文/李文彬 劉慧梅

加強黨員教育培訓陣地建設是鞏固黨的執(zhí)政基礎、提升黨員政治素質的重要保障。近年來，各地深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關于黨員教育重要指示精神，按照《中國共產黨黨員教育管理工作條例》和《2019—2023 年全國黨員教育培訓工作規(guī)劃》要求，加大投入、精細管理、科學利用，黨員教育陣地的“建管用”水準得到進一步提升。如何進一步建好、管好、用好黨員教育陣地，更好地適應新形勢下大規(guī)模培訓黨員和大幅度提高黨員素質的時代需求，是我們需要研究思考的一個重要課題。

加強黨員教育培訓陣地建設的重要意義

（一）加強黨員教育培訓陣地建設是鞏固黨的執(zhí)政基礎的重要保障。中國共產黨一貫重視思想建黨，我們黨在條件極為艱苦、資源極為匱乏的情況下，仍然十分重視教育培訓工作，《中國共產黨第一個決議》中就提出“一切產業(yè)部門都要成立工人學?！保S后創(chuàng)辦的講習所、工農紅軍大學、中央黨校、抗大、陜北公學等，為中國人民的解放事業(yè)培養(yǎng)了大批領導干部。十一屆三中全會后，逐步恢復和新建了各級黨校、籌建了國家行政學院，開展了大規(guī)模、多層次、多渠道、正規(guī)化、常態(tài)化的黨員干部教育培訓，為推動中華民族偉大復興提供了重要保證。歷史證明，理論上的成熟是政治上成熟的前提和基礎，加強黨員教育陣地建設，為“理論創(chuàng)新每前進一步、理論武裝就要跟進一步”提供理論研究和思想傳播的平臺，幫助各級領導干部和廣大黨員牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，始終保持政治上的清醒和堅定，始終保持共產黨人的先進性和純潔性，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，對于鞏固黨的執(zhí)政基礎具有十分重要的現實意義。

（二）加強黨員教育培訓陣地建設是提升黨員政治素質的現實需要。全面從嚴治黨，首要的、最重要的就是從嚴格黨員教育培訓入手，切實解決好黨員的理想信念問題，解決好世界觀、人生觀和價值觀這個“總開關”問題。黨員教育培訓陣地是培訓輪訓黨員的“紅色殿堂”，承擔著為廣大黨員強化理論武裝、增強理想信念的重要任務，肩負著加強黨性教育、傳承優(yōu)良傳統(tǒng)的重要使命。當前，我們黨正帶領全國人民進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，全面建設社會主義現代化強國，實現中華民族偉大復興的中國夢，對領導干部能力、黨員隊伍素質提出了新的更高的要求，一些黨員干部的能力短板、知識空白和經驗盲區(qū)亟需補齊補強。毛主席指出，“我們要建設大黨，我們非要學習不可”，通過構建覆蓋完善、組織完備的培訓陣地架構體系，對各領域、各行業(yè)黨員進行全員輪訓、正規(guī)培訓，讓廣大黨員能夠有場所“補鈣”“加油”“充電”，強化理論武裝、增強黨性修養(yǎng)，是大抓基層、固本強基的務實之策，是推進全面從嚴治黨、提升黨員政治素質的必要路徑。

（三）加強黨員教育培訓陣地建設是完善基礎保障體系的基本要件。抓好黨員教育培訓是建設高素質黨員隊伍的先導性基礎性工作，是一項最具有經濟社會效益的生產性投入，加強黨員教育培訓陣地等基礎性建設，是持續(xù)推進黨員教育工作健康發(fā)展的有力保障。按照新形勢下大規(guī)模培訓黨員和大幅度提高黨員素質的工作要求，原來“一桌一椅辦黨?！钡臓顩r，已經不能適應新形勢需要，不能更好地吸引黨員主動接受教育，必須優(yōu)化培訓環(huán)境、改善辦學條件，提高教育檔次、提升辦學能力，充分發(fā)揮黨員教育的主課堂、主陣地作用，使廣大黨員主動接受教育熏陶和理論武裝，從而促進黨員隊伍整體素質不斷提高。通過加強陣地建設，改善和更新教學硬件設備，優(yōu)選和打造配套的教學實踐基地，豐富和完善現代化培訓手段，加強和提升信息化建設水平，完善功能、提升水平、強化管理、發(fā)揮作用，真正把黨員教育培訓陣地建設成為研究、學習、傳播馬克思主義的綜合平臺，使黨組織的凝聚力、向心力和組織力在教育培訓黨員中得到增強。

加強黨員教育培訓陣地建設的主要做法

（一）重視投入、完善功能，建設水準得到進一步提升。各地認真貫徹《中國共產黨黨員教育管理工作條例》，以完善陣地功能、提高培訓質量為目標，加大資源整合力度、加大資金投入力度，量力而行、盡力而為、適度超前、優(yōu)化提升，進一步提高黨員教育基地建設水平，有效保證了基層黨員接受“普惠制”教育的質量。

（二）健全制度、強化管理，運行機制得到進一步完善。各地從推動培訓陣地的內涵發(fā)展和標準提升入手，根據《中國共產黨黨校工作條例》《中國共產黨黨員教育管理工作條例》《中國共產黨農村基層組織工作條例》等相關規(guī)定，建立健全管理制度、優(yōu)化完善運行機制，進一步提高了培訓陣地建設管理的制度化、規(guī)范化、科學化水平。

（三）研學結合、注重實效，陣地作用得到進一步發(fā)揮。各地立足當地實際、挖掘資源潛力、發(fā)揮獨特優(yōu)勢、積極主動作為，在培訓陣地的綜合利用、一地多用、共享共用上下功夫，在資源整合、品牌創(chuàng)建、內引外聯(lián)、培訓組織上動腦筋，為廣大黨員開展學習培訓提供便利條件，努力提高培訓陣地的利用效率，黨員教育培訓陣地理論研究、思想武裝、提高素質、錘煉黨性的“熔爐”作用得到有效發(fā)揮。

當前黨員教育培訓陣地建設存在的問題

（一）地區(qū)之間不平衡。受上級組織重視程度、地區(qū)經濟發(fā)展水平等因素影響，有些地區(qū)陣地類別單一、簡陋偏遠、配套不全、管理粗放、利用率不高，而有些地區(qū)陣地建設則體系健全、建筑現代、功能齊備、制度完善、作用發(fā)揮好，地區(qū)之間陣地建設不同程度地存在“區(qū)域分化”“貧富分化”現象。

（二）配套功能不完善。陣地建設是一項系統(tǒng)工程，從抽象層面看，包括理論研究、思想傳播、學習培訓、文化育人等功能，從具體層面看，包括學習討論室、圖書資料室、文體活動室和辦公、住宿、就餐等用房，個別培訓陣地教室面積大、吃住容量小，教學功能全、配套設施差，建設不夠系統(tǒng)。

（三）育人氛圍不濃厚。部分陣地硬件建設速度快、高大新，而軟件建設則重視差、無內涵，出現了資金投入多研究思考少、設備配置多文化建設少的現象，黨味不濃、布局不好，缺少必要的名人掛像、名言警句、校風校訓、成果展示，文化底蘊不深、育人氛圍不濃，以文化人的作用沒有充分體現。

（四）辦學特色不鮮明。培訓基地的主體意識、主體能力缺失，內在思想力、發(fā)展力、創(chuàng)造力不強，追求“高大全”、盲目“跟市場”、課程“標準化”、模式“趨同化”，教育思想、辦學理念、培訓宗旨、學習目標不明確，同質競爭、缺少差異，沒有打造出個性的、獨有的品牌特色。

（五）運行管理不規(guī)范。部分培訓陣地對怎么建、怎么管、怎么用缺少系統(tǒng)科學的研究思考，缺少必要的人力、財力保障，“門常鎖著、樓?？罩保陉嚨毓茏o、設施維護、課程設計、教學運行、質量提升、學員管理等方面機制建設不充分、制度上墻不落地，“重建輕管少用”現象存在。

（六）統(tǒng)籌布局不到位。從當前的培訓陣地布局來看，經濟發(fā)達地區(qū)、紅色資源富集地區(qū)的培訓基地多，而鄉(xiāng)村層面、偏遠地區(qū)培訓陣地少，缺少家門口的、去得上的“黨?！保鄙傩问蕉鄻?、實際實用的培訓陣地，對普通黨員的培訓不能實現全覆蓋，大多數農村黨員一輩子沒接受過正規(guī)化“黨?！苯逃?/p>

加強黨員教育培訓陣地建設的對策建議

（一）精準把握定位，突出培訓陣地的政治功能。認真貫徹落實黨員教育培訓陣地“姓黨”的根本原則，努力找準培訓陣地的目標定位，充分發(fā)揮培訓陣地的政治功能。一是理論研究的重要平臺。毛主席指出，“普遍地深入地研究馬克思列寧主義理論的任務，對于我們，是一個亟待解決并須著重地致力才能解決的大問題”。若欲人信，必先自信；若欲化人，必先化己。黨員教育培訓陣地肩負著為黨員干部“補鈣壯骨”“立根固本”的重要任務，必須牢牢把握理論研究的功能定位，充分發(fā)揮優(yōu)勢，通過開展課題研究、加強理論闡釋、加快課程開發(fā)、推動教材編寫，促進黨建理論與基層實踐、社會發(fā)展有機融合，為理論傳播筑牢基礎。二是思想傳播的前沿陣地。要通過黨員教育培訓陣地，大張旗鼓、旗幟鮮明地宣傳黨的理論和路線方針政策，宣傳黨中央重大工作部署，宣傳中國特色社會主義道路、理論、制度，宣傳社會主義建設、改革、發(fā)展的巨大成就，宣傳人民群眾的偉大奮斗和火熱生活，宣傳先進典型的善行義舉和感人事跡，使黨的理論形態(tài)與廣大黨員的探索實踐交互促進，激發(fā)起全黨全社會團結奮進的強大正能量。三是提升素質的紅色課堂。要把黨員教育培訓陣地建成集學習交流、理論武裝、思想升華、文化提升、情操垂陶于一體的宣傳陣地，提供涵蓋黨性黨史、黨章黨規(guī)、系列講話、鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)村治理、創(chuàng)業(yè)科技等多方面的優(yōu)質課程，積極探索覆蓋廣泛、門類迥異、形式活潑的培訓模式，與廣大黨員面對面講政策、說時事、話成就，最大限度發(fā)揮培訓陣地教育人、感染人、塑造人的作用，充分滿足廣大黨員經常性、個性化學習需求，有效擴大理論傳播的影響力和覆蓋面。

（二）整合資源力量，提高培訓陣地的建設水準。黨員培訓陣地建設是一項系統(tǒng)工程，要遵循“圍繞中心、服務大局，整合資源、共建共享，因地制宜、穩(wěn)步推進，突出重點、注重實效”的原則，把陣地建設與新時代黨的建設要求統(tǒng)一起來，科學布局、系統(tǒng)推進。一是堅持規(guī)劃先行。對培訓陣地建設的總體情況進行認真細致地調查和核實，摸清場所現狀、摸清黨員需求、摸清資源項目，根據培訓對象數量、區(qū)域空間規(guī)模、發(fā)展成長空間，強化頂層設計和系統(tǒng)規(guī)劃，將陣地建設方案納入本地總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃，科學制定新建、改建和擴建計劃，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排，綜合考慮資金承受能力和功能需要，新建和修建相結合、改建和擴建相結合，分類分步建設到位。二是多方籌措資金。認真研究探索建設投入的有效機制，用系統(tǒng)思維來對待和解決陣地建設問題，多管齊下，多措并舉，多渠道、多形式籌措資金、整合資源，調動一切可以調動的因素，發(fā)揮各個方面的優(yōu)勢能動作用，形成黨委牽頭，組織宣傳、住建規(guī)劃、自然資源、財政文化等部門共同參與、齊抓共管、合力共建的工作格局。三是統(tǒng)一建設標準。按照“實際實用、功能完善、配套健全、特色明顯”的原則，進一步提升陣地建設水準，確保功能齊備、要素齊全。有條件的地區(qū)，可參照“三個五”的標準組織實施，在硬件上，要有培訓教室、有參觀基地、有教學設備、有文體設施、有住宿餐廳；在軟件上，要有統(tǒng)一標識、有管理制度、有學籍檔案、有報刊書籍、有宣傳展示；在保障上，要有政策支持、有培訓規(guī)劃、有遠程網絡、有必要經費、有人員配備。

（三）注重內涵發(fā)展，打造培訓陣地的品牌實力。堅持文化辦學、從嚴治學、特色立學，凝聚起培訓陣地的核心競爭力，實現高質量健康發(fā)展。一是濃厚育人氛圍。文化是培訓陣地的基因和靈魂，是最有價值的無形資產，是品牌的第一要素。有條件的地方，可設立黨史館、榮譽室、文化墻、黨建長廊、宣傳欄，通過展示歷次黨代會、黨章黨史、黨的歷次主題教育、黨紀黨規(guī)、先進模范人物、當地經濟社會發(fā)展成果等內容，彰顯紅色元素，打造書香陣地，讓廣大學員在潛移默化中接受理想信念教育、黨員黨性教育、民族團結教育和愛國主義教育。二是提升培訓質量。科學制定《辦學質量評估辦法》，完善測評體系，定期對授課質量、教學效果進行測評，有計劃、有重點地對學員知識應用轉化情況進行跟蹤回訪，建立以學員評價、教學督導評價和班主任評價“三位一體”的教學質量監(jiān)控體系。同時，嚴格執(zhí)行中組部《關于在干部教育培訓中進一步加強學員管理的規(guī)定》，從嚴管理、從嚴要求，把學員學習、考勤、紀律、成績等表現情況以學分制辦法進行考核，向所在單位反饋，并與個人的年度考核、述職評議、評先評優(yōu)、選拔使用直接掛鉤，將嚴格治學落到實處。三是打造品牌特色。辦學特色只有上升到“文化”的高度，才能顯現出它獨樹一幟、卓爾不凡的魅力。外在上，要以合理化、特色化、專屬化的總體設計，通過差異化設置圖書閱讀角、黨員驛站、照片墻、書信墻、健身室，保障文體活動功能，豐富學員文化生活。內在上，在立足理論教育、黨性教育的前提下，要結合當地實際和培訓對象多樣化、個性化需求，在紅色教育、法律知識、種植養(yǎng)殖、家政服務、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、市場營銷、電子商務等方面尋求突破，形成陣地獨有的品牌和優(yōu)勢。

（四）強化制度建設，健全培訓陣地的管用機制。按照科學完善、完整配套、務實管用的原則，建立健全內容明確、簡便易行、執(zhí)行力強的陣地管理使用運營機制，為陣地健康發(fā)展提供制度保障。一是抓責任制落實。突出各級黨委建陣地、管陣地、用陣地的主體責任，把黨員教育陣地建管用情況作為考核領導班子和領導干部的重要依據，作為年度黨建工作目標責任制考核的重要內容，納入抓黨建述職評議的主要內容，督促各級黨委和黨委書記認真履行主體責任，及時研究解決陣地建設的實際問題，堅持因地因需，科學確定場所、明確建設標準、配套教學設備、做好人員配備、保障運營經費。二是抓精細化管理。建立健全培訓陣地議事決策、科研創(chuàng)新、教材開發(fā)、教學備課、學員管理、設備維護、后勤服務、檔案建設等制度機制，著力消除制度建設中的“空白點”，使運行管理的各個方面都有章可循，有規(guī)可依。同時，加大監(jiān)督力度，完善制約機制，對制度執(zhí)行落實的情況實行“一月一小結、半年一評定、年底總考核”，對落實不力、有令不行的，嚴肅追究相關責任，進一步提升培訓陣地精細化、規(guī)范化、標準化管理水平。三是抓經常性利用。有效整合陣地資源，跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨領域建立培訓陣地信息庫，積極探索培訓陣地“一方所有、內引外聯(lián)、多方共享、綜合利用”的辦學使用模式。區(qū)域內，合理統(tǒng)籌培訓資源，嚴格落實培訓任務，確保黨員“應學盡學”“應訓盡訓”，有效破解“黨員沒機會培訓、陣地利用率不高”的問題；區(qū)域外，堅持“走出去、請進來”的原則，通過主動聯(lián)系高校將培訓陣地作為教學實踐基地、積極吸引域外培訓機構開展異地聯(lián)合培訓等辦法，最大化提高培訓陣地使用效益。

（五）統(tǒng)籌功能布局，建成培訓陣地的科學體系。按照“分工明確、優(yōu)勢互補、布局合理、競爭有序”的要求，有效構建橫向到邊、縱向到底的“全域覆蓋、全員輪訓”的陣地體系。一方面，建好建強各級黨校這個“主陣地”。充分發(fā)揮各級黨校主渠道、主陣地作用，深化黨校教學改革，圍繞解決黨校事業(yè)發(fā)展和黨校作用發(fā)揮的問題，進一步明確黨校教學的首要任務、主業(yè)主課、實現路徑等，以主陣地建設促進培訓質量提升，不斷優(yōu)化各級黨?；A功能及辦學條件，確保各類教學場所的數量、種類、實際功能能夠滿足黨員教育培訓需求。在此基礎上，按照“有利于關系理順、有利于運行管理、有利于作用發(fā)揮”的原則，立足實際，創(chuàng)新體制，采取“建黨校、設分?！钡霓k法，推進省市縣黨校職能向基層延伸，從架構體系、人員配備、職責任務、運行管理等方面進行科學設計，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市縣機關、非公有制經濟組織和新社會組織中科學規(guī)劃和設置基層黨校，把黨校辦到黨員家門口。另一方面，用好用活多維發(fā)力、互為補充的“輔陣地”。按照“功能各異、特色鮮明、實用管用”總體思路，不斷加強干部學院、培訓中心、村政學院等專門培訓機構的軟硬件建設，為黨員教育培訓提供有力支撐，建設一批專業(yè)陣地。進一步延伸黨員教育培訓“觸角”，用好用活各領域黨群服務中心、黨員活動室、遠程教育站點、新時代文明實踐中心、黨員中心戶等資源，不斷增加陣地數量、提升陣地質量，開展好黨員日常教育培訓，建設一批微型陣地。用黨性教育這根主線，把革命遺址遺跡、紀念館、博物館、展覽館、政治生活館、黨史館等分散的紅色資源串起來，打造“紅色路線”，傳承紅色基因，建設一批體驗陣地。按照“理論與實際相結合、教學與實踐相結合、針對性與時效性相結合”的總體思路，依托工業(yè)企業(yè)、農牧業(yè)龍頭企業(yè)、示范園區(qū)、產業(yè)基地、眾創(chuàng)空間、科技展館等，建設一批實踐陣地。利用手機、互聯(lián)網技術，開發(fā)創(chuàng)建“網上課堂”“空中課堂”“微黨課”“微課公眾號”“網絡學院”“網絡視頻”等，運用廣播、電視、遠程教育、微博、微信等手段推送傳播，建設一批網絡陣地。針對地廣人稀、交通不便的山區(qū)、牧區(qū)、邊境地區(qū)，組建“馬背宣講團”“巡回黨校”“流動講堂”“愛民固邊直通車”等形式送教上門，打造一批流動陣地。