王子源 周磊 張海燕 張思遠 汪雁飛

中國科協(xié)由全國學會、協(xié)會、研究會（以下簡稱學會），地方科協(xié)及基層組織組成。2020年初，突如其來的新冠肺炎疫情給我國人民群眾生命安全和身體健康帶來巨大威脅。后疫情時代，加快恢復生產(chǎn)生活秩序，需要充分發(fā)揮科技支撐引領作用和人才第一資源作用，有效對沖疫情影響，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。“十四五”時期是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，科協(xié)組織要進一步積極行動、強化擔當、主動作為，彰顯“一體兩翼”組織優(yōu)勢，推動工作重心下移、資源下沉，以地市為重點，實施服務經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展行動，有效促進科技經(jīng)濟深度融合，為區(qū)域發(fā)展動能轉(zhuǎn)換和創(chuàng)新能力提升提供科技和人才支撐，努力向黨和人民交上合格答卷?？茀f(xié)組織也必須站在新的更高起點上，找準新定位、塑造新優(yōu)勢、展現(xiàn)新作為。

一、國內(nèi)外經(jīng)濟社會發(fā)展新動向

當今世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局，國內(nèi)外疫情防控和經(jīng)濟形勢正在發(fā)生新的重大變化。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，科協(xié)組織“一體兩翼”主動發(fā)力、上下聯(lián)動，突出特色、積極作為，為疫情防控作出了重要貢獻，展現(xiàn)了在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的獨特價值。目前，我國經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出以下三個特征。

一是國際形勢復雜嚴峻，巨大風險不斷。國家安全是民族復興的根基，社會穩(wěn)定是國家強盛的前提。在國際形勢復雜、局部局勢動蕩變化的環(huán)境下，我們保持戰(zhàn)略定力，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，經(jīng)受住了驚濤駭浪的重大考驗，最大限度保護了人民生命安全和身體健康，牢牢掌握了發(fā)展和安全主動權(quán)。二是經(jīng)濟社會發(fā)展不確定性和挑戰(zhàn)性突出。受疫情影響，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈基本斷裂，我國經(jīng)濟發(fā)展特別是產(chǎn)業(yè)鏈恢復面臨新的更大挑戰(zhàn)。我們要堅定不移貫徹新發(fā)展理念，有效促進科技經(jīng)濟深度融合，促進科技供給與產(chǎn)業(yè)需求精準對接，同時緊緊抓住后疫情時代新一輪全球創(chuàng)新資源流動配置的機遇，積極引才引智引技，助力發(fā)展動能轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)升級，厚植世界科技強國建設的人才智力基礎。三是人類命運共同體理念推動全球格局變革與重塑?？萍甲鳛樽罨钴S、最能動的因素，必將參與全球變革并發(fā)揮重要作用，這就要求我國科技界必須強化前瞻性思維，主動識變、應變、求變?！笆奈濉睍r期，科協(xié)組織將繼續(xù)團結(jié)引領廣大科技工作者把思想和行動統(tǒng)一到黨的二十大精神上來，面向世界科技前沿、經(jīng)濟主戰(zhàn)場、國家重大需求、人民生命健康，積極投身關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，為我國更好履行大國責任建言獻策，在人類命運共同體構(gòu)建中更有作為。

二、科協(xié)組織助推經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的基本理念和工作方式

促進科技經(jīng)濟深度融合，助力經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，是新時代科協(xié)組織增強政治性、先進性、群眾性的必然要求，也是科協(xié)作為開放型、樞紐型、平臺型組織的重要優(yōu)勢?？茀f(xié)組織要堅定信心、主動作為，上下聯(lián)動、重心下移，打通堵點、補上斷點，切實把創(chuàng)新資源引向基層、引向生產(chǎn)一線，深化改革、開放協(xié)同，有效發(fā)揮橋梁紐帶作用，打造有溫度、可信賴的新時代科技工作者之家。

（一）守正創(chuàng)新、主動作為，促進產(chǎn)業(yè)供需精準對接

堅持聚焦靶心、服務大局，在統(tǒng)籌推進恢復經(jīng)濟社會發(fā)展工作中，堅持人才強國戰(zhàn)略，主動發(fā)揮科協(xié)組織人才智力優(yōu)勢和組織網(wǎng)絡優(yōu)勢，加強資源調(diào)度和項目謀劃，引導創(chuàng)新要素向基層和生產(chǎn)一線聚集，促進科技供給和產(chǎn)業(yè)需求精準對接，有效助力地方提升創(chuàng)新能力，打造創(chuàng)新高地，在擴內(nèi)需中轉(zhuǎn)動能，在穩(wěn)就業(yè)中筑潛力。

（二）上下聯(lián)動、開放協(xié)同，加快激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力

堅持“一體兩翼”聯(lián)動、政產(chǎn)學研貫通，加強頂層設計和一體謀劃，激發(fā)中國科協(xié)與地方科協(xié)、全國學會和省級學會活力，調(diào)動地方政府和產(chǎn)業(yè)部門積極性，既各展所長，又密切協(xié)同，推動提升國家和區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)運轉(zhuǎn)效能，加快科技成果在全社會的生產(chǎn)、傳播、應用和擴散，助力科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造。

（三）資源下沉、精益求精，助力培育“經(jīng)濟極點”

堅持以省級為統(tǒng)籌、以地市為中心、以縣區(qū)為重點，加強科協(xié)系統(tǒng)項目和資源整合，推動工作重心下移，以地市為發(fā)力點，中國科協(xié)和全國學會資源下沉兩級，支持地市拓展利用好城鎮(zhèn)化快速發(fā)展帶來的新機遇、新空間，以科技成果和創(chuàng)新人才為牽引，提升區(qū)域創(chuàng)新活力和發(fā)展競爭力，培育更多經(jīng)濟增長極和創(chuàng)新極。

（四）真抓實干、注重實效，建功新時代

堅持問題導向、目標導向、效果導向相統(tǒng)一，遵循現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新規(guī)律、科技管理規(guī)律和科技人才成長規(guī)律，立足“世情”“國情”“科情”，把準地方經(jīng)濟發(fā)展需要，既盡力而為，又量力而行，既做看得見、摸得著的實事，又練打基礎、利長遠的潛功，真抓實干、務求實效，力爭在完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務中夯牢基礎，展示科協(xié)干部守初心、擔使命、干實事，奮進新征程、建功新時代的良好形象。

三、科協(xié)組織助推經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的著力點

《中國科學技術(shù)協(xié)會事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》提出，到2025年，科協(xié)組織作為黨和政府聯(lián)系科技工作者的橋梁和紐帶作用進一步凸顯，廣泛聯(lián)系、服務科技工作者的科協(xié)工作體系建設取得顯著成效，科技類社會化公共服務產(chǎn)品供給能力顯著提升，團結(jié)引領科技工作者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的能力顯著增強。在新發(fā)展理念的基礎上，新時代高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵可概括為，具有增速穩(wěn)定和結(jié)構(gòu)合理的經(jīng)濟增長基礎，并能產(chǎn)生社會友好型和生態(tài)友好型的發(fā)展成果，服務于社會主義現(xiàn)代化強國和人的全面發(fā)展。為更好推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，科協(xié)組織需要找準以下幾個發(fā)展著力點。

（一）實施科技創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興工程

組織動員千家科技組織、萬名科技工作者，加強智力幫扶，增強科技界對建功全面小康的榮譽感和認同感。召開全國科技助力創(chuàng)新發(fā)展論壇，動員科技組織、廣大科技工作者參與科技助力鄉(xiāng)村振興工作，積極開展特色人才培訓、特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務等科技交流活動。組織開展專題研討，推動解決落后地區(qū)振興科技難題。開展科協(xié)系統(tǒng)對口援藏援疆工作，支持西藏、新疆開展科技培訓、科技交流、科普活動。

（二）促進科技供給與產(chǎn)業(yè)需求精準對接

通過科技經(jīng)濟深度融合，面向重點地市、重點產(chǎn)業(yè)開展專項社會調(diào)查，發(fā)布創(chuàng)新需求報告。由全國學會牽頭，組建若干面向重點產(chǎn)業(yè)的科技服務團，助力地方提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。舉辦產(chǎn)學融合論壇，制發(fā)科技創(chuàng)業(yè)數(shù)字地圖，研究設立技術(shù)服務交易基金，助力提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。圍繞區(qū)域發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，實施創(chuàng)新驅(qū)動助力“百城千會萬企”行動，搭建科技傳播平臺，促進需求庫、成果庫、人才庫和創(chuàng)新資源共享平臺一體化轉(zhuǎn)型。辦好全國“雙創(chuàng)”活動周和“創(chuàng)響中國”活動，深入開展“雙創(chuàng)”示范基地評估，帶動全社會興起創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮。

（三）強化科技經(jīng)濟深度融合平臺建設

搭建各類服務平臺，引領廣大科技工作者奮進高水平科技自立自強。堅持省級統(tǒng)籌和以市縣為重點，成立國際技術(shù)交易與開源生態(tài)聯(lián)合體、科技經(jīng)濟融合聯(lián)合體，省級科協(xié)成立區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，地市級成立科技經(jīng)濟融合學會，匯集科學家、企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者以及經(jīng)濟、管理、法律、知識產(chǎn)權(quán)、社會治理等各界專家參與，建立中小企業(yè)聯(lián)合體，鏈接服務斷點，織密服務網(wǎng)絡，實現(xiàn)資源聚匯、要素聚集、生態(tài)聚合，構(gòu)建起全面覆蓋、有效協(xié)同的科技經(jīng)濟融合組織體系。

（四）協(xié)同研判，助力攻關(guān)關(guān)鍵核心技術(shù)

著眼突破“卡脖子”問題，組織動員相關(guān)全國學會、高校、科研院所和產(chǎn)業(yè)界高層次專家開展調(diào)研和研討，形成具有戰(zhàn)略性、前瞻性的對策建議。著眼研判未來科技發(fā)展趨勢，推動基礎研究和基礎能力建設，發(fā)布重大科學問題與工程技術(shù)難題，持續(xù)打造科技創(chuàng)新“問題庫”和“對策建議庫”。著眼匯聚自主創(chuàng)新合力，科協(xié)系統(tǒng)青年人才資助計劃、優(yōu)秀人才獎項評選、學術(shù)交流平臺資源等，向瞄準國家重大緊迫需求開展攻關(guān)的科研人員傾斜，引導激勵科技工作者投身科技強國建設。

（五）深化全民科學素質(zhì)提升行動

大力開展應急科普，打造國家級“科學辟謠平臺”，完善應急科普工作機制，推動將應急科普機制明確納入國家應急管理體系。強化“科普中國”品牌引領，扎實推進“科普中國e站”轉(zhuǎn)型升級，打造全媒體科普陣地，強化基層科普服務能力。深入實施提升全民科學素質(zhì)行動，持續(xù)做好青少年科技教育品牌活動。推動中國特色現(xiàn)代科技館體系可持續(xù)發(fā)展，持續(xù)推動“智慧科技館”建設。辦好全國科普日活動，擴大全域科普試點，推動科普科幻產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（六）完善柔性智庫網(wǎng)絡體系

要以數(shù)字化轉(zhuǎn)型推動科協(xié)組織改革建設，增強網(wǎng)上動員能力。圍繞黃河流域水源涵養(yǎng)、水土保持、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、清潔能源、海洋經(jīng)濟、黃河文化等開展大調(diào)研，為加強黃河流域生態(tài)文明建設建言獻策。圍繞關(guān)愛健康、關(guān)注發(fā)展，建立完善科協(xié)系統(tǒng)智庫網(wǎng)絡，提高智庫人才培養(yǎng)和開放合作能力。實施“智庫伙伴計劃”，加強與地方黨政部門、智庫組織協(xié)作，完善智庫合作發(fā)展系統(tǒng)布局。聚焦科技治理、科技支撐社會治理，做優(yōu)做強與高校共建智庫基地；聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)領域與技術(shù)創(chuàng)新體系建設，推動與企業(yè)共建高端智庫平臺；圍繞國家戰(zhàn)略區(qū)域發(fā)展，與地方共建戰(zhàn)略智庫；聚焦重要科技領域，強化學會的智庫功能。

四、對策建議

著力深化科協(xié)系統(tǒng)改革，圍繞學會黨建、基層組織建設、新成立學會、一流期刊建設、智庫建設、科普服務體系、網(wǎng)上群團建設等重點難點問題，啟動新一輪科協(xié)系統(tǒng)改革試點工作，使科協(xié)組織成為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的強力助推器。

（一）強化與學會的密切聯(lián)系，保障續(xù)航與驅(qū)動力

“代表一個國家在國際上的科學地位，有兩個標志：學會與期刊?！眹易罡呖茖W技術(shù)獎獲得者、著名金屬學及材料專家?guī)煵w院士曾如是說。學會是社會組織的重要組成部分，是由廣大科技工作者組成的社會組織，是推動學科發(fā)展、科技進步、社會經(jīng)濟發(fā)展、國家繁榮富強的重要力量。習近平總書記指出，要切實保持和增強黨的群團工作和群團組織的政治性、先進性、群眾性?？茀f(xié)組織要強化樞紐功能，引導所屬學會組織堅持黨建引領、與時俱進和以會員為中心，堅持以“開放型、樞紐型、平臺型”組織建設，破解科技社團在組織建設方面存在的問題，為聯(lián)絡體系升級提供有力抓手和續(xù)航動力。積極探尋驅(qū)動機制，加強系統(tǒng)運行保障，推動科技社團在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮更大作用。

（二）深入開展會地合作，試點建設市級創(chuàng)新中心

中國科協(xié)職能部門主導，聯(lián)合全國學會、省級科協(xié)與地市政府，探索建立多形式合作模式，健全合作機制，把創(chuàng)新人才、成果、信息引向基層，助力地方高質(zhì)量發(fā)展。一方面，發(fā)揮好學會資源優(yōu)勢，與條件成熟的省份簽訂會省合作協(xié)議，強化已簽訂協(xié)議落實落地，探索建立多層次合作機制，鞏固擴展合作成果。另一方面，從東中西部選取若干個重點地市，在產(chǎn)業(yè)集聚節(jié)點城市開展“區(qū)域發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新促進中心創(chuàng)建活動”，在非產(chǎn)業(yè)集聚節(jié)點城市開展“科技志愿服務中心創(chuàng)建活動”，整合科協(xié)系統(tǒng)項目資源，向地市聚集使用，打造若干市級科技創(chuàng)新資源供需對接調(diào)度中樞。

（三）持續(xù)推進智慧科協(xié)建設工程，深入鏈接全國學會與地方科協(xié)

強化“科界”“綠平臺”“科協(xié)一家”等網(wǎng)上服務功能與應用集成，促進資源開放與共享，建好基層應用“樣板間”，更廣泛、更深入鏈接匯聚全國學會和地方科協(xié)。推進覆蓋全國科技工作者的溝通聯(lián)絡和咨詢服務互動平臺建設。推進與各級融媒體合作，拓展服務內(nèi)容和渠道，完善聯(lián)系服務機制。建設“科創(chuàng)中國”服務平臺，打造要素集成、開放融通的國家公共技術(shù)服務與交易平臺，建設運營“問題庫”“項目庫”“開源庫”，推動政產(chǎn)學研金服用等創(chuàng)新要素精準對接，開辟發(fā)展新領域、新賽道，構(gòu)建具有科協(xié)組織特色的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。

（四）下移與下沉并行，強化科協(xié)組織賦能

圍繞強“三性”去“四化”，著力加強市級科協(xié)能力建設，以工作重心下移帶動素質(zhì)提升，以項目資源下沉實現(xiàn)組織賦能。加強科協(xié)系統(tǒng)干部隊伍培訓，尤其可強化中國科協(xié)所屬學會、中國科協(xié)學會聯(lián)合體專職人員培訓，堅持干中學、事中練，注重培養(yǎng)干部的專業(yè)能力和奮斗精神，促進干部職工能謀事、會干事、干成事，不斷提升專業(yè)化服務能力。加強干部隊伍建設，強化擔當作為，提升推動高質(zhì)量發(fā)展本領、服務科技工作者本領、防范化解風險本領。制定進一步激勵干部擔當作為的具體舉措，引導科協(xié)干部狠抓工作落實、增強憂患意識、提高工作本領。