張麗 黃丹

近年來，隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，建筑行業(yè)發(fā)展迅速，建筑工程項目的數(shù)量逐年劇增，規(guī)模越來越大。工程造價是項目的主要內(nèi)容之一，造價控制水平的高低對項目績效有直接影響。因此，項目單位應(yīng)做好造價控制工作，嚴(yán)格控制各環(huán)節(jié)的成本投入，這也是現(xiàn)代化工程管理的關(guān)鍵一環(huán)。對建筑企業(yè)而言，提高自身經(jīng)濟(jì)效益的主要手段便是加強(qiáng)工程造價控制，以科學(xué)合理的造價管理決策、完善的管理機(jī)制及合理的管控方法，有效降低工程建設(shè)成本，減少企業(yè)消耗，擴(kuò)展利潤空間，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

一、工程造價控制概述

1. 定義

工程造價控制使建筑工程管理工作的關(guān)鍵一環(huán)，貫穿于工程項目建設(shè)的全部階段，包括決策階段、設(shè)計階段、招投標(biāo)階段、施工階段及竣工階段。造價控制的主要目的在于將項目造價控制在投資限額的范圍內(nèi)，及時糾正出現(xiàn)的偏差問題，進(jìn)而有效實現(xiàn)項目投資目標(biāo)，以求在項目建設(shè)各階段人力、物力、財力資源的合理運用，獲得更好的投資效益與社會效益。因此，工程造價控制在工程項目中占據(jù)重要地位，對項目績效有直接影響。

2. 重要性

對工程項目而言，工程造價是其重要基礎(chǔ)，工程質(zhì)量與進(jìn)度控制其實也是造價控制的體現(xiàn)，如果工程造價不合理必然會導(dǎo)致預(yù)算金額超出概算金額，決算金額與預(yù)算金額不符等情況，進(jìn)而對工程績效造成直接影響。造價的有效控制便是在完善設(shè)計、施工方案的前提下，在工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，采用相應(yīng)的方法和手段將造價控制在合理范圍及核定的造價限額內(nèi)，其最終目的便是合理降低工程造價。因此，對建筑企業(yè)而言，做好工程造價控制十分必要。

首先，工程造價控制能夠保證工程質(zhì)量。在工程施工階段，對施工環(huán)節(jié)的有效控制和工程質(zhì)量的有效落實是十分重要的，通過工程造價控制能夠為工程質(zhì)量提供保障，確?？⒐ず蠊こ藤|(zhì)量滿足基本規(guī)范和要求。其次，工程造價控制有助于實現(xiàn)對施工材料的有效管理。相關(guān)統(tǒng)計表明，材料約占工程造價的60%～70%，如圖1所示。這也說明施工材料對工程項目的造價有直接影響。因此，控制好項目造價便是對材料的控制，有助于避免材料浪費等問題，提高施工質(zhì)量及效益。最后，提高工程項目的經(jīng)濟(jì)效益。為了保證項目經(jīng)濟(jì)管理的整體性及全面性，在進(jìn)行工程造價控制時要對項目進(jìn)行整體把握。建筑工程項目的投資成本包括流動、固定資金兩方面。當(dāng)項目招標(biāo)結(jié)束后，就要開始展開對影響造價預(yù)算編制的因素的全面分析，在保證預(yù)算科學(xué)性的同時對其進(jìn)行合理準(zhǔn)確的評估，這不僅有利于提高工程預(yù)算評估的準(zhǔn)確性，還有利于降低建筑工程項目的施工風(fēng)險，為建筑工程項目獲得最大化的經(jīng)濟(jì)效益。

圖1 工程造價組成

3. 方法

目前，可供選擇的工程造價方法較多，工程項目應(yīng)結(jié)合工程實際合理選擇，常用的方法包括：

動態(tài)控制方法。建筑工程具有施工周期長的特點，施工階段極易受到各類不確定風(fēng)險因素的影響，進(jìn)而導(dǎo)致實際情況與目標(biāo)、預(yù)期存在偏離，所以應(yīng)及時采取糾偏措施，確保工程在合理的計劃狀態(tài)下穩(wěn)定進(jìn)行，有效控制偏離問題。但是任何造價控制措施都不是一勞永逸的，雖然解決了原有的問題，但是極易導(dǎo)致新的問題出現(xiàn)，應(yīng)持續(xù)進(jìn)行控制。工程造價動態(tài)控制過程也是一個持續(xù)循環(huán)的過程，貫穿于建筑工程的全部階段，只有通過持續(xù)地循環(huán)、解決問題，才能實現(xiàn)對工程造價的有效、全面控制，這便是動態(tài)控制法，也是目前工程項目十分常用的造價控制方法，能夠?qū)⒃靸r控制在預(yù)期范圍內(nèi)。其原理如圖2。

圖2 動態(tài)控制原理

全生命周期控制方法。對工程項目的生命周期進(jìn)行劃分，具體包括決策環(huán)節(jié)、設(shè)計環(huán)節(jié)、施工環(huán)節(jié)和竣工環(huán)節(jié)。工程造價控制多針對施工環(huán)節(jié)的造價控制，但是實際對項目造價影響最大的環(huán)節(jié)為設(shè)計結(jié)束前的階段。實踐表明，在工程整體規(guī)劃設(shè)計過程中，對項目投資影響的占比約75%，在技術(shù)階段約35%，而施工階段，采用技術(shù)經(jīng)濟(jì)手段節(jié)約投資的可能性僅為5%左右。因此，決策及設(shè)計階段對工程造成的影響更大，也是工程造價控制的關(guān)鍵一環(huán)。在工程造價控制過程中，不但應(yīng)加強(qiáng)對以上階段的控制，也要全面分析竣工后使用維護(hù)等費用的控制，這便是全生命周期的造價控制，這一理念應(yīng)貫穿于工程項目的全程。因此，為了實現(xiàn)項目全生命周期的造價控制，多數(shù)情況下應(yīng)采用技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析方法比對多個方案，如凈現(xiàn)值法等，從全生命周期的角度考慮造價問題，切勿盲目減少投資。

二、工程造價控制對項目績效的影響

工程項目具有建設(shè)周期長、生產(chǎn)要素價格變化頻繁、投資大且復(fù)雜等特點，且工程建設(shè)包括投資決策、設(shè)計、施工及竣工驗收等多個環(huán)節(jié)，工程造價作為工程項目的重要經(jīng)濟(jì)管理活動，對項目績效有直接影響。

首先，工程造價控制貫穿于項目建設(shè)全程。工程造價控制是從決策到驗收全程的動態(tài)管理，對工程造價有直接影響。在工程建設(shè)各環(huán)節(jié)中，投資決策階段對造價的影響可達(dá)到80%～90%，其造價控制是工程造價的重要基礎(chǔ)，直接影響各建設(shè)階段工程造價控制的合理性，每一個環(huán)節(jié)均需要認(rèn)真考慮成本控制，降低造價，最大程度提高工程效益，實現(xiàn)利潤最大化。

其次，工程造價控制對項目投資效益的決定性作用。因為工程造價控制涉及諸多內(nèi)容，且不確定因素較為常見。建筑企業(yè)通過合理、嚴(yán)格、全面的管理、控制，確保項目投資控制目標(biāo)的實現(xiàn)。工程造價的明確以及項目投資的控制本質(zhì)上便是采用科學(xué)的技術(shù)原理與經(jīng)濟(jì)法律相關(guān)手段，解決項目建設(shè)階段的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營與管理等切實問題，只有采用科學(xué)、合理的計價方法與依據(jù)，才能準(zhǔn)確體現(xiàn)工程項目實際情況。

三、工程造價控制原則

1. 全周期控制原則

全周期主要指項目準(zhǔn)備階段到竣工階段的全部周期，對其進(jìn)行控制便是對全建設(shè)周期總成本的管控。在工程成本控制階段，管理人員應(yīng)關(guān)注不同階段造價變化情況，因為不同建設(shè)階段的影響因素各不相同，因此工程造價及成本控制存在較強(qiáng)的不確定性，所以企業(yè)在工程全周期中，需要堅持最小化造價原則，為造價的動態(tài)管控提供科學(xué)指導(dǎo)，為后續(xù)決策、設(shè)計方案的制定夯實基礎(chǔ)。

2. 全過程控制原則

工程造價控制應(yīng)貫穿于建筑工程的全部過程，例如決策、設(shè)計、招投標(biāo)及竣工結(jié)算等。在進(jìn)行成本管控工作的過程中，管理人員需要結(jié)合不同階段的內(nèi)容，采取科學(xué)的手段，實現(xiàn)對各階段的全面監(jiān)督管理，詳細(xì)檢查各階段成本費用，對其進(jìn)行評估及調(diào)整，實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

3. 全要素控制原則

建筑工程造價控制并非單指對造價資金的管控，還需要對其他因素進(jìn)行考慮，如工期、施工質(zhì)量、施工安全等，特別是施工環(huán)節(jié)成本花費占比最高，所以需要提高該階段造價控制水平，也需要重視其他因素，這樣才能保證相關(guān)工作的可靠性。很多工作人員過于關(guān)注造價本身，忽視其他因素，不利于提高項目的績效。因此，企業(yè)需要在確保工期及質(zhì)量的基礎(chǔ)上，對造價成本進(jìn)行合理優(yōu)化，堅持全要素控制原則。

四、工程造價控制要點

1. 投資決策階段

首先，加強(qiáng)投資估算。合理進(jìn)行項目的效益分析，制定投資估算。投資估算主要指明確可行性研究過程中工程總投資的限額，也是項目決策的主要依據(jù)。制定投資估算應(yīng)具備相應(yīng)的依據(jù)，保證其全面、細(xì)致。結(jié)合工程設(shè)計，全面分析施工階段可能發(fā)生的各類情況及因素對造價的影響，考慮市場動態(tài)及建設(shè)階段預(yù)留價格的浮動系數(shù)，確保投資與實際相符且留有余地，充分發(fā)揮投資估算的作用，實現(xiàn)對項目總投資的控制。

其次，對項目可行性進(jìn)行分析，編制研究報告?？尚行匝芯渴琼椖客顿Y決策的主要依據(jù)，不僅包括對項目在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、效益可行性的評估，也包括對方案的補(bǔ)充和完善。科學(xué)合理的可行性研究報告有助于減少決策失誤導(dǎo)致的浪費問題，提高項目績效。

2. 設(shè)計階段

設(shè)計階段對工程造成的影響最大。在滿足使用功能的基礎(chǔ)上，合理的設(shè)計，是降低工程造價的關(guān)鍵，應(yīng)采取有效的措施加強(qiáng)造價控制。

首先，優(yōu)化方案。采用價值功能優(yōu)化設(shè)計方案，能夠避免設(shè)計階段過于注重功能而忽視成本。在明確功能的基礎(chǔ)上，設(shè)計人員發(fā)揮自身能力，制定各種實現(xiàn)功能的方案，擇優(yōu)選擇，有效控制造價，實現(xiàn)業(yè)主所需功能。應(yīng)充分結(jié)合項目功能與造價兩個方面，并非造價越低越好。只有價值系數(shù)最高，也就是滿足功能費用，消除多余費用，才能滿足價值工程要求，這也是工程造價控制的本質(zhì)要求。設(shè)計方案的優(yōu)化是造價控制的重要內(nèi)容，能夠優(yōu)化方案分析方案技術(shù)層面的可行性，經(jīng)濟(jì)層面是否合理，功能層面是否符合要求，使用層面是否安全可高，優(yōu)化方案的同時，探索先進(jìn)的技術(shù)手段降低造價、縮短工期、提高投資效益。

其次，限額設(shè)計。結(jié)合長期實踐經(jīng)驗，對工程項目實行限額設(shè)計可有效控制造價，在工程設(shè)計階段推行限額設(shè)計具有重大意義。工作人員需要結(jié)合投資估算及設(shè)計任務(wù)書對初步設(shè)計進(jìn)行有效控制，同時結(jié)合初步設(shè)計整體概算標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)對施工圖設(shè)計的有效控制，進(jìn)而對各單位分部工程相關(guān)工作進(jìn)行細(xì)化。限額設(shè)計需要遵循逐層進(jìn)行的工作原則，實現(xiàn)縱向控制，保證其貫穿于全部工作過程中。另外，限額設(shè)計的橫向管理，有助于推動企業(yè)內(nèi)部管理的變革，幫助企業(yè)逐步完善管理機(jī)制。

3. 施工階段

工程施工階段，影響工程造價的因素繁多，如工期、質(zhì)量等，因此在施工階段做好造價控制十分必要，重點在于對材料價格的控制。目前材料的類型越來越多，其價格差異較大，企業(yè)應(yīng)充分了解市場變化情況，掌握相關(guān)信息資料。還需要加強(qiáng)對內(nèi)部變更內(nèi)容的管控，在施工階段諸多因素會導(dǎo)致施工變更問題，進(jìn)而導(dǎo)致造價發(fā)生明顯的波動。所以在施工階段需要加大對施工變更的管控力度，對于必要的變更需要由監(jiān)理方、設(shè)計單位、施工方共同確認(rèn)方可確定變更。另外，還需要做好隱蔽工程記錄和現(xiàn)場簽證工作，有效防止因現(xiàn)場簽證不嚴(yán)格導(dǎo)致竣工后的矛盾糾紛問題，減少對工程造價造成的不利影響。

4. 竣工驗收階段

項目竣工后，需要做好結(jié)算工作，全面收集相關(guān)資料并進(jìn)行整理，對套價取費和工程量進(jìn)行認(rèn)真核算。多數(shù)情況下，房屋建筑工程材料資金約占工程造價總比例的60%左右，材料的差價約占工程造價的12%。因此管理人員需要認(rèn)真核實材料價格，對材料差價的調(diào)整進(jìn)行合理處理，實現(xiàn)對工程造價的動態(tài)核算，結(jié)算時合理控制材料價格。

五、結(jié)語

綜上所述，工程造價控制對項目績效有直接影響，工程造價極易受到其他因素影響，造價控制應(yīng)貫穿于工程建設(shè)全程，企業(yè)應(yīng)結(jié)合工程實際采取科學(xué)、有效的造價控制手段，達(dá)到降本增效的目的。