李云峰

摘要：現(xiàn)代科研院所財務信息化是現(xiàn)代科研院所治理的重要組成部分，無論是財務核算、預算管理，還是決算分析，每一個環(huán)節(jié)都離不開信息化的支撐。文章闡述了加強財務信息化建設(shè)對現(xiàn)代科研院所的重要意義，回顧了我國財務信息化的發(fā)展歷程，分析了當前科研院所在財務信息化建設(shè)中存在的不足，提出了相應的改進措施。

關(guān)鍵詞：科研院所；財務；信息化

2021年11月8日，財政部辦公廳發(fā)布關(guān)于征求《會計信息化“十四五”規(guī)劃（征求意見稿）》，從國家層面全面指導、科學規(guī)劃“十四五”時期會計信息化工作。

科研院所財務信息化建設(shè)有利于數(shù)據(jù)標準的統(tǒng)一、數(shù)據(jù)孤島的消除以及業(yè)財數(shù)據(jù)的貫通，助推業(yè)財融合，提高資源利用效率?，F(xiàn)代科研院所財務信息化建設(shè)為財務信息化人才的發(fā)展方向提供指引，有助于財務人員積極面對轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)，未來財務人員應持續(xù)關(guān)注信息化科技前沿，分析研究信息技術(shù)與財務業(yè)務的融合點、交匯點和增長點，積極探索信息技術(shù)在財務領(lǐng)域應用的可能，進而推動財務信息化的進一步發(fā)展?？茖W技術(shù)發(fā)展突飛猛進，財務信息化必然迎來新的變革，財務信息化將逐步邁向財務智能化。物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)和人機交互等將重塑財務場景，深刻改變財務工作模式。財務信息化是現(xiàn)代科研院所財務管理發(fā)展的必然趨勢，這不僅僅是技術(shù)進步的表現(xiàn)，同時也是現(xiàn)代科研院所財務管理理念和管理方式的表現(xiàn)，需要每一位財務信息化建設(shè)者、參與者和使用者及時轉(zhuǎn)變工作理念和工作方式，以此推動現(xiàn)代科研院所財務信息化建設(shè)的順利開展。

一、加強財務信息化建設(shè)的重要意義

大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)的發(fā)展，為建設(shè)財務信息化提供了技術(shù)支撐。加強財務信息化建設(shè)，對于提高財務管理效率、提升單位領(lǐng)導的決策能力、降低財務管理成本、加強財務監(jiān)督職能、規(guī)范財務核算等方面都具有重要意義。

（一）適應當前數(shù)字技術(shù)迭代發(fā)展趨勢

當前大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)迅猛發(fā)展，信息化已經(jīng)成為我們?nèi)粘Ｉ畹某B(tài)，為我們的生活和工作帶來了諸多便捷。當前數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，使得低成本的價值整合、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同、數(shù)據(jù)決策和阿米巴式管理成為現(xiàn)實。對于現(xiàn)代科研院所來說，當前的發(fā)展趨勢就是充分挖掘數(shù)據(jù)價值，數(shù)據(jù)就是資產(chǎn)、數(shù)據(jù)就是價值、數(shù)據(jù)就是決策，加強現(xiàn)代科研院所財務信息化建設(shè)，進而提升現(xiàn)代科研院所財務管理工作的效率和質(zhì)量，完全順應當前社會發(fā)展趨勢。

（二）提高了財務管理的效率

財務信息化使大量的財務工作、財務數(shù)據(jù)不再依賴手工處理，而是可以快速自動分析和處理，這大大減少了財務工作量。并且許多財務管理環(huán)節(jié)也實現(xiàn)了線上處理，比如財務信息審核、領(lǐng)導審批等，這些環(huán)節(jié)不再依賴線下，真正實現(xiàn)了讓數(shù)據(jù)多跑路，讓員工少跑腿。諸如此類問題的解決，極大地提高了財務管理的效率。

（三）提升了單位領(lǐng)導的決策能力

人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)正在以前所未有的速度改變著整個社會，也為現(xiàn)代科研院所財務管理帶來了龐大的數(shù)據(jù)洪流，為現(xiàn)代科研院所的財務決策提供了新思路，讓財務智能決算成為可能。利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)從海量的數(shù)據(jù)中篩選出有用的信息，進行分析、預測，幫助現(xiàn)代科研院所有效規(guī)避風險，做出精準決策。

（四）降低了財務管理成本

人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的運用，相較于傳統(tǒng)的財務管理模式，不再需要投入大量的人力成本進行繁瑣的數(shù)據(jù)分析和核對，這樣，極大減少了會計工作耗費的時間和成本。并且財務信息化在提高工作效率的同時，規(guī)避了人工操作帶來的失誤，提高了會計工作的質(zhì)量，使得財務管理的成本大大降低。

（五）有利于加強財務監(jiān)督職能

隨著我國法治化進程的加快，現(xiàn)代科研院所職工的民主意識不斷增強，不僅越來越重視自己的切身利益，對科研院所的財務活動也越來越關(guān)注?；谌斯ぶ悄?、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的財務管理信息化，使資源共享的水平得到了極大的提高，可以將財務信息實時公開，進一步增加了財務管理工作的透明度。與此同時，財務管理信息化也對財務人員的工作標準提出來了更高的要求，保證財務信息的及時性和準確性。伴隨著財務管理信息透明度的增加，現(xiàn)代科研院所的財務工作和經(jīng)濟活動也都全部置于監(jiān)督之下，這樣，促使現(xiàn)代科研院所進一步加強內(nèi)部控制建設(shè)，并且不斷強化現(xiàn)代科研院所各業(yè)務部門對財務部門的監(jiān)督職能，進而不斷推動科研事業(yè)健康穩(wěn)定地發(fā)展。

（六）規(guī)范財務核算和管理

伴隨人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在財務領(lǐng)域的運用，促使著財務信息化水平的不斷提高。當前，財務信息化不僅僅可以提高財務工作效率，幫助廣大財務人員從繁重的手工勞動中解放出來，而且已經(jīng)發(fā)展成為先進高效的會計核算管理、預算管理、資產(chǎn)管理等多項財務信息化控制手段科學合理的財務管理工具。

（七）高效進行財務預測

信息量龐大、信息覆蓋面廣和信息流靈活快捷是財務軟件信息具有的特點，這樣，可以快速做出正確的財務預測和判斷，及時調(diào)整和改善相關(guān)決策，提高了應對突發(fā)事件的反應能力，減少了因不利因素而帶來的損失。

（八）打破傳統(tǒng)財務工作模式

隨著財務工作強度、財務工作復雜程度的提高和財務職能的拓展，以及人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在財務領(lǐng)域的運用，打破傳統(tǒng)的財務管理的迫切性不斷增強，并且讓可能變?yōu)楝F(xiàn)實。必須建立起科學、規(guī)范、高效的財務管理體系，涵蓋預算管理、收支管理、項目資金管理和資產(chǎn)管理和決算管理，并對業(yè)務流程進行顛覆和升級。

（九）讓財務共享成為可能

財務信息化讓財務共享成為可能。不僅可以將科研院所復雜、零碎的信息加以分析整合，而且還可以發(fā)揮高效、實用的科研管理作用。資金管控是科研院所財務管理的重點內(nèi)容之一，做好資金管控，財務信息化提供了先進工具，極大地降低了資金使用風險問題，提高了科研相關(guān)經(jīng)費的使用效率。集中資金管理實現(xiàn)財務共享的另一個重要作用，在于可以有效監(jiān)督和控制各下屬單位的財務活動，為有效防范重大財務風險帶來的隱患成為可能。

二、我國財務信息化發(fā)展歷程

我國從1979年開始著手會計電算化試點工作，財務信息化歷程40多年的發(fā)展，我國財務信息化水平不斷提升。

（一）以會計電算化為起點的緩慢探索階段（1979～1989年）

1979年，為了會計電算化，當時的財政部和第一機械工業(yè)部提供了560萬元的財政支持給中國長春第一汽車制造廠。用這筆財務資金，長春第一汽車制造廠從前東德購置了一臺EC-1040計算機，用于實行電算化會計。當時的計算機還僅僅是作為工資會計的輔助工具。1981年，中國人民大學和第一汽車制造廠聯(lián)合舉辦了“財務、會計和成本運用計算機學術(shù)研討會”，在當時的會議中，將計算機技術(shù)在會計中的應用命名為會計電算化。至此，會計電算化的概念在我國正式誕生。

會計電算化教育和科研也開始進行積極探索。財政部財政科學研究所，1984年開始招收會計電算化的研究生。中國會計學會會計電算化研究小組，1987年成立。財政部為了促進會計電算化的健康發(fā)展，頒布了《關(guān)于國營企業(yè)推廣應用電子計算機工作中若干財務問題的規(guī)定》。這些，從理念、制度和人員上為會計電算化的發(fā)展提供了準備。

這個階段僅僅是國內(nèi)少數(shù)單位開展了會計電算化，并且僅僅是針對某項業(yè)務，最為常見的是工資和固定資產(chǎn)的電算化。

（二）從軟件自主開發(fā)到商品化的快速發(fā)展階段（1989～1999年）

為了總結(jié)交流會計電算化的前期工作經(jīng)驗，1989年，財政部組織召開了會計電算化管理的專題研討會。會上，討論并修訂了《關(guān)于會計核算軟件管理的幾項規(guī)定（試行）》。該規(guī)定對會計電算化的重要意義做了闡明，同時提出了傳統(tǒng)手工記賬要逐漸被會計電算化代替，并且決定會計電算化試點工作要在各級財政部門中進行。這標志著，我國會計電算化開始步入了快速發(fā)展階段。

起初，各部門財務軟件的開發(fā)有兩種形式，一是組織內(nèi)部力量自行開發(fā)，二是委托開發(fā)或聯(lián)合開發(fā)。當時，開發(fā)了許多適合本單位財務實際的會計電算化軟件，在主要功能上，基本上是以賬務處理為核心，爾后再擴展開發(fā)其他相關(guān)功能。后來，隨著我國會計電算化的大力推行，會計軟件市場也日益增大，出現(xiàn)了許多專門從事軟件開發(fā)與銷售的市場主體，會計軟件開啟了商品化時代，當時出現(xiàn)的軟件開發(fā)公司有金蝶、金算盤、萬能、安易、用友等。

記賬憑證處理、賬務處理、報表處理、工資管理、固定資產(chǎn)管理和系統(tǒng)維護等是這個時期的會計軟件的主要功能。

（三）以大集中財務核算系統(tǒng)平臺為主要特征的穩(wěn)步提高階段（1999～2009年）

我國會計信息化暨會計軟件市場管理研討會于1999年順利召開，會議交流了會計電算化的相關(guān)經(jīng)驗，分析了當時會計軟件市場的現(xiàn)狀，明確提出會計信息化是會計電算化的未來發(fā)展方向。

此后，我國軟件開發(fā)企業(yè)的財務軟件開發(fā)，站在整個集團管理的角度進行頂層設(shè)計，以集團大集中財務核算系統(tǒng)平臺為主要特征。此時的軟件開發(fā)開始步入企業(yè)級財務軟件階段，以資金流為主線，反映整個管理過程，并且開始考慮與其他業(yè)務部門的銜接，使財務軟件成為整個管理系統(tǒng)不可分割的一部分。當時主要財務系統(tǒng)平臺包括：浪潮GS、金蝶EAS和用友NC等一系列的平臺產(chǎn)品。

為了使會計從業(yè)人員緊跟會計信息化的步伐，2005年，財政部頒布了兩項制度：《初級會計電算化考試大綱》和《會計從業(yè)資格管理辦法》，以制度的形式明確了會計從業(yè)人員應具備的會計信息化知識。

（四）以財務共享為牽引的全面發(fā)展階段（2009年至今）

財政部于2009年頒布了《關(guān)于全面推進我國會計信息化工作的指導意見》，該《意見》明確了全面推進會計信息化工作的重要意義、主要任務，以及具體的措施要求。

會計信息化建設(shè)，開始從局域網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)進行管理向廣域網(wǎng)綜合開發(fā)與利用的階段進發(fā)。此時的系統(tǒng)平臺包括：預算系統(tǒng)、電子報賬、資金系統(tǒng)、核算系統(tǒng)和信息歸檔等，并且能夠?qū)崿F(xiàn)各應用系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)共享與交互。財務機器人由德勤會計師事務所于2017年推出，為財務自動化流程提供了全新的解決方案。財務機器人的出現(xiàn)，標志著財務信息化正在朝著財務智能化方向前進。

三、當前財務信息化建設(shè)存在的不足

科研院所的財務信息化體系已經(jīng)運行了較長時間，對于提高現(xiàn)代科研院所的治理水平發(fā)揮了重要作用，但從當前科研院所財務信息化建設(shè)的現(xiàn)狀來看，仍存在一些不足。

（一）部分領(lǐng)導對財務信息化建設(shè)的認識水平有待提高

我國進入信息化的時間相對較晚，財務信息化建設(shè)的時間不長。部分領(lǐng)導對財務信息化認識不足，缺少利用信息化方式提高工作效率的理念和動力。加之，信息化建設(shè)成本相對較高，并且需要花費時間培訓學習，從而造成了信息化建設(shè)的性價比不高的認識，財務信息化建設(shè)的主動性不夠。

（二）財務信息化功能的有效利用不夠

財務信息化的建設(shè)在理論層面上確實有很多對財務工作有幫助的功能，但在實際操作中有的并沒有按照理論進行操作。比如：領(lǐng)導的電子審批，網(wǎng)上報銷系統(tǒng)在網(wǎng)絡(luò)上審批后，仍需在線下操作，這就沒有充分利用信息化方式減輕財務人員與科研人員的工作量，反而增加了工作的繁瑣度。財務信息化有很強大的功能，而目前研院所只享受到一部分益處，并沒有將財務信息系統(tǒng)的功能開發(fā)利用到極致，財務信息化建設(shè)的道路仍需要繼續(xù)走下去。

（三）財務信息化孤島問題嚴重

當前，科研院所財務信息化建設(shè)缺乏全面統(tǒng)籌和統(tǒng)一規(guī)劃，內(nèi)部各部門各自為政，使用的軟件五花八門，人事部門有人事系統(tǒng)，科研部門有科研系統(tǒng)，后勤部門有后勤管理系統(tǒng)。并且在財務部門使用的財務軟件之間也存在同樣的問題，財務核算有核算軟件，資產(chǎn)管理有資產(chǎn)管理軟件，政府采購有政府采購管理軟件等等。不論是各部門的軟件之間還是部門內(nèi)的軟件之間，基本上都沒有數(shù)據(jù)接口。

（四）財務人員素養(yǎng)有待提高

當前，科研院所中的財務人員基本上來自于財務、會計、審計等專業(yè)，但財務信息化建設(shè)對財務人員的綜合技術(shù)素質(zhì)提出了更高的要求。在財務信息化建設(shè)中，由于專業(yè)背景的差異，會導致財務人員與信息化專業(yè)技術(shù)人員之間溝通效率低下，同時信息化技術(shù)人員由于對相關(guān)財務專業(yè)知識的掌握不夠，因而難以準確地理解和把握財務人員訴求，于是導致財務信息化不能完全符合財務人員的現(xiàn)實需求，財務信息化建設(shè)進程緩慢，從而影響了財務信息化作用的發(fā)揮。

（五）信息安全防范措施有限

當前，科研院所財務信息系統(tǒng)有的是在單獨組建的局域網(wǎng)內(nèi)運行，更有甚者純粹就是單機版系統(tǒng)，上述這種封閉落后的財務信息系統(tǒng)管理模式，使得部門之間無法進行有效信息溝通。財務信息系統(tǒng)由內(nèi)部局域網(wǎng)走向更為開放的廣域網(wǎng)，可以有效實現(xiàn)信息共享和海量數(shù)據(jù)交換，但網(wǎng)絡(luò)安全風險也隨之增大。

個別財務人員未充分意識到財務信息安全防范的重要性，網(wǎng)絡(luò)安全防范意識不強，設(shè)置過于簡單的財務系統(tǒng)登錄密碼，更有甚者會出現(xiàn)共用情況個人密碼。有的財務系統(tǒng)數(shù)據(jù)備份不完整、不及時，防火墻攔截功能不夠強大，這些都給非法入侵帶來了可乘之機。

財務數(shù)據(jù)的開放和共享，推動了財務數(shù)據(jù)的高效利用，在促進現(xiàn)代科研院所治理方面發(fā)揮了重要作用，但是也讓不法分子有了可乘之機，這些不法分子利用黑客技術(shù)非法入侵相關(guān)服務器，科研院所的財務工作秩序被嚴重地破壞和擾亂。與此同時，由于網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通，這使得財務信息系統(tǒng)感染病毒的可能性大大增加，也給病毒防范增加了難度，使得財務信息系統(tǒng)的穩(wěn)定性和安全性受到威脅。

（六）缺少財務信息化整體規(guī)劃

科研院所普遍存在對財務信息化建設(shè)沒有進行全局性考慮和規(guī)劃的現(xiàn)象，基本上是頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，分散開發(fā)、零星建設(shè)。內(nèi)部各個業(yè)務部門各自為政，使用的軟件五花八門，這些系統(tǒng)之間基本沒有做任何數(shù)據(jù)或功能上的對接。即使在財務部門內(nèi)部的財務軟件之間，許多也沒有數(shù)據(jù)接口。做一個簡單的財務分析，需要跨系統(tǒng)進行收集數(shù)據(jù)時，不得不采用手工收集爾后進行匯總的方式處理，這樣，使得數(shù)據(jù)處理效率極為低下，更妄想建立復雜的分析模型。

四、加強財務信息化建設(shè)的措施

（一）提高對財務信息化的認識

財務信息化建設(shè)離不開領(lǐng)導的支持和相關(guān)部門的配合，財務部門可以通過組織財務信息化培訓，在單位門戶網(wǎng)站進行宣傳等方式，做好財務信息化的宣傳和動員，宣傳好財務信息化建設(shè)的相關(guān)知識和相關(guān)軟件的操作使用說明，使全體職工充分認識到實施財務信息化的必要性和重要意義，為財務信息化建設(shè)營造良好的環(huán)境氛圍，確保財務信息化建設(shè)的有序開展。

（二）注重引進和培養(yǎng)財務復合型人才

財務信息化建設(shè)要求必須打造一支高素質(zhì)的財務管理團隊，財務復合型人才的培養(yǎng)和引進，對財務信息化建設(shè)起著至關(guān)重要的作用。一方面，要注重對現(xiàn)有財務人員的培訓，打造一批既懂財務業(yè)務知識又懂計算機技能的復合型人才。另一方面，要加大對財務復合型人才的引進力度，嘗試招錄有財務和信息技術(shù)背景的復合型專業(yè)人才。

（三）整合財務信息系統(tǒng)，提高業(yè)財融合水平

一是打通財務管理信息化系統(tǒng)與其他業(yè)務系統(tǒng)的高度融合，將財務流、業(yè)務流和信息流全面整合，徹底消除信息孤島，合力構(gòu)建財務、業(yè)務、決策一體化的業(yè)務流程體系。二是整合優(yōu)化財務部門內(nèi)部的現(xiàn)有資源，打通連接現(xiàn)有的預算管理系統(tǒng)、財務核算管理系統(tǒng)、資產(chǎn)管理系統(tǒng)和決算管理系統(tǒng)等，做到數(shù)據(jù)資源體系完備，體系內(nèi)數(shù)據(jù)實時對接，真正構(gòu)建起功能體系完善、信息數(shù)據(jù)完整、數(shù)據(jù)處理智能的財務管理信息系統(tǒng)。

（四）增強財務信息化建設(shè)理論與實踐的結(jié)合度

財務信息化建設(shè)理論成果在企業(yè)已經(jīng)廣泛傳播應用，但在科研院所中，由于認識不夠和管理需求的緊迫性不足，財務信息化建設(shè)理論成果尚未得到全面實踐，很多財務信息化體系建設(shè)還只停留在理論層面上?？蒲性核胁]有全面實踐財務信息化建設(shè)理論成果，有很多財務信息化體系沒有發(fā)揮出最大的功能。再加上少數(shù)科研人員消極抵制，沒有充分利用，導致財務系統(tǒng)如同雞肋一般，這嚴重阻礙了科研院所在財務信息化體系建設(shè)的進程。全面實踐財務信息化建設(shè)理論成果，是現(xiàn)代科研院所全面提升治理水平的應有之義。

（五）提高財務信息風險防控能力

財務信息安全關(guān)系到科研院所財務工作順利實施，是單位安全的重要內(nèi)容之一?？蒲性核鶓搹膬?nèi)部控制的角度出發(fā)，全面梳理財務信息化工作的操作權(quán)限和業(yè)務流程，制訂好財務信息化各個崗位的崗位職責，并且依據(jù)崗位職責的界限設(shè)置不同的數(shù)據(jù)訪問權(quán)限，從而建立起一整套完善的會計信息安全內(nèi)部控制管理制度，形成相互牽制的審核機制，切實有效避免同一業(yè)務事項由不同崗位財務人員交叉操作，從制度層面科學地規(guī)范財務信息系統(tǒng)的安全使用。

（六）做好財務信息化的整體規(guī)劃

財務信息化是一個復雜的系統(tǒng)工程，不是簡單地建立一個財務信息系統(tǒng)，不僅涉及全體職工思想觀念的轉(zhuǎn)變和知識結(jié)構(gòu)的調(diào)整，還涉及業(yè)務流程重新梳理和內(nèi)部控制的重構(gòu)等一系列問題?，F(xiàn)代科研院所應該結(jié)合自身實際，從現(xiàn)代科研院所科研治理需求出發(fā)，分析未來實現(xiàn)的可能，制定財務信息化發(fā)展的總體規(guī)劃，確定短期目標和中長期目標。在總體規(guī)劃的前提下，對財務信息化的規(guī)劃進行任務分解，結(jié)合現(xiàn)實需求，充分考慮實現(xiàn)可能，有重點，分步驟，一步一步推進總體規(guī)劃的落地。

五、結(jié)語

科研院所財務信息化建設(shè)有利于數(shù)據(jù)標準的統(tǒng)一、數(shù)據(jù)孤島的消除以及業(yè)財數(shù)據(jù)的貫通，助推業(yè)財融合，提高資源利用效率?，F(xiàn)代科研院所財務信息化建設(shè)為財務信息化人才的發(fā)展方向提供指引，有助于財務人員積極面對轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)，未來財務人員應持續(xù)關(guān)注信息化科技前沿，分析研究信息技術(shù)與財務業(yè)務的融合點、交匯點和增長點，積極探索信息技術(shù)在財務領(lǐng)域應用的可能，進而推動財務信息化的進一步發(fā)展。

科學技術(shù)發(fā)展突飛猛進，財務信息化必然迎來新的變革，財務信息化將逐步邁向財務智能化。物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)和人機交互等將重塑財務場景，深刻改變財務工作模式。財務信息化是現(xiàn)代科研院所財務管理發(fā)展的必然趨勢，這不僅僅是技術(shù)進步的表現(xiàn)，同時也是現(xiàn)代科研院所財務管理理念和管理方式的表現(xiàn)，需要每一位財務信息化建設(shè)者、參與者和使用者及時轉(zhuǎn)變工作理念和工作方式，以此推動現(xiàn)代科研院所財務信息化建設(shè)的順利開展。

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（作者單位：北京市農(nóng)林科學院）