☉ 蔡燦輝

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出：“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)”“推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長”。這些重要論述為加快構(gòu)建新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、讓發(fā)展成果更好惠及民生提供了指引，是做好新時代民政工作的根本遵循。湖南省邵陽市民政系統(tǒng)將全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)黨的二十大精神，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，努力推進(jìn)新時代邵陽民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

深刻把握推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重大意義

馬克思主義唯物辯證法認(rèn)為，質(zhì)量互變規(guī)律是事物發(fā)展的普遍規(guī)律。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對新時代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出一系列重大判斷和戰(zhàn)略部署。黨的十八屆五中全會提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。黨的十九大指出我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。黨的十九屆五中全會鮮明提出以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，加快構(gòu)建新發(fā)展格局。黨的二十大更加突出發(fā)展的方向性和有效性，將“質(zhì)的穩(wěn)步提升”調(diào)整為“質(zhì)的有效提升”；更加強(qiáng)調(diào)量的增長的基礎(chǔ)性作用，首次將“量的合理增長”寫入黨的代表大會報告。黨的二十大報告圍繞高質(zhì)量發(fā)展主題，從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際出發(fā)，對“加快構(gòu)建新發(fā)展格局”“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”“構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”“促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”“推進(jìn)高水平對外開放”等作出一系列戰(zhàn)略部署，特別是對全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力，優(yōu)化國土空間發(fā)展格局等民生領(lǐng)域提出了新的更高要求，充分體現(xiàn)了我們黨對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律科學(xué)認(rèn)識的不斷深化，對改善人民生活，增進(jìn)民生福祉的堅(jiān)定決心，必將對新時代新征程推進(jìn)黨和國家事業(yè)發(fā)展、推動實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

正確把握民政事業(yè)發(fā)展中的“質(zhì)”“量”關(guān)系。

習(xí)近平總書記指出，民政部門要“更好履行基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務(wù)等職責(zé)”?！案谩倍旨劝|(zhì)的有效提升，也必然要求量的合理增長。

一是堅(jiān)持人民至上，推進(jìn)民政工作質(zhì)的有效提升?！案哔|(zhì)量發(fā)展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展”。歸根到底，評價發(fā)展質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，在于是否服務(wù)于解決社會主要矛盾，能否滿足人民對美好生活的需要。民政工作關(guān)系民生、連著民心，尤其應(yīng)該以人民性作為檢驗(yàn)發(fā)展質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊盯民生保障短板弱項(xiàng)，一件一件抓落實(shí)，一年接著一年干，扎實(shí)推動基本民生保障更加有力有效、基層社會治理越發(fā)生動多元、基本社會服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等可及，促進(jìn)服務(wù)對象生活品質(zhì)有效提升。

二是錨定共同富裕，推進(jìn)民政事業(yè)量的合理增長。黨的二十大報告明確提出，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同富裕是中國式現(xiàn)代化的重要內(nèi)容和本質(zhì)要求。民政工作是社會建設(shè)的兜底性、基礎(chǔ)性工作。民政資金盤子、設(shè)施數(shù)量、服務(wù)范圍、保障水平等量的合理增長，是增進(jìn)民生福祉、推動全體人民共同富裕的重要基礎(chǔ)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展高速增長階段，邵陽市民政事業(yè)也經(jīng)歷了量的快速發(fā)展。城市低保標(biāo)準(zhǔn)由1999年制度建立初期的每人每月80元提高到目前的570元，增長約7倍；農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由2006年制度建立初期的每人每年720元提高到目前的4380元，增長約6倍。2021年支出社會救助資金11.74億元，相比2011年增長約55%，每萬人擁有民政服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施數(shù)達(dá)到5.55個，相比2011年增長約3.7倍。各類保障標(biāo)準(zhǔn)普遍提高，服務(wù)范圍持續(xù)擴(kuò)大，發(fā)展質(zhì)量大幅提升。新征程上，還需百尺竿頭更進(jìn)一步，讓民生保障的底線兜得更牢。

三是堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，防范化解民政領(lǐng)域各類風(fēng)險隱患。新征程上，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，我國發(fā)展面臨的環(huán)境更加復(fù)雜嚴(yán)峻，推動民政事業(yè)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，必須堅(jiān)持底線思維、穩(wěn)扎穩(wěn)打、穩(wěn)中求進(jìn)。要著眼于提高發(fā)展的平衡性協(xié)調(diào)性，聚焦解決群眾急難愁盼問題，切實(shí)兜住兜準(zhǔn)兜好基本民生保障底線，確保質(zhì)的提升精準(zhǔn)有效滿足群眾需要；要立足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大勢，結(jié)合邵陽實(shí)際，制定切實(shí)可行的指標(biāo)計劃，不作過高承諾，不搞“一刀切”“齊步走”，確保量的增長科學(xué)合理可持續(xù)。

科學(xué)謀劃部署今后一個時期民政工作

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“當(dāng)前最重要的任務(wù)，就是擼起袖子加油干，一步一個腳印把黨的二十大作出的重大決策部署付諸行動、見之于成效?！鄙坳柺忻裾块T將按照市委市政府統(tǒng)一部署，全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)黨的二十大精神，將黨的二十大精神內(nèi)化于心、外化于行，轉(zhuǎn)化成推動新時代邵陽民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的動力和舉措。

一是牢牢把握新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，用正確的立場觀點(diǎn)方法指導(dǎo)民政工作。堅(jiān)持人民至上，始終牢記“民政為民、民政愛民”工作理念，以老百姓擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、滿意不滿意為標(biāo)準(zhǔn)，用心用情做好為民愛民各項(xiàng)工作。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦特殊群體，聚焦群眾關(guān)切，懷著大愛之心、愛民之心，站在群眾的立場上考慮問題，用新理念新思路破解民政發(fā)展難題。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，正確把握當(dāng)前我國仍處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的關(guān)鍵期，面臨結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題相互交織的大背景，立足全局謀民政，加強(qiáng)前瞻性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性研究，將民政工作融入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家大局中。

二是牢牢把握以中國式現(xiàn)代化推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的使命任務(wù)，以強(qiáng)烈的責(zé)任意識推動民政工作高質(zhì)量發(fā)展。聚焦“一老一小”，以打造“幸福邵陽”民生高地三年行動為目標(biāo)，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)供給，全面提升兒童福利水平，構(gòu)建邵陽特色的關(guān)愛服務(wù)體系。聚焦保障和改善民生，穩(wěn)步提升城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)推進(jìn)“三聯(lián)三促”活動，實(shí)現(xiàn)社會救助擴(kuò)圍增效，構(gòu)建分層分類的救助保障體系。聚焦創(chuàng)新基層治理，開展村（居）規(guī)民約質(zhì)量行動，深化城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新，構(gòu)建多元參與的基層社會治理體系。聚焦群眾期盼，加快推進(jìn)殯葬基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，全面落實(shí)殘疾人福利政策，積極推進(jìn)重度殘疾人社會化照護(hù)服務(wù)，構(gòu)建專業(yè)貼心的基本社會服務(wù)體系。聚焦安全發(fā)展，始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，抓經(jīng)常、抓日常、抓平常，運(yùn)用信息平臺，加強(qiáng)日常監(jiān)管，開展安全生產(chǎn)自查，增強(qiáng)應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的能力本領(lǐng)。

三是牢牢把握以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會革命的重要要求，以新時代黨的建設(shè)總要求推動清廉民政建設(shè)。加強(qiáng)思想建設(shè)，以開展全市民政系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)行動為契機(jī)，提升思想認(rèn)識，補(bǔ)齊工作短板，切實(shí)用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。加強(qiáng)制度規(guī)范，持續(xù)加固中央八項(xiàng)規(guī)定堤壩，深化糾治“四風(fēng)”，自覺維護(hù)黨章權(quán)威，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)督機(jī)制，壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，讓以清為美、以廉為榮在民政系統(tǒng)蔚然成風(fēng)。加強(qiáng)高素質(zhì)民政干部隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，搞好廉政教育，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，完善評價體系，形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的良好局面，推動民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。