張 禹

黨的二十大報(bào)告明確指出，要完善社會(huì)治理體系，健全共建共治共享的社會(huì)治理制度。群團(tuán)組織和社會(huì)組織是推動(dòng)社會(huì)建設(shè)的重要力量，近年來(lái)，天津市濱海新區(qū)婦聯(lián)積極加強(qiáng)女性社會(huì)組織建設(shè)，助力其在婦女維權(quán)、心理?yè)嵛?、扶貧助困、女性?chuàng)業(yè)等方面取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但與黨和政府對(duì)婦聯(lián)組織橋梁紐帶作用的發(fā)揮要求相比，仍有很大差距和發(fā)展空間。

一、主要經(jīng)驗(yàn)做法

1.堅(jiān)持黨建引領(lǐng)工作理念，激發(fā)“她”活力。一是堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，乘勢(shì)而為促發(fā)展。積極爭(zhēng)取濱海新區(qū)區(qū)委支持，將“引領(lǐng)鼓勵(lì)女性社會(huì)組織參與婦聯(lián)工作”等內(nèi)容納入全區(qū)“三考合一”深化改革任務(wù)中；將女性社會(huì)組織管理納入黨建紅網(wǎng)格，借助屬地黨組織力量加快培育。二是加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，聚勢(shì)而強(qiáng)齊發(fā)力。與民政部門合力做好全區(qū)女性社會(huì)組織調(diào)查摸底，依托民政局社會(huì)組織管理中心建立區(qū)級(jí)女性社會(huì)組織孵化中心；在經(jīng)開(kāi)區(qū)建立群團(tuán)組織孵化試點(diǎn)，打造“孵化器+品牌工作”新模式。同時(shí)與民政局建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期召開(kāi)座談會(huì)，推動(dòng)項(xiàng)目執(zhí)行。

2.培養(yǎng)專業(yè)化工作隊(duì)伍，增強(qiáng)“她”力量。一是堅(jiān)持思想引領(lǐng)。加強(qiáng)對(duì)女性社會(huì)組織領(lǐng)軍人物的思想引領(lǐng)，將其納入“濱城女性宣講團(tuán)”并鼓勵(lì)她們走入女性社會(huì)組織中開(kāi)展黨史宣講。同時(shí)借助婦聯(lián)“一網(wǎng)兩微三號(hào)N 群”媒體平臺(tái)，線上線下多渠道宣傳黨和政府的主張以及有關(guān)法規(guī)政策。二是強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)。提供全方位服務(wù)和綜合支持，設(shè)立學(xué)習(xí)日，提供法律、保險(xiǎn)、金融等政策解讀；以需求為導(dǎo)向，開(kāi)展增能培訓(xùn)。組織女性社會(huì)組織參與各行業(yè)各門類技能大賽，形成共同學(xué)習(xí)、彼此促進(jìn)、相互激勵(lì)的良好氛圍。三是注重人才培養(yǎng)。發(fā)揮典型引領(lǐng)帶動(dòng)作用，將女性社會(huì)組織骨干納入三八紅旗手、巾幗建功示范崗、點(diǎn)贊最美婦聯(lián)人等各類評(píng)優(yōu)推優(yōu)中，并吸納其到各級(jí)婦聯(lián)執(zhí)委隊(duì)伍，推動(dòng)建設(shè)服務(wù)婦女兒童的專業(yè)社會(huì)工作者隊(duì)伍。

3.探索項(xiàng)目化工作格局，發(fā)揮“她”作用。一是引領(lǐng)巾幗建功，服務(wù)大局更有力。實(shí)施“城鎮(zhèn)化地區(qū)女性就業(yè)賦能培訓(xùn)”，舉辦“新農(nóng)學(xué)堂”；建立濱海新區(qū)婦女家政服務(wù)業(yè)聯(lián)合會(huì)，推動(dòng)巾幗家政服務(wù)業(yè)職業(yè)化、品牌化。二是參與社會(huì)治理，共建共治更深入。探索建立社會(huì)組織參與社會(huì)化工作模式，依托敬東律師事務(wù)所成立區(qū)級(jí)婦女兒童法律援助工作站；邀請(qǐng)律協(xié)骨干加入婚姻家庭調(diào)解委員會(huì)；成立巾幗志愿者組織。三是加強(qiáng)文明引領(lǐng)，凝聚人心更有效。與新濱海義工協(xié)會(huì)聯(lián)合，開(kāi)展項(xiàng)目策劃運(yùn)作，組織實(shí)施“巾幗文明實(shí)踐” 與志愿精神共成長(zhǎng)志愿服務(wù)品牌項(xiàng)目。從志愿者培訓(xùn)管理、留守兒童教育成長(zhǎng)、女性素質(zhì)提升三個(gè)方面，開(kāi)展各具特色、品牌鮮明的新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)。四是增進(jìn)民生福祉，服務(wù)婦女更精準(zhǔn)。由婦聯(lián)組織發(fā)起、女性社會(huì)組織響應(yīng)，落實(shí)好困難母親救助、婦女兒童心理健康等民心工程項(xiàng)目。

二、當(dāng)前存在的主要不足

1.對(duì)女性社會(huì)組織的地位作用認(rèn)識(shí)不到位。各類媒體對(duì)社會(huì)組織參與社會(huì)治理的重要性和工作成果宣傳不夠重視，公眾對(duì)社會(huì)組織特別是女性社會(huì)組織的地位和作用存在認(rèn)識(shí)上的偏差，再加上規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益等的制約，導(dǎo)致開(kāi)展活動(dòng)受限，影響活動(dòng)效果。

2.女性社會(huì)組織整體結(jié)構(gòu)不平衡。由于女性社會(huì)組織成員學(xué)歷層次不高，因此多數(shù)女性社會(huì)組織涉及的領(lǐng)域僅限于文體活動(dòng)類、志愿服務(wù)類，集中關(guān)注的還是關(guān)愛(ài)留守兒童、扶助貧困單親母親、照顧孤寡老人、文藝慰問(wèn)演出、困難群眾結(jié)對(duì)幫扶等最基本的需求方面。

3.女性社會(huì)組織內(nèi)部運(yùn)作制度不夠健全。雖然多數(shù)女性社會(huì)組織中有各項(xiàng)規(guī)章制度，但因?qū)Ｂ毴藛T過(guò)少，人員專業(yè)性有待進(jìn)一步加強(qiáng)，使組織內(nèi)部運(yùn)行不夠規(guī)范，難以有效實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)和宗旨。

4.缺乏活動(dòng)資金，影響各項(xiàng)工作開(kāi)展。女性社會(huì)組織開(kāi)展活動(dòng)需要有一定的經(jīng)費(fèi)作為支撐，但目前對(duì)女性社會(huì)組織的扶持和優(yōu)惠政策相對(duì)較少，一些組織自我發(fā)展能力不足，僅靠社會(huì)資金和財(cái)政撥款，在很大程度上制約了組織的發(fā)展和壯大。

三、對(duì)策建議

1.加強(qiáng)協(xié)同配合，提高社會(huì)影響。一是要加強(qiáng)與民政部門的協(xié)同配合，實(shí)現(xiàn)資源共享，為女性社會(huì)組織的發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。二是開(kāi)設(shè)女性社會(huì)組織工作專欄，實(shí)現(xiàn)活動(dòng)預(yù)告及時(shí)發(fā)布、活動(dòng)訊息實(shí)時(shí)更新、活動(dòng)場(chǎng)地掃碼申請(qǐng)、能力培訓(xùn)在線視聽(tīng)，促進(jìn)女性社會(huì)組織成長(zhǎng)壯大。三是大力宣傳女性社會(huì)組織在參與社會(huì)管理創(chuàng)新中的重要意義和作用。注重在全社會(huì)廣泛傳播先進(jìn)典型事跡，樹(shù)立一批女性社會(huì)組織典型，培育一批優(yōu)秀服務(wù)項(xiàng)目和品牌，表彰一批優(yōu)秀女性社會(huì)組織領(lǐng)頭人，形成女性社會(huì)組織服務(wù)美麗濱城建設(shè)的良好氛圍和局面。

2.提供政策保障，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要加強(qiáng)人才選拔，使女性社會(huì)組織整體結(jié)構(gòu)更加平衡。加大政策支持，從源頭上為女性社會(huì)組織發(fā)展提供政策保障，推動(dòng)對(duì)公益服務(wù)類女性社會(huì)組織的資金扶助，使女性社會(huì)組織在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、全面建成美麗濱城中發(fā)揮更大作用。

3.完善內(nèi)部制度，規(guī)范運(yùn)作機(jī)制。以在濱海新區(qū)女性社會(huì)組織孵化基地入駐的組織為試點(diǎn)，加大力度做好組織孵化，對(duì)入駐中心的女性社會(huì)組織提供注冊(cè)、政策發(fā)布、專業(yè)指導(dǎo)、能力培訓(xùn)、資源對(duì)接等一條龍服務(wù)。探索加強(qiáng)和規(guī)范組織內(nèi)部管理制度、財(cái)務(wù)制度、信息公開(kāi)等制度的建立完善，增強(qiáng)女性社會(huì)組織責(zé)任意識(shí)和法治觀念，在社會(huì)中樹(shù)立良好的形象和公信度。

4.爭(zhēng)取社會(huì)支持,形成工作合力。一是廣泛動(dòng)員濱海新區(qū)范圍內(nèi)有公募資格的組織以及其他公益團(tuán)體、愛(ài)心企業(yè)等社會(huì)力量,為女性社會(huì)組織服務(wù)新區(qū)婦女兒童提供更大支持和資金保障。二是進(jìn)一步加強(qiáng)與新區(qū)民政、財(cái)政、人社等部門的溝通協(xié)作，主動(dòng)爭(zhēng)取相關(guān)部門的支持配合，互相促進(jìn)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，合力打造支持女性社會(huì)組織發(fā)展的工作格局。