鄧子

金平苗族瑤族傣族自治縣水務(wù)局 云南 紅河 661599

引言

新時期我國政府部門針對水利安全信息化建設(shè)重點工作進行了科學部署，明確強調(diào)基層水利單位必須堅持貫徹落實黨中央及國務(wù)院部署決策精神，通過采取超前組織準備及密切監(jiān)測預(yù)報等一系列工作手段，加強對水利安全主體責任以及水利安全高效管理問題的貫徹落實。其中，應(yīng)該主動融入智慧水利建設(shè)理念，對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容進行深度強化，保障水利安全組織基礎(chǔ)及風險管控水平持續(xù)增強。針對于此，在具體落實過程中，基層水利單位必須深化各自的崗位責任意識，堅持按照新時期水利高質(zhì)量建設(shè)理念，聚焦水利安全信息化管理，以及風險管控等重難點問題，通過不斷補短板、夯基礎(chǔ)，提高水利安全防御能力以及工作效能。

1 新時期實現(xiàn)基層水利安全信息化管理目標的基本需求分析

1.1 樹立戰(zhàn)略思維

樹立戰(zhàn)略思維始終是促進基層水利安全信息化管理水平持續(xù)提升的重要保障。明確強調(diào)基層水利單位應(yīng)該以戰(zhàn)略性思維從多個角度對新時期水利安全信息化管理問題進行統(tǒng)籌部署。并主動結(jié)合新技術(shù)以及新發(fā)展理念，對當前基層水利安全信息化管理存在的薄弱問題進行及時解決。在此基礎(chǔ)上，以應(yīng)用促發(fā)展，科學構(gòu)建水利安全信息化管理系統(tǒng)及相關(guān)保障體系[1]。

1.2 組建專責機構(gòu)

基層水利單位應(yīng)該嚴格按照水利部門部署決策要求，對新時期基層水利安全信息化管理工作所涉及到的重難點問題進行重點突破與貫徹落實。期間，主要負責人必須發(fā)揮牽頭作用，對各階段目標以及重點任務(wù)進行貫徹落實。與此同時，各崗位負責人員之間應(yīng)該強化統(tǒng)籌協(xié)作，按照層層壓實責任的原則理念，形成強大合力，促進基層水利安全信息化管理工作健康持續(xù)開展。

1.3 優(yōu)化頂層設(shè)計

優(yōu)化頂層設(shè)計基本上可以視為保障水利安全信息化管理系統(tǒng)高效運行與安全應(yīng)用的重要基礎(chǔ)。在優(yōu)化設(shè)計過程中，規(guī)劃設(shè)計人員應(yīng)該始終堅持以融合發(fā)展為標準，打破專業(yè)壁壘，利用新技術(shù)及新理念統(tǒng)籌統(tǒng)建，形成全新的建管格局[2]。

1.4 加大資金投入

為確?；鶎铀踩畔⒒芾砉ぷ鞯靡愿哔|(zhì)量開展，政府相關(guān)部門及水利單位方面應(yīng)該加強對資金問題的投入力度。其中，重點針對新建項目信息化建設(shè)問題進行大力投資，為促進水利安全信息化管理系統(tǒng)建設(shè)工作以及安全運行工作順利開展夯實資金保障。

2 水利安全信息化系統(tǒng)工程構(gòu)建要點分析

水利安全信息化系統(tǒng)基本上可以視為集成信息采集、數(shù)據(jù)管理及決策應(yīng)用等多項功能于一體的系統(tǒng)類型。在具體構(gòu)建過程中，水利安全信息化系統(tǒng)需要從以下層級方面實現(xiàn)安全構(gòu)建過程。

2.1 資源集成層

資源集成層作為水利安全信息化系統(tǒng)的重要組成部分，在業(yè)務(wù)類型方面主要圍繞監(jiān)管業(yè)務(wù)、統(tǒng)計決策及交換共享等重要業(yè)務(wù)進行合理部署與有效支撐。與此同時，資源集成層還涉及應(yīng)急管理和安全管理等方面的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、專項數(shù)據(jù)等，基本上可以為整個系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)共建共享提供良好的數(shù)據(jù)資源保障[3]。

2.2 支撐保障層

支撐保障層一般多用于實現(xiàn)對危險源及事故源的重點監(jiān)控與管理。在具體運行過程中，支撐保障層可通過采集分析安全數(shù)據(jù)，實現(xiàn)信息發(fā)布及救援體系管理等一系列監(jiān)控管理任務(wù)。與此同時，支撐保障層可結(jié)合水利安全需求與省市乃至國家安全信息化平臺實現(xiàn)資源數(shù)據(jù)交融互動，為領(lǐng)導(dǎo)人員決策管理夯實保障。

2.3 業(yè)務(wù)應(yīng)用層

業(yè)務(wù)應(yīng)用層可通過利用信息化管理技術(shù)的實時性功能，實現(xiàn)對各個全監(jiān)控點電子圖表的有效構(gòu)建。在構(gòu)建應(yīng)用過程中，電子圖表可以自主完成對各處網(wǎng)絡(luò)通信以及電子監(jiān)控過程的嚴格把控，利于防范化解重大風險。

2.4 綜合展現(xiàn)層

綜合展現(xiàn)層需要通過借助載體如門戶網(wǎng)站、移動通信設(shè)備等，從全方位多角度對水利安全監(jiān)管及應(yīng)急救援等一系列服務(wù)應(yīng)用進行深度貫徹與落實。與此同時，綜合展現(xiàn)層可通過利用便捷訪問功能和可視化展現(xiàn)功能，對水利安全監(jiān)管現(xiàn)狀和應(yīng)急救援實況進行研判分析[4]。

3 基層水利安全信息化系統(tǒng)功能及應(yīng)用分析

3.1 水網(wǎng)工程安全調(diào)度系統(tǒng)

水網(wǎng)工程安全調(diào)度系統(tǒng)作為基層水利全信息化系統(tǒng)功能的重要表現(xiàn)，在功能實現(xiàn)過程中，水網(wǎng)工程安全調(diào)度系統(tǒng)可實現(xiàn)對全市干流河道、大中型水庫等水利相關(guān)設(shè)施的全過程監(jiān)控。同時，該系統(tǒng)也可以對新建重點工程區(qū)域進行全過程監(jiān)控管理。其中，相關(guān)監(jiān)控數(shù)據(jù)可以被當?shù)乇O(jiān)控中心及市級監(jiān)控中心調(diào)取查看。根據(jù)數(shù)據(jù)反饋結(jié)果，科學部署水利管理決策方案。

3.2 雨洪水資源安全監(jiān)控系統(tǒng)

雨洪水資源安全監(jiān)控系統(tǒng)主要用于實現(xiàn)對本地區(qū)河流斷面水位、水量及雨量等數(shù)據(jù)狀態(tài)變化的全天候監(jiān)測管理。水利單位可根據(jù)雨洪水資源安全監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)反饋情況，對當前河湖水位及水量、雨量動向發(fā)展進行科學研判與分析。同時還可以結(jié)合相關(guān)數(shù)據(jù)資料，對各類突發(fā)性情況進行提前研判與應(yīng)對處理，避免對人民群眾生命財產(chǎn)安全構(gòu)成威脅[5]。

3.3 水利建設(shè)項目安全管理系統(tǒng)

水利建設(shè)項目安全管理系統(tǒng)主要重點針對水利工程項目建設(shè)全過程進行安全管理與信息化管理。在系統(tǒng)構(gòu)建過程中，需要結(jié)合水利工程項目前期規(guī)劃及中后期建設(shè)運行等特點，對當前水利建設(shè)項目安全管理要素和風險管控要點問題進行梳理優(yōu)化。期間，可通過利用水利建設(shè)項目安全管理系統(tǒng)與水利建設(shè)市場，以及招投標平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)共建共享，打造良好的互聯(lián)互通局面。

3.4 內(nèi)控安全管理系統(tǒng)

內(nèi)控安全管理系統(tǒng)主要對水利單位所涉及的經(jīng)濟活動及權(quán)力運行狀態(tài)進行全過程內(nèi)控管理。管理期間，內(nèi)控安全管理系統(tǒng)可通過細化多個指標要素，實現(xiàn)對水利單位運行管理工作的監(jiān)控管理。如何通過細化預(yù)算指標控制、財務(wù)報銷及合同管理等多個子系統(tǒng)，實現(xiàn)對內(nèi)控管理信息安全系統(tǒng)運行狀態(tài)，以及水利單位經(jīng)濟建設(shè)活動開展情況的控制管理。

4 新時期基層水利安全信息化管理措施及部署建議分析

4.1 注重系統(tǒng)軟硬件升級優(yōu)化問題，阻斷風險隱患延伸發(fā)展

為保障新時期基層水利安全信息化管理水平持續(xù)提升，基層水利單位方面應(yīng)該加強對系統(tǒng)軟硬件升級優(yōu)化問題的關(guān)注程度。通過不斷增強系統(tǒng)軟硬件升級優(yōu)化力度，有效阻斷風險隱患延伸發(fā)展。其中，在系統(tǒng)硬件升級優(yōu)化方面，基層水利單位可采取一主雙備的設(shè)施布局，構(gòu)建全域覆蓋的視頻監(jiān)測網(wǎng)。通過實現(xiàn)實時可視化管理，完成對全域覆蓋河道、水庫和水利工程等運行狀態(tài)的實時監(jiān)控。在系統(tǒng)軟件升級優(yōu)化方面，系統(tǒng)中的基礎(chǔ)采集庫必須明確空間位置及權(quán)屬關(guān)系。在優(yōu)化過程中，應(yīng)該重點針對風險管控平臺安全量化指標體系構(gòu)建問題進行全面梳理與優(yōu)化[6]。

如通過利用專家知識庫及預(yù)警平臺完成對各類安全隱患問題的識別應(yīng)對。需要注意的是，對于重大危險源及重點隱患區(qū)域而言，建議基層水利單位應(yīng)該安排專人任職守崗，實現(xiàn)智能化監(jiān)控操作。除此之外，在總體布局優(yōu)化方面，相關(guān)人員應(yīng)該堅持以水利安全設(shè)施與實體設(shè)備為構(gòu)建基礎(chǔ)，如主動將傳感器、海量儲存器等實體設(shè)備應(yīng)用于水利安全信息化系統(tǒng)構(gòu)建過程當中。在此基礎(chǔ)上，適當融入5G、云計算、人工智能等新一代通信技術(shù)，科學構(gòu)建具備客觀感知、實時及信息共建共享等優(yōu)勢功能的平臺體系。

4.2 實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)共建共享，為水利治理安全提供有力保障

為保障水利治理安全工作得以順利開展，基層水利單位所構(gòu)建的水利安全信息化系統(tǒng)就必須實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)共建共享，方便各業(yè)務(wù)部門之間互聯(lián)互通，完成對各業(yè)務(wù)工作的妥善處理。在具體實現(xiàn)過程中，相關(guān)人員應(yīng)該綜合應(yīng)用大數(shù)據(jù)及云計算等新興技術(shù)內(nèi)容，對系統(tǒng)中所涉及的安全信息基礎(chǔ)資源和軟硬件資源等進行重點優(yōu)化。通過構(gòu)建數(shù)據(jù)中心對以往水利安全信息資源利用效率不高及數(shù)據(jù)儲存凌亂的問題進行妥善解決。與此同時，在系統(tǒng)構(gòu)建過程中，相關(guān)人員應(yīng)該對信息孤島和多頭上報等短板問題進行及時補齊。在處理過程中，應(yīng)該重點強化系統(tǒng)集成功能。

按照智慧水利建設(shè)理念，科學構(gòu)建具有協(xié)同智能特點的水利業(yè)務(wù)應(yīng)用體系，加強對各項水利數(shù)據(jù)資源的合理配置與高效應(yīng)用。舉例而言，水利單位可以結(jié)合業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)反饋情況，對防汛抗旱、水資源管理等重點業(yè)務(wù)內(nèi)容進行風險管控。如相關(guān)人員可結(jié)合信息化管理技術(shù)構(gòu)建防洪工程監(jiān)測預(yù)警管理體系，對重要堤防險工險段及水庫等基礎(chǔ)設(shè)施的動態(tài)監(jiān)測，根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)結(jié)果，當前重點監(jiān)測區(qū)域是否存在險情問題進行提前識別與應(yīng)對管理，提高應(yīng)急指揮能力的同時，強化調(diào)度能力建設(shè)效果。

4.3 重點緊抓運維管理工作，確保系統(tǒng)運行安全及信息安全

為保障水利安全信息系統(tǒng)始終處于高效穩(wěn)定的運行狀態(tài)，建議系統(tǒng)運行維護人員應(yīng)該重點緊抓運維管理工作，保障系統(tǒng)運行安全及信息安全。在管理過程中，運維管理人員應(yīng)該強化系統(tǒng)功能性運維建設(shè)力度，采用隔離防護技術(shù)、分域防護技術(shù)及多層保護技術(shù)，完成對信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)安全和網(wǎng)絡(luò)安全的防護管理。

其中，除了需要利用防火墻等基礎(chǔ)防護設(shè)施之外，還應(yīng)該引入數(shù)據(jù)加密技術(shù)、VPN認證技術(shù)等新興防護技術(shù)內(nèi)容，全面增強系統(tǒng)運行過程的安全性與高效性。除此之外，運維人員還應(yīng)該結(jié)合本地水利安全業(yè)務(wù)需求，從基礎(chǔ)數(shù)據(jù)編發(fā)、通信傳輸?shù)雀麟A段流程做好應(yīng)急預(yù)案編制工作及管理工作，保障系統(tǒng)高效穩(wěn)定運行。需要注意的是，為切實增強水利信息化系統(tǒng)運維管理能力，基層水利單位應(yīng)該注重對復(fù)合型人才的培養(yǎng)，既要懂水利業(yè)務(wù)，又要明確系統(tǒng)運維管理要點[7]。

5 結(jié)束語

面對新時期基層水利安全信息化管理工作的新職責、新要求，各地區(qū)基層水利單位必須主動立足于現(xiàn)階段水利信息化建設(shè)工作存在短板問題及發(fā)展趨勢，對新時期基層水利安全信息化管理和工作部署問題行全面改進與優(yōu)化調(diào)整，充分緩解基層水利安全信息化管理存在的薄弱問題。在具體實現(xiàn)過程中，基層水利單位應(yīng)該嚴格按照聚力建設(shè)、用力維護等管理理念，實現(xiàn)對基層水利安全信息化網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建優(yōu)化。并通過結(jié)合新技術(shù)以及新發(fā)展理念，創(chuàng)建良好基層水利安全信息化網(wǎng)絡(luò)運行環(huán)境，拓寬應(yīng)用服務(wù)功能。結(jié)合當前應(yīng)用反饋情況來看，通過科學開展基層水利安全信息化建設(shè)工作及風險管控工作，基本上可以更加深入整治隱患問題、更加高效處置應(yīng)急事件，可以進一步為水利安全監(jiān)管和社會公共服務(wù)夯實基礎(chǔ)保障。