梁元凱 王 斌 許 超

近年來，陜西銅川王益區(qū)堅持以新發(fā)展理念引領(lǐng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聚力構(gòu)建“園區(qū)+龍頭企業(yè)”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，成功創(chuàng)建國家級農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，積極發(fā)展包括蔬菜產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的“小而精、小而特、小而優(yōu)”的特色高效農(nóng)業(yè)，蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一定成績，但也存在一些問題。對此，提出了發(fā)展思路及措施建議，以期為王益區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供參考。

1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件 王益區(qū)地處北緯35°，屬暖溫帶大陸性季風氣候，光照充足，四季分明，土層較為深厚，土質(zhì)良好，有利于蔬菜種植。同時，王益區(qū)地處絲綢之路經(jīng)濟帶，位于西安1小時經(jīng)濟圈內(nèi)，是銅川北市區(qū)的重要組成部分，餐飲、商貿(mào)、物流產(chǎn)業(yè)相對發(fā)達，對蔬菜需求量大。此外，210國道、延西高速、包茂高速、菏寶高速穿境而過，區(qū)內(nèi)公路成網(wǎng)，交通較為便捷，這些都為王益區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。

1.2 產(chǎn)業(yè)扶持政策 近年來，為促進蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，王益區(qū)委辦、區(qū)政府辦制定印發(fā)《王益區(qū)推進農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效突破發(fā)展的實施方案》等文件，對發(fā)展設(shè)施蔬菜等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營主體給予土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)用水等方面的分類補助；區(qū)政府辦出臺《王益區(qū)關(guān)于支持果業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的實施意見》，對新建日光溫室、大拱棚、連棟拱棚并用于種植蔬菜等作物的給予財政補助。這些文件的出臺為王益區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造了良好的政策環(huán)境。

1.3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局 根據(jù)區(qū)情實際，王益區(qū)積極促進蔬菜產(chǎn)業(yè)適度規(guī)?；l(fā)展，指導(dǎo)蔬菜生產(chǎn)主體結(jié)合本地自然氣候、水資源狀況、市場需求等因素，合理安排蔬菜種植茬口，加強設(shè)施蔬菜管理，著力打造蔬菜生產(chǎn)基地，不斷提高蔬菜保供能力。蔬菜主要分布在王益街道宜古村及王家河街道王家河村、趙家塬村、圪堵村和黃堡鎮(zhèn)黑池塬村等地，有番茄、黃瓜、大白菜、蘿卜、青菜、甘藍、辣椒、茄子、菜豆角等；食用菌主要集中在王益街道塬畔村和宜古村，有平菇和羊肚菌。2021年，全區(qū)蔬菜及食用菌種植面積3 002畝，總產(chǎn)量7 645 t，分別較2020年增長4.38%和3.59%。目前，王益區(qū)有設(shè)施蔬菜及食用菌生產(chǎn)企業(yè)2家，農(nóng)民專業(yè)合作社5家，專業(yè)生產(chǎn)大戶17家，共建有設(shè)施大棚429個（座），年產(chǎn)設(shè)施蔬菜、食用菌1 000余t。其中，位于王益街道宜古村的益永盛種植基地占地面積130.7畝，共有設(shè)施大棚138座，主要種植番茄、黃瓜、菜豆角、羊肚菌等，是王益區(qū)面積規(guī)模較大、設(shè)施集中度最高、綜合生產(chǎn)能力最強的蔬菜及食用菌種植基地。

2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

2.1 水資源緊缺 王益區(qū)耕地大多處于渭北旱塬，可灌溉水源不足，且農(nóng)業(yè)水利等基礎(chǔ)設(shè)施及渠系配套設(shè)施建設(shè)相對落后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水成本較高，一定程度上制約了蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2.2設(shè)施檔次不高 王益區(qū)設(shè)施蔬菜主要以中等水平的塑料拱棚為主，配套設(shè)施較為簡單，冬季保溫性較差，大部分設(shè)施大棚難以實現(xiàn)對棚內(nèi)溫、光、水、氣、肥等進行綜合調(diào)控，缺少配套設(shè)施齊全、環(huán)境可調(diào)控、抵御自然災(zāi)害能力強的現(xiàn)代化智能溫室，農(nóng)業(yè)設(shè)施整體發(fā)展檔次和水平不高。

2.3 勞動力不足 隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，王益區(qū)農(nóng)村優(yōu)質(zhì)勞動力大量外出務(wù)工，造成農(nóng)業(yè)勞動力較為缺乏，現(xiàn)有從事蔬菜生產(chǎn)者種植管理水平普遍不高，制約著蔬菜生產(chǎn)效益的進一步提升。

3 發(fā)展思路及措施建議

3.1 總體發(fā)展思路 立足王益區(qū)情，用全產(chǎn)業(yè)鏈思維統(tǒng)領(lǐng)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極爭取和用好各方面資源，不斷加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，著力推廣蔬菜新品種、新技術(shù)，依托專業(yè)蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營主體，大力推行蔬菜種苗標準化生產(chǎn)，積極發(fā)展綠色、有機蔬菜種植，提高設(shè)施蔬菜發(fā)展水平，完善蔬菜采后貯運、保鮮、加工產(chǎn)業(yè)鏈，提升蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和蔬菜產(chǎn)品市場競爭力，發(fā)展現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)。

3.2 具體措施建議

1）科學規(guī)劃布局，豐富居民“菜籃子”。根據(jù)王益區(qū)自然氣候、水資源分布、地形地勢、耕地質(zhì)量等特點，因地制宜，合理安排蔬菜季節(jié)性種植規(guī)劃，重點發(fā)展設(shè)施蔬菜和精品蔬菜，打造設(shè)施蔬菜和精細蔬菜專業(yè)村，保障蔬菜周年均衡供應(yīng)，并通過調(diào)整優(yōu)化蔬菜品種結(jié)構(gòu)，不斷豐富城鎮(zhèn)居民的“菜籃子”。

2）強化設(shè)施建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)質(zhì)量。在完善區(qū)級財政扶持政策的同時，積極爭取上級支持，加強招商引資及項目建設(shè)力度，重點強化植物工廠、智能溫室、高標準日光溫室、農(nóng)業(yè)水利設(shè)施、蔬菜采后加工生產(chǎn)線、預(yù)冷保鮮貯藏庫等方面建設(shè)，促進蔬菜產(chǎn)業(yè)全要素集聚、全環(huán)節(jié)提升、全鏈條增值、全產(chǎn)業(yè)融合，推動王益區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈條整體升級。

3）培育生產(chǎn)主體，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。開展農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育提升行動，堅持內(nèi)培外引育龍頭，育強“鏈主”企業(yè)，打造“雁陣”集群，實現(xiàn)“鏈農(nóng)”增收，鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等經(jīng)營主體以“公司+合作社+農(nóng)戶”“公司+基地+農(nóng)戶”“合作社+農(nóng)戶”等多種形式進一步整合資源，優(yōu)勢互補，發(fā)展適度規(guī)?；?jīng)營，提高蔬菜產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效益。

4）加快基地建設(shè)，確保蔬菜有效供給。重點建設(shè)好王益街道宜古村，王家河街道王家河村、趙家塬村、圪堵村等城郊蔬菜生產(chǎn)基地，建設(shè)蔬菜育苗中心，推行標準化生產(chǎn)，鼓勵企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、村股份經(jīng)濟合作社等打造綠色、有機蔬菜生產(chǎn)基地，促進蔬菜產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴量、增產(chǎn)增效，保障城鎮(zhèn)居民蔬菜的有效供給。

5）加強科技服務(wù)，促進蔬菜高效生產(chǎn)。積極開展蔬菜新品種引進及設(shè)施蔬菜高效生產(chǎn)技術(shù)、特色蔬菜栽培技術(shù)等一批主推技術(shù)成果的示范推廣，加快科技成果轉(zhuǎn)化，推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)智能化管理設(shè)備，減輕人工勞動強度，提高生產(chǎn)效率。同時，加大科學抗災(zāi)救災(zāi)指導(dǎo)和服務(wù)，提高防災(zāi)預(yù)警及技術(shù)保障能力，最大程度降低蔬菜種植風險。

6）注重市場監(jiān)管，保障蔬菜質(zhì)量安全。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，強化對蔬菜產(chǎn)地環(huán)境和農(nóng)業(yè)投入品的檢測分析，落實產(chǎn)地準出和市場準入制度，重點加大區(qū)級檢測機構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)和流通企業(yè)自檢機構(gòu)的設(shè)備及專業(yè)技術(shù)人員的配備，強化蔬菜生產(chǎn)、流通、監(jiān)督3個環(huán)節(jié)的檢測體系建設(shè)。同時，加大行政執(zhí)法力度，強化日常監(jiān)管，深入開展蔬菜種子、肥料、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)資市場專項整治，強力打擊涉農(nóng)違法犯罪行為，保障蔬菜產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，杜絕食品安全事故發(fā)生，充分保障人民群眾“舌尖上的安全”。