余莉，蔣琰 (四川大學(xué)華西口腔醫(yī)院，四川 成都 610044)

0 引言

公共實(shí)驗(yàn)平臺(tái)具有儀器的使用綜合效率高，實(shí)驗(yàn)工作人員多、開(kāi)展實(shí)驗(yàn)工作數(shù)量較多以及危險(xiǎn)化學(xué)品(簡(jiǎn)稱(chēng)“?；贰?使用種類(lèi)和數(shù)目繁多等特點(diǎn)，而在公共平臺(tái)運(yùn)行過(guò)程中不可避免的就是?；返拇鎯?chǔ)管理和使用管理。危化品是指是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，對(duì)人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品。各級(jí)政府對(duì)于?；分贫艘幌盗械墓芾碇贫纫约安煌瑢蛹?jí)的管理機(jī)構(gòu)來(lái)對(duì)?；返纳a(chǎn)、流通、保存等路徑提出了管理要求[1]，其中包括《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《成都市危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理實(shí)施方案》《成都市全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作實(shí)施方案》等相關(guān)法律和行政法規(guī)等要明確要求了在?；返纳a(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用等過(guò)程中，涉及相關(guān)的操作人員的生命保障及對(duì)生產(chǎn)操作環(huán)境的財(cái)產(chǎn)安全的保證[2]，進(jìn)一步說(shuō)明在危化品流通的各個(gè)過(guò)程的安全管理工作是重如泰山的。在我國(guó)?；饭芾磉^(guò)程中也出現(xiàn)了不同的地方性生產(chǎn)安全條例以及《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》，通過(guò)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化以及制定強(qiáng)硬而有效的安全生產(chǎn)條例，逐步解決一些在?；飞a(chǎn)過(guò)程中具有共性的?；饭芾韱?wèn)題。

以?；返墓芾磉^(guò)程為例，總會(huì)出現(xiàn)一些共性的問(wèn)題。

一是生產(chǎn)安全監(jiān)管主體劃分不明確導(dǎo)致的?；飞a(chǎn)過(guò)程難以被明確監(jiān)管的問(wèn)題。在常規(guī)的危化品安全生產(chǎn)過(guò)程中，監(jiān)管主體主要由國(guó)務(wù)院及各地安全生產(chǎn)委員會(huì)組成，其中安全生產(chǎn)委員會(huì)的成員眾多，導(dǎo)致其構(gòu)成了非常復(fù)雜的?；饭芾黻P(guān)系，故明確各個(gè)?；飞a(chǎn)企業(yè)對(duì)應(yīng)的危化品監(jiān)管主體，對(duì)于簡(jiǎn)化?；繁O(jiān)管關(guān)系來(lái)說(shuō)是必不可少的[3]。在對(duì)?；返谋O(jiān)管過(guò)程中，對(duì)監(jiān)管客體即被監(jiān)管對(duì)象要有明確的認(rèn)識(shí)，可以依據(jù)對(duì)?；飞a(chǎn)及使用的不同階段被分為以下3種：(1)化工廠，對(duì)危化品的生產(chǎn)原料進(jìn)行加工并具備?；反鎯?chǔ)功能的地方[4]；(2)運(yùn)輸車(chē)，在?；返霓D(zhuǎn)存過(guò)程中扮演重要角色[5]；(3)?；肥褂谜撸Ｓ糜诳蒲性核爸扑帍S等。聯(lián)系起?；分黧w及客體的就是?；繁O(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，主要是以與?；繁O(jiān)管相關(guān)的部門(mén)或企業(yè)。目前，地方政府對(duì)?；返谋O(jiān)管流程是前監(jiān)管、中監(jiān)管分別對(duì)應(yīng)了監(jiān)管過(guò)程中的預(yù)防階段，后監(jiān)管對(duì)應(yīng)了應(yīng)急處置階段[6]，不同監(jiān)管主體對(duì)?；愤M(jìn)行不同時(shí)期階段的監(jiān)管可以逐步降低危化品從生產(chǎn)到使用各個(gè)路徑上的安全風(fēng)險(xiǎn)。

二是在危化品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)中監(jiān)管客體對(duì)?；返氖褂米⒁馐马?xiàng)存在不夠了解的問(wèn)題。近年來(lái)，不斷發(fā)生的因?；返牟划?dāng)使用而造成的事故接連發(fā)生，對(duì)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全損失較大，影響范圍較廣。總結(jié)了2013—2016年期間《生產(chǎn)安全事故報(bào)告》中涉及的39起由危險(xiǎn)化學(xué)品而引發(fā)的較大事故[7]，主要是?；钒l(fā)生較大泄漏、爆炸、燃爆、中毒、火災(zāi)、窒息等情況，是由于危化品使用者對(duì)待使用的?；返幕瘜W(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)(MSDS)不熟悉，從而違規(guī)操作引起了較大的安全事故。所以，加強(qiáng)對(duì)危化品的管理至關(guān)重要，從生產(chǎn)主體、存儲(chǔ)過(guò)程、運(yùn)輸過(guò)程、使用主體、用后管理各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度必須加強(qiáng)[8-9]。公共平臺(tái)?；返姆N類(lèi)和數(shù)量逐步增多，主要分為有機(jī)試劑和無(wú)機(jī)試劑，其針對(duì)不同類(lèi)型的?；窇?yīng)采取不同的存放方法。目前依據(jù)常用的?；返淖陨硖攸c(diǎn)，主要以三種方式存放：室內(nèi)室溫存放、防爆冰箱存放和室外露天存放[10]。對(duì)于大部分普通?；房梢猿貎?chǔ)存在實(shí)驗(yàn)室內(nèi)或分類(lèi)存放于通風(fēng)試劑柜中，保持存儲(chǔ)環(huán)境的干燥和通風(fēng)；對(duì)于需要低溫存放的試劑則置于防爆冰箱中，保證低溫環(huán)境下試劑不發(fā)生變質(zhì)；對(duì)于用量較大的特殊化學(xué)試劑可將其露天放置于陰涼干燥處，劃好警示隔斷區(qū)域避免工作人員誤入誤拿?；贰＿@三種存放方式都會(huì)導(dǎo)致?；吩酱嬖蕉啵瑪D占實(shí)驗(yàn)區(qū)域空間，危害實(shí)驗(yàn)室科研人員安全，并可能發(fā)生危化品被盜的隱患。

因此，規(guī)范公共平臺(tái)?；饭芾砜滩蝗菥彛紫葢?yīng)做到?；方y(tǒng)一訂購(gòu)，制定各課題組所需?；纺夸?，聘請(qǐng)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，以“集約型”的方式管理?；罚y(tǒng)一使用一個(gè)?；穾?kù)，以保證?；返膬?chǔ)存數(shù)量和種類(lèi)覆蓋公共實(shí)驗(yàn)平臺(tái)所需；其次是要做好?；返膬?chǔ)存管理，?；返馁|(zhì)量保證取決于它的儲(chǔ)存條件，依據(jù)?；纷陨硖攸c(diǎn)提供符合其長(zhǎng)期儲(chǔ)存的條件，?；穾?kù)應(yīng)做到常通風(fēng)，防止因危化品蓋子松動(dòng)揮發(fā)而帶來(lái)的危害，?；穾?kù)也要配置相應(yīng)的氣體濃度檢測(cè)器，保證在危化品庫(kù)中工作人員的生命安全；最后是要建立危化品交流平臺(tái)，由于各個(gè)實(shí)驗(yàn)室的獨(dú)立性，其危化品的購(gòu)置和使用都相對(duì)獨(dú)立，但開(kāi)展實(shí)驗(yàn)的相關(guān)性決定了其購(gòu)置的危化品會(huì)出現(xiàn)重復(fù)的問(wèn)題，建立危化品交流平臺(tái)使其合理使用和共享?；焚Y源，不僅可以解決?；吩酱嬖蕉嗟膯?wèn)題，還可以節(jié)省實(shí)驗(yàn)室空間，降低處理過(guò)期?；返某杀?，實(shí)現(xiàn)?；烦Ｓ贸Ｐ碌难h(huán)以及實(shí)驗(yàn)室之間的交叉合作及資源共享。

在?；返氖褂脠?chǎng)所中，必須具有各種安全管理制度，如：檢查制度、崗位操作規(guī)程、防火規(guī)定和實(shí)驗(yàn)廢棄物處理規(guī)定等，做到各種原始記錄完整、對(duì)?；返念I(lǐng)用、使用、廢液處理等進(jìn)行全過(guò)程記錄。并應(yīng)配備種類(lèi)齊全、數(shù)量充足、可以正常使用的消防器材以及對(duì)?；钒l(fā)生泄漏可以進(jìn)行緊急處理的危化品應(yīng)急處理桶[11]。規(guī)范公共平臺(tái)實(shí)驗(yàn)室的安全管理就是要先規(guī)范?；返拇娣偶笆褂霉芾?。本文闡述在?；返氖褂霉芾碇胁扇〉拇胧?。

1 改進(jìn)公共平臺(tái)危化品使用監(jiān)管的多項(xiàng)制度

公共平臺(tái)的健康運(yùn)行離不開(kāi)管理制度的實(shí)施。在?；返氖褂眠^(guò)程的監(jiān)管中，日常監(jiān)管制度非常重要。對(duì)于?；返氖褂眠^(guò)程，一是明確日常的監(jiān)管關(guān)系，比如建立具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)背景的管理人員隊(duì)伍負(fù)責(zé)監(jiān)管平臺(tái)危險(xiǎn)化學(xué)品的購(gòu)買(mǎi)、存儲(chǔ)、廢液處理等工作，明確監(jiān)管關(guān)系，拒絕科研人員自我監(jiān)管，防止發(fā)生因?；返牟划?dāng)使用而造成的重大事故。

二是要建立標(biāo)準(zhǔn)化的安全使用管理，對(duì)于科研人員的使用流程進(jìn)行規(guī)范，在?；返氖褂眠^(guò)程中，科研工作人員不僅要對(duì)即將使用的?；返腗SDS(安全技術(shù)/數(shù)據(jù)說(shuō)明書(shū))進(jìn)行提前了解，采取必要的防護(hù)措施并使用專(zhuān)用器具，防止泄漏、遺撒還要規(guī)范地使用危化品，合理地避免不當(dāng)使用?；方o科研人員身體造成的傷害。這就需要對(duì)在公共平臺(tái)開(kāi)展科研工作的人員進(jìn)行基礎(chǔ)?；稭SDS培訓(xùn)以及對(duì)于不同類(lèi)型的?；返氖褂眠^(guò)程中的注意事項(xiàng)進(jìn)行培訓(xùn)或者考試，確?？蒲腥藛T對(duì)于自己即將使用的危化品的MSDS內(nèi)容清晰明了。

三是改善危化品使用監(jiān)管的考核制度，在?；返氖褂眠^(guò)程中應(yīng)做到加強(qiáng)考核的頻率。監(jiān)管的目的就是為了降低科研工作者在實(shí)驗(yàn)過(guò)程中的危險(xiǎn)行為，加強(qiáng)日?？己说念l率，細(xì)化監(jiān)管過(guò)程中的各項(xiàng)指標(biāo)，對(duì)于危化品使用過(guò)程的監(jiān)管者的不作為行為做到零容忍。

四是完善危化品使用過(guò)程事故的調(diào)查和復(fù)查制度。在危化品使用過(guò)程中發(fā)生的事故，要做到明晰事故主體，發(fā)生經(jīng)過(guò)，事故所在地，產(chǎn)生了什么后果等事故具體情況，首先落實(shí)公共平臺(tái)?；繁O(jiān)管人員的責(zé)任，向其余科研人員宣傳學(xué)習(xí)發(fā)生事故的教訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)?；肥褂眠^(guò)程中的安全警鐘常鳴。增加對(duì)事故調(diào)查的后期復(fù)查制度，公共平臺(tái)管理辦公室應(yīng)做到復(fù)盤(pán)事故，公示事故處理結(jié)果，總結(jié)事故教訓(xùn)，防止事故再次發(fā)生。

2 提高?；肥褂眉氨O(jiān)管主體的綜合素質(zhì)

公共平臺(tái)?；返谋O(jiān)管主體的監(jiān)管模式對(duì)于?；返氖褂眠^(guò)程中的監(jiān)管力度是至關(guān)重要的，同時(shí)，監(jiān)管人員的素質(zhì)及監(jiān)管行為應(yīng)該向透明、高效的方向發(fā)展，形成良好的監(jiān)管互動(dòng)風(fēng)氣。要不斷提升監(jiān)管人員的危機(jī)意識(shí)、業(yè)務(wù)水平、提升?；肥褂孟嚓P(guān)的培訓(xùn)效果等各個(gè)方面，應(yīng)不斷加強(qiáng)對(duì)?；肥褂眠^(guò)程的監(jiān)管頻率，做到從危化品采購(gòu)、入庫(kù)、使用過(guò)程、廢液量存儲(chǔ)等過(guò)程形成閉環(huán)管理，做到明晰公共平臺(tái)不同類(lèi)型?；返膸?kù)存、使用量和廢液產(chǎn)生量。

對(duì)于危化品的使用主體，應(yīng)加強(qiáng)培訓(xùn)其對(duì)?；稭SDS數(shù)據(jù)的明晰，了解待使用的?；吩诓划?dāng)使用中會(huì)造成的危害，明晰對(duì)其泄漏時(shí)的規(guī)范的處理流程，做好危化品使用過(guò)程中的自我防護(hù)和環(huán)境防護(hù)，向其講述?；肥褂眠^(guò)程中容易發(fā)生的問(wèn)題和處理方法，當(dāng)?；钒l(fā)生泄漏、灑落或堵塞時(shí)，使用者應(yīng)首先制定好處理方案，而不是急于收拾復(fù)原，否則往往又會(huì)導(dǎo)致二次事故。危險(xiǎn)化學(xué)品發(fā)生泄漏時(shí)應(yīng)立即堵漏、中和、防擴(kuò)散等清理工作，并洗凈灑落點(diǎn)，防止造成人員傷害和環(huán)境污染。要不斷完善對(duì)?；肥褂眠^(guò)程中發(fā)生的安全事故的調(diào)查和復(fù)查制度，要明晰安全事故主體，找準(zhǔn)責(zé)任劃分，落實(shí)監(jiān)管部門(mén)責(zé)任，明晰事故發(fā)生原因。增強(qiáng)事故調(diào)查的后期復(fù)查制度，針對(duì)已出現(xiàn)過(guò)的安全事故，要做到有警示和通知公告，告知所有科研工作人員事故發(fā)生的過(guò)程，原因，處罰情況等，希望做到科研工作者之間互相監(jiān)督，自我排查安全隱患，加大對(duì)于危化品使用過(guò)程中產(chǎn)生的安全事故的瞞報(bào)處罰力度，總結(jié)安全事故經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，防止類(lèi)似事故再次發(fā)生。

3 凈化監(jiān)管?；肥褂眠^(guò)程中的社會(huì)環(huán)境

堅(jiān)持?；肥褂眠^(guò)程中的監(jiān)管原則，避免人情因素影響對(duì)其影響。對(duì)不安全使用危化品者給予“求情”“熟人之間的面子”，都會(huì)對(duì)監(jiān)管過(guò)程的公開(kāi)化、透明化造成影響并且也會(huì)降低監(jiān)管的公信力。加強(qiáng)公共道德建設(shè)，強(qiáng)化危化品使用者及監(jiān)管者的倫理道德培養(yǎng)，讓使用者認(rèn)識(shí)到危化品的危險(xiǎn)性，讓監(jiān)管者明確認(rèn)識(shí)到危化品監(jiān)管過(guò)程的重要性，明晰危化品流通過(guò)程中的監(jiān)管責(zé)任和使用責(zé)任，重視監(jiān)管中產(chǎn)生的各項(xiàng)細(xì)節(jié)問(wèn)題，強(qiáng)化使用者和監(jiān)管者的責(zé)任心，并打造一支專(zhuān)業(yè)的監(jiān)管隊(duì)伍，讓安全意識(shí)入腦入心，就會(huì)產(chǎn)生聚塔成沙的道德效應(yīng)。在?；肥褂眠^(guò)程中的監(jiān)管問(wèn)題若處理的不好易帶來(lái)一些負(fù)面影響，所以要從源頭上解決社會(huì)矛盾，最大限度地減少不和諧因素，努力打造多元化的公共監(jiān)督通道以求提高?；肥褂眠^(guò)程中的監(jiān)管行為的規(guī)范及效率，以高透明度、高公開(kāi)化的監(jiān)管流程及方法造就一個(gè)動(dòng)態(tài)的、發(fā)展的監(jiān)管體系。

4 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)對(duì)公共實(shí)驗(yàn)平臺(tái)?；返膬?chǔ)存及使用過(guò)程監(jiān)管中出現(xiàn)問(wèn)題的梳理以及提出了改進(jìn)公共實(shí)驗(yàn)平臺(tái)對(duì)?；肥褂眠^(guò)程的監(jiān)管對(duì)策。說(shuō)明了實(shí)驗(yàn)?；返囊?guī)范化管理，就是要使?；反鎯?chǔ)現(xiàn)狀符合其自身要求的存儲(chǔ)條件，建立?；方涣髌脚_(tái)、分類(lèi)存儲(chǔ)危化品，對(duì)于減少?；返姆e壓浪費(fèi)和實(shí)驗(yàn)室安全隱患有重要意義。發(fā)現(xiàn)對(duì)于?；肥褂眠^(guò)程的監(jiān)管面臨諸多挑戰(zhàn)，如應(yīng)按照法律法規(guī)要求，構(gòu)建?；钒踩褂帽O(jiān)管制度，應(yīng)形成專(zhuān)業(yè)的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，明晰?；钒踩褂玫哪繕?biāo)與內(nèi)容，確定并規(guī)范?；钒踩褂玫谋O(jiān)管流程，打造一個(gè)氛圍良好的?；繁O(jiān)督環(huán)境。通過(guò)對(duì)?；返拇鎯?chǔ)以及使用過(guò)程中產(chǎn)生問(wèn)題的不斷補(bǔ)充與完善，可以逐漸充實(shí)改良?；钒踩褂玫睦碚擉w系與實(shí)踐過(guò)程，使公共實(shí)驗(yàn)平臺(tái)的?；饭芾砀油该髋c完善。