■ 省政協(xié)委員 方朝義

黨的二十大報告指出，“促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展”。河北是中醫(yī)藥資源大省、文化大省，自古名家薈萃，大醫(yī)輩出。近年來，在省委、省政府高度重視和大力支持下，我省中醫(yī)藥科技創(chuàng)新能力不斷增強，建成了國家級中醫(yī)藥重點研究室2 個，獲得國家科學(xué)技術(shù)進步一等獎1 項。在新冠疫情防控中，形成了具有河北特色的中西醫(yī)結(jié)合診療方案，發(fā)揮了中醫(yī)藥的獨特作用。但是與兄弟省份相比，我省中醫(yī)藥科技創(chuàng)新還有著較大差距。在研發(fā)投入方面，每萬人口中醫(yī)藥科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)機構(gòu) R&D 經(jīng)費，北京市為43.748 萬元，江蘇省為5.12 萬元，山東省、山西省分別為0.541、0.591 萬元，平均值為5.8816萬元，我省僅0.11 萬元。在行業(yè)領(lǐng)軍人才方面，近兩年，國家遴選了148 名岐黃學(xué)者，北京市入選55 名，上海市13 名，河南省、山東省各6名，我省僅1 名。在高層次科研攻關(guān)方面，以2021 年國家自然科學(xué)基金為例，全國中醫(yī)藥領(lǐng)域共立項625 項，北京121 項，上海72 項，山東25 項，河南20 項，我省僅8 項。為加快補足我省中醫(yī)藥發(fā)展短板，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，推進中醫(yī)藥強省場景建設(shè)，提出以下意見建議。

一、加強頂層設(shè)計，明確我省中醫(yī)藥科研的重點和方向。結(jié)合國家中醫(yī)藥科技創(chuàng)新重點支持領(lǐng)域和我省經(jīng)濟社會發(fā)展需求，積極申報中藥學(xué)一級學(xué)科博士點，完善我省中醫(yī)藥高層次人才培養(yǎng)授權(quán)體系；集中人力、物力和財力，圍繞中醫(yī)理論創(chuàng)新、臨床實踐創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，深入開展中醫(yī)藥優(yōu)勢領(lǐng)域前沿研究，培育在全國叫得響的重點研究方向、科研帶頭人和科研團隊，全力支持申報國家重點研發(fā)計劃等大課題、大項目。

二、堅持多措并舉，加大中醫(yī)藥科技人才培育力度。深化中醫(yī)藥教育改革，支持中醫(yī)藥院校推進師承教育與院校教育、畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育相結(jié)合的人才培養(yǎng)模式改革，提高中醫(yī)藥人才培養(yǎng)質(zhì)量；實施中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才支持計劃，通過人才梯隊配套、科研條件配套、管理機制配套等特殊政策，培養(yǎng)造就一批中醫(yī)臨床大家和科技領(lǐng)軍人才；圍繞中醫(yī)藥重點領(lǐng)域、關(guān)鍵問題，鼓勵行業(yè)內(nèi)外和海內(nèi)外相關(guān)學(xué)科優(yōu)秀人才、團隊，開展聯(lián)合攻關(guān)，打造一批多學(xué)科交叉創(chuàng)新團隊，培養(yǎng)一批多學(xué)科交叉創(chuàng)新人才；設(shè)立中醫(yī)藥青年科技人才培養(yǎng)專項，支持一批有發(fā)展?jié)摿Φ闹星嗄昕萍既瞬琶摲f而出。

三、創(chuàng)新評價機制，激發(fā)我省中醫(yī)藥科研創(chuàng)新活力。對中醫(yī)理論創(chuàng)新，探索建立以同行評價為主，著重評價研究質(zhì)量、原創(chuàng)價值和實際貢獻的科技評價機制；對臨床實踐創(chuàng)新，探索建立由同行專家、患者與第三方機構(gòu)相結(jié)合，著重評價對解決臨床重大問題、提高臨床療效和服務(wù)質(zhì)量的貢獻價值以及成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用成效的科技評價機制；對產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，探索建立由市場和用戶相結(jié)合，著重評價對產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟社會發(fā)展的實質(zhì)貢獻的科技評價機制。

四、搭建合作平臺，優(yōu)化我省中醫(yī)藥科研資源配置。高校是人才聚集地、科技創(chuàng)新源。應(yīng)加大對中醫(yī)藥高等院校的政策和資金支持力度，提高其科研能力，引導(dǎo)鼓勵其與醫(yī)療機構(gòu)、科研院所及企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作，圍繞經(jīng)典名方開發(fā)、中藥新藥研發(fā)等開展聯(lián)合攻關(guān)，充分發(fā)揮中醫(yī)醫(yī)院、中醫(yī)藥企業(yè)、科研院所的主體作用。鼓勵開展跨區(qū)域合作，特別是加強京津冀高等院校、科研院所交流合作，充分利用省外資源提升本省的科技創(chuàng)新水平。

五、加大經(jīng)費投入，保障我省中醫(yī)藥科研深入推進。經(jīng)費投入是科研發(fā)展的基礎(chǔ)，是科技創(chuàng)新的保障。吉林省中醫(yī)藥科研創(chuàng)新能力增長加快，“十三五”時期，該省累計投入中醫(yī)藥領(lǐng)域科技經(jīng)費6.46 億元，占全省醫(yī)藥健康科技經(jīng)費的一半。我省應(yīng)繼續(xù)擴大中醫(yī)藥科技創(chuàng)新專項總盤子，增加重點課題數(shù)量。持續(xù)支持中醫(yī)藥類重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程技術(shù)研究中心等平臺，培育支持有實力的單位申報國家級平臺。建立我省中醫(yī)藥領(lǐng)域“揭榜掛帥”機制，建立以財政投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、高效率的科研投入體系。