靳方華 董順擘

內(nèi)容提要：推動(dòng)?xùn)|北亞和平發(fā)展，對(duì)于構(gòu)建人類命運(yùn)共同體具有重要意義，中國應(yīng)勇?lián)鷸|北亞地區(qū)和平建設(shè)者與發(fā)展貢獻(xiàn)者的新角色。對(duì)于影響東北亞和平發(fā)展的歷史遺留問題及美國的肆意干涉，中國需要在歷史中尋找經(jīng)驗(yàn)，挖掘共有資源，發(fā)揮歷史主動(dòng)精神，引領(lǐng)東北亞地區(qū)各國化解歷史遺留問題，并保持戰(zhàn)略定力，擺脫美國的肆意干涉。中國還應(yīng)立足于新發(fā)展格局的構(gòu)建，為更好聯(lián)通國內(nèi)市場(chǎng)與國際市場(chǎng)，促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)，依托國內(nèi)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與中日地方合作發(fā)展示范區(qū)，共建“一帶一路”等高水平對(duì)外開放平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“引進(jìn)來”與“走出去”，并通過RCEP拓寬合作領(lǐng)域，挖掘制度紅利，推動(dòng)?xùn)|北亞地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作。

東北亞地區(qū)局勢(shì)如何發(fā)展，將深刻影響中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局的展開和世界百年變局的演進(jìn)。當(dāng)前，該地區(qū)局勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，多個(gè)雙邊關(guān)系陷入僵局，地區(qū)和平發(fā)展陷入困局。在堅(jiān)持“和平與發(fā)展的時(shí)代主題沒有變”這一論斷下，中國應(yīng)勇?lián)鷸|北亞地區(qū)和平建設(shè)者與發(fā)展貢獻(xiàn)者的新角色。通過透析東北亞局勢(shì)，立足構(gòu)建新發(fā)展格局，探尋推動(dòng)?xùn)|北亞和平發(fā)展的政治新方案，明確推動(dòng)?xùn)|北亞和平發(fā)展的經(jīng)貿(mào)合作新方向，進(jìn)而打破東北亞困局，推動(dòng)?xùn)|北亞和平發(fā)展，助力人類命運(yùn)共同體的構(gòu)建。

一、勇?lián)苿?dòng)?xùn)|北亞和平發(fā)展的新角色

中共二十大報(bào)告指出，“中國式現(xiàn)代化是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化”，強(qiáng)調(diào)“我們堅(jiān)定站在歷史正確的一邊、站在人類文明進(jìn)步的一邊，高舉和平、發(fā)展、合作、共贏旗幟，在堅(jiān)定維護(hù)世界和平與發(fā)展中謀求自身發(fā)展，又以自身發(fā)展更好維護(hù)世界和平與發(fā)展”。(1)習(xí)近平：《高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》，人民出版社2022年版，第23頁。當(dāng)今，在世界百年變局與世紀(jì)疫情疊加的背景下，維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展是中國的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。尤其是在東北亞地區(qū)，為推動(dòng)該地區(qū)的和平發(fā)展，中國應(yīng)勇?lián)推浇ㄔO(shè)者與發(fā)展貢獻(xiàn)者的新角色。

(一)維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展是中國的責(zé)任擔(dān)當(dāng)

和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題。1985年，鄧小平基于對(duì)時(shí)代特征和國內(nèi)外形勢(shì)的分析，作出了“和平與發(fā)展”是當(dāng)今世界主題的科學(xué)論斷?；谶@一論斷，中國走出了一條與以往大國崛起不同的和平發(fā)展的道路。面對(duì)當(dāng)今世界百年未有之大變局，中國多次強(qiáng)調(diào)和平與發(fā)展的時(shí)代主題沒有變。2019年7月，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)表的《新時(shí)代的中國國防》白皮書指出，“和平、發(fā)展、合作、共贏的時(shí)代潮流不可逆轉(zhuǎn)”。國家主席習(xí)近平在2022年5月的金磚國家外長會(huì)晤開幕式致辭中強(qiáng)調(diào)：“當(dāng)前，百年變局和世紀(jì)疫情疊加影響，國際形勢(shì)中不穩(wěn)定、不確定、不安全因素日益突出。但是，和平與發(fā)展的時(shí)代主題沒有變，各國人民對(duì)美好生活的追求沒有變，國際社會(huì)同舟共濟(jì)、合作共贏的歷史使命也沒有變?！?2)《習(xí)近平在金磚國家外長會(huì)晤開幕式上發(fā)表視頻致辭》，《光明日?qǐng)?bào)》2022年5月20日第1版。

中共十八大以來，習(xí)近平提出的構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念，倡導(dǎo)和平發(fā)展與合作共贏。2020年10月，中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出：“高舉和平、發(fā)展、合作、共贏旗幟，堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，推進(jìn)各領(lǐng)域各層級(jí)對(duì)外交往，推動(dòng)構(gòu)建新型國際關(guān)系和人類命運(yùn)共同體?！?3)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，中華人民共和國中央人民政府網(wǎng)，2020年11月3日,http://www.gov.cn/xinwen/2020-11/03/content_5556991.htm[2022-11-01]。同時(shí)，在世界經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)能不足，地區(qū)熱點(diǎn)問題此起彼伏，非傳統(tǒng)安全威脅持續(xù)蔓延的時(shí)代背景下，追求和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價(jià)值，契合全世界人民的普遍訴求。(4)劉光明：《和平與發(fā)展的時(shí)代主題沒有改變》，《解放軍報(bào)》2022年7月9日第4版?？梢?，堅(jiān)持走和平發(fā)展道路是中國的戰(zhàn)略選擇和鄭重承諾，維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展是中國的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

(二)勇?lián)鷸|北亞地區(qū)和平建設(shè)者與發(fā)展貢獻(xiàn)者的新角色

和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，同時(shí)世界面臨的問題與挑戰(zhàn)日趨嚴(yán)峻，不穩(wěn)定性與不確定性突出。世界權(quán)力轉(zhuǎn)移往往伴隨著各種風(fēng)險(xiǎn)，全球性問題集中爆發(fā)沖擊著既有全球治理體系，冷戰(zhàn)式?jīng)_突對(duì)抗頻仍，世界變得越來越不穩(wěn)定。世界經(jīng)濟(jì)將長期低迷，世界政治中國家治理難題頻現(xiàn)，各國對(duì)塑造世界新面貌難以達(dá)成共識(shí)，世界變得越來越不確定；(5)吳志成、吳宇：《人類命運(yùn)共同體思想論析》，《世界經(jīng)濟(jì)與政治》2018年第3期，第8—9頁。尤其是東北亞，既充滿活力，發(fā)展前景廣闊，又嚴(yán)重對(duì)立，是一個(gè)矛盾集中的地區(qū)。一方面，無論是從政治實(shí)力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力，還是從工業(yè)實(shí)力、創(chuàng)新實(shí)力、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字科技實(shí)力來看，東北亞地區(qū)都具有強(qiáng)大的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。(6)歐渤芊：《中日韓合作與東北亞區(qū)域合作機(jī)制化的未來》，《國際關(guān)系研究》2022年第1期，第75—76頁。另一方面，東北亞地區(qū)由于歷史遺留問題、冷戰(zhàn)思維下的意識(shí)形態(tài)對(duì)立、政治互信缺乏、軍事猜疑等，導(dǎo)致域內(nèi)國家缺乏地區(qū)認(rèn)同的問題長期存在，加上域外大國的肆意干涉，進(jìn)一步增加了該地區(qū)矛盾的復(fù)雜性。(7)周永生：《從東北亞“和平共同體”到“命運(yùn)共同體”》，《區(qū)域與全球發(fā)展》2019年第2期，第70頁。

人類命運(yùn)共同體理念主張和平發(fā)展，反對(duì)冷戰(zhàn)思維、集團(tuán)政治和陣營對(duì)抗?！爸苓厙液椭苓叺貐^(qū)是人類命運(yùn)共同體倡議和建設(shè)的始發(fā)之地、重點(diǎn)之地、關(guān)鍵之地、示范之地，也是決定興衰成敗之地。”(8)石源華：《構(gòu)建周邊命運(yùn)共同體的歷史使命與現(xiàn)實(shí)意義》，《東北亞論壇》2018年第4期，第12頁。東北亞作為人類命運(yùn)共同體理念的重要實(shí)踐地區(qū)，中國應(yīng)勇?lián)鷸|北亞地區(qū)和平建設(shè)者與發(fā)展貢獻(xiàn)者的新角色。

作為東北亞地區(qū)和平建設(shè)者，中國要在破解該地區(qū)的“安全困境”、統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全威脅、以對(duì)話化解爭(zhēng)端等重大問題上發(fā)揮積極作用。如在朝核問題上，中國早在2003年8月就積極促成了朝核六方會(huì)談，進(jìn)而于2016年2月又提出了“朝鮮半島無核化與停和機(jī)制轉(zhuǎn)換并行推進(jìn)”的“雙軌并進(jìn)”與“雙暫?！彼悸?，為維護(hù)半島和平提出了中國方案。同時(shí)，中國倡導(dǎo)的共建“一帶一路”，也有利于促進(jìn)東北亞地區(qū)的和平發(fā)展。如韓國“一帶一路”研究院(9)2018年2月，韓國“一帶一路”研究院成立，中韓文化友好交流協(xié)會(huì)的曲歡會(huì)長和韓中文化中心院的盧載憲院長擔(dān)任共同院長。的盧載憲院長曾表示，在中國實(shí)現(xiàn)“世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國際秩序的維護(hù)者”的角色過程中，“一帶一路”倡議對(duì)維護(hù)東北亞地區(qū)和平與朝鮮半島的穩(wěn)定、繁榮起著至關(guān)重要的作用。(10)《“一帶一路”為地區(qū)和平發(fā)展帶來新契機(jī)》，《法制日?qǐng)?bào)》2018年9月18日第4版。

作為東北亞地區(qū)發(fā)展貢獻(xiàn)者，中國要在促進(jìn)自身發(fā)展的同時(shí)，積極參與、融入東北亞地區(qū)的發(fā)展，為東北亞地區(qū)的發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。改革開放以來，特別是2008年全球金融危機(jī)以來，中國經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)中的占比快速上升，對(duì)國際社會(huì)的貢獻(xiàn)越來越大，對(duì)東北亞地區(qū)各國經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生了巨大的拉動(dòng)效應(yīng)。并且，中國還通過不斷開放國內(nèi)市場(chǎng)，加強(qiáng)了與東北亞地區(qū)國家間的經(jīng)貿(mào)合作。一是，通過簽訂中日韓貿(mào)易投資協(xié)定、中韓自由貿(mào)易協(xié)定等積極推動(dòng)?xùn)|北亞地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作；二是，與日韓共同推動(dòng)《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)的簽訂，使中日、韓日在多邊框架內(nèi)構(gòu)建起自由貿(mào)易關(guān)系；三是，通過共建“一帶一路”，不僅加強(qiáng)了與俄羅斯、蒙古國的經(jīng)貿(mào)合作，還實(shí)現(xiàn)了中國與日韓在第三方市場(chǎng)的經(jīng)貿(mào)合作。這其中無疑都有中國作為東北亞地區(qū)發(fā)展貢獻(xiàn)者，為東北亞地區(qū)發(fā)展所作出的積極貢獻(xiàn)。

二、從歷史和現(xiàn)實(shí)中探尋推動(dòng)?xùn)|北亞和平發(fā)展的政治新方案

東北亞地區(qū)不僅存在著歷史遺留問題，還存在著域外大國的肆意干涉，歷史問題與現(xiàn)實(shí)問題交織在一起，導(dǎo)致域內(nèi)各國互信嚴(yán)重缺失，和平態(tài)勢(shì)脆弱，發(fā)展局勢(shì)不穩(wěn)。排除和化解影響東北亞和平發(fā)展的障礙因素和阻礙因素，需要依靠東北亞地區(qū)各國政府和人民的同心協(xié)力。中國從現(xiàn)實(shí)著手，發(fā)揮歷史主動(dòng)精神，為推動(dòng)?xùn)|北亞和平發(fā)展提出了中國方案。

(一)影響東北亞和平發(fā)展的障礙因素與阻礙因素

域內(nèi)國家間的戰(zhàn)爭(zhēng)責(zé)任、領(lǐng)土爭(zhēng)端等歷史遺留問題，是影響東北亞和平發(fā)展的障礙因素。首先是日本的戰(zhàn)爭(zhēng)責(zé)任問題。眾所周知，日本發(fā)動(dòng)的侵略戰(zhàn)爭(zhēng)給東北亞地區(qū)各國帶來深重災(zāi)難，中、韓、朝等國作為戰(zhàn)爭(zhēng)的主要受害者，要求日本應(yīng)在戰(zhàn)爭(zhēng)責(zé)任問題上表現(xiàn)出深刻反思與負(fù)責(zé)任的態(tài)度。然而，一些日本政客和右翼勢(shì)力在歷史教科書、“慰安婦”、參拜靖國神社等問題上仍對(duì)侵略歷史持曖昧態(tài)度，并不斷做出美化侵略歷史的舉動(dòng)。日本的戰(zhàn)爭(zhēng)責(zé)任問題一直影響著中日、韓日及朝日關(guān)系的健康發(fā)展，成為影響東北亞和平發(fā)展的一個(gè)重要障礙因素。其次是中日、韓日、俄日之間的領(lǐng)土爭(zhēng)端問題。片面的“舊金山和約”簽訂后，中日、韓日、俄日之間的領(lǐng)土爭(zhēng)端“貫穿于整個(gè)東北亞國家間關(guān)系和地區(qū)發(fā)展的全過程，就像橫亙?cè)谶@些國家間的三座火山，一有機(jī)會(huì)就會(huì)噴發(fā)出來”(11)胡德坤、徐廣淼：《超越舊金山體制，擱置領(lǐng)土爭(zhēng)端，走向東北亞命運(yùn)共同體——胡德坤教授訪談》，《俄羅斯研究》2022年第1期，第51頁。。以中日釣魚島爭(zhēng)端為例，1972年中日兩國復(fù)交談判時(shí)，雙方同意擱置釣魚島爭(zhēng)端，但20世紀(jì)80年代后期日本有少數(shù)官員開始否認(rèn)這一共識(shí)，尤其是2012年日本民主黨政府將釣魚島“國有化”的事件，使中日關(guān)系降至兩國復(fù)交以來的冰點(diǎn)。韓日、俄日圍繞獨(dú)島(日本稱“竹島”)問題、南千島群島(日本稱“北方四島”)問題也時(shí)常發(fā)生對(duì)抗或斗爭(zhēng)。

美國的肆意干涉是影響東北亞和平發(fā)展的阻礙因素。無可否認(rèn)，美國作為東北亞地區(qū)的域外國家，長期影響著該地區(qū)的和平發(fā)展。二戰(zhàn)后，美蘇冷戰(zhàn)對(duì)峙制造了東北亞地區(qū)的分裂，被認(rèn)為是釀成戰(zhàn)后日本對(duì)歷史認(rèn)識(shí)曖昧的直接原因。(12)楊伯江：《東北亞地區(qū)如何實(shí)現(xiàn)與歷史的“共生”——從“大歷史”維度思考中日韓和解合作之道》，《東北亞論壇》2016年第4期，第6頁。冷戰(zhàn)結(jié)束后，雖然美蘇兩極格局瓦解，但冷戰(zhàn)思維至今依然存在，并深刻影響著東北亞地區(qū)國家間的關(guān)系。同時(shí)，美國的全球戰(zhàn)略重心東移的意向顯現(xiàn)，至奧巴馬政府開始落實(shí)到行動(dòng)上，宣布“重返亞洲”，通過拉攏盟友，在政治與經(jīng)濟(jì)兩個(gè)方面實(shí)施圍堵、遏制中國的戰(zhàn)略。至特朗普?qǐng)?zhí)政時(shí)更是將美國與東北亞地區(qū)國家間的經(jīng)濟(jì)問題政治化、政治問題復(fù)雜化，并將地區(qū)安全推向軍事對(duì)抗的邊緣。(13)樸光姬、李芳：《美國對(duì)東北亞地區(qū)安全的影響——基于美國影響東北亞的主要政策分析》，《東北亞學(xué)刊》2021年第1期，第51—54頁。拜登上臺(tái)后，美國視中國為“唯一的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”，不僅強(qiáng)化與日本、韓國的同盟關(guān)系，不斷拉低東北亞地區(qū)國家間政治安全互信的底線，還在技術(shù)與供應(yīng)鏈安全等多個(gè)領(lǐng)域?qū)χ袊扇?qiáng)制性經(jīng)濟(jì)措施，影響日韓兩國的對(duì)華經(jīng)濟(jì)政策，增大日韓對(duì)中國在技術(shù)與產(chǎn)業(yè)鏈等領(lǐng)域合作的離心力(14)樸光姬：《新時(shí)期東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作分析》，《東北亞學(xué)刊》2022年第3期，第14頁。，造成東北亞地區(qū)局勢(shì)及域內(nèi)國家間關(guān)系進(jìn)一步復(fù)雜化。

(二)發(fā)揮歷史主動(dòng)精神與保持戰(zhàn)略定力

對(duì)于東北亞地區(qū)的歷史遺留問題，中國應(yīng)繼續(xù)以向前看的態(tài)度和更寬廣的氣度，積極發(fā)揮歷史主動(dòng)精神。首先，中國在處理與東北亞地區(qū)各國關(guān)系的歷史中尋找經(jīng)驗(yàn)，如盛唐時(shí)期中原王朝與東北亞地區(qū)各國、各族間友好相處，中國傳統(tǒng)文化中尚德抑武、和平共存的思想對(duì)當(dāng)時(shí)的地區(qū)合作與安全產(chǎn)生了積極影響。(15)王小甫主編：《盛唐時(shí)代與東北亞政局》，上海辭書出版社2003年版，第3—33頁。這對(duì)探討當(dāng)前東北亞和平發(fā)展也有很好的借鑒意義。其次，在東北亞地區(qū)的歷史中尋找“共有資源”，如中日韓三國學(xué)者共同編寫歷史教科書的經(jīng)驗(yàn)就值得借鑒?！皻v史共有”是東北亞地區(qū)各國的寶貴資源，通過挖掘東北亞地區(qū)歷史中的“共有資源”，增進(jìn)民眾的相互了解，力求在東北亞地區(qū)各國間尋求最大公約數(shù)。(16)張?zhí)N嶺：《百年大變局下的東北亞》，《世界經(jīng)濟(jì)與政治》2019年第9期，第19頁。

擺脫美國對(duì)東北亞地區(qū)的肆意干涉，關(guān)鍵在于中國的戰(zhàn)略定力。中國能夠保持強(qiáng)大的戰(zhàn)略定力，在于“中國道路有強(qiáng)大的內(nèi)在邏輯，中國發(fā)展進(jìn)步有不竭的精神動(dòng)力”；在于“中國的發(fā)展在全世界得人心，符合世界潮流前行的大勢(shì)”；在于“世界各國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)深度融合，經(jīng)濟(jì)全球化離不開中國”。(17)《新華國際時(shí)評(píng)：不懼美國挑事 中國自有定力》，新華網(wǎng)，2022年6月15日，http://www.news.cn/world/2022-06/15/c_1128742559.htm [2022-11-01]。美國在東北亞地區(qū)兜售所謂“印太戰(zhàn)略”“印太經(jīng)濟(jì)框架”，拉攏盟友制造對(duì)抗，破壞地區(qū)和平發(fā)展，并不能改變中國作為亞洲繁榮的關(guān)鍵為東北亞地區(qū)國家發(fā)展帶來的機(jī)遇。

總之，對(duì)于影響東北亞和平發(fā)展的歷史遺留問題與美國的肆意干涉，中國需要通過在處理與東北亞地區(qū)各國關(guān)系的歷史中尋找經(jīng)驗(yàn)，挖掘東北亞地區(qū)歷史中的“共有資源”，引領(lǐng)東北亞地區(qū)各國化解歷史遺留問題，并保持戰(zhàn)略定力，擺脫美國的肆意干涉，推動(dòng)?xùn)|北亞和平發(fā)展。

三、構(gòu)建新發(fā)展格局，明確了推動(dòng)?xùn)|北亞和平發(fā)展的經(jīng)貿(mào)合作新方向

中國構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局，為推動(dòng)?xùn)|北亞和平發(fā)展明確了經(jīng)貿(mào)合作新方向。經(jīng)貿(mào)合作新方向，即為更好聯(lián)通國內(nèi)市場(chǎng)與國際市場(chǎng)，促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)，依托國內(nèi)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與中日地方合作發(fā)展示范區(qū)、共建“一帶一路”等高水平對(duì)外開放平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“引進(jìn)來”與“走出去”，并通過RCEP拓寬合作領(lǐng)域，挖掘制度紅利，推動(dòng)中國與東北亞地區(qū)各國的經(jīng)貿(mào)合作。

(一)構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局需要更好聯(lián)通國內(nèi)國際市場(chǎng)

2020年10月，中共十九屆五中全會(huì)提出，要加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。2021年3月，《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》進(jìn)一步提出：“堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快培育完整內(nèi)需體系，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局?！?18)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，中華人民共和國中央人民政府網(wǎng)，2021年3月13日，http://www.gov.cn/xinwen/2021-03/13/content_5592681.htm [2022-11-01]。2022年10月，中共二十大報(bào)告再次提出：“堅(jiān)持高水平對(duì)外開放，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局?！?19)習(xí)近平：《高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》，人民出版社2022年版，第28頁。

在投資驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)不符合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的帶動(dòng)作用減弱、消費(fèi)支出在國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)中的占比不斷上升的情況下，中國經(jīng)濟(jì)體系已具備向以國內(nèi)大循環(huán)為主轉(zhuǎn)變的條件。(20)呂鯤、李北偉：《國內(nèi)大循環(huán)下雙循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的有序性研究》，《技術(shù)經(jīng)濟(jì)與管理研究》2022年第9期，第8—9頁。加之，百年變局疊加世紀(jì)疫情，中國確定了以國內(nèi)大循環(huán)為主的經(jīng)濟(jì)基調(diào)。同時(shí)，黨中央還多次強(qiáng)調(diào)，“以國內(nèi)大循環(huán)為主體”絕不是關(guān)起門來封閉運(yùn)行，而是通過發(fā)揮內(nèi)需潛力，使國內(nèi)市場(chǎng)和國際市場(chǎng)更好聯(lián)通，更好利用國內(nèi)國際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，實(shí)現(xiàn)更加強(qiáng)勁可持續(xù)的發(fā)展”。(21)《激發(fā)市場(chǎng)主體活力弘揚(yáng)企業(yè)家精神 推動(dòng)企業(yè)發(fā)揮更大作用實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展》，《人民日?qǐng)?bào)》2020年7月22日第1版。可見，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)，對(duì)于構(gòu)建新發(fā)展格局具有不可或缺的重要意義，而形成國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的局面，無疑需要更好聯(lián)通國內(nèi)國際市場(chǎng)。

更好聯(lián)通國內(nèi)國際市場(chǎng)，需要推動(dòng)更高水平的“引進(jìn)來”與“走出去”，利用高水平對(duì)外開放平臺(tái)及RCEP等自由貿(mào)易協(xié)定擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作。(22)董志勇、李成明：《國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局：歷史溯源、邏輯闡釋與政策導(dǎo)向》，《中共中央黨校(國家行政學(xué)院)學(xué)報(bào)》2020年第5期，第51頁。一是，以國內(nèi)大循環(huán)為主體，整合構(gòu)建國內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)，釋放市場(chǎng)潛力，提高經(jīng)濟(jì)吸引力；通過國際大循環(huán)，從國際市場(chǎng)引進(jìn)更多技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素，為國內(nèi)大循環(huán)提供動(dòng)力。二是，利用“引進(jìn)來”的先進(jìn)技術(shù)等提高產(chǎn)品的國際競(jìng)爭(zhēng)力，開拓國際市場(chǎng)，帶動(dòng)中國產(chǎn)品和資本“走出去”；國內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)的持續(xù)開放，不僅可以更好地挖掘、發(fā)揮相關(guān)地區(qū)在進(jìn)出口方面的比較優(yōu)勢(shì)，還有利于當(dāng)?shù)胤趸哂邪l(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，進(jìn)一步提升制造業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而有利于企業(yè)和產(chǎn)品“走出去”。(23)蔡宏波、童順：《擴(kuò)大高水平對(duì)外開放對(duì)形成國內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)的影響：理論邏輯與中國經(jīng)驗(yàn)》，《北京師范大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》2022年第4期，第113頁。

(二)利用高水平對(duì)外開放平臺(tái)及RCEP等自貿(mào)協(xié)定推動(dòng)?xùn)|北亞地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作

2020年11月，習(xí)近平在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)話會(huì)上，發(fā)表題為《構(gòu)建新發(fā)展格局 實(shí)現(xiàn)互利共贏》的主旨演講，強(qiáng)調(diào)中國積極構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持對(duì)外開放，同世界各國實(shí)現(xiàn)互利共贏，共創(chuàng)亞太和世界更加美好的未來。(24)《習(xí)近平在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)話會(huì)上發(fā)表主旨演講》，《人民日?qǐng)?bào)》2020年11月20日第1版。利用高水平對(duì)外開放平臺(tái)及RCEP等自貿(mào)協(xié)定推動(dòng)?xùn)|北亞地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作，更好聯(lián)通國內(nèi)國際市場(chǎng)，促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)，為中國推動(dòng)?xùn)|北亞和平發(fā)展明確了經(jīng)貿(mào)合作的新方向。

一是，依托國內(nèi)高水平對(duì)外開放平臺(tái)，推動(dòng)與日韓等國的經(jīng)貿(mào)合作，有利于更好聯(lián)通國內(nèi)市場(chǎng)與國際市場(chǎng)，促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)。2013年上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌后，經(jīng)過六次擴(kuò)容，截至目前中國共設(shè)立了21個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)作為當(dāng)前國內(nèi)高水平對(duì)外開放平臺(tái)，整合了國內(nèi)國際市場(chǎng)的各種要素，成為鏈接國內(nèi)國際雙循環(huán)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，是“引進(jìn)來”與“走出去”的重要窗口。以天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為例，其將利用RCEP中的國際經(jīng)濟(jì)合作條款，加強(qiáng)與日韓在人工智能、信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域的合作，打造國內(nèi)國際雙向循環(huán)的資源配置樞紐。(25)《RCEP給天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“撒紅包”》，《天津日?qǐng)?bào)》2020年11月20日第9版。2020年，國家發(fā)展和改革委員會(huì)批準(zhǔn)上海、天津、成都、青島、大連、蘇州六個(gè)城市設(shè)立中日地方發(fā)展合作示范區(qū)。中日地方發(fā)展合作示范區(qū)將成為中日地方合作的新樣板，有利于推動(dòng)中日在相關(guān)領(lǐng)域的經(jīng)貿(mào)合作向更高水平發(fā)展。依托國內(nèi)高水平對(duì)外開放平臺(tái)，吸引包括日韓等國在內(nèi)的更多國際投資者來中國投資合作，將進(jìn)一步推動(dòng)?xùn)|北亞地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作。

二是，通過共建“一帶一路”，推動(dòng)中國企業(yè)和產(chǎn)品“走出去”，能夠促進(jìn)與東北亞地區(qū)各國的經(jīng)貿(mào)合作，也有利于更好聯(lián)通國內(nèi)市場(chǎng)與國際市場(chǎng)，促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)。共建“一帶一路”已成為推動(dòng)?xùn)|北亞地區(qū)合作的重要抓手，對(duì)推動(dòng)?xùn)|北亞地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作將繼續(xù)發(fā)揮重要作用。2018年，中日雙方在“一帶一路”框架下簽訂了《關(guān)于中日第三方市場(chǎng)合作的備忘錄》及相關(guān)協(xié)議，在金融、物流、能源、環(huán)保等多個(gè)領(lǐng)域就加強(qiáng)第三方市場(chǎng)合作達(dá)成共識(shí)。中國還推動(dòng)“一帶一路”倡議與韓國的“新南方政策”和“新北方政策”、俄羅斯的“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”、蒙古國的“草原之路”對(duì)接，在東北亞地區(qū)探索更多的合作機(jī)制。中共二十大報(bào)告提出推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，為今后推進(jìn)東北亞地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作提供了新的契機(jī)。

三是，通過RCEP拓寬合作領(lǐng)域并挖掘制度紅利，推動(dòng)中日韓在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的進(jìn)一步合作，同樣有利于更好聯(lián)通國內(nèi)市場(chǎng)與國際市場(chǎng)，促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)。RCEP簽署后，中日韓首次實(shí)現(xiàn)了中日、韓日之間的自由貿(mào)易關(guān)系，對(duì)推動(dòng)?xùn)|北亞合作發(fā)展將發(fā)揮越來越重要的作用。在RCEP框架下，域內(nèi)貿(mào)易成本大幅降低，將促進(jìn)成員國之間中間品貨物貿(mào)易，進(jìn)一步拓展產(chǎn)業(yè)鏈合作領(lǐng)域。中日韓應(yīng)以RCEP為契機(jī)攜手合作，充分挖掘其帶來的制度紅利，推動(dòng)中日韓自貿(mào)區(qū)談判早日取得實(shí)質(zhì)性成果，進(jìn)一步推動(dòng)中日韓經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。(26)劉文：《RCEP框架下的中日韓產(chǎn)業(yè)合作》，《亞太安全與海洋研究》2021年第3期，第111頁。RCEP的簽署，還為中韓進(jìn)一步深化經(jīng)貿(mào)合作展現(xiàn)了廣闊前景。2015年中韓自貿(mào)協(xié)定簽署以來，雙邊貿(mào)易投資顯著增長，為推動(dòng)雙邊貿(mào)易合作發(fā)揮了重要作用。RCEP生效后，中韓雙方就加快后續(xù)談判達(dá)成共識(shí)，未來的協(xié)定必將進(jìn)一步提升兩國開放與合作的水平。RCEP簽署后，中國又申請(qǐng)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTTP)和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(DEPA)談判，希望為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化與日本等國攜手合作。

四、結(jié)語

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，中國“堅(jiān)持親誠惠容和與鄰為善、以鄰為伴周邊外交方針，深化同周邊國家友好互信和利益融合”。(27)習(xí)近平：《高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》，人民出版社2022年版，第61頁。為此，中國應(yīng)勇?lián)苿?dòng)?xùn)|北亞地區(qū)和平建設(shè)者與發(fā)展貢獻(xiàn)者的新角色，透析東北亞當(dāng)前局勢(shì)，構(gòu)建新發(fā)展格局，并在此基礎(chǔ)上推動(dòng)?xùn)|北亞地區(qū)各國圍繞各自關(guān)切的問題共同商討，在和平發(fā)展的道路上攜手共進(jìn)，從求同存異到聚同化異，持續(xù)推進(jìn)歷史共識(shí)、政治共商、經(jīng)濟(jì)共建、安全共有、利益共享、合作共贏，推動(dòng)人類命運(yùn)共同體的構(gòu)建。