鄧福堯

佛山市三水區(qū)住房城鄉(xiāng)建設和水利局 廣東 佛山 528100

水利工程是我國最重要的公共項目之一，對社會的進步和發(fā)展具有重要意義。水利設施建設通常具有建設規(guī)模大、建設周期長、施工過程復雜的特點。因此，在水利工程建設過程中，極有可能出現意想不到的困難或問題。這對施工質量和水利工程的安全影響很大。施工過程中的安全和質量問題對生產過程有非常負面的影響。因此，為了給修復對象的正確施工和使用提供一定的保障，需要在修復對象的施工過程中建立科學完善的制度和質量安全控制管理體系。

1 水利工程質量及安全監(jiān)督管理概述及意義

1.1 水利工程質量及安全監(jiān)督管理概述

水利工程質量與安全監(jiān)督管理覆蓋施工的各個環(huán)節(jié)，質量管理關系到工程質量。從設計和規(guī)劃階段到竣工批準階段，承包商必須始終遵守質量控制和安全管理標準，管理部門必須控制整個施工過程。一般而言，水利工程質量安全檢查管理的好壞包括施工技術、規(guī)劃、建材供應、施工質量、最終收益、會計信息等。監(jiān)督管理質量安全與生產力密切相關。通過安全質量監(jiān)督和水利工程管理，確保每個施工階段都按照施工計劃進行建設，確保施工的規(guī)范化和透明化。

1.2 水利工程質量與安全監(jiān)督的重要意義

（1）保證水利工程施工的安全質量

為確保施工現場防水設施建設的安全水平，需要進行全面的安全檢查，包括設施運行過程中的設計措施。隨著我國水利事業(yè)在新時代的不斷發(fā)展，水利工程的規(guī)模和數量正在逐步增加。由于水利工程建設工作復雜，很多業(yè)務流程都存在業(yè)務困難。因此，為確保維修設施建設的安全和質量，在設施建設過程中應特別注意施工質量和安全的管理。水利工程的設計、建設和管理所涉及的一切問題，必須由各方特別是法律法規(guī)共同決定，確保建設工程的和諧發(fā)展和安全。

（2）確保水利工程項目的實際工作效率

水利工程施工質量監(jiān)督管理不僅可以水利工程項目的施工質量和安全，還能提高修繕工程使用后的實際工作效率。管理工作的重點是水管理領域的建設項目監(jiān)督和質量管理，加強建設風險管理，消除防控工程的質量缺陷是監(jiān)管工作的關鍵部分。水利工程的建設單位和施工單位必須立足工程的風險管理進行控制和管理。應認識到在施工的各個階段進行水利和防止安全隱患的設計。可以規(guī)避維修項目工作中的風險，發(fā)揮實際監(jiān)督和質量控制的作用，提高維修項目的實際工作效率[1]。

2 水利工程質量安全監(jiān)督管理存在的問題

2.1 監(jiān)管團隊建設存在問題

水利工程質量安全監(jiān)管機構建設向更全面的方向發(fā)展，但與此同時，安全監(jiān)管隊伍也在不斷擴大，但仍存在一些問題：相關工作人員人手不足，僅對重大項目進行監(jiān)督管理，并沒有形成全方位監(jiān)督模式，但由于監(jiān)控沒有擴大到最大，監(jiān)控工作的表現并沒有想象中那么好。部分員工的職業(yè)素養(yǎng)和商業(yè)道德水平較低。一些監(jiān)管部門出于個人利益進一步降低監(jiān)督管理標準，嚴重影響維修設施建設質量，難以保障人民群眾生命財產安全。

2.2 監(jiān)督管理的職責無法落實

在維修設施的實際建設過程中，需要明確在各種因素的影響下，管理層的總體控制和責任。本研究以百色市某水利工程為例，結合該水利工程的質量管理現狀，進行了詳細概述。這是一項不能承擔行政或管理責任的協(xié)議。有些任務，保護區(qū)水質管理負責人會需要采購一定的物資，將相應區(qū)域的職責分配給部門的管理人員。因此事實上，現有的管理計劃并不能起到質量控制的作用。目前，在該地區(qū)，一些小規(guī)模的維修項目在開展維修項目時沒有得到資金支持，質量控制問題較多。

2.3 材料不符合標準要求

材料的質量是水利工程質量的主要保證。在競爭激烈的市場中，一些公司尋求經濟利益。使用劣質材料或取消制造工藝以降低投資成本。因此，潛在的安全風險大大增加。當問題發(fā)生時，其影響無法衡量，項目被無條件接受，可能導致問題再次發(fā)生，成本增加。此外，由于材料質量沒有嚴格控制，工人與供應商之間在采購材料方面存在私下交易，導致施工現場出現假冒偽劣的材料[2]。

2.4 施工過程不規(guī)范

在水利工程的施工階段，建設者參與確保施工質量。但是，在水利工程的當前施工階段，特別是在施工后的管理階段，一些建設者的行為并沒有正?；Ｒ恍┙ㄔO項目為了節(jié)省資金投入，使用不符合建筑規(guī)范的材料，增加了水利工程的安全風險成本。在維修公司的施工管理過程中，施工過程中存在很多問題。下一階段的管理應明確現階段施工中的各種問題，解決設計過程中的相關問題。工程計劃決定了工程的整體質量。一些設計方案沒有考慮地形和地理環(huán)境因素的變化，因此目前的設計方案與施工的實際要求不相符。因此，水質管理局必須規(guī)范設計單位制定的行為守則，以確保建筑單位在施工期間的工程質量、耐久性和安全性的整體水平得到可靠提高。全面加強水利建設工程，因此工程質量通病治理取得顯著成效。

2.5 資料整理欠缺規(guī)范性

國家的水利工程在社會發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。在生產過程本身中，施工單位資料整理欠缺規(guī)范性，系統(tǒng)的整體結構也沒有在特定的工作流程中形成。項目實施過程基于一定的法律依據。近年來，我國不斷發(fā)表多篇關于質量與施工監(jiān)督管理的文章。為了對維修項目的建設有一個基本的了解，有必要清楚地識別問題，考慮到其他點的重要性和局限性，以及減少不利的施工和安裝影響的影響份額.由于各種數據的缺乏，很多行政數據沒有明確的依據，造成行政問題。

2.6 未嚴格執(zhí)行見證取樣制度，監(jiān)管不到位

一個水利工程的質量直接影響工程的生命安全。對項目中使用的原材料、部件和中間體進行第三方質量控制是項目質量保證的重要方法。在對技術原材料進行檢驗、制備特定樣品并送檢的情況下，制造部門和檢驗機構不能嚴格應用抽樣制度對建筑工地進行檢驗。項目缺失的原因是檢驗機構未認真核實該項目所檢測的材料和抽樣檢測的頻率是否符合合同條款或符合相關規(guī)范和檢測標準。此外，一些施工單位生產的樣品不準確和具體，無法對工程質量進行有效的控制。

3 水利工程質量安全監(jiān)督管理對策

3.1 持續(xù)提升監(jiān)管人員的專業(yè)素養(yǎng)

持續(xù)提升水利工程監(jiān)管工作人員的專業(yè)素養(yǎng)，是優(yōu)化水利工程安全質量監(jiān)管工作順利展開的重要內容。質量安全監(jiān)管人員不僅要具備水利工程的基本專業(yè)技能和實踐經驗，還要具備管理水利工程質量安全的相關規(guī)章制度，甚至管理活動的職業(yè)道德。但是，目前我國管理人員的專業(yè)水平不足，甚至有少數員工是好工人。因此，為提高綜合管理人員的職業(yè)素質，有必要積極對安全管理人員進行適當的培訓。

一方面，加強對內部主管的培訓。第一，通過定期學習技術主管的經驗，可以提高您在質量控制工作中的專業(yè)性。我們正在建立一個需要資格進入某些職位的制度，我們必須加強工人培訓和管理專業(yè)領導者的資格。第二，在管理監(jiān)督標準的相關規(guī)章制度中，要加強對督察員的培訓，切實提升專業(yè)技能、標準有效、運作高效的高素質督察員，切實提高水利質量安全水平。第三，可以建立健全相應的培訓考核機制以及激勵機制，更好地約束監(jiān)管工作人員的態(tài)度和行為，確保對學習和技能實踐管理質量的影響。因此在一定程度上有助于有效管理工人的創(chuàng)造。第四，組織現有管理層弘揚職業(yè)道德，加強核心價值觀和教育理念研究，切實提高品管人員職業(yè)道德，減少違規(guī)品管手段。優(yōu)點是監(jiān)理人員積極參與水利工程的建設。另一方面，還可以利用高回報的晉升機制和激勵機制，來吸引和留住一批專業(yè)素養(yǎng)水平較高的質量監(jiān)管工作人才。為質量監(jiān)督管理工作注入新的活力，緊跟時代的發(fā)展腳步，利用新理論、新技術，及時掌握各類監(jiān)管法律法規(guī)，使得質量監(jiān)管工作煥發(fā)新的面貌，有利于在新時代背景下質量監(jiān)管工作的順利開展[3]。

3.2 實施安全責任制

水利工程還應通過一系列的管理制度將責任聯(lián)系起來。水利工程管理應著力營造安全施工管理理念。項目部定期安全會議、月例會和例會，強調安全施工管理的重要性，并對于承擔安全責任的人員給予安全津貼，對存在安全隱患的人員進行處罰，對免費安全管理給予補償和處罰。很多早期的工程實踐表明，當前我國工程管理工作存在管理體制不完善、領導專業(yè)化不合格等問題。在技術質量問題之后很難申請責任問題。這些問題長期存在，干擾了水利工程市場的正常運轉。同時，安全監(jiān)管機構通過安全監(jiān)管層級，在施工過程的每個階段任命一名負責的安全控制員，實行安全責任追究制度，推動安全監(jiān)管工作順利開展。

3.3 確保材料質量，選好建材生產廠家

建筑材料的最高質量和性能特性是水利設施安全施工的保證。建筑材料成本占水利工程投資的70-80%。因此，建筑材料的質量在一定程度上近似等于防水設施的整體安全質量。如果建筑材料質量不符合標準，這在混凝土施工過程中極大地影響了建筑物的安全。因此，必須嚴格控制建筑材料的質量。在完成建設規(guī)劃后，在購買建筑材料之前，應在防水設施的整個建設過程中仔細選擇必要的建筑材料的生產廠家，并在選擇階段對其進行管理。制造部門必須經過幾個篩選階段，選出能夠保證建材質量的供應商，防止不法供應商供應不良品影響生產。貿易商的競爭力也必須經受考驗，他們生產的建材質量必須符合國家標準。制造商的聲譽會很好。如果公司提供的建筑材料與描述的不同，則建筑本身存在一定的安全漏洞。為了讓廠家有足夠的產能，項目本身對某些建材的需求量比較大，有足夠多的廠家生產產品，實現有效合作。最后，必須考慮到施工人員與施工現場的距離，以方便零件的運輸，節(jié)省時間，加快項目的發(fā)展。選擇材料生產廠家，進入材料采購流程后，要加強對材料、設備和生產部件的科學管理，分庫快速獲取建筑建材。施工人員還必須對建筑材料進行現場檢查。施工中只能使用經批準的材料，以避免因劣質建筑材料引起的質量和安全問題。

3.4 強化施工過程的管理

在水利工程建設階段，監(jiān)管部門應在巡視和現場巡查中，通過目視檢查和數據分析，做好全過程管理，做出合理決策。為保證質量控制的科學性和準確性，后續(xù)監(jiān)控配備相應的監(jiān)控設備，采用傳統(tǒng)掃描設備和激光測距進行數據采集。我們通過實施健全的管理，確保運營管理的科學有效性和效率。在這項工作的執(zhí)行過程中，建設項目的具體進度由獨立于建設單位利益和項目質量控制結構的外部組織控制。在整體監(jiān)督管理階段考慮施工工作和行為管理，重點對重要人員進行監(jiān)督管理，所有利益相關者都了解和管理項目的質量保證活動。通過對控制單元進行細致有效的管理，可以避免外包的發(fā)生[4]。

3.5 做好監(jiān)督檔案管理工作，積累監(jiān)督經驗

質量監(jiān)督部門在內部質量體系和質量控制、建設項目的質量樣品和測試、技術質量事故以及其他各種質量控制活動的處理過程中產生各種類型的數據。經常會有形式多樣的資料生成，常見的有文字、圖紙圖表、測試報告、數理統(tǒng)計等。上述資料的產出與獲取，為后續(xù)質量監(jiān)督工作研究與質量監(jiān)督工作服務順利的展開奠定基礎。因此，為保證改造工程的施工質量，在質量監(jiān)督部門在完成工程質量監(jiān)督任務后，將現實中具有技術含量的技術資料匯總在一起是極為必要的，嚴格參照歸檔標準對其類別進行規(guī)劃與整理，質量整理工作完成后立即送入檔案庫存檔。

3.6 投入新設備、新技術促進水利工程質量的提升

為加強水利工程質量的安全管理工作，需要在科學的管理體系中使用高性能的設備技術。因此，必須不斷吸收國內外先進科學理念，將目前先進的科技產品應用于水利工程施工的過程中,減少人力、財力、物力的損失，提高水利工程的效率，將水利工程的質量管理和管理提升到一個新的水平。同時，新設施、新技術的使用更能體現水利工程的整體質量，推動我國科學技術的發(fā)展，提高效率，提高人們的生活質量[5]。

3.7 加強見證取樣檢測的監(jiān)督管理，全面推廣RFID技術

日常監(jiān)督和工程質量管理要密切關注參與單位對目標制度的執(zhí)行情況，加強對所用原材料的監(jiān)督抽查。項目改進控制——取樣和測試過程應該標準化，并確保所有被測試的材料（項目）都是測試數據的完整性和可靠性。同時，同時針對混凝土試件缺乏有效監(jiān)控存在“造假”現象等問題，廣泛建議建設單位、建設單位和管理單位推廣RFID技術，提高識別和跟蹤能力。有具體的樣本，并針對所有實施的水利工程。在現場獲得的所有標準和共固化壓制樣品都必須植入芯片，未植入混凝土芯片的試件將作為無效試件，其檢驗結果將用于完成項目以獲得無法使用的材料。施工單位和維護人員，包括在不收集芯片信息的情況下自動對固定樣本執(zhí)行壓縮測試的測試人員，記錄了不良行為。通過在混凝土試塊中植入芯片，實時追蹤混凝土試塊的流轉情況，有效防止混凝土試件”現象，實現實時控制、質量控制，有效提高控制效率[6]。

4 結語

綜上所述，水利工程質量和安全監(jiān)督管理是確保水利工程水利開展的基礎，旨在確保項目整體的高水平智能化。這種質量和安全管理水平可以提高水利工程的效率，為人員的安全流動奠定堅實的基礎。當前，質量安全管理領域存在諸多問題，水管理企業(yè)的運作也存在諸多問題。有關部門要照顧好自己，建立健全管理制度，提高人員素質，逐步提高監(jiān)督和管理水平，促進水利工程的可靠建設和持續(xù)發(fā)展，促進國家建筑業(yè)的發(fā)展。