李 妍

（湖南科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院）

鄉(xiāng)村振興是為解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題而提出的重要戰(zhàn)略，是必須長期堅(jiān)持并不斷推進(jìn)實(shí)施的戰(zhàn)略。農(nóng)村基層黨組織是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的主要力量，其建設(shè)成效直接影響鄉(xiāng)村振興事業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前，農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)邁進(jìn)新時(shí)代的建設(shè)階段，面對新的發(fā)展形勢，有許多新的情況、新的挑戰(zhàn)出現(xiàn)。相應(yīng)地，農(nóng)村基層黨組織也不可避免地面對各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。分析農(nóng)村基層黨建面臨的挑戰(zhàn)，探尋加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的路徑，將助力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

一、鄉(xiāng)村振興背景下加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建的重要性

（一）在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮直接領(lǐng)導(dǎo)作用

農(nóng)村基層黨組織作為鄉(xiāng)村振興最直接的領(lǐng)導(dǎo)力量，其自身的建設(shè)十分重要，特別要重視基層黨組織成員自身的建設(shè)，以便更好地發(fā)揮引領(lǐng)作用。黨組織成員工作能力的強(qiáng)弱、素質(zhì)水平的高低，都會(huì)對推進(jìn)工作產(chǎn)生影響。對于上級(jí)黨組織作出的各項(xiàng)決策，要由農(nóng)村基層黨組織及時(shí)傳達(dá)給農(nóng)民群眾，領(lǐng)導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾一起完成，將各項(xiàng)決策部署轉(zhuǎn)化為切切實(shí)實(shí)的具體行動(dòng)。農(nóng)村基層黨組織處于一個(gè)關(guān)鍵性的樞紐位置，對上對下都起著不可或缺的作用。農(nóng)村基層黨組織不僅能夠?qū)Ⅻh的路線方針政策轉(zhuǎn)化為帶領(lǐng)群眾實(shí)施的具體行動(dòng)，而且能夠?qū)⑥r(nóng)民群眾最真實(shí)、最迫切的訴求及時(shí)有效地報(bào)告給上級(jí)，維護(hù)好農(nóng)民的利益訴求。

（二）在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮模范帶頭作用

在鄉(xiāng)村振興事業(yè)中，基層黨員干部隊(duì)伍的特殊性決定了每個(gè)成員都應(yīng)當(dāng)?shù)虏偶鎮(zhèn)?，?yán)以律己，充分發(fā)揮引領(lǐng)作用。在鄉(xiāng)村建設(shè)的進(jìn)程中，不可避免地會(huì)遇到各種困難和挑戰(zhàn)，有些是可以預(yù)料到的，有些則是未知的，這對基層黨員干部也就提出了更高的要求，以便更好地發(fā)揮模范帶頭作用。農(nóng)村基層黨員干部所處的位置決定了其必須深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨和國家的有關(guān)政策，將要點(diǎn)理解到位，才能帶頭貫徹落實(shí)到位。

（三）在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用

鄉(xiāng)村振興離不開最廣大人民群眾的努力奮斗，在這個(gè)過程中，農(nóng)村基層黨組織應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自身強(qiáng)大的戰(zhàn)斗堡壘作用，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾走向富裕，推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)穩(wěn)步發(fā)展，建設(shè)大美鄉(xiāng)村。農(nóng)村基層黨組織不僅要特別能戰(zhàn)斗，還要為廣大農(nóng)民群眾保駕護(hù)航，必須深入群眾，同群眾緊密團(tuán)結(jié)起來，維護(hù)農(nóng)民群眾的利益，使鄉(xiāng)村振興的各項(xiàng)工作得以有力推進(jìn)。另外，鄉(xiāng)村建設(shè)是一條復(fù)雜且漫長的道路，不可避免地會(huì)出現(xiàn)各種突發(fā)事件，需要農(nóng)村基層黨組織充分發(fā)揮自身的戰(zhàn)斗堡壘作用，及時(shí)而有效地將這些問題解決，引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興事業(yè)在正確的道路上前行。

二、鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村基層黨組織建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)

農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)成效與鄉(xiāng)村振興的如期實(shí)現(xiàn)是密切相關(guān)的，其面臨著艱巨的工作任務(wù)和嚴(yán)格的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，農(nóng)村基層黨建已經(jīng)取得了很大成效，有著良好的發(fā)展態(tài)勢，但不可否認(rèn)，難題與挑戰(zhàn)仍舊存在，一些基層黨組織還存在政治功能不夠突出、組織結(jié)構(gòu)不夠合理、資源協(xié)調(diào)整合能力不夠強(qiáng)三個(gè)方面的問題。

（一）政治功能不夠突出，核心引領(lǐng)作用發(fā)揮不足

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的持續(xù)推進(jìn)，農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)也在不斷地發(fā)生變化，農(nóng)村基層黨組織在政治功能方面還存在著發(fā)揮不突出，弱化、虛化、邊緣化，引領(lǐng)作用難以發(fā)揮等新的挑戰(zhàn)。部分農(nóng)村基層黨組織在管理上比較松散，出現(xiàn)一定程度的懈怠，影響到黨組織內(nèi)部的政治生態(tài)，不能充分發(fā)揮引領(lǐng)作用。在開展黨內(nèi)活動(dòng)時(shí)，部分基層黨組織存在重形式輕內(nèi)容現(xiàn)象，影響了黨員黨性修養(yǎng)的提升、黨組織凝聚力的匯集。此外，部分農(nóng)村基層黨組織政治意識(shí)較為薄弱、責(zé)任感不強(qiáng)，在開展工作的過程中，欠缺大局意識(shí)，未能將個(gè)人利益服從集體利益，對于黨中央制定的最新路線方針政策等，未能充分理解把握和及時(shí)嚴(yán)格地貫徹落實(shí)，存在執(zhí)行不到位的情況，使得核心引領(lǐng)作用發(fā)揮不足。

（二）組織結(jié)構(gòu)不夠合理，黨員隊(duì)伍建設(shè)存在不足

農(nóng)村基層黨組織結(jié)構(gòu)的合理與否，關(guān)乎農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗力的發(fā)揮，關(guān)乎鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的持續(xù)推進(jìn)。部分農(nóng)村基層黨組織所涵蓋的村落范圍不斷擴(kuò)大，黨組織活動(dòng)就不可避免地會(huì)發(fā)生變化，對黨組織作用的發(fā)揮、組織管理提出了新的更高的要求。另外，黨員隊(duì)伍的建設(shè)和黨組織作用的發(fā)揮是緊密關(guān)聯(lián)的，但這也正是部分基層黨組織建設(shè)的薄弱之處，具體表現(xiàn)為黨員年齡結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化、黨員素質(zhì)有待提高。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快的形勢下，農(nóng)村的年輕人大都外出務(wù)工，青年黨員的發(fā)展工作受到一定程度的限制，黨員隊(duì)伍出現(xiàn)比較嚴(yán)重的老齡化現(xiàn)象。一些年紀(jì)較大的黨員存在不同程度的思想僵化現(xiàn)象，對新的建設(shè)形勢的適應(yīng)能力和工作能力較差。同時(shí)，農(nóng)村基層黨員隊(duì)伍中具有高學(xué)歷的同志還是占少數(shù)，部分黨員知識(shí)儲(chǔ)備較為匱乏、創(chuàng)新能力有限，在一定程度上影響了鄉(xiāng)村振興的有力推進(jìn)。

（三）資源協(xié)調(diào)整合能力不夠強(qiáng)，治理水平有待提升

在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的過程中，需要農(nóng)村基層黨組織將各類資源充分地進(jìn)行協(xié)調(diào)和整合，提升治理水平，從目前的發(fā)展?fàn)顩r來看，農(nóng)村基層黨組織在這些方面任重而道遠(yuǎn)。部分農(nóng)村基層黨組織在組織動(dòng)員群眾方面仍存在著不足。他們在開展具體工作時(shí)，存在一定程度的沒有積極動(dòng)員群眾參與、忽視農(nóng)民的利益訴求的現(xiàn)象，影響了群眾對基層黨組織的認(rèn)同感，甚至產(chǎn)生“說話群眾不聽信，辦事群眾不跟隨”的情況。農(nóng)民是鄉(xiāng)村治理的主體，不以農(nóng)民為中心開展工作，會(huì)影響農(nóng)民群眾的積極性和主動(dòng)性，影響鄉(xiāng)村治理的水平。另外，部分農(nóng)村基層黨組織未能充分協(xié)調(diào)整合鄉(xiāng)村資源、充分發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。他們對鄉(xiāng)村的人力、物力、財(cái)力等資源未能進(jìn)行充分的了解，不能及時(shí)有效地進(jìn)行調(diào)整和使用，甚至?xí)修k事難以及難辦事的情況出現(xiàn)。雖然國家向廣大農(nóng)村傾斜了各項(xiàng)資源，但是部分農(nóng)村基層黨組織未能進(jìn)行有效整合，直接影響到資源的具體利用，進(jìn)而影響到鄉(xiāng)村治理的效能。

三、鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的路徑

農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)直接關(guān)系到鄉(xiāng)村振興事業(yè)的質(zhì)量和進(jìn)度。針對部分農(nóng)村基層黨組織面臨的建設(shè)難題，應(yīng)當(dāng)以現(xiàn)實(shí)為根據(jù)、以問題為導(dǎo)向，從突出政治功能、優(yōu)化基層黨組織結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化資源協(xié)調(diào)整合能力3個(gè)方面開展農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，探尋加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的具體路徑。

（一）突出政治功能，發(fā)揮基層黨組織政治領(lǐng)導(dǎo)力

在鄉(xiāng)村建設(shè)的過程中，農(nóng)村基層黨組織應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)地發(fā)揮自身的引領(lǐng)作用，這對基層黨組織嚴(yán)肅政治生活、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、明確職責(zé)劃分與強(qiáng)化監(jiān)督考核等提出了新的要求。黨內(nèi)政治生活應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅認(rèn)真。農(nóng)村基層黨組織應(yīng)認(rèn)真規(guī)范地開展支部組織生活，堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，杜絕只重形式而忽視內(nèi)容的做法。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督和警示教育，將基層黨組織的規(guī)范化建設(shè)落到實(shí)處，還黨組織一個(gè)清朗的政治生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)黨組織政治功能的發(fā)揮，為鄉(xiāng)村振興的推進(jìn)提供堅(jiān)強(qiáng)的保障。加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)定清晰正確的政治方向。對于黨和國家最新制定的戰(zhàn)略方針，基層黨組織要結(jié)合鄉(xiāng)村發(fā)展的實(shí)際，及時(shí)學(xué)習(xí)跟進(jìn)，制定相應(yīng)的推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)工作的規(guī)劃，切實(shí)發(fā)揮好自身的引領(lǐng)作用。明確基層黨組織應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督。完善農(nóng)村基層黨建考核監(jiān)督體系，通過網(wǎng)絡(luò)、電話、信箱等多種形式加強(qiáng)群眾對基層黨建的監(jiān)督等，提升農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)能力，打造更加優(yōu)良的工作作風(fēng)。

（二）優(yōu)化基層黨組織結(jié)構(gòu)，建設(shè)高質(zhì)量黨員隊(duì)伍

農(nóng)村基層黨組織面臨老齡化問題，這就要求基層黨組織在發(fā)展新黨員時(shí)，重視對優(yōu)秀年輕人的選拔和培養(yǎng)，不斷為基層黨組織注入新鮮血液，發(fā)展壯大農(nóng)村基層黨組織隊(duì)伍。對鄉(xiāng)村本土涌現(xiàn)的各類先進(jìn)典型以及返鄉(xiāng)大學(xué)生等，都應(yīng)當(dāng)積極地吸納到基層黨組織的隊(duì)伍中來，讓優(yōu)秀的年輕人為鄉(xiāng)村建設(shè)貢獻(xiàn)力量。另外，通過一些人才引進(jìn)方面的優(yōu)惠政策，著力吸納一些德才兼?zhèn)涞膶?shí)干人才，為他們提供較好的福利待遇、較為完善的保障措施，使其無后顧之憂，專心投身到基層黨組織當(dāng)中，投身到鄉(xiāng)村振興的事業(yè)當(dāng)中。農(nóng)村基層黨員干部的選拔，不僅要提升數(shù)量，更要提高質(zhì)量，對黨員干部的教育與管理則更應(yīng)注重提升質(zhì)量。堅(jiān)定黨員同志鮮明的政治立場，經(jīng)常性地開展黨章黨規(guī)黨紀(jì)黨性教育，定期培訓(xùn)以提高基層黨員干部的業(yè)務(wù)能力，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨員干部的責(zé)任意識(shí)和工作能力建設(shè)，著力建設(shè)出一支高質(zhì)量的黨員干部隊(duì)伍。

（三）強(qiáng)化資源協(xié)調(diào)整合能力，著力提升治理水平

農(nóng)村基層黨組織應(yīng)當(dāng)以服務(wù)型政黨為導(dǎo)向，增強(qiáng)組織動(dòng)員群眾、資源協(xié)調(diào)整合能力，進(jìn)而提升鄉(xiāng)村治理的效能，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)的保障。農(nóng)村基層黨組織在開展工作的過程中，要堅(jiān)持人民的主體地位，自覺將農(nóng)民的利益放在首位，積極主動(dòng)地同農(nóng)民群眾進(jìn)行交流，設(shè)置反饋信箱或者建議電話，動(dòng)員農(nóng)民群眾及時(shí)反映自己的訴求，積極建言獻(xiàn)策，提升農(nóng)民群眾的參與感，激發(fā)農(nóng)民群眾為鄉(xiāng)村建設(shè)添磚加瓦的熱情，以共建共治的方式來推進(jìn)鄉(xiāng)村治理。此外，農(nóng)村基層黨組織還應(yīng)充分挖掘鄉(xiāng)村的各類資源，及時(shí)進(jìn)行優(yōu)化整合，實(shí)現(xiàn)資源利用最大化。根據(jù)鄉(xiāng)村地區(qū)獨(dú)特的資源優(yōu)勢，發(fā)展具有當(dāng)?shù)靥厣漠a(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)，因地制宜地將當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)、家庭農(nóng)場等農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來，創(chuàng)新發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的模式，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的進(jìn)程。

四、結(jié)語

鄉(xiāng)村振興對農(nóng)村基層黨組織提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)格的要求。農(nóng)村基層黨組織應(yīng)當(dāng)將自身的引領(lǐng)作用充分發(fā)揮、注重高質(zhì)量黨員干部隊(duì)伍的建設(shè)、著力提升治理水平，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。