□金彥秀

隨著我國城市改造等一系列重要舉措的進行，城市經(jīng)濟的發(fā)展更加迅猛，城市建設(shè)規(guī)?？涨扒亿呌陲柡停磥沓鞘胁饺搿霸偕敝穼⒉豢杀苊?。公共藝術(shù)與城市發(fā)展有著密不可分的關(guān)系，既在城市發(fā)展的沃土中成長，又反作用于城市的文明建設(shè)，促進著城市的發(fā)展。近年來，巴塞羅那、拉德芳斯和芝加哥等城市的成功，證實了公共藝術(shù)已經(jīng)成為城市發(fā)展規(guī)劃中的重要組成部分。

一、宏觀環(huán)境分析下的芝加哥公共藝術(shù)

由于城市再生戰(zhàn)略發(fā)展理念的引入，城市的投資方式更加全面，城市發(fā)展更加注重傳統(tǒng)與脈絡(luò)的維系、城市生活品質(zhì)的提升、城市用地的合理性、城市各部門之間的和諧等，并希望借此機會重振城市生機，恢復(fù)經(jīng)濟，改善城市人居環(huán)境，實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

進入21 世紀后，芝加哥的城市發(fā)展重點開始轉(zhuǎn)變，并向著更密集、更宜居的方向進行城市的全面規(guī)劃：通過共享戰(zhàn)略，建立全面的規(guī)劃政策和分區(qū)法規(guī)，來減少城市無序增長，保護綠色和開放空間；通過對法律法規(guī)、地方經(jīng)濟發(fā)展計劃和城市基礎(chǔ)設(shè)施的改善，將城市空間轉(zhuǎn)變?yōu)橄嗷ミB通、自給自足的“完整”社區(qū)；開展跨部門合作，制訂社區(qū)推廣戰(zhàn)略并量化可持續(xù)性城市規(guī)劃政策的影響。從政策法規(guī)、經(jīng)濟、社會和技術(shù)四個方面分析總結(jié)，可以從更宏觀的視角探究公共藝術(shù)在芝加哥的城市再生中是如何得以有序發(fā)展的。

（一）政策法規(guī)方面

芝加哥在1978 年實施藝術(shù)百分比法令，將公共建筑成本的1.33%用于原創(chuàng)藝術(shù)，通過專業(yè)藝術(shù)家的高質(zhì)量作品來改善公共環(huán)境；20 世紀80 年代美國開始實施區(qū)劃法，分散性裁量權(quán)和“鼓勵性區(qū)劃”(Incentive Zoning)進一步為城市公共藝術(shù)的發(fā)展提供了條件，使城市公共藝術(shù)委員會與城市規(guī)劃委員會在實踐中實現(xiàn)了一體化，在法律上明確了城市公共藝術(shù)的建設(shè)管理主體以及管理權(quán)和決策權(quán)；政府采取多種舉措改善藝術(shù)家謀生的方式，投資芝加哥每個街區(qū)的公共藝術(shù)項目，加強社區(qū)的文化藝術(shù)建設(shè)，改進和完善文化藝術(shù)的相關(guān)計劃和政策；成立跨部門的文化藝術(shù)工作組，確保芝加哥市對藝術(shù)家和社區(qū)的投資完全透明、協(xié)調(diào)并具有戰(zhàn)略性，社區(qū)對文化藝術(shù)的需求問題在此過程中得到了全面解決并被融入關(guān)鍵對話和政策制定中；擴大文化咨詢委員會規(guī)模，將芝加哥的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、政策制定者、文化倡導(dǎo)者和社區(qū)等多方代表都納入其組織架構(gòu)中，讓各個層面的利益相關(guān)者都能夠有機會參與其中，確保城市投資和政策實施順利進行。

（二）經(jīng)濟方面

芝加哥制訂了五年資本計劃并于2021 年啟動，借此加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造就業(yè)機會并促進全市每個街區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展；對投資做出有意義的改進，以解決芝加哥的可持續(xù)發(fā)展問題；制訂新的社區(qū)投資規(guī)劃，以增強社區(qū)活力并推動經(jīng)濟發(fā)展；開展大型、長期的藝術(shù)項目來吸引社區(qū)成員并創(chuàng)造新的就業(yè)機會，政府與微軟等企業(yè)也為當?shù)靥峁┝舜罅康木蜆I(yè)機會與就業(yè)培訓(xùn)；通過“50x50 鄰里藝術(shù)”等項目為藝術(shù)工作者籌措基金。

（三）社會方面

芝加哥本地長時間支持和發(fā)展公共藝術(shù)事業(yè)，并致力于修復(fù)芝加哥的標志性景觀。2019 年非營利性的美國藝術(shù)協(xié)會在芝加哥成立。該協(xié)會認識到藝術(shù)在教育中的變革力量，并希望以藝術(shù)教育的方式來培養(yǎng)年輕人的自信心和創(chuàng)造性地解決問題的能力。藝術(shù)家可以直接與當?shù)亟M織機構(gòu)和居民合作，確定優(yōu)先考慮和發(fā)展的領(lǐng)域，開發(fā)和實施一系列反映社區(qū)歷史、符合當?shù)靥厣奈幕椖俊?/p>

（四）技術(shù)方面

芝加哥是全球50 大智慧城市之一，為公共藝術(shù)在智慧交通、智慧民生等方面的拓展提供了技術(shù)應(yīng)用平臺。另外，由于芝加哥擁有世界上最大的數(shù)碼藝術(shù)投影，所以公共藝術(shù)在傳統(tǒng)表現(xiàn)手法的基礎(chǔ)上，還可以利用LED 技術(shù)、攝影、錄像和視頻投影等多種媒介進行應(yīng)用拓展。

二、公共藝術(shù)在我國城市發(fā)展中的現(xiàn)存問題

（一）參與互動性的缺失

城市的服務(wù)主體是公眾，公共藝術(shù)的設(shè)計不僅要符合公眾的審美認知，還要提高公眾的藝術(shù)鑒賞能力，從而為公眾構(gòu)建一個更高水準的文化空間。但是，伴隨著我國城市的高速發(fā)展，公共藝術(shù)往往忽視公眾的參與性與民主性，在設(shè)計創(chuàng)作過程中與公眾脫離，忽視了“以人為本”的設(shè)計原則，公眾的角色漸漸淪為公共藝術(shù)的被動接收者，而且公眾面臨這種“不平等性”時，并沒有有效的途徑去參與相關(guān)的決策與創(chuàng)作，導(dǎo)致對公共藝術(shù)的興趣逐漸降低。雖然公共藝術(shù)在城市的街區(qū)、商場和公園等各類公共空間已經(jīng)較為常見，但由于大部分公共藝術(shù)被隨意放置或年久失修，同時缺乏相應(yīng)的配套設(shè)施引導(dǎo)公眾欣賞和參與，最終導(dǎo)致公眾與公共藝術(shù)之間無法按照設(shè)計初衷建立起有效的溝通與互動機制。

（二）城市特征的忽視

時代的發(fā)展與科技進步，使城市公共藝術(shù)的范圍和領(lǐng)域不斷發(fā)生著這樣那樣的嬗變。公共藝術(shù)在城市中的地位與作用已經(jīng)遠遠跳脫出審美的基本功能，開始與城市的公共設(shè)施、景觀和建筑融合，共同促進著城市物質(zhì)環(huán)境的升級轉(zhuǎn)型與城市人文精神的蛻變。公共藝術(shù)一些城市特征的喪失，阻礙了城市公共藝術(shù)去承載城市的“文明成果”。

第一，不具標志性。城市再生進程中，過度重視作品的數(shù)量，而忽略了作品的特征。目前我國的公共藝術(shù)作品在保有量上已經(jīng)位于世界領(lǐng)先水平。據(jù)統(tǒng)計，僅上海市的雕塑就有上千座，卻沒有一個能夠成為上海的標志性作品，從中也可以看出公共藝術(shù)的建設(shè)與城市發(fā)展規(guī)劃嚴重脫鉤。

第二，缺乏城市個性。我國歷史悠久，民族多元，受城市定位、自然環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展等諸多因素影響，城市之間差異性較大。就目前的發(fā)展來看，無論是設(shè)計理念還是材質(zhì)運用，過于隨意和形式化，無法彰顯出城市的個性化特征。另外，許多公共藝術(shù)項目的資本注入來自投資商，作品的藝術(shù)感不可避免地偏向決策者的個人喜好。

第三，前瞻性不足。公共藝術(shù)的項目規(guī)劃應(yīng)該是有前瞻性的。隨著科技手段、公眾文化需求、城市戰(zhàn)略規(guī)劃和經(jīng)濟政策等一系列內(nèi)外部環(huán)境影響因素的調(diào)整與改變，公共藝術(shù)的規(guī)劃與建設(shè)也需要進行相應(yīng)的調(diào)整，這就需要城市公共藝術(shù)作品創(chuàng)作者在前期規(guī)劃時有一定的前瞻性。城市的建設(shè)是長期的，但目前公共藝術(shù)過度迎合資本，只著重于眼前，缺乏從城市長遠發(fā)展的角度進行規(guī)劃。

（三）公共空間利用不合理

由于我國近年來城市建設(shè)的快速發(fā)展，城市的建筑密度逐漸增大，城市人口的增長也造成城市空間的進一步擁擠，特別是城市交通道路、停車位等空間擴增，侵占了原有的城市空間。公共藝術(shù)與城市中的教育、旅游、娛樂、商業(yè)、宗教、建筑、交通等環(huán)境息息相關(guān)。而目前在一些城市中，公共空間存在一定的不合理規(guī)劃現(xiàn)象，例如，城市居住區(qū)的公共藝術(shù)作品數(shù)量明顯少于商業(yè)區(qū)，與此同時一些公共藝術(shù)和城市設(shè)計在空間規(guī)劃上有較大重疊。這既表明公共藝術(shù)作品的分布失衡，又有城市空間利用過于重疊的問題。在這種情況下，政府主導(dǎo)的“自上而下”式城市公共藝術(shù)規(guī)劃弊端也就凸顯出來了?？臻g利用的不合理不僅疏遠了公眾，還導(dǎo)致了空間的浪費。這最根本的原因是城市缺乏對公共藝術(shù)的統(tǒng)籌的、長期的規(guī)劃，導(dǎo)致公共藝術(shù)發(fā)展存在一定的無序性。

三、我國城市公共藝術(shù)的發(fā)展策略

（一）提升公眾審美能力，引導(dǎo)公眾參與

城市再生的工作不僅需要政府去進行規(guī)劃與實踐，更需要全市的組織、單位和公眾共同努力。如韓國首爾提出的“居民參與型城市再生”計劃，改善了當?shù)氐木幼…h(huán)境，并結(jié)合區(qū)域內(nèi)的歷史文化資源和當?shù)靥厣珓?chuàng)造了就業(yè)崗位，在整個計劃的編制過程中，讓作為主體的居民全程參與其中。所以，在城市再生背景下發(fā)展公共藝術(shù)，重點是采取措施來提升公眾的參與程度。

第一，優(yōu)化公眾審美教育，注重公眾審美能力的提升。審美教育可以從兩個方面著手。一是讓公共藝術(shù)審美教育走進校園，可以嘗試讓公共藝術(shù)的教育普遍延伸到中小學(xué)，增強青少年的審美認知能力，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造力、動手能力、協(xié)作能力。雖然目前國內(nèi)一些大學(xué)也開展了公共藝術(shù)普及性教育，但只限于大學(xué)內(nèi)部。二是在開展實施前，為讓更多的市民參與到城市公共藝術(shù)中來，需要做好充分的調(diào)研工作。第二，公共藝術(shù)要注重作品本身質(zhì)量的提高，滿足當?shù)靥厣凸娢幕枨?，增加作品與公眾之間的互動，從而真正地調(diào)動公眾的積極性。

（二）制訂公共藝術(shù)人才培養(yǎng)戰(zhàn)略

在定位上，城市要將公共藝術(shù)人才視為城市再生中的關(guān)鍵點。在培養(yǎng)方式上，政府和社會組織等應(yīng)組織并打造公共藝術(shù)人才培養(yǎng)平臺，注重國際化人才隊伍建設(shè)，在深入挖掘生活中有創(chuàng)造力的潛在藝術(shù)人才的同時，推動更多的人才進行創(chuàng)作成果展示，提高藝術(shù)自信；為大學(xué)生創(chuàng)造更多的實踐和就業(yè)機會，讓大學(xué)生在實踐與工作中鍛煉能力；加強人才與城市機構(gòu)、組織、企業(yè)、公眾之間的聯(lián)系，讓人才深入了解城市的發(fā)展歷史與長期規(guī)劃，以培養(yǎng)出適應(yīng)城市發(fā)展需求、符合當?shù)靥厣?、能深入基層的人才；加強公共藝術(shù)人才之間的交流與信息共享，培養(yǎng)人才的團隊意識，使人才在思想的碰撞中互相學(xué)習(xí)，找到新的靈感，優(yōu)化自身創(chuàng)作。在用人機制上，政府需要吸引真正優(yōu)秀的人才，不僅要提供完善的制度和政策，還要注重人才配比的平衡，以靈活有效的激勵手段、良好的生活和創(chuàng)作環(huán)境來留住藝術(shù)人才，使他們?yōu)槌鞘械牟粩喟l(fā)展貢獻力量。

（三）制訂長期的公共藝術(shù)發(fā)展規(guī)劃

城市再生的工作是長期的，所以針對公共藝術(shù)的發(fā)展，地方政府要結(jié)合城市的實際情況，做好長期的規(guī)劃，利用政策與法規(guī)來保證公共藝術(shù)項目的落地與可持續(xù)發(fā)展。政府應(yīng)加強對公共藝術(shù)制作過程的管控，嚴格按照周期計劃推進，認識到公共藝術(shù)作品并不是滿足投資者的一時喜惡，作品的完成并不代表規(guī)劃的終結(jié)，更要重視對公共藝術(shù)作品的宣傳與后期維護。政府要認識到公共藝術(shù)的發(fā)展對城市發(fā)展戰(zhàn)略、城市環(huán)境建設(shè)、城市文化建設(shè)、城市整體形象和經(jīng)濟發(fā)展的重要性，將公共藝術(shù)納入城市未來發(fā)展整體規(guī)劃中，重新定位公共藝術(shù)，讓公共藝術(shù)徹底融入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共交通等環(huán)境中，協(xié)調(diào)各個組織部門，共同完善城市公共藝術(shù)的整體布局，充分利用公共空間。隨著科技的進步和公眾對物質(zhì)文化需求的變化，對公共藝術(shù)的技術(shù)應(yīng)用、資金投入和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的規(guī)劃應(yīng)該是長期且動態(tài)調(diào)整的。在保護歷史遺跡的前提下，公共藝術(shù)的設(shè)計規(guī)劃不僅要符合當下的時代需求，還要著眼于未來。

隨著我國城市的發(fā)展建設(shè)，公共藝術(shù)的作用也日益顯著。政府機構(gòu)、社會組織、藝術(shù)家以及公眾應(yīng)該信息共享，團結(jié)協(xié)作，依據(jù)城市的發(fā)展規(guī)劃與實情，著手公共藝術(shù)的長期規(guī)劃，制訂人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，通過政策與法律法規(guī)制定良好的制度，借助各種科技手段，創(chuàng)作出能符合城市自身特點，展現(xiàn)城市形象，深入公眾，具有開放性、公眾性、民主性的優(yōu)秀作品，為城市發(fā)展助力。