陳萌山

（國家食物與營養(yǎng)咨詢委員會）

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中要求“樹立大食物觀”，為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型指明了新的方向，為構(gòu)建新時代國家糧食安全體系開辟了新的戰(zhàn)略路徑。我們要深刻認識大食物觀的重大意義，準確把握大食物觀的科學(xué)內(nèi)涵，切實為大食物觀的踐行提供強有力的科技支撐。

大食物觀的歷史背景

理解大食物觀，需要思考習(xí)近平總書記為什么在這個時點提出這一重大命題。

當前，世紀疫情本就令全球食物系統(tǒng)面臨挑戰(zhàn)，俄烏沖突爆發(fā)則加快了危機的腳步。烏克蘭農(nóng)產(chǎn)品出口對全球糧食市場的影響不容小視。2021年全球糧食總產(chǎn)量27.61億噸，總消費27.66億噸，78億人口人均354千克。西方發(fā)達國家人均糧食實際消費超過1000千克，而大量發(fā)展中國家糧食供不應(yīng)求。《2020年世界糧食安全和營養(yǎng)狀況報告》顯示，當前全球仍有近6.9億人處于饑餓狀態(tài)，占世界總?cè)丝诘?.9%。由于俄烏沖突，烏克蘭2022年春季作物播種面積比2021年減少一半以上，這就意味著烏克蘭糧食比上年減產(chǎn)50%左右。俄烏沖突將直接導(dǎo)致世界9000萬人口的糧食危機，使本就嚴峻的世界糧食安全形勢增加了新的變數(shù)。我國是一個人口大國，依靠國際市場來實現(xiàn)國內(nèi)糧食供求平衡將更加困難、更加危險。面對這一情勢，習(xí)近平總書記適時提出大食物觀，就是要通過廣泛開發(fā)資源要素，拓寬食物來源，增加食物總量，在牢牢端穩(wěn)飯碗上繼續(xù)發(fā)力，以游刃有余應(yīng)對國際新的變局。

同時，從我國的糧食安全現(xiàn)狀看，現(xiàn)階段我們的糧食安全，事實上主要是飼料糧的安全、蛋白質(zhì)供應(yīng)的安全，或者更直觀地講，不光是淀粉安全，而是在口糧安全、能量安全基礎(chǔ)之上，如何保障營養(yǎng)素供給的安全。目前城鄉(xiāng)居民人均原糧消費量已由1978年的247.8千克下降到130千克，而副食的比重大幅度上升。這表明，我們在解決了絕對貧困問題、告別了吃不飽飯的同時，人們更加重視豐富多樣、營養(yǎng)健康的食物消費。改革開放初期，老百姓的食物80%以上是主糧，一碗米飯配點咸菜、一點辣椒，甚至豬油、醬油拌飯，就是一頓。而現(xiàn)在，日常吃飯一小碗飯一大桌菜已很尋常。習(xí)近平總書記提出大食物觀，就是要通過合理布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，從供給質(zhì)量出發(fā)，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實現(xiàn)從滿足人民群眾吃飽飯向吃得營養(yǎng)健康的現(xiàn)實需求轉(zhuǎn)變。

此外，從農(nóng)業(yè)資源稟賦看，要以占世界9%的耕地和6%的淡水資源，養(yǎng)活全世界1/5的人口，就注定了我國的食物供求長期處于一個緊平衡的狀態(tài)，而這種緊平衡很容易被打破。在資源有限的情況下，把飯碗牢牢端穩(wěn)，就需要我們迅速變革生產(chǎn)方式，把農(nóng)業(yè)著眼點從耕地轉(zhuǎn)向全域資源的開發(fā)利用，構(gòu)建可持續(xù)的食物系統(tǒng)。同時，改革開放40多年來，我國農(nóng)業(yè)科技和裝備水平大幅提升，工業(yè)制造業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈的地位也已舉足輕重，為自然資源的開發(fā)利用提供了條件支撐。

大食物觀的深刻內(nèi)涵

總的來看，習(xí)近平總書記提出的大食物觀，就是要放眼整個國土資源，立足人的全生命周期需求，依靠現(xiàn)代科技驅(qū)動，全方位開發(fā)耕地、森林、海洋資源，拓寬動物、植物、微生物來源，保障各類食物有效供給，實現(xiàn)各類食物供求平衡，更好地滿足人民群眾日益多元化、健康化、個性化的食物消費需求，保障我國糧食和食物的數(shù)量安全、質(zhì)量安全和營養(yǎng)安全。在新時代，大食物觀的深刻內(nèi)涵主要體現(xiàn)在3個方面。

調(diào)整食物生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。過去的食物主要是糧食，現(xiàn)在講大食物，既包括糧食，還包括其他可食用農(nóng)產(chǎn)品。隨著生活水平提升，老百姓逐漸轉(zhuǎn)變以傳統(tǒng)米面為主的消費習(xí)慣，更加青睞豐富多樣的肉蛋奶等“副食”。因此，大食物就是要轉(zhuǎn)變食物結(jié)構(gòu)，不僅向主糧要食物，更要向“副食”要食物。

豐富擴大食物來源。過去我們食物的生產(chǎn)來源主要是耕地，而現(xiàn)在要從耕地資源向整個國土資源拓展，面向山水林田湖草沙龐大的動植物和微生物資源。因此，大食物就是要看到19億畝耕地之外，還有33億畝森林、4億公頃草原和300萬平方公里的海洋，從這些資源的開發(fā)中，拓寬我們的食物來源。

確保食物可持續(xù)獲取。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是一種資源和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)路徑主要通過對資源和環(huán)境的高強度開發(fā)利用，依靠高復(fù)種指數(shù)和大量的化肥農(nóng)藥生產(chǎn)出了超過資源承載能力的食物，在“天下無閑田”的客觀約束、過度投入報酬遞減和環(huán)境惡化的困境下，這種生產(chǎn)方式必定不可持續(xù)。大食物就是要立足國土資源稟賦，依靠科技發(fā)展，特別是生物技術(shù)、信息技術(shù)的飛速發(fā)展，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，擺脫水土資源和勞動力的單一束縛，堅持綠色高質(zhì)量發(fā)展，有序合理開發(fā)，實現(xiàn)食物供應(yīng)的可持續(xù)性。

大食物觀的實踐潛力

事實上，近年來在推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中，已經(jīng)有許多大食物觀理念的典型實踐，這些實踐已經(jīng)展現(xiàn)出巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

設(shè)施農(nóng)業(yè)（植物工廠）。廣義的設(shè)施農(nóng)業(yè)是指通過人工技術(shù)手段，改變光溫、水土等自然條件，優(yōu)化甚至創(chuàng)造適合動植物生長的環(huán)境，從而提高其產(chǎn)量。我國耕地緊缺，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)是解決人多地少制約可持續(xù)發(fā)展問題的最有效的技術(shù)工程。比如，在甘肅，過去一望無際的戈壁灘上，通過建造日光溫室，并引進基質(zhì)栽培、水肥一體化、物聯(lián)網(wǎng)控制等技術(shù)，形成了數(shù)十萬畝的“戈壁農(nóng)業(yè)”。依靠設(shè)施農(nóng)業(yè)，今天的西北旱地農(nóng)業(yè)區(qū)已成為全國糧食產(chǎn)量增速最快的地區(qū)。再比如，大家耳熟能詳?shù)闹参锕S，是高度集約型的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，集生物技術(shù)、工程技術(shù)和系統(tǒng)管理于一體，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從自然生態(tài)束縛中脫離出來。2021年，中國農(nóng)科院研發(fā)的“無人植物工廠水稻育種加速器”，作為農(nóng)業(yè)領(lǐng)域唯一的“體現(xiàn)科技支撐國家高質(zhì)量發(fā)展的標志性科技成果”參加了國家“十三五”科技創(chuàng)新成就展。該成果利用植物工廠環(huán)境可控的技術(shù)優(yōu)勢，實現(xiàn)了水稻生長周期減半、60天左右收獲。也就是說，依靠設(shè)施農(nóng)業(yè)、植物工廠，理論上來講一年內(nèi)我們可以收獲6茬產(chǎn)量和品質(zhì)都非常穩(wěn)定的水稻。

海洋牧場。地球71%的面積被海水覆蓋，我國擁有1.8萬公里的海岸線，超過300萬平方公里的海域，相當于近1/3的國土面積，這是一塊巨大的食物資源寶庫。海洋牧場，就是有效利用海域，提高漁業(yè)產(chǎn)量，保障水產(chǎn)資源穩(wěn)定持續(xù)增長，實現(xiàn)可持續(xù)生態(tài)漁業(yè)的養(yǎng)殖方式。比如山東海洋集團建設(shè)的“耕海1號”海洋牧場綜合體平臺，總養(yǎng)殖體積3萬立方米，每年可養(yǎng)殖優(yōu)質(zhì)海水魚類20萬尾，年產(chǎn)約15萬千克，按照2021年我國居民人均14.2千克的水產(chǎn)品消費量計算，可滿足超1萬人的年消費。

新食品制造。新食品制造包括“人造肉”、微生物蛋白、生物合成食品等，這些非農(nóng)業(yè)途徑生產(chǎn)食物的方式，將極大地展現(xiàn)科技的功能，很好地解決土地過度耕種問題，對人類未來帶來更多和更有營養(yǎng)的食物。拿近年來頻頻出鏡的“人造肉”來講，2013年荷蘭馬斯特里赫特大學(xué)制造的第一個“人造肉”漢堡價格高達33萬美元；到2021年，由美國eat just公司制造，在新加坡上市銷售的人造雞肉漢堡每個售價僅為23美元，人造肉將在不遠的將來成為我們的日常食物選擇之一。再比如，微生物發(fā)酵生產(chǎn)蛋白的效率是傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)的上千倍，在提升蛋白生產(chǎn)效率的同時還能降低二氧化碳排放，具有蛋白含量高、生產(chǎn)周期短、能緩釋營養(yǎng)等諸多優(yōu)勢。

森林食品。森林是人類另一塊食物資源寶庫，我國的森林面積是耕地面積的近2倍，開發(fā)潛力巨大。走進廣闊的森林，研究開發(fā)木本糧油、昆蟲蛋白等森林食品，對于增加食物來源、確保營養(yǎng)安全具有重要意義。以板栗、核桃、油茶、油橄欖等為代表的木本糧油，在我國許多地區(qū)都已有相當?shù)脑苑N規(guī)模。木本糧油大多營養(yǎng)豐富，比如板栗蛋白含量超過10%、粗纖維含量超過2%，核桃富含亞油酸可預(yù)防和治療心腦血管疾病。木本糧油最突出的優(yōu)勢在于，大多為多年生，屬于典型的“鐵桿莊稼”，受氣候、降雨等自然條件影響小。由于這一特點，木本糧油在過去的戰(zhàn)爭和饑荒年代，發(fā)揮了重要的作用。今天，以木本糧油為代表的森林食品，也正在成為我們餐桌上更加重要的存在。

草原食物資源開發(fā)。我國有各類天然草原近4億公頃，占國土面積比例超過40%，是世界上草原資源豐富的國家之一。草原食物資源開發(fā)長期以來以草食畜牧業(yè)為主。優(yōu)質(zhì)牧草粗蛋白質(zhì)含量在16%～20%，而小麥為12%，大米僅為8%，飼用玉米僅為3%～4%。因此，牧草資源是十分優(yōu)質(zhì)的動物飼料來源，草食畜牧業(yè)的快速發(fā)展不僅能夠增加動物性食品的供應(yīng)，還能在一定程度上緩解我國飼料糧，尤其是蛋白飼料短缺的窘境。除此之外，有調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國草原野生植物中，具有藥用價值的多達6000種，可制作成食品的有近2000種?？梢灾v，在保持生態(tài)平衡的前提下，草原食物資源的合理開發(fā)利用潛力巨大。

如何踐行大食物觀

踐行大食物觀，要以“一個基礎(chǔ)，一個理念”為指導(dǎo)思想，做好4個方面的工作。

要以糧食為基礎(chǔ)，促進各種食物資源協(xié)同開發(fā)。要始終繃緊糧食安全這根弦。踐行“大食物觀”，不是可以放松糧食生產(chǎn)，而是拓展了糧食的邊界，強化糧食的重要性。需要我們在夯實糧食根基的同時，從更廣的維度把握糧食安全。習(xí)近平總書記明確指出，必須把確保重要農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食供給作為首要任務(wù)，強調(diào)“耕地是糧食的命根子”“堅決遏制耕地非農(nóng)化、防止非糧化”。確保18億畝耕地實至名歸，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中，碗里主要裝中國糧。

以新發(fā)展理念為指引，加快構(gòu)建可持續(xù)的食物系統(tǒng)。要以創(chuàng)新為支撐，大力發(fā)展生物技術(shù)，推動植物基蛋白、細胞基蛋白等新食品制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)配套，推動設(shè)施農(nóng)業(yè)、植物工廠規(guī)模化發(fā)展。要以協(xié)調(diào)為原則，因地制宜，立足國土資源稟賦，全方位、多途徑開發(fā)食物資源，構(gòu)建糧經(jīng)飼、種養(yǎng)加、農(nóng)牧漁協(xié)調(diào)發(fā)展的食物生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局。要以綠色為前提，注重保護生態(tài)環(huán)境，在挖掘動物、植物、微生物等生物種質(zhì)資源和森林、海洋食物資源潛力的同時，必須充分評估資源環(huán)境的承載力。要以開放為手段，堅持以國內(nèi)大循環(huán)為主，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局的要求，靈活利用國際資源和國際貿(mào)易，構(gòu)建安全穩(wěn)定的食物供應(yīng)鏈，更好地滿足人民群眾多樣化的營養(yǎng)健康需求。要以共享為目標，以更好滿足人民群眾日益多元化的食物消費需求，推動實現(xiàn)全民健康為最終目標，這也是堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的具體體現(xiàn)。

實踐層面，要進一步加強戰(zhàn)略研究，構(gòu)建與大食物觀相適應(yīng)的政策體系和技術(shù)支撐體系。一是要以大食物觀為指引，明確政策導(dǎo)向。要對照大食物觀的要求，研究出臺相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃和政策舉措。以大食物觀為準繩，建立工作機制，制定各地區(qū)、各部門的績效考核指標，推動大食物觀落實落地。

二是要從供需兩端著手，開展深入調(diào)查。一方面，要以大食物觀為指引，面向整個國土資源，調(diào)查收集大食物資源，建立大食物資源種質(zhì)庫，充分評估和挖掘我們的食物資源供給潛力。另一方面，要加強對我國居民食物消費數(shù)據(jù)的收集、開發(fā)和研究，構(gòu)建我國城鄉(xiāng)居民食物消費大數(shù)據(jù)平臺，為研判我國城鄉(xiāng)居民食物需求變動趨勢，調(diào)整優(yōu)化食物生產(chǎn)品種結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局提供數(shù)據(jù)支撐。

三是要制定營養(yǎng)標準，進行監(jiān)測檢測。要加快構(gòu)建與大食物觀相一致的食物營養(yǎng)標準體系，把營養(yǎng)標準制定工作從傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品范疇擴大到“大食物”概念下的全品類范疇；定期開展食物資源營養(yǎng)狀況監(jiān)測，形成食物營養(yǎng)評價數(shù)據(jù)庫，加大投入，研發(fā)便于推廣的食物營養(yǎng)品質(zhì)評價快速檢測技術(shù)。以標準化和數(shù)字化引領(lǐng)農(nóng)業(yè)食物生產(chǎn)按照大食物觀要求高質(zhì)量發(fā)展。

四是要以飲食習(xí)慣的培養(yǎng)教育為抓手，做好大食物觀科普工作。加強大食物觀宣傳貫徹工作，引導(dǎo)各類生產(chǎn)主體關(guān)注新食物資源開發(fā)、新食品制造等領(lǐng)域；利用好學(xué)生營養(yǎng)日、全民營養(yǎng)周、科普中國等各方面的品牌活動，推動大食物觀理念更進一步深入人心。