肖微煒

（南京煦科環(huán)境科技有限公司，江蘇 南京 210000）

在大力提倡生態(tài)文明建設的新形勢下，環(huán)境保護工作的重要性也逐漸提升。無論企業(yè)環(huán)境服務還是社會上的環(huán)保需求都與日俱增，在這樣的背景下，環(huán)保管家服務可謂應運而生。環(huán)保管家是一種創(chuàng)新性較強的環(huán)境保護服務模式，可以為企業(yè)解決目前經營過程中的環(huán)保問題，幫助企業(yè)積極貫徹落實國家政策，促進企業(yè)在保證經濟增長的同時也能兼顧環(huán)境保護工作。

1 環(huán)保管家服務內容

1.1 服務內容

環(huán)保管家服務模式，是指綜合性、系統(tǒng)性較強的一類環(huán)境管理方案，就是生產過程中會產生較大污染量的排污主體企業(yè)，或者是形成產業(yè)集聚的排污類工業(yè)園區(qū)等，同專業(yè)化水準較高的環(huán)保服務機構簽訂服務合約。合同內容主要包括專業(yè)環(huán)保服務機構為排污企業(yè)或排污類工業(yè)園區(qū)提供定制化的環(huán)保方案，并為其提供全程化系統(tǒng)性的治污環(huán)保服務，這種合同關系同樣也是我國當前普遍提倡的一種環(huán)保協(xié)同新模式，這一模式的推廣有利于保證在正常的生產過程中，維持較好的生態(tài)環(huán)境健康[1]。

截至目前為止，環(huán)保管家服務的主要內容包括：

1.1.1 工程工藝類如廢物的治理工程設計、環(huán)保監(jiān)理、環(huán)保設施竣工驗收、環(huán)保設施運營管理、生態(tài)修復等；

1.1.2 環(huán)保咨詢類

項目環(huán)境影響評價、環(huán)境監(jiān)測、清潔生產審核、環(huán)境事故應急預案、排污許可證申領、環(huán)保數據服務等。

目前的環(huán)保管家服務內容，主要以合同式的簽約形式提供給企業(yè)方，服務機構提供服務內容的主要形式是線下。其次，還會提供一定的線上監(jiān)管服務內容。企業(yè)向環(huán)保管家服務提供機構付費的標準，以機構服務后取得的實際環(huán)境績效為主。

1.2 服務類型

環(huán)保管家服務根據服務內容的差異而區(qū)分，其具體服務對象主要包括排污企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、經濟開發(fā)區(qū)、各城市區(qū)域以及鄉(xiāng)村；其主要服務內容主要包括全產業(yè)鏈、定制化、基礎環(huán)境服務等；其主要服務形式主要包括線下常駐、線上監(jiān)管、定期巡查等形式相結合。本服務的覆蓋范圍廣闊、服務內容機動靈活、服務形式多元化，具有顯著的使用優(yōu)勢。

1.3 服務流程

環(huán)保管家服務的主要服務流程，大致可分為：（1）由提供環(huán)保管家服務的機構對治理對象的基本情況進行調查。（2）要對調查過程中發(fā)現的實際問題進行匯總。然后，要針對不同的問題內容一一提出具體的解決方案。（3）要對這一方案進行實施，并根據實施的成果隨時進行方案的調整，對這一方案進行評估。具體工作包括幾個方面。

首先，要對治理對象的基本情況進行調研。調研的側重點應該根據服務對象的實際情況與具體需求隨時進行調整。調研內容主要包括對調查對象的基本環(huán)?，F狀、實際發(fā)現情況、已經獲取的相關文件，例如環(huán)境影響評價、竣工環(huán)保驗收、環(huán)保緊急預案、排污許可管理、危險廢物管理、環(huán)保管理制度等內容。要求機構要親自深入現場，對企業(yè)排放廢物的情況與用量進行查看，并且對當前企業(yè)處理廢水、廢氣以及固體廢物等內容的裝置運行情況與實際處理手段進行調查，并對上述文件內容進行整理、歸檔[2]。

其次，要將企業(yè)目前生產過程中面臨著的，或者服務團隊在實際調研過程中發(fā)現的環(huán)保問題進行匯總。可以講從前期收集到的文件內容中發(fā)現的弊端以及在團隊深入現場進行調研中的問題一一列舉出來，并對這些問題進行深入透徹的分析。

第三，要根據匯總出的問題內容制定出解決方案，可以講上述問題進行羅列形成問題清單，并組織專家與專業(yè)人士召開會議，逐一對問題的產生與解決進行研判。要從問題出現的根源著手解決，對企業(yè)目前的生產結構進行調整，并對原有的環(huán)保清潔方案進行優(yōu)化，對企業(yè)目前正在使用的廢物治理設施進行升級，或者對智慧檢測系統(tǒng)進行更新。

第四，要對已經成型的方案進行實踐、調整，最后對方案的總體實施質量與效率進行評估。得出系統(tǒng)的解決方案后，服務團隊首先要與客戶企業(yè)進行溝通和確認，取得企業(yè)的同意后可以按計劃開始實行這一方案，并在方案實行的過程中，根據治理的實際效果，及時對方案內容進行調整。直至治理工作完全結束，在方案得出以后，企業(yè)與服務團隊雙方應該共同對本次方案的具體實施效果進行評

2 引進環(huán)保管家服務的意義

2.1 解讀國家環(huán)保政策

環(huán)保管家會協(xié)助企業(yè)理解解讀國家頒布的環(huán)保政策，并幫助企業(yè)制定新形勢下企業(yè)的應對策略。為企業(yè)提交環(huán)保診斷書，協(xié)助企業(yè)在原有基礎上對國家推行的環(huán)保政策予以落實，在面臨法律事務時，為企業(yè)提供相關資訊，調停環(huán)保事務糾紛，為企業(yè)搭建起與相關部門溝通的渠道，積極落實政策內容，實現企業(yè)環(huán)境保護。

2.2 提供全過程環(huán)保咨詢服務

環(huán)保管家服務會為客戶企業(yè)在新建或在舊有基礎上擴建的新項目提供由始至終的環(huán)保咨詢服務，其可以提供該項目對環(huán)境的影響、對周邊環(huán)境的監(jiān)理、對該項目竣工后進行驗收，以及對環(huán)保設施的定期維護，還能夠提供對突發(fā)環(huán)保事故的應急預案制作，出具環(huán)境管理臺賬、申請企業(yè)排污許可證等方面服務內容。

2.3 提供“環(huán)保醫(yī)生”服務

環(huán)保管家會深入致污企業(yè)或園區(qū)進行巡查工作，對致污企業(yè)進行廢物治理工作的工藝進行考察，統(tǒng)計監(jiān)測進行數據，并根據統(tǒng)計結果總結得出問題癥結所在，再逐一進行解決。以此來保證本企業(yè)園區(qū)的廢物治理工作有效施行，確保排放達標。此外，環(huán)保管家在巡查的過程中，還要著重關注企業(yè)在生產過程中可能會造成的環(huán)境污染，并對可能存在的風險性因素進行逐一排查，杜絕企業(yè)在經營過程中可能會出現的違規(guī)排放問題。環(huán)保管家還應該在企業(yè)內召開應對突發(fā)性環(huán)保事故的演練，以此提升企業(yè)的應急能力。最后，還可以根據巡查工作中得到的信息為企業(yè)建立起專門的環(huán)保檔案，并且將企業(yè)的環(huán)保信息統(tǒng)一錄入智能化平臺，為企業(yè)的環(huán)保事業(yè)承擔起“醫(yī)生”的責任[3]。

2.4 優(yōu)化整合

環(huán)保管家能對企業(yè)在環(huán)保工作方面的投入提供可供選擇的方案，并從其中擇出最優(yōu)選。具體服務內容主要包括：首先，環(huán)保管家可以將污染物控制在源頭上，為企業(yè)制定專屬的環(huán)保提案。其次，為企業(yè)設計符合自身生產流程的廢物治理與設備采購計劃。然后，要為企業(yè)控制用于環(huán)保處罰的經濟付出成本。最后，應該對企業(yè)用于環(huán)保工作的成本進行核算，甄選出性價比最高的治理方案。

3 環(huán)保管家服務模式現存不足

3.1 制度體系不健全

與西方國家相比，我國環(huán)保管家行業(yè)起步不久，這就會導致我國目前尚未形成較為完善具體的環(huán)保管家服務管理制度。對這一服務內容形成約束的合同法、采購原則、意外事件的問責追究機制，以及具體服務質量水平的衡量標準等尚待健全。尤其是負責提供環(huán)保管家服務內容的第三方機構，行業(yè)內尚無嚴格的準入門檻與退出標準等內容。而且針對本行業(yè)進行財政稅收的優(yōu)惠門檻不低，且每一項優(yōu)惠政策缺乏足夠的監(jiān)管機制，不能確保其落實到位。環(huán)保管家服務的培訓機制不完善，培訓工作不夠有序，培訓工作結束后頒布的證書也難以確保其含金量。

3.2 服務機構質量參差不齊

截至目前，市場內的環(huán)保管家服務機構，都是由原來的環(huán)保企業(yè)轉型而來的，原企業(yè)的業(yè)務內容較為匱乏，針對性較強，例如有的企業(yè)專門負責環(huán)保工程項目，有的企業(yè)原來專門負責環(huán)境監(jiān)測，有的企業(yè)專門提供環(huán)境咨詢服務等。其轉型成為環(huán)保管家服務機構的主要契機，是國家的大力倡導與當前社會各界普遍的環(huán)保意識提升。許多原來的環(huán)保企業(yè)盲目地開始轉型，甚至無法明確環(huán)保管家服務的服務模式以及工作內涵，導致這部分機構在為致污企業(yè)與工作園區(qū)提供環(huán)保管家服務時漏洞百出，無法完全客戶的實際訴求。服務范圍不夠全面，服務態(tài)度良莠不齊，服務內容不全面，流于形式且難以保證服務質量。

3.3 實力差距大，服務類型單一

自從2016年后，我國提出并逐漸推廣環(huán)保管家服務這一概念以及相關服務的具體意見，市場上出現了越來越多的相關機構，但主要以東南沿海地區(qū)創(chuàng)辦數量較多，西部內陸地區(qū)相關機構數量較少。此外，能夠為市場上有環(huán)保需求的企業(yè)提供相關服務的大多為中小規(guī)模的企業(yè)。綜合實力較強，服務內容及范圍較廣的企業(yè)相對較少。此外，在服務的類型上，相關部門為工業(yè)園區(qū)引進環(huán)保管家服務的較多，而其它主體主動要求獲取環(huán)保管家服務的占比較少。

3.4 環(huán)保管家智慧服務效率低

工業(yè)園區(qū)內的企業(yè)數量相對較多，不同類型的企業(yè)會提出不同內容的環(huán)保管家服務需求，但可用于為每家企業(yè)分別提供環(huán)保管家服務的專業(yè)人員數量不足，很難實現治理工作的效率化。同時，這一產業(yè)在過程中，并沒有實現對當前信息化技術性成果進行合理利用的目的，也就難以對現有的企業(yè)信息進行整合，無法實現對這一服務形式的廣泛宣傳。

4 環(huán)保管家服務改革舉措

4.1 完善制度體系

要想對現有的環(huán)保管家服務進行改革，以全面提升其工作進行的質量水準，提升客戶的滿意程度，首先要對現有的行業(yè)內相關的制度體系進行完善，建立健全環(huán)保管家服務有關的法規(guī)條例。明確對環(huán)保管家服務負責并監(jiān)督的部門，并且為其設定一定的準入門檻，嚴格制定這一行業(yè)的市場規(guī)則，并對環(huán)保管家的服務范疇予以厘清，明確其具體工作中的職責范圍。規(guī)范化建設本行業(yè)內的各方面工作收費標準，并且對本服務內容的實際進行標準進行一一界定，并在后續(xù)的相關工作進行中以此為標準衡量不同服務團隊提供的環(huán)保管家服務質量。還要積極建設起環(huán)保管家服務的監(jiān)督體系，強化公眾監(jiān)督在監(jiān)督工作中進行的作用。從第三方到群眾的完善的環(huán)保管家監(jiān)督機制，并對服務內容的全面性和質量進行評價。對行業(yè)內不同類型的環(huán)保管家服務培訓機構予以統(tǒng)一規(guī)范，尤其是要對機構認證、資格考取等方面內容設置嚴明的門檻。以此保證當環(huán)保市場上環(huán)保管家服務工作的質量[4]。

4.2 創(chuàng)建綜合性環(huán)保管家體系，增加服務類型

環(huán)保管家為企業(yè)以及各工業(yè)園區(qū)等客戶提供的服務內容存在著系統(tǒng)性、全方位、由始至終的綜合性服務內容，這就要求著提供環(huán)保管家服務的機構，應該具有專業(yè)度較高、服務內容較為全面的專業(yè)素養(yǎng)?；谶@種市場性需求，就要求相關部門出面，對原有的服務方向相一致的機構進行產業(yè)整合。并且基于這種產業(yè)整合構建起綜合性較強、服務內容較為全面的體系化環(huán)保管家服務團隊。這樣就可以實現對客戶提出的不同方面需求，針對性地提供專項服務，提升本團隊的總體服務質量，也提升客戶的滿意度與體驗感，為客戶營造一站式的環(huán)保服務。此外，還應該積極打造專業(yè)化高素質的環(huán)保管家服務團隊。定期提供提升自我專業(yè)水平的機會，例如，為其來辦培訓課堂，并鼓勵他們在實踐過程中積極總結經驗。還可以建立起對應的考察機制，對人才參與培訓的實際學習效果進行檢驗，確保其能夠在工作與學習過程中不斷提升服務意識與專業(yè)水準。還應在機構的經營過程中不斷引進并使用新技術，實現對本機構服務內容與服務質量的豐富和提升[5]。

4.3 構建智慧環(huán)保管家服務平臺

為了促進環(huán)保管家服務質量的提升，可以積極利用互聯(lián)網技術，搭建智慧環(huán)保管家服務平臺。并為這一平臺的建設和實際使用適當投入資本，引進專用設備與專業(yè)化人才。將這一平臺積極搭建于物聯(lián)網、大數據、信息化等先進技術之上，依托先進的信息化技術實現環(huán)保管家服務的信息共享。并促進信息下沉，將收集計算得出的信息內容，集中在環(huán)保管家為企業(yè)提供的各方面服務中。具體可以從如下幾點進行推進：將不同致污企業(yè)或園區(qū)的環(huán)保信息錄入統(tǒng)一的智慧平臺，借助智慧平臺的搭建，實現行業(yè)內的信息資源共享。并在對環(huán)保信息數據等內容進行深入分析后，有針對性地為不同的企業(yè)提供智能化的結論響應。對平臺內的相關信息進行提取，并號召各專家進行線上會診，并根據實際環(huán)保情況得出定制報告，促進環(huán)保管家服務的智能化服務水準，打破地域的限制，為致污企業(yè)和園區(qū)提供動態(tài)化、靈活性、精準度高的環(huán)保管家服務內容[6]。

4.4 提高人們對環(huán)保管家的認識

截至目前，群眾對環(huán)保管家服務行業(yè)并沒有很深的了解，這在一定程度上對環(huán)保管家服務行業(yè)形成了阻礙?；谶@種情況，就要加大對環(huán)保管家服務的宣傳力度?？梢栽诩韧某晒Π咐刑崛∮写硇缘睦?，以此為內容進行推廣工作。提升企業(yè)對環(huán)保管家服務內容質量的了解與認可程度[7]。要做到這一點，提供環(huán)保管家服務的機構首先要提升對自身的服務質量，逐漸擴大自身的服務范圍，實現服務內容的多元化[8]。

5 結語

環(huán)保管家服務為企業(yè)的經濟增長與環(huán)保理念踐行做出的貢獻不勝枚舉。但目前的環(huán)保管家服務機構提供的環(huán)保管家服務中仍存在不足?；谶@種情況，除了要對相關法律法規(guī)進行進一步完善，還要不斷提升環(huán)保管家的服務水平，對環(huán)保管家產業(yè)進行必要的宣傳，并努力提升專業(yè)工作人員的服務水平，提升其服務內容的完善性與行業(yè)內的總體質量水平。