識，使得全面從嚴(yán)治黨策略在國有企業(yè)中發(fā)揮出積極的作用。基層在開展黨建工作時，要明確基層黨組織負(fù)責(zé)人的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，在可操作、量化的指標(biāo)和措施中具體化各項責(zé)任；對黨建工作責(zé)任過程控制進(jìn)行積極落實，找到出現(xiàn)偏差的原因、發(fā)現(xiàn)存在的問題，使用獎懲策略來校正各種偏差；從后端著手，系統(tǒng)地分析基層黨建工作責(zé)任落實情況，結(jié)合最終的考核結(jié)果，將責(zé)任壓實。

2.重視基層黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。工作標(biāo)準(zhǔn)化是考核評價工作的基礎(chǔ)，工作標(biāo)準(zhǔn)化也會給考核價值導(dǎo)向帶來一定的影響。對于基層黨建工作來說，積極開展規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，促使黨建工作考核工作能夠?qū)⑦x擇的樣本變得更加科學(xué)合理，使真實的工作情況得到客觀、公正的反映。在推行基層黨建工作考核策略時，基層黨組織會更加積極主動對基層黨組織責(zé)任清單化、黨組織決策事項清單化、全面從嚴(yán)治黨責(zé)任清單化進(jìn)行有效的落實，使得文本記錄、程序和工作流程變得更加規(guī)范。所以，在對基層黨建工作考核機(jī)制進(jìn)行探索時，權(quán)重分配和指標(biāo)設(shè)計都要朝著這個方向邁進(jìn)，使黨建制度性規(guī)定向基層黨建工作規(guī)范化方向發(fā)展，使得基層也能夠高效的落實全面從嚴(yán)治黨的方針政策。

3.激發(fā)黨組織和黨員的帶頭作用。在對基層黨建工作考核制度進(jìn)行剖析時，在督促各級黨組織積極開展規(guī)定動作的同時，也要將黨員先鋒模范作用和基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用進(jìn)行最大程度的激發(fā)。在對指標(biāo)體系進(jìn)行構(gòu)建的過程中，做好鼓勵性指標(biāo)和導(dǎo)向性指標(biāo)的設(shè)計工作。例如，黨組織高效融入與全面覆蓋，創(chuàng)新黨建工作載體，建設(shè)具有較強(qiáng)特殊特色的品牌等，鼓勵基層黨組織借助重點任務(wù)、重要工程、重大項目合理地設(shè)置黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗和組建黨員先鋒隊，黨員同志要敢于亮身份，承諾有時限，使得黨員同志能夠在薄弱環(huán)節(jié)、重要崗位、危機(jī)關(guān)頭和關(guān)鍵時刻發(fā)揮出模范帶頭作用，帶動周邊群眾，使基層黨組織充分發(fā)揮出自身的價值。

4.創(chuàng)建堅持問題導(dǎo)向抓黨建工作的機(jī)制。在開展國有企業(yè)基層黨建工作考核時，以問題導(dǎo)向為契機(jī)，對于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的問題，從黨建的層面著手，精準(zhǔn)剖析、科學(xué)認(rèn)識，對導(dǎo)致問題出現(xiàn)的原因進(jìn)行深入剖析，找到解決問題的辦法，將黨建方面的短板和漏洞進(jìn)行彌補(bǔ)，借助黨建措施，使具體工作得以真正的改進(jìn)和落實。在基層黨建工作考核的整個過程中發(fā)揮問題導(dǎo)向的積極作用，基層黨組織對以黨建抓黨建的傾向進(jìn)行糾正，找到引發(fā)問題的根本性原因，精準(zhǔn)化處理，使黨建工作優(yōu)勢真正向戰(zhàn)略適應(yīng)力和核心競爭力的方向轉(zhuǎn)化，通過創(chuàng)建高質(zhì)量的黨建工作，促使企業(yè)真正地實現(xiàn)高水平發(fā)展。

5.優(yōu)化考核操作辦法，創(chuàng)建動態(tài)考核機(jī)制?？己朔椒ǖ膶嵭院涂茖W(xué)性直接影響著考核評價工作的效果，在開展考核工作時，嚴(yán)格按照相關(guān)的條款來開展各項工作任務(wù)，做到突出問題導(dǎo)向、關(guān)注工作實效和嚴(yán)格管控總量等，在對年度考核評價指標(biāo)進(jìn)行下發(fā)的過程中，對年度考核、季度考核和月份考核的措施進(jìn)行明確，使用動態(tài)考核與常規(guī)考核相結(jié)合的方法。從動態(tài)考核機(jī)制的角度分析，首先，要動態(tài)化管理考核標(biāo)準(zhǔn)，以上級黨委年度重點工作部署和中央最新文件精神為依托，合理的設(shè)置考核內(nèi)容，國有企業(yè)可以對基層黨組織的考核指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化和分解。其次，使用動態(tài)化的考核形式，將上級考核與基層自我評議有機(jī)的融合在一起，查看臺賬與現(xiàn)場考評相結(jié)合，群眾評議和組織考核相融合。

6.探索國有企業(yè)黨建負(fù)面清單。

以中央的文件精神和上級主管部門為導(dǎo)向，深刻解讀文件精神，針對國有企業(yè)基層黨建工作存在的重難點問題，對其他地區(qū)先進(jìn)的“負(fù)面清單”制度進(jìn)行借鑒和學(xué)習(xí)，制定出適合本企業(yè)黨建負(fù)面清單，為基層黨建工作開展指明前進(jìn)的方向，激勵基層黨組織不斷提升自身的活力和創(chuàng)新能力。

五、結(jié)語

國有企業(yè)積極開展基層黨建工作考核，使管黨治黨的責(zé)任要求得以全面的實現(xiàn)，為今后基層黨建工作開展鋪平了發(fā)展的道路，此項工作具有較強(qiáng)的長期性和連續(xù)性特點。堅持與時俱進(jìn)，從企業(yè)的實際情況出發(fā)，積極開展調(diào)研工作，整體布局，高效推進(jìn)，使國有企業(yè)基層黨建工作考核發(fā)揮出積極的作用。通過對基層黨支部黨建工作開展情況進(jìn)行綜合分析后，制定出了規(guī)范的、科學(xué)的基層黨建工作考核制度，使基層黨建工作的水平得到顯著提升。