張丹

關(guān)鍵詞： 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) 投融資平臺 會計核算 經(jīng)濟(jì)水平

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投融資平臺的搭建是為了推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的進(jìn)一步建設(shè)與發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投融資平臺中的資金主要來源于財政投入、銀行貸款、企業(yè)墊資等，投融資的資金去向一般多為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和廠房等的建設(shè)，而會計核算工作的有效開展，直接關(guān)系著產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投融資平臺資金的使用，并且其中存在著很多風(fēng)險因素，一旦引發(fā)風(fēng)險，將對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展造成一定的阻礙。

1 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投融資方面的優(yōu)勢

1. 1 政府方面的支持

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展在一定程度上關(guān)系到其所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此，各地方政府都較為關(guān)注和重視產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展。各地方政府為了完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，增加了對這一方面的投資，并且還大力支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的投融資工作。一方面，各地方政府針對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展編制了相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃，以此推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)各企業(yè)的發(fā)展，明確了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展方向。正因政府的大力支持，所以投資方一般都充滿信心，并且面臨的投資風(fēng)險較小。在這樣的背景下，相對于其他企業(yè)來說，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)各企業(yè)的融資較為容易，企業(yè)的發(fā)展一般都有充足的資金支撐。另一方面，各地方政府為了推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)競爭實力的增強(qiáng)十分重視，并針對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展提供了一系列的政府優(yōu)惠政策，如補(bǔ)貼的發(fā)放、推出低息貸款業(yè)務(wù)、減免稅收等。在政府的大力支持下，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投融資的壓力得到了很大程度上的緩解。

1. 2 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動

對于一個地區(qū)來說，如果其經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分迅速，那么區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的土地也會不斷升值，并且產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的盈利模式具有多元化的特點，這將給產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的投融資帶來較大的便利，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)均可以支出較少的成本獲得融資，所以企業(yè)一般都有著較好的發(fā)展前景。除此之外，在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的帶動下，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)也隨之蓬勃發(fā)展，區(qū)域中一些企業(yè)在國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)內(nèi)的位置得到了明顯提升，所以這部分企業(yè)也更具投資吸引力。當(dāng)企業(yè)具備足夠的實力后也可以實現(xiàn)境外上市，以此增加融資的途徑。

1. 3 商業(yè)信用較高

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)各企業(yè)之間的聯(lián)系一般都比較緊密，并且所從事的產(chǎn)業(yè)也有著密切的關(guān)系，企業(yè)之間彼此都比較了解，各企業(yè)之間發(fā)展的依賴性也較強(qiáng)。所以，當(dāng)區(qū)域內(nèi)某一企業(yè)的發(fā)展面臨著資金危機(jī)時，能夠及時、輕松地獲得相關(guān)聯(lián)企業(yè)在資金方面的支持，該融資的途徑就是依靠企業(yè)自身的商業(yè)信用，用較少的成本獲得融資。另外，當(dāng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)一些企業(yè)陷入資金周轉(zhuǎn)困難時，其也會選擇通過同業(yè)拆借的方式獲得融資。為了日后雙方可以更好地合作，利率通常都不是很高，企業(yè)更容易渡過這一發(fā)展難關(guān)。

2 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投融資平臺存在的會計核算風(fēng)險因素

2. 1 來自外界的壓力

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投融資平臺會計核算工作的開展，往往都是上級施加的壓力和為了應(yīng)對工作考核，通常會敷衍了事、不規(guī)范地進(jìn)行會計核算行為，導(dǎo)致財務(wù)報表經(jīng)常出現(xiàn)差錯[1]；還有一些工作人員為了獲得上級領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可和贊賞，為了突出自己的業(yè)績而人為調(diào)整收支。正因為上述行為的存在致使會計核算難以真實地反映產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的經(jīng)濟(jì)活動情況，這將對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展造成較大影響。

2. 2 個人利益的驅(qū)使

一些工作人員為了擴(kuò)大自身的利益，覬覦于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投融資平臺的公共財產(chǎn)，想要將其占為己有。當(dāng)然其可能是會計核算工人員，也可能是其他人員，采用的手段通常包括3 種：第一，貪污收入款；第二，盜取貨幣資金；第三，挪用貨幣資金。主要體現(xiàn)在偽造會計憑證、偽造回單，并借助會計核算相對較少或者較為寬松的賬戶，將資金轉(zhuǎn)移，從而將產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投融資平臺的資產(chǎn)通過非法途徑占為己有。

2. 3 內(nèi)部控制效果較差

現(xiàn)階段，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投融資平臺監(jiān)督會計核算的思路主要有兩種：一種為通過人工的方式進(jìn)行監(jiān)督；另一種為利用計算機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)督。在借助計算機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)督時，由于會計核算工作較為復(fù)雜，所以在升級、更新會計核算計算機(jī)監(jiān)督系統(tǒng)時通常很容易產(chǎn)生一些無法預(yù)測的問題[2]，主要體現(xiàn)在與監(jiān)督系統(tǒng)相匹配的監(jiān)督制度體系并未隨之進(jìn)行升級與完善，在監(jiān)督系統(tǒng)升級、更新的過渡階段，很可能給一些不法分子提供可乘之機(jī)，利用這一機(jī)會營私舞弊。

3 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投融資平臺會計核算工作中存在的問題

自產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)拓融資平臺后，地方財政部門通過相關(guān)文件的出臺，對會計核算人員的工作人員提出了明確的要求，要求其需要嚴(yán)格地按照我國現(xiàn)階段施行的相關(guān)法律法規(guī)確認(rèn)和計量各項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。但是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投融資平臺的建設(shè)主要是為了更好地推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展，所以投融資平臺的會計核算工作并不完全地適用于現(xiàn)階段我國施行的相關(guān)法律法規(guī)，導(dǎo)致投融資平臺缺乏足夠統(tǒng)一、獨立的會計核算制度[3]。正因如此，導(dǎo)致會計核算工作行為缺乏統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，且部分工作人員對會計核算工作不夠重視，工作態(tài)度不夠端正，致使會計核算工作中頻繁出現(xiàn)錯誤，這勢必會對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展造成一定的阻礙。

4 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投融資平臺的會計核算工作

4. 1 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)融資的會計核算

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)融資來源主要為政府財政資金的注入、銀行貸款、商業(yè)信用和建筑企業(yè)墊資等。對于處于不同發(fā)展階段的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)來說，其融資途徑也有所不同，具體見圖1。

4.1.1 政府財政資金注入的會計核算

為了推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的進(jìn)一步建設(shè)與發(fā)展，支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投融資平臺的建立，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的融資管理，我國政府按照相關(guān)文件的要求和精神指引，對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投入了一定的財政資金，目的是促使產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展有完善的、標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施和廠房支撐。政府注入的財政資金成為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投融資平臺資產(chǎn)的一部分。在對該項融資進(jìn)行會計核算時，應(yīng)該將政府投入的財政資金作為資本公積或者實收資本等來進(jìn)行處理。

例如：某地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投融資平臺受到當(dāng)?shù)卣⑷氲呢斦Y金45 000 000 元，該筆款項已經(jīng)存入相應(yīng)的銀行賬戶內(nèi)，需要編制的會計分錄如下：

借：銀行存款——工商銀行 45 000 000

貸：實收資本 45 000 000

4.1.2 銀行貸款

對于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)與發(fā)展來說，通常需要大量的資金支撐，為了進(jìn)一步推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展，就需要大力地籌措資金。為此，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投融資平臺可以根據(jù)相關(guān)規(guī)定，如從商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)貸款也是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投融資平臺獲取融資的主要途徑之一。

例如：某地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投融資平臺為了獲取更多的資金，將土地證抵押給了工商銀行，同時獲得了30 000 000 元的銀行貸款，貸款期限為3 年，銀行放款已經(jīng)存入工商銀行賬戶中，編制的會計分錄如下：

借：銀行存款——工商銀行 30 000 000

貸：長期借款——工商銀行 30 000 000

4.1.3 政府信用和建筑企業(yè)墊資

政府信用和建筑企業(yè)墊資指的是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和廠房等時，同建筑企業(yè)之間通過簽訂合同的方式進(jìn)行承包施工，利用政府的信用分期支付工程款項，并簽訂相應(yīng)的合同。通過這種方式進(jìn)行融資，雖然產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)資金短缺的問題能夠得到一定程度上的緩解，但是與此同時政府也會承擔(dān)一定的債務(wù)[4]。例如：某地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)時，同建筑企業(yè)之間簽訂了施工合同，并在合同中明確了付款的方式。在完成工程項目施工后，經(jīng)過驗收確保各方面均合格后，便可以將廠房投入使用，這時需要向建筑企業(yè)支付工程項目總款項的50%，剩下的款項在投入使用后2 年內(nèi)結(jié)清。在這2 年期間，如果想要將廠房出售或者租賃，那么就需要提前將剩余的工程款項結(jié)清。

4. 2 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投融資平臺投資的會計核算

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投融資平臺中的投資去向主要為基礎(chǔ)設(shè)施和倉房的建設(shè)。其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指的是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)各種公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，像道路、圍墻、供水系統(tǒng)、供電設(shè)備等。這些基礎(chǔ)設(shè)施都具有公益性的特征，待建設(shè)完成后便會成為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的固定資產(chǎn)，所以在對其進(jìn)行會計核算的過程中，需要嚴(yán)格地按照《固定資產(chǎn)準(zhǔn)則》中的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。在完成公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)施工后，需要嚴(yán)格地對其進(jìn)行驗收，確認(rèn)其合格后，會計核算人員需要根據(jù)稅收發(fā)票、工程驗收單、工程決算書及其自身的用途，對其進(jìn)行分類核算。

例如：某地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投融資平臺與某建筑企業(yè)簽訂了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)道路修建施工合同。合同中明確規(guī)定建設(shè)施工周期為5 個月，工程項目造價為3500 萬元，在正式開始施工時先行支付30% 的工程款，在完成工程建設(shè)施工，驗收合格道路工程投入使用后，進(jìn)行剩余工程款的結(jié)算。需要特別注意的是在結(jié)算剩余工程款時，需要扣除道路工程總造價的5%，將其作為道路工程質(zhì)量保障金。在合同規(guī)定的質(zhì)保期內(nèi)，如果道路工程并未出現(xiàn)任何的質(zhì)量問題，過了質(zhì)保期后便需要將質(zhì)保金支付給建筑企業(yè)，在這一過程中編制的會計分錄如下。

（1）預(yù)付道路工程款時的會計分錄：

借：預(yù)付賬款——預(yù)付工程款 10 500 000

貸：銀行存款——工商銀行 10 500 000

（2）工程驗收合格，支付剩余工程款時的會計

分錄：

借：固定資產(chǎn)——產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)道路 35 000 000

貸：預(yù)付賬款——預(yù)付工程款 10 500 000

應(yīng)付行款——應(yīng)付質(zhì)保金 1 750 000

銀行存款——工商銀行 22 750 000

（3）質(zhì)保期滿后支付質(zhì)保金的會計分錄：

借：應(yīng)付賬款——應(yīng)付質(zhì)保金 1 750 000

貸：銀行存款——工商銀行 1 750 000

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房的建設(shè)是投融資平臺中的主要投資項目。在具體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房的過程中通常是憑借政府信用采用分期付款的方式，這就需要建筑企業(yè)進(jìn)行墊資。建設(shè)完成的標(biāo)準(zhǔn)化廠房投入使用后通常用來進(jìn)行出售或者租賃，以此形成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投融資平臺的開發(fā)產(chǎn)品或者投資房產(chǎn)。在進(jìn)行會計核算時需要遵守有關(guān)投資性房地產(chǎn)的會計核算準(zhǔn)則[5]。

5 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投融資平臺會計核算的監(jiān)督

5. 1 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投融資平臺會計核算的人工監(jiān)督與計算機(jī)監(jiān)督

對于現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投融資平臺會計核算人工監(jiān)督方式來說，其是一種傳統(tǒng)的會計核算監(jiān)督方式，需要借助人力通過各種方式完成進(jìn)度工作，以此實現(xiàn)對會計核算的有效監(jiān)督；其涉及的內(nèi)容主要包括全面地審查產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投融資平臺的各項業(yè)務(wù)憑證，核對流水清單、核對財務(wù)賬表等。顧名思義，計算機(jī)監(jiān)督就是利用先進(jìn)的信息化手段和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投融資平臺的會計核算進(jìn)行高效的監(jiān)督，涉及的內(nèi)容主要有比對錄入計算機(jī)系統(tǒng)內(nèi)的各項財務(wù)會計信息、調(diào)閱原始憑據(jù)的數(shù)據(jù)信息等，不僅可以實現(xiàn)自動化比對，同時還可以實現(xiàn)對財務(wù)會計信息的零時差控制。工作人員只需要事先設(shè)定好相應(yīng)的規(guī)則，以此自動化地發(fā)現(xiàn)其中存在的違規(guī)操作行為、因人為操作不當(dāng)出現(xiàn)的錯誤信息。

5. 2 風(fēng)險導(dǎo)向下人工和計算機(jī)相結(jié)合的會計核算監(jiān)督

對于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投融資平臺會計核算來說，選擇采用的監(jiān)督方式直接關(guān)系著會計核算水平，而在選擇產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投融資平臺會計核算監(jiān)督方式時，首先需要考慮的一個重要因素就是風(fēng)險載體，因為會計風(fēng)險基本上都是在風(fēng)險載體上引發(fā)的，在對真實性原始憑證進(jìn)行會計核算時，主要采用的是人工監(jiān)督的方式。但是在對憑證進(jìn)行大數(shù)據(jù)操作和系列操作時，需要選擇采用計算機(jī)監(jiān)督的方式，以此獲得更為高效的監(jiān)督效果。不管選擇采用人工監(jiān)督的方式，還是選擇采用計算機(jī)監(jiān)督的方式，其均有各自的優(yōu)缺點[6]。因此在監(jiān)督產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投融資平臺會計核算行為時，需要根據(jù)具體情況，在風(fēng)險導(dǎo)向下選擇采用人工監(jiān)督和計算機(jī)監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督方式，以此達(dá)到更為理想的監(jiān)督效果。

5. 3 監(jiān)督流程需要具有一定的層次

若想更好地優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投融資平臺會計核算監(jiān)督工作，就需要制定完善的、規(guī)范的監(jiān)督流程，并且還需要保證監(jiān)督流程的層次性，可以將監(jiān)督流程劃分成3 個層次，即實時監(jiān)控、抽查監(jiān)督、風(fēng)險預(yù)警。

實時監(jiān)督是根據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投融資平臺會計核算業(yè)務(wù)的特點，對現(xiàn)階段資金進(jìn)出中潛藏的問題進(jìn)行準(zhǔn)確制約，對于重點業(yè)務(wù)和關(guān)鍵崗位需要設(shè)計明確的、具體的監(jiān)督流程和監(jiān)督目標(biāo)，以此確保經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)中的重點交易行為和數(shù)字均能夠得到準(zhǔn)確的識別與監(jiān)督[7]。

在進(jìn)行抽查監(jiān)督時需要考慮的一個重要因素就是人力因素。按照一定的比例對會計核算行為抽查。在利用計算機(jī)監(jiān)督的方式進(jìn)行抽查監(jiān)督時，需要在計算機(jī)系統(tǒng)內(nèi)預(yù)先設(shè)定好相應(yīng)的條件，以此對重點經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行抽查監(jiān)督。

風(fēng)險預(yù)警就是對現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投融資平臺的日常會計核算業(yè)務(wù)進(jìn)行定量分析處理，監(jiān)督工作人員還需要在定性分析的輔助下，對重點經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)做出快速反應(yīng)，強(qiáng)化風(fēng)險意識，以此實現(xiàn)對會計風(fēng)險的有效控制。

6 結(jié)語

綜上所述，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展和當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著非常密切的關(guān)系，因此，各地政府為了推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，通常會增加對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的財政投入。而若想實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的快速發(fā)展，還需要積極地建立投融資平臺，以此獲得充足的資金支撐，并注意加強(qiáng)會計核算工作的開展，從而確保投融資平臺中的資金都可以得到高效、合理的運(yùn)用，不給非法分子提供任何非法占用資金的機(jī)會，同時還需要做好會計核算的監(jiān)督，進(jìn)而確保會計核算工作自身的價值可以得到充分的發(fā)揮。