文/蘇云 （高平市河西鎮(zhèn)農(nóng)村綜合便民服務中心）

鄉(xiāng)村旅游根植于農(nóng)村，以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為起點，依托鄉(xiāng)村特有的優(yōu)美景觀、自然環(huán)境、歷史人文等資源，通過深入挖掘鄉(xiāng)村生態(tài)休閑、旅游觀光、文化教育價值，形成具有鄉(xiāng)村特色的旅游新業(yè)態(tài)。隨著旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，如何在激烈的競爭中脫穎而出，不斷滿足游客對文化、精神層面的需求，是新時期旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵。研究當前鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題，探究優(yōu)化策略，尋找新時期發(fā)展路徑，對鄉(xiāng)村全面振興有著積極的現(xiàn)實意義。

一、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及在區(qū)域發(fā)展中的作用

（一）現(xiàn)狀——成為提升鄉(xiāng)村經(jīng)濟水平的助推器

近年來，各地政府給予鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)更多的關注和扶持，將其作為產(chǎn)業(yè)振興的重要手段和鞏固脫貧攻堅成果的重要舉措。各地大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，積極打造地方特色品牌，完善基礎設施，聚焦文化傳承，拓寬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，為鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展奠定了基礎。在市場、政府、社會多方推動下，鄉(xiāng)村旅游呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的勢頭，成為拉動鄉(xiāng)村經(jīng)濟增長的重要動力。據(jù)統(tǒng)計，2020年，山西省鄉(xiāng)村旅游接待人數(shù)達3500萬人次，營業(yè)額50億元以上，帶動15萬農(nóng)戶增加，吸納22萬農(nóng)民就近就業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品銷售收入20億元。

（二）作用——成為助力鄉(xiāng)村振興的新引擎

1．傳承和發(fā)展鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化

中華文明源遠流長，在歷史長河中衍生出眾多優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。以山西省高平市河西鎮(zhèn)蘇莊村為例，作為國家級歷史文化名村，全村1700多口人，仍然秉承著“百姓家風可為師”的文化風俗，以楊氏、賈氏家族“八條訓誡”為家風家訓，以“四有四不”作為村規(guī)民約，將優(yōu)良的家風代代傳承，營造了良好的社會風氣，從以前遠近聞名的“彩電蘇莊”，逐漸轉化成為“勤善蘇莊”，讓重教為根的家風接續(xù)傳承。但隨著城鎮(zhèn)化進程加快，快速發(fā)展的信息技術轉變了文化發(fā)展環(huán)境，不容樂觀的是，當前我們還面臨著文化斷層、文化遺產(chǎn)消失、傳統(tǒng)文化對人們的影響日漸甚微等問題，而開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)可以將優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和地方特色文化相融合，通過挖掘歷史人文資源，讓有地域特色的“文化種子”得以發(fā)揚，增加村民的自豪感和認同感。

2．優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結構

長期以來，大多數(shù)鄉(xiāng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)主要圍繞傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)展開，加工銷售無附加值的初級農(nóng)產(chǎn)品，處于產(chǎn)業(yè)鏈的最底端，導致農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展活力不強，人口不斷外流。而鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展帶來了更多的消費需求，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)輻射到吃、穿、住、行，以及本地特色民俗文化等，既能宣傳地方鄉(xiāng)村特色，也能通過旅游帶動地方經(jīng)濟發(fā)展，為村民帶來了更多的收入來源。隨著鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，原本以銷售初加工農(nóng)產(chǎn)品為主的產(chǎn)業(yè)模式，逐漸轉為銷售高附加值農(nóng)產(chǎn)品和文化產(chǎn)品，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結構調整和優(yōu)化，提升鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的質量和效率。

3．促進村民就業(yè)增收

鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)具有“一次投資、長期見效”的特點，餐飲、住宿、出行等方面的需求大幅增加，巨大市場潛力吸引相關工商資本企業(yè)入駐開發(fā)鄉(xiāng)村旅游，既為當?shù)貏?chuàng)收，也增加了大量就業(yè)崗位。同時，村民也可以通過“農(nóng)家樂”等形式自主創(chuàng)業(yè)，有效解決鄉(xiāng)村就業(yè)面狹窄、勞動崗位匱乏的問題，帶動農(nóng)民就業(yè)。另外還可以吸引在外打工的村民回鄉(xiāng)發(fā)展，解決鄉(xiāng)村人口外流嚴重的問題，也讓大量的農(nóng)村青壯年成為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的主力軍，調動當?shù)剞r(nóng)民主觀能動性，成為鄉(xiāng)村旅游的參與者、受益者。

二、新形勢下鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

鄉(xiāng)村旅游發(fā)展?jié)撛诘膬?yōu)勢得到了各地關注，但部分地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃不合理，缺乏創(chuàng)新，很難獲得預期效果，甚至個別地區(qū)還存在投入資金面臨難以收回的風險，綜合來看，新形勢下鄉(xiāng)村旅游發(fā)展還存在以下問題：

（一）布局不合理，缺乏規(guī)劃

鄉(xiāng)村旅游存在規(guī)模小、名氣小、影響小、聚不起人氣的狀況，所以開發(fā)鄉(xiāng)村旅游業(yè)必須規(guī)劃先行，著眼于連片開發(fā)，從縣域、市域、省域范圍來開發(fā)鄉(xiāng)村旅游，合理布局，突出全域化、特色化、品牌化特性，全局規(guī)劃、協(xié)調發(fā)展。但實踐中，多數(shù)地區(qū)鄉(xiāng)村旅游缺乏長期發(fā)展的整體規(guī)劃，各個鄉(xiāng)村旅游項目各自為政，村落特色呈現(xiàn)“塊狀”分布，彼此缺乏連接，在結構布局上甚至有些“突?！?，在旅游產(chǎn)品的設計上更側重于短期利益的獲取，農(nóng)戶和企業(yè)利益聯(lián)結機制不緊密，未形成抱團發(fā)展局面，難以形成連片開發(fā)、連片發(fā)展的合力，無法全面展示出鄉(xiāng)村旅游的特色，制約鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。

（二）開發(fā)項目同質化，缺乏創(chuàng)新

相比著名旅游景區(qū)，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應抓住鄉(xiāng)村特色，努力增加游客的好評率、重游率，維持鄉(xiāng)村景區(qū)游玩的可持續(xù)性，實現(xiàn)長效發(fā)展。但實踐中，多數(shù)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)“壽命較短”，往往是“曇花一現(xiàn)”，熱度持續(xù)時間短，景區(qū)長時間處于收入微薄甚至是入不敷出的狀況。究其原因，目前存在的問題成因依然是特色不夠突出，缺乏對地域特色產(chǎn)品和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的深入挖掘，加上前期投資不足，往往會存在“跟風”行為，選擇門檻低、資金少的低端同質項目，比如已經(jīng)常見的“采摘”“游樂場”等，隨處可見的低質低價小商品，千篇一律的網(wǎng)紅餐飲，既沒有結合當?shù)靥厣Y源，也沒有創(chuàng)新，同質化現(xiàn)象嚴重，無法調動游客游玩的積極性，來過一次之后的游客也缺乏再次重游的興趣。而且這種同質化的發(fā)展也容易引發(fā)周邊村鎮(zhèn)旅游業(yè)的惡性競爭，打價格戰(zhàn)，給鄉(xiāng)村旅游發(fā)展帶來不利影響。

（三）基礎設施不完善，缺乏投入

目前鄉(xiāng)村基礎設施建設投入基本以政府為主，地方財政有限，而鄉(xiāng)村旅游發(fā)展需要大量的資金支持，單靠財政收入很難持續(xù)滿足鄉(xiāng)村旅游開發(fā)需要，基礎設施落后成為制約鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的最大瓶頸之一，由此也出現(xiàn)旅游景點接待能力低，接待水準不高的問題。比如不少鄉(xiāng)村的道路、停車場、公廁、民宿等基礎的旅游條件不完善，衛(wèi)生環(huán)境也令人擔憂，很容易使游客產(chǎn)生花錢買罪受的感覺，直接影響游客吃、住、行、游、購的旅游體驗感，很難提高游客好評率和重游率。

（四）資源開發(fā)較粗放，缺乏保護

鄉(xiāng)村旅游聚焦于鄉(xiāng)村當?shù)靥厣?，而這些一般都屬于“文化古跡”，對這些資源的開發(fā)應該秉承“去粗取精”的態(tài)度，在保護特色的基礎上，適當進行優(yōu)化、完善。但實際上，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)多數(shù)是個體開發(fā)，其關注點在于如何去吸引更多游客游玩，獲得更多收益，缺乏資源開發(fā)保護意識。而且當?shù)鼐用翊蟛糠钟捎陂L期處于古文化、古遺跡環(huán)境中，自身對這類資源的重視不足，認為隨處可見，因而也沒有重視之心。以古鎮(zhèn)古村的開發(fā)為例，在開發(fā)時往往會嵌入更多的現(xiàn)代元素，破壞古村韻味，甚至粗放式的開發(fā)方式更容易對古建筑造成不可逆的損壞，修舊如舊的保護性開發(fā)難以得到落實。隨著古村古鎮(zhèn)景點被“現(xiàn)代化”，將過多商業(yè)化元素滲入其中，嚴重破壞古建中蘊含的歷史人文價值，背離保護性開發(fā)初衷，這些地方也自然會失去吸引游客的特色。同時，鄉(xiāng)村傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的功能沒有得到充分發(fā)揮。在當前短視頻盛行的時代，因傳統(tǒng)文化認知偏差、短視頻傳播速度快等原因，反而造成人們對傳統(tǒng)文化、技藝的誤解，影響優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承。

三、推進新形勢下鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的策略

針對當前鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，結合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略基層實踐實際，提出以下優(yōu)化建議：

（一）發(fā)揮政府主導作用，完善各項支持體系

很多地方鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)存在起步慢、發(fā)展難的問題，需要充分發(fā)揮政府主導作用，形成促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的政策支持體系。首先，合理規(guī)劃布局，做到省市縣協(xié)同，省一級從宏觀上對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展做好頂層設計，市一級統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，縣一級抓好落實，合理布局，避免惡性競爭，構建起差異化鄉(xiāng)村特色旅游大格局。其次，完善政策支持體系，各地要全面梳理本地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展需求，規(guī)劃好鄉(xiāng)村旅游路線圖，采取以獎代補、先建后補、財政貼息、設立投資基金、鼓勵土地經(jīng)營權流轉等方式扶持鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育壯大鄉(xiāng)村旅游市場主體。再者，強化示范引領，突出典型帶動，培育一批觀光型、體驗型、度假型等各類鄉(xiāng)村旅游示范典型，以強帶弱，以大帶小，著力解決鄉(xiāng)村旅游規(guī)模小、品牌弱、質量差等突出問題。這方面，山西省陽城縣皇城村的經(jīng)驗值得借鑒，他們依托明清古建筑群皇城相府，將古村打造成著名的5A級旅游勝地，同時又探索與周邊四村聯(lián)合開展“五村一體化”連片發(fā)展的“大景區(qū)、大產(chǎn)業(yè)、大旅游”模式，攜手促進“農(nóng)林文旅康”新業(yè)態(tài)融合發(fā)展。

（二）保護好生態(tài)人文資源，推進綠色可持續(xù)發(fā)展

“綠水青山就是金山銀山”，綠色發(fā)展才是推進鄉(xiāng)村旅游實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關鍵。首先，在規(guī)劃前期，農(nóng)業(yè)、旅游相關部門應充分認識資源保護的重要性，聯(lián)合國土、環(huán)保、文化等部門，針對生態(tài)環(huán)境、人文資源的保護性開發(fā)提出指導意見，制定合理的規(guī)劃發(fā)展方案，加強對不可再生資源的保護。其次，鄉(xiāng)村旅游開發(fā)要注重保護保存鄉(xiāng)村性質，杜絕城市化改造，保護好鄉(xiāng)村環(huán)境、村落景觀、鄉(xiāng)村文化、鄉(xiāng)村生產(chǎn)、鄉(xiāng)村生活等特色要素，體現(xiàn)鄉(xiāng)土性、民俗性、傳統(tǒng)性、多樣性、參與性，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游品質的升級。

（三）加強人才隊伍建設，構建人才保障體系

鄉(xiāng)村人才流失嚴重同樣是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的一大瓶頸，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展急需各類人才投入其中。一是加大對農(nóng)業(yè)、旅游部門相關人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級干部的培訓力度，重點開展鄉(xiāng)村旅游基礎知識與發(fā)展理念的培訓，讓干部隊伍把握鄉(xiāng)村旅游發(fā)展方向，少走彎路。山西省高平市蘇莊村在營造良好社會環(huán)境，促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展方面，實施“一張網(wǎng)格治理”模式，通過組建“1名網(wǎng)格長+2名網(wǎng)格員+12名網(wǎng)格輔助員”的網(wǎng)格管理隊伍模式，圍繞“矛盾化解、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、古村保護開發(fā)”等任務，將權責劃分到具體管理者，并根據(jù)任務要求，對管理人員進行相關專業(yè)知識培訓，形成了一支高素質鄉(xiāng)村治理發(fā)展隊伍。其次，充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，沒有農(nóng)民參與的鄉(xiāng)村旅游肯定發(fā)展不起來，要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村為單位，大力開辦從業(yè)人員培訓，只有讓有意愿、有條件的農(nóng)民學懂了、會干了、做起來了，才能帶動其他村民一起參與，鄉(xiāng)村旅游才會開展得紅紅火火。最后，要積極吸納外部專業(yè)人才，通過建立有吸引力的薪酬福利和發(fā)展成長機制，吸引高素質人才加入，同時搭建基地、科研機構、高校等多方參與的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究平臺，開展產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌營銷、運營管理等方面的學術交流，持續(xù)為鄉(xiāng)村旅游輸送高素質人才。

（四）完善基礎配套設施，提升游客體驗感

建立與旅游承載力相適宜的基礎配套設施是推動鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要一環(huán)。逐步形成政府、企業(yè)、社會多元化的投入機制，解決農(nóng)村基礎設施建設資金、技術、融資渠道方面難題。要著重加快城鄉(xiāng)一體化建設，進一步完善鄉(xiāng)村水、電、路、通信、網(wǎng)絡等基礎設施，改善鄉(xiāng)村道路通行條件，開辟鄉(xiāng)村旅游通道，開通鄉(xiāng)村旅游直通車。景區(qū)內要增加旅游公廁、指引牌、智慧旅游設施等公共設施投放量，建設停車場、超市、餐飲、住宿等服務設施，提升旅游服務品質，優(yōu)化游客體驗感。

“要致富先修路”，完善基礎設施是實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游持續(xù)發(fā)展的必由之路。山西省晉城市投資62億元貫通450公里的太行一號旅游公路，途經(jīng)所轄5個縣市，覆蓋21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)231個行政村、12萬人口，其中包括45個脫貧村、2萬脫貧人口，將各地鄉(xiāng)村旅游景點串聯(lián)起來，開辟了古堡主題游、掛壁公路自駕游、民俗風情游、太行人家生活體驗游等8大主題25條旅游線路。太行一號旅游公路成為一條名副其實的觀光路、生態(tài)路和致富路。

（五）創(chuàng)新特色旅游，塑造品牌定位

創(chuàng)新發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，構建具有獨特風格的鄉(xiāng)村旅游，還需進一步明確自身資源優(yōu)勢，全面梳理本地山水自然風光、人文歷史稟賦，因地制宜，深入挖掘，突出特色，構建一批有“土味兒”又有品位的美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)，打造鄉(xiāng)村旅游的“金字招牌”。山西省高平市坐落在上黨盆地區(qū)中央，四面環(huán)山，丹水傳城，景色宜人。高平也是神農(nóng)炎帝、晉代醫(yī)學家王叔和等歷史名人的故鄉(xiāng)，是著名的長平之戰(zhàn)發(fā)生地，境內文物古跡眾多，還是“上黨梆子戲曲之鄉(xiāng)”，歷史文化資源稟賦突出。近年來，高平市綜合地方特色資源，以太行一號、炎帝大道等旅游公路為主線，篩選了全市康養(yǎng)資源最豐富、最優(yōu)質、最有特色的村落，構建起以山水為底色、以生態(tài)為特色、以文化為靈魂、以康養(yǎng)為載體、以旅游為紐帶，具有高平特色、主題突出、個性鮮明的縣域文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)體系。河西鎮(zhèn)蘇莊村作為推動高平康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展開篇的關鍵一環(huán)，以“太行人家·喜鎮(zhèn)蘇莊”為主題，打造“傳統(tǒng)婚慶體驗館、明清古建博覽館、民俗文化展覽館、特色民宿莊園”的高平“會客廳”，以鄉(xiāng)愁和古鎮(zhèn)情懷破題，將民居古建和晉東南婚慶民俗完美融合，2021年，景區(qū)累計接待游客55萬人，為村集體增收60余萬元，解決村民就業(yè)150人，走出了一條特色鄉(xiāng)村旅游發(fā)展新路。

四、結語

綜上所述，推動鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，既是推動鄉(xiāng)村振興的重要手段，也是促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的有力舉措。針對當前鄉(xiāng)村旅游存在的定位不合理、特色不突出、經(jīng)營理念粗放、服務跟不上等問題，還需進一步發(fā)揮政府主導作用，完善各項支持體系；保護好生態(tài)人文資源，推進綠色可持續(xù)發(fā)展；加強人才隊伍建設，構建人才保障體系；完善基礎配套設施，提升游客體驗；創(chuàng)新特色旅游，塑造品牌定位，更好地發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游在帶動社會消費、增加農(nóng)民收入、鞏固拓展脫貧攻堅成果、促進鄉(xiāng)村振興等方面的積極作用。