☉ 蔣蘊(yùn)翔

黨的二十大報告中“人民”出現(xiàn)了105次，并對民政工作提出明確要求。民政工作關(guān)系民生、連著民心，是社會建設(shè)的兜底性、基礎(chǔ)性工作。江蘇省南京市民政系統(tǒng)要把學(xué)習(xí)宣傳黨的二十大精神作為第一要務(wù)，嚴(yán)格對標(biāo)對表、深耕職能任務(wù)、夯實(shí)基層基礎(chǔ)，守正創(chuàng)新推動全市民政工作提檔升級，確保黨的二十大精神在民政領(lǐng)域落地生根。

原原本本“學(xué)”，切實(shí)做到“四個認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會”

南京市民政系統(tǒng)持續(xù)掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神熱潮，認(rèn)真深入組織開展學(xué)習(xí)研討，全面樹牢“民政為民、民政愛民”工作理念，厚植為民情懷，把為民造福作為最重要職責(zé)。

一是認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的二十大報告提出的大會主題。深刻認(rèn)識這一主題闡明了黨在新征程上舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、朝著什么目標(biāo)繼續(xù)前進(jìn)等重大問題；深刻領(lǐng)會這是大會的靈魂，是黨和國家事業(yè)發(fā)展的總綱。作為民政工作者，要牢記“三個務(wù)必”，堅(jiān)定歷史自信、增強(qiáng)歷史主動，把黨的要求貫穿到民政各項(xiàng)工作之中。

二是認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會過去五年工作成就和新時代十年偉大變革的重大意義。深刻領(lǐng)會黨的十九大以來之所以取得舉世矚目的成就、新時代十年之所以發(fā)生偉大變革，根本在于有習(xí)近平總書記領(lǐng)航掌舵，有習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引；深刻領(lǐng)會“兩個確立”是推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的決定性因素。南京市民政系統(tǒng)必須堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”。

三是認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的二十大報告對開辟馬克思主義中國化時代化新境界的重要論述。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想堅(jiān)持運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義研究和解決中國問題，科學(xué)回答了中國之問、世界之問、人民之問、時代之問，在指導(dǎo)新時代偉大實(shí)踐中豐富和發(fā)展了馬克思主義，開辟了馬克思主義中國化時代化新境界。我們要進(jìn)一步深刻認(rèn)識把握習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，領(lǐng)悟好其中的道理學(xué)理哲理，做到知其言更知其義、知其然更知其所以然，切實(shí)用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推進(jìn)工作。

四是認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的二十大報告提出的新時代新征程黨的使命任務(wù)。黨的二十大報告提出“從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興?！蔽覀円M(jìn)一步深刻認(rèn)識中國式現(xiàn)代化的中國特色和本質(zhì)要求，把握好全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國總的戰(zhàn)略安排和全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大原則，落實(shí)好黨的二十大對未來一個時期黨和國家各項(xiàng)工作作出的重大部署，自覺在黨和國家發(fā)展大局中謀劃推進(jìn)民政工作，不斷推進(jìn)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

徹徹底底“悟”，切實(shí)做到“三個深入思考”

民政部門直接面向群眾、服務(wù)群眾，“以人民為中心”是部門職能所在、施政所向。南京市民政系統(tǒng)要緊緊圍繞黨的二十大要求，深入思考和謀劃推動民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑和方法，不斷提升為民服務(wù)的能力和質(zhì)效。

一是深入思考“增進(jìn)民生福祉、促進(jìn)共同富?！钡木唧w舉措?？茖W(xué)謀劃“兜牢底線”的制度設(shè)計，發(fā)揮政府主導(dǎo)、政策引導(dǎo)作用，不斷健全分層分類的社會救助體系，整合多方力量系統(tǒng)化保障未成年人合法權(quán)益，持續(xù)完善殘疾人社會保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系，同時引導(dǎo)、支持有意愿有能力的企業(yè)、社會組織和個人積極參與公益慈善事業(yè)。

二是深入思考“推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的路徑方式。在“全過程人民民主”中發(fā)揮民政作用，系統(tǒng)謀劃健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制，促進(jìn)基層民主規(guī)范有序開展；健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，增強(qiáng)社區(qū)便民、利民、安民功能；引導(dǎo)規(guī)范社會組織健康有序發(fā)展，發(fā)揮其服務(wù)企業(yè)行業(yè)、支持現(xiàn)代化建設(shè)等積極作用；完善志愿服務(wù)制度和工作體系，助力提高全社會文明程度；完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系。

三是深入思考“積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略”的布局策略，不斷提升基本社會服務(wù)水平。針對南京人口老齡化實(shí)際，構(gòu)建居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老“三位一體”服務(wù)體系，完善養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，更好地滿足多層次、多元化養(yǎng)老服務(wù)需求。此外，落實(shí)黨中央對行政區(qū)劃工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，助力構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展；持續(xù)提升殯葬、婚姻登記等各項(xiàng)民政工作服務(wù)管理水平，不斷加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。

實(shí)實(shí)在在“干”，切實(shí)做到“六個持續(xù)加強(qiáng)”

過去五年，南京市民政工作出色出彩創(chuàng)佳績。邁向新征程，全市民政系統(tǒng)要把貫徹落實(shí)黨的二十大精神與推進(jìn)民政高質(zhì)量發(fā)展相結(jié)合、與落實(shí)重點(diǎn)工作任務(wù)相結(jié)合，努力在中國式現(xiàn)代化中找準(zhǔn)民政工作新使命新定位。

一是持續(xù)加強(qiáng)民生實(shí)事項(xiàng)目投入。南京市2023年度十大類49項(xiàng)民生實(shí)事，涉及民政部門6項(xiàng)，包括：新增1200張養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位，完成3000戶老年人家庭適老化改造；新建12個社區(qū)老年人認(rèn)知障礙照護(hù)服務(wù)中心，新增12個示范性社區(qū)銀發(fā)助餐點(diǎn)；改造提升100個示范性鄉(xiāng)村互助養(yǎng)老睦鄰點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)城市街道綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心全覆蓋；創(chuàng)建6個省級精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)示范點(diǎn)；改造提升和新建30個社區(qū)綜合服務(wù)中心；改造提升12個省級示范性未成年人保護(hù)工作站。全市民政部門將以民生實(shí)事為抓手，并以點(diǎn)帶面、提質(zhì)增效，推動民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二是持續(xù)加強(qiáng)分層分類社會救助?？茖W(xué)研究、適時提高低保標(biāo)準(zhǔn)；持續(xù)完善“大數(shù)據(jù)預(yù)警+主動救助”，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。做好殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼規(guī)范化管理、精準(zhǔn)化發(fā)放工作。健全救助管理一體化運(yùn)行工作模式，提升市救助管理站規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。

三是持續(xù)加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)供給。指導(dǎo)各區(qū)出臺基本養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)性目錄。繼續(xù)辦好一批養(yǎng)老民生實(shí)事項(xiàng)目。對重點(diǎn)空巢獨(dú)居老年人每周至少探訪一次，為有需要的老年人提供上門服務(wù)。實(shí)施居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)三年提升行動。持續(xù)推進(jìn)“區(qū)塊鏈+民政”國家創(chuàng)新應(yīng)用試點(diǎn)。鞏固養(yǎng)老服務(wù)詐騙專項(xiàng)整治成果，加大養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全、運(yùn)營安全等開展“雙隨機(jī)、一公開”檢查。

四是持續(xù)加強(qiáng)未成年人保護(hù)體系建設(shè)。不斷完善未保協(xié)調(diào)機(jī)制作用。加快市級未成年人保護(hù)指導(dǎo)中心項(xiàng)目建設(shè)，力爭2023年底投入使用。扎實(shí)做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，提升未保工作隊(duì)伍能力。穩(wěn)步推進(jìn)鎮(zhèn)（街）未保工作站和“蘇童成長”踐習(xí)基地建設(shè)工作。

五是持續(xù)加強(qiáng)基層社會治理實(shí)踐探索。深入貫徹落實(shí)全市社區(qū)工作會議精神，持續(xù)推動社區(qū)“萬能章、牌子亂象”等清理規(guī)范，繼續(xù)推動城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施提檔升級，不斷完善社區(qū)工作者管理體系。全面開展2023年度市屬社會組織等級評估，大力推進(jìn)公益創(chuàng)投和社區(qū)社會組織“鄰里守望”工作，持續(xù)抓好社會組織綜合監(jiān)管。全面提升街鎮(zhèn)社工站服務(wù)質(zhì)量和水平，加強(qiáng)社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施“百名社工人才成長計劃”，鼓勵和引導(dǎo)慈善組織發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)展社區(qū)型基金，鼓勵社會慈善捐贈，推廣南京統(tǒng)一志愿平臺應(yīng)用，加強(qiáng)志愿服務(wù)組織培育。

六是持續(xù)加強(qiáng)基本社會服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。深入貫徹落實(shí)新修訂的《地名管理?xiàng)l例》，持續(xù)開展地名文化保護(hù)工作，深入開展“深化鄉(xiāng)村地名服務(wù) 點(diǎn)亮美好家園”試點(diǎn)。指導(dǎo)全市繼續(xù)推進(jìn)婚俗改革、“結(jié)婚一件事”聯(lián)辦服務(wù)工作。持續(xù)推進(jìn)省級精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)示范點(diǎn)創(chuàng)建工作。推進(jìn)福利彩票事業(yè)健康發(fā)展。