金碚

面臨百年未有之大變局，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展無論是堅定不移地向著進(jìn)一步全球化的方向順利推進(jìn)，還是遭遇反全球化逆流干擾而曲折前行，不斷地更有效地實現(xiàn)人員、物品、資金、信息、思想的暢通，都是人類文明進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本路線，暢通也是區(qū)域發(fā)展的基本路線①。進(jìn)入新時代，區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需要更加暢通、更大開放的國內(nèi)國際大環(huán)境和經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)新態(tài)勢。中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，全面體現(xiàn)對人民的關(guān)切，以人民為中心：人民的全過程民主，人民的精神豐富，人與自然和諧共生，以人為本的高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)造人類文明新形態(tài)，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。中國各地區(qū)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)多路向、全方位暢通運(yùn)行，形成更大開放的大國經(jīng)濟(jì)新格局，將對人類發(fā)展做出更大的中國貢獻(xiàn)。中國式現(xiàn)代化將推動形成新時代區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局新態(tài)勢。

一、經(jīng)濟(jì)全球化的形態(tài)變局與中國式現(xiàn)代化新時代

從根本上說，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展從來就具有很大的國情特點(diǎn)，政策舉措要符合中國國情，可以說，世界上沒有任何一個與中國相似的國家，中國歷來強(qiáng)調(diào)和堅持要“從中國的具體國情出發(fā)”，走中國自己特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。但直到2022 年中共二十大召開，黨中央才正式地明確提出“中國式現(xiàn)代化”的發(fā)展形態(tài)。這是因為，中國發(fā)展進(jìn)入了新時代，不僅是中國的新時代，也是世界的新時代，即中國強(qiáng)勢崛起成為經(jīng)濟(jì)規(guī)模居世界第二的大國，而且沒有懸念地將成為經(jīng)濟(jì)規(guī)模世界第一大國，給世界經(jīng)濟(jì)政治格局以極大影響，促使經(jīng)濟(jì)全球化形態(tài)發(fā)生巨大變局。在這樣的大變局新時代，中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)也進(jìn)入了中國式現(xiàn)代化新時期的發(fā)展階段。因此，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀察和研究，必須從這個新的時代背景出發(fā)。

2022年發(fā)生的一系列重大事件，似乎是突如其來，出人所料，但卻影響深廣，這一年注定將載入世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史冊，不僅留下昭示世界的重要啟示，而且深刻影響著歷史敘事的認(rèn)知判斷。世界究竟怎么了？人類將生活在怎樣的經(jīng)濟(jì)社會之中？而對于中國，2022年召開的中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會是一個重要標(biāo)志，預(yù)示著中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新階段新征程。這一新階段新征程既有顯著的歷史連續(xù)性，又有很顯著的獨(dú)特性，是在世界大變局中，中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所體現(xiàn)出的獨(dú)一無二的“中國特色”。不僅在制度體制上是“中國特色社會主義”，而且是不斷探尋符合中國國情同時又適應(yīng)經(jīng)濟(jì)暢通開放要求的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新模式新路徑，簡言之，是在世界大變局時代進(jìn)行的中國發(fā)展道路的新創(chuàng)造。如果說，改革開放至今，從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的改革階段性目標(biāo)已基本達(dá)成，那么，今后的新發(fā)展階段則更加需要體現(xiàn)中國從主要依靠前車之鑒，提升為主要依靠自主創(chuàng)新。

從歷史連續(xù)性和繼承性的角度，即從文明進(jìn)程的大趨勢看，當(dāng)前人類發(fā)展總體上仍然處于工業(yè)化階段。盡管高技術(shù)和豐富生活已經(jīng)今非昔比，但能源、糧食、基礎(chǔ)材料等，仍然對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基本生活具有關(guān)鍵性作用。特別是，經(jīng)濟(jì)增長仍是最重要的標(biāo)志性指標(biāo)，具有全局性影響，這是前工業(yè)化和后工業(yè)化社會都沒有的特征。就世界范圍看，工業(yè)化發(fā)展離“達(dá)峰”“持衡”階段，還有相當(dāng)長的路程。貧困、饑餓、寒冷、無家可歸、流離失所，隨時會闖入億萬地球人的家園。而應(yīng)對所有這些問題，仍然需要有經(jīng)濟(jì)增長的支撐。從這一意義上說，在現(xiàn)階段，工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)全球化仍然具有傳統(tǒng)性意義，傳統(tǒng)工業(yè)化模式中的基礎(chǔ)性因素仍然發(fā)揮著重要作用。

不過，從另一方面觀測，如果將工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)全球化的傳統(tǒng)認(rèn)知作為今天的敘事體系，則已是今非昔比。特別是由于中國經(jīng)濟(jì)的迅速崛起（從任何意義上都可以說，“迅速崛起”是新中國成立以來特別是改革開放以來所具有的史無前例的“特色”）表明，人類發(fā)展的工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)全球化形態(tài)可以具有多樣性。各國的國情特色決定了規(guī)則有別，所謂“以規(guī)則為基礎(chǔ)的國際秩序”并非只體現(xiàn)西方情勢和西方模式，而必須包容世界各國選擇符合國情的工業(yè)化道路，并容忍各國規(guī)則的一定差異性。如果能形成這樣的認(rèn)知，那么，承認(rèn)各國特色差異還只是第一步，從新階段開始，必須從這一世界大變局的“節(jié)點(diǎn)”繼續(xù)往前走而絕不是往后退，即必須在認(rèn)知世界多樣性的基礎(chǔ)上，繼續(xù)實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)全球化新形態(tài)背景下的新型工業(yè)化和高質(zhì)量開放。所以，更重要的是要實現(xiàn)各規(guī)則空間的相容、接軌，形成“和而不同”的一體化系統(tǒng)。這成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段新格局下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新認(rèn)知和新格局的世界大背景。

二、中國式現(xiàn)代化新時代區(qū)域經(jīng)濟(jì)的格局變化

如前所述，經(jīng)濟(jì)全球化形態(tài)正在發(fā)生巨大變局，中國經(jīng)濟(jì)崛起，國際政治經(jīng)濟(jì)格局今非昔比。實際上，世界各國都在上述大背景下，或主動或被動地轉(zhuǎn)變認(rèn)知，調(diào)整發(fā)展策略。作為世界“老大”的美國，開始對原本由它主導(dǎo)構(gòu)建的世界秩序體系失去信心，任意采取違背它以往標(biāo)榜的市場經(jīng)濟(jì)原教旨主義的秩序規(guī)則，例如動輒進(jìn)行關(guān)稅保護(hù)，還冠其名為“制裁”“懲罰”，似乎是在維護(hù)國際秩序；又如進(jìn)行技術(shù)貿(mào)易保護(hù)和策略性限制，似乎是在維護(hù)公平競爭；再如進(jìn)行產(chǎn)業(yè)政策補(bǔ)貼，以各種方式迫使企業(yè)和金融資源流駐美國，甚至不惜采取非經(jīng)濟(jì)手段打擊與其具有競爭關(guān)系的國家經(jīng)濟(jì)體，即使是對政治盟友（例如歐洲國家）也不手軟。在這樣的情勢變局之下，必須以新的思維來觀察和認(rèn)知當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)秩序演變的走向。

從其建構(gòu)取向來看，現(xiàn)行國際經(jīng)濟(jì)秩序是在“微觀—宏觀”范式的主流經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)知的基礎(chǔ)上，由美國等西方主要國家參與支持下形成的。按照“新古典主義”及“新古典綜合”的建構(gòu)思維，其基本構(gòu)想取向就是：世界各國的經(jīng)濟(jì)體都必須按原教旨主義的自由市場經(jīng)濟(jì)想象，由粒子態(tài)、獨(dú)立化、自利性和“微觀經(jīng)濟(jì)主體”（私有企業(yè)）作為經(jīng)濟(jì)體系的微觀基礎(chǔ)，由自由市場供求所決定的價格信號作為唯一重要的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)方式，以到達(dá)市場體系的資源有效配置和總體均衡。各國經(jīng)濟(jì)盡管有其“比較優(yōu)勢”，并據(jù)此進(jìn)行國際貿(mào)易而取得互利，但不需和不應(yīng)進(jìn)行國家干預(yù)，而要實行“零壁壘”“零關(guān)稅”“零補(bǔ)貼”的自由貿(mào)易體制。不過，這樣的經(jīng)濟(jì)體系還要有維護(hù)秩序和進(jìn)行“宏觀調(diào)節(jié)”的“老大”。當(dāng)時的現(xiàn)實是，唯一的強(qiáng)權(quán)國家美國，在無政府的世界經(jīng)濟(jì)體系中，擔(dān)任“國際警察”職能，以維護(hù)自由航行，當(dāng)然也首先確保自身的利益。同時，在全球貨幣體制（世界貨幣基金組織和美元體系）、國際自由貿(mào)易（關(guān)稅貿(mào)易總協(xié)定和世界貿(mào)易組織）、國際開發(fā)投資（世界銀行）等類似“宏觀”層面的組織管理機(jī)構(gòu)中發(fā)揮主導(dǎo)作用。這樣，一方面，世界各國的經(jīng)濟(jì)體都高度微觀化（想象為經(jīng)濟(jì)體系中的“粒子”）；另一方面，國際經(jīng)濟(jì)則在美國主導(dǎo)下實現(xiàn)類似“宏觀”均衡的狀態(tài)，以及必要的國際性調(diào)節(jié)。這是一個想象中的美好世界，但是它并不現(xiàn)實。特別是當(dāng)中國經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢崛起，以及各國經(jīng)濟(jì)和各經(jīng)濟(jì)區(qū)域（包括國際性經(jīng)濟(jì)區(qū)域和各國內(nèi)經(jīng)濟(jì)區(qū)域）各具特色并影響力日強(qiáng)，使得現(xiàn)行國際秩序的“微觀”結(jié)構(gòu)和“宏觀”構(gòu)想，實際上都難以適應(yīng)高度多樣化和多極化的世界。特別是，“區(qū)域”作為越來越重要的經(jīng)濟(jì)場域和主體性存在，正在成為域觀化世界中的突出重要現(xiàn)象，全面而深刻地決定或影響著整個經(jīng)濟(jì)世界的大格局。

與微觀經(jīng)濟(jì)世界不同，在域觀經(jīng)濟(jì)世界中，許多經(jīng)濟(jì)行為并非微觀性的，而是存在各種行為群類及其協(xié)同協(xié)作關(guān)系。各國的文化和制度差異，使得不同國家和區(qū)域中的現(xiàn)實規(guī)則也必然是具有差異性或特色的。也就是說，經(jīng)濟(jì)行為和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的規(guī)則空間不是完全無差異的，政策環(huán)境也總是有其特殊安排，而不可能是一個“空盒子”般的經(jīng)濟(jì)行為構(gòu)建。而且，在今天的世界中，沒有任何強(qiáng)權(quán)可以代表“上帝”來規(guī)定全球?qū)嵭形ㄒ弧昂侠怼钡囊?guī)則體系，確保所有經(jīng)濟(jì)體如同是在一個無差異的規(guī)則空間中自由活動。各種差異因素和干預(yù)力量（特別是政府政策干預(yù)）是現(xiàn)實存在的，難以消除。而且，往往表現(xiàn)得“理直氣壯”，“公說公有理，婆說婆有理”?？傊?，現(xiàn)實世界并非“微觀—宏觀”范式所刻畫的經(jīng)濟(jì)體系，而是“域觀—協(xié)調(diào)”范式所刻畫的經(jīng)濟(jì)體系。

在這樣的世界經(jīng)濟(jì)體系中，加之地理環(huán)境的巨大差異，各國各區(qū)域經(jīng)濟(jì)必然是高度差異化、各有特色的（實際上，在史觀范式的古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中，所強(qiáng)調(diào)的“比較優(yōu)勢”就是域觀因素的體現(xiàn)。既然承認(rèn)“比較優(yōu)勢”，那么，在邏輯上就得承認(rèn)規(guī)則差異和政策差異的存在）。因此，重要的問題是，如何使差異化的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，暢通和開放地融入國民經(jīng)濟(jì)體系和全球經(jīng)濟(jì)體系。之所以能夠暢通和開放地融入國民經(jīng)濟(jì)體系和全球經(jīng)濟(jì)體系，是因為要在底層邏輯上承認(rèn)市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)則，因此，各區(qū)域經(jīng)濟(jì)才具有內(nèi)在的可接軌、可協(xié)調(diào)、可一體化的性質(zhì)。這是認(rèn)知和研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展域觀范式的邏輯基礎(chǔ)，即世界規(guī)則有異有同，可以實現(xiàn)“和而不同”的秩序格局。

三、中國式現(xiàn)代化新時代區(qū)域經(jīng)濟(jì)的暢通發(fā)展

習(xí)近平總書記在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會報告中關(guān)于黨的中心任務(wù)明確地做出了“從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興”的表達(dá)。這是對基于中國國情和改革開放實踐而形成的現(xiàn)代化進(jìn)程的新認(rèn)知。

回溯中華人民共和國成立以來的歷史，對中國實現(xiàn)現(xiàn)代化經(jīng)歷了信仰式、追趕式和中國式三個認(rèn)知階段。所謂“信仰式”認(rèn)知，就是基于對馬克思主義的信仰以及借鑒蘇聯(lián)的計劃經(jīng)濟(jì)模式（當(dāng)然難以完全模仿），將中國現(xiàn)代化進(jìn)程歸結(jié)為社會主義社會必然代替資本主義社會的宏大歷史敘事。即完全基于對社會主義社會偉大理想的崇拜而執(zhí)念的現(xiàn)代化認(rèn)知，一定意義上可以稱之為“唯理”觀的中國現(xiàn)代化認(rèn)知。所謂“追趕式”認(rèn)知，就是承認(rèn)中國經(jīng)濟(jì)的落后，并認(rèn)可西方國家的現(xiàn)代化成就，決心通過體制改革，奮起直追，趕上西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。這是將中國現(xiàn)代化進(jìn)程歸結(jié)為趕超過程，以實事求是的精神發(fā)展經(jīng)濟(jì)，“無論白貓黑貓，抓住老鼠就是好貓”，而且承認(rèn)和允許一部分人、一部分地區(qū)先富起來，再帶動其他人、其他地區(qū)富裕。這可以稱之為“唯實”觀的中國現(xiàn)代化認(rèn)知，即完全基于實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)原則的現(xiàn)實主義現(xiàn)代化認(rèn)知。中共二十大確定的“中國式”認(rèn)知，是在前兩個階段認(rèn)知與實踐相結(jié)合的基礎(chǔ)上，特別是在中國實踐所取得的重大成就和成功經(jīng)驗的支持下，自信地認(rèn)知到，中國現(xiàn)代化有條件以創(chuàng)造人類文明新形態(tài)的氣魄，實現(xiàn)高水平的現(xiàn)代化目標(biāo)?？梢苑Q之為“唯新”觀的中國現(xiàn)代化認(rèn)知，即中國所從事和將完成的現(xiàn)代化進(jìn)程，具有多方面的重大創(chuàng)新性，而不再只是對理論預(yù)言的“崇尚”和對經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的“追趕”?？傊袊浆F(xiàn)代化是一個史無前例的人類事業(yè)，但仍然體現(xiàn)出“暢通是基本路線”的人類文明共同特征。

因此，中央的態(tài)度和國家的政策取向非常明確：中國絕不會走向自閉，而是要更有效地實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)暢通，不僅是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的暢通，而且是國際經(jīng)濟(jì)的暢通。因此，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能退回封閉自守的發(fā)展模式，相反，暢通發(fā)展仍然是必由之路,要在世界大變局中更好地形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)暢通運(yùn)行的新格局。也就是說，經(jīng)濟(jì)全球化形態(tài)變化和國際秩序規(guī)則的重塑，沒有改變更大的暢通性實現(xiàn)更大發(fā)展這一根本規(guī)律。只是如前所述，世界大變局使“微觀—宏觀”范式的世界秩序，向“域觀—協(xié)調(diào)”范式的規(guī)則體系轉(zhuǎn)變。區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)系將在其中發(fā)揮更大作用和做出更大貢獻(xiàn)。特別是表現(xiàn)為，區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局從“微觀”向“域觀”的系統(tǒng)性演變，從單極“宏觀”向多極“協(xié)調(diào)”的世界經(jīng)濟(jì)格局演化，為實現(xiàn)世界秩序重塑做出更大貢獻(xiàn)。

中國過去的區(qū)域經(jīng)濟(jì)基本格局是：東部沿海對外開放，是區(qū)域發(fā)展前沿；西部地區(qū)為“內(nèi)陸腹地”，是區(qū)域發(fā)展后方。一條80年前繪制的“胡煥庸線”，將中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域格局描繪得十分貼切：占國土面積40%多的中國東南部地區(qū)，人口占90%；區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)暢通性嚴(yán)重受阻，經(jīng)濟(jì)重心和發(fā)展水平長期處于偏東而疏西的梯度差距分化狀態(tài)。

而改革開放以來的40多年，中國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生越來越顯著的變化。區(qū)域內(nèi)和區(qū)域間的暢通性大大增強(qiáng)。公路網(wǎng)密布全國，深入鄉(xiāng)村。公路總里程528萬千米。農(nóng)村公路總里程超過404萬千米。路網(wǎng)規(guī)模居世界前列。高速公路16.1 萬千米（2021年底），居世界第一。高速鐵路營業(yè)總里程突破4 萬千米（2021 年底），居世界第一，已有近3200千米高鐵常態(tài)化按時速350千米高標(biāo)運(yùn)營。高速鐵路包括城際高鐵、山區(qū)高鐵、合資高鐵、跨國高鐵等類型，其時速有250 千米、300 千米和350 千米等不同標(biāo)準(zhǔn)，以適應(yīng)各區(qū)域交通的具體需要。截至2020年底，全國鐵路營業(yè)里程14.6萬千米。

中國不斷刷新橋梁建設(shè)紀(jì)錄，高橋、長橋、大跨度公鐵兩用斜拉橋、跨海大橋等的世界第一都在中國。其中代表性的世界最大長度的跨海大橋，即2018年建成的港珠澳大橋，是世界橋梁史上的具有標(biāo)志性意義的壯舉，體現(xiàn)了中國通橋能力的世界水平。中國橋梁的跨越能力、建橋技術(shù)、建橋材料、建設(shè)裝備等，都達(dá)到了世界一流水平。在跨海橋、高速鐵路橋梁、跨越繁忙水域大跨度橋梁建設(shè)等方面，為世界橋梁技術(shù)的發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。在國際橋梁建設(shè)市場上，中國建造的橋梁已經(jīng)接近了全球市場一半左右的份額。在長江上已經(jīng)建成了超過160座橋梁。過去由于“長江天險”以及“蜀道難”之類阻隔交往而經(jīng)濟(jì)長期落后的地區(qū)，已經(jīng)因暢通性的根本性改觀而轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)最活躍的區(qū)域。

促進(jìn)暢通性極大增強(qiáng)的技術(shù)進(jìn)步，是信息網(wǎng)絡(luò)獲得很大發(fā)展，并加入全球性互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)。截至2022年6月，3家基礎(chǔ)電信企業(yè)的固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶總數(shù)達(dá)5.63億戶。中國寬帶的平均下載速率和移動網(wǎng)絡(luò)的平均下載速率均居世界前列。中國的北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，作為國家重要空間基礎(chǔ)設(shè)施，可以為全球用戶提供全天候、全天時、高精度的定位、導(dǎo)航和授時服務(wù)，與各國、地區(qū)和國際組織一起，共同推進(jìn)全球衛(wèi)星導(dǎo)航事業(yè)發(fā)展，服務(wù)全球，造福人類。

在交通通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的支持下，中國實體經(jīng)濟(jì)的人流、物流、資金流，暢通性極大增強(qiáng)。中國經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的完整性和業(yè)務(wù)合作效率，堪稱世界之優(yōu)。不僅成為“世界工廠”，而且一些地區(qū)的制造品，即使是“小商品”，也可以大規(guī)模行銷世界，甚至直接影響國際市場的供應(yīng)豐缺。這一切都表明，中國經(jīng)濟(jì)的暢通性得到歷史性的改觀和極大提升。以此為標(biāo)志，就足以表明，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)擺脫落后，完全可以進(jìn)入現(xiàn)代化建設(shè)的新階段，完全可以稱得上是“中國式現(xiàn)代化”的新時期新征程。中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)勢、格局和觀念也將發(fā)生新變化。特別是，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的開放格局與國際暢通性的關(guān)系將發(fā)生歷史性的新變化。如果今天的中國仍然還可以稱為“發(fā)展中國家”，那么，其含義也已發(fā)生了實質(zhì)性變化。“暢通是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本路線”這一人類文明發(fā)展的最顯著表現(xiàn)，在中國區(qū)域發(fā)展及區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局演化中體現(xiàn)得極為突出，這也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性條件。

根據(jù)中共二十大報告所表達(dá)的關(guān)于中國式現(xiàn)代化的基本理論邏輯：中國式現(xiàn)代化——社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國——人與自然和諧共生的高質(zhì)量發(fā)展——高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制——人民為中心和共同富裕②，可知，高質(zhì)量發(fā)展是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。所以區(qū)域經(jīng)濟(jì)的首要問題也是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，而區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展則首先體現(xiàn)為暢通性。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)暢通發(fā)展的另一個重要體現(xiàn)是經(jīng)濟(jì)增長中人與自然的關(guān)系，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量水平也直接體現(xiàn)在這個重大關(guān)系上。從人類發(fā)展的大趨勢看，今天的世界總體上仍然處于工業(yè)化階段。只不過是，發(fā)展水平不同的國家處于工業(yè)化的不同階段。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新階段”，實際上是指從高速增長階段轉(zhuǎn)向了高質(zhì)量發(fā)展的工業(yè)化階段，而不能說工業(yè)化階段已經(jīng)過去。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會，即使是進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最突出特征仍然是：經(jīng)濟(jì)增長很重要。這是人類發(fā)展的工業(yè)化階段與其他時期的最大區(qū)別。在此階段上，人與自然的和諧成為更重要的內(nèi)容。如果說過去的工業(yè)化是“向自然進(jìn)軍”“戰(zhàn)勝自然”，來實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長；那么，今天的工業(yè)化則是“以自然為母”“做自然之友”，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)增長。這是高質(zhì)量發(fā)展的工業(yè)化的最基本特質(zhì)?？傊?，對人類發(fā)展來說，后工業(yè)化階段尚未到來，工業(yè)化的新階段是對高質(zhì)量的追求。高質(zhì)量的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要更自覺地實現(xiàn)人與自然的和諧，來實現(xiàn)長期的可持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長。

四、國際經(jīng)濟(jì)區(qū)域化新格局與中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的開放發(fā)展

對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的研究表明，如前所述，傳統(tǒng)微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)所刻畫的經(jīng)濟(jì)體系格局和經(jīng)濟(jì)全球化形態(tài)，盡管在學(xué)術(shù)抽象上是可以想象的，但在現(xiàn)實中實際上是不存在的?，F(xiàn)實存在的全球經(jīng)濟(jì)格局是：人類發(fā)展中不同的文明形態(tài)、不同的經(jīng)濟(jì)體制、不同的行為表現(xiàn)，共存于同一個世界，命運(yùn)相關(guān)相連，但又各具特色，即呈現(xiàn)為多樣化的經(jīng)濟(jì)全球化形態(tài)和區(qū)域格局特征。這就產(chǎn)生了一個突出而無法回避的問題：既然不是經(jīng)濟(jì)學(xué)所刻畫的同質(zhì)性經(jīng)濟(jì)格局，那么，在不同的區(qū)域，包括國際區(qū)域和國內(nèi)區(qū)域，經(jīng)濟(jì)行為的規(guī)則必有一定的異同相間性，也就是說，既有共同一致的規(guī)則，也有不同的規(guī)則，因此，人類發(fā)展進(jìn)入經(jīng)濟(jì)全球化新時代，遇到的最大問題就是，整個世界處于規(guī)則博弈的時代，最大的沖突是規(guī)則沖突，因而人類迫切需要共同解決的問題是，不同規(guī)則的接軌和協(xié)調(diào)。即在異同相間的規(guī)則體系中，必須相互一致的規(guī)則如何形成和維持，避免雙重標(biāo)準(zhǔn)；而各具特色的規(guī)則如何相容和互聯(lián)，避免沖突脫鉤。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的暢通發(fā)展越是向著開放性格局演化，這個問題就越是突出和復(fù)雜。

目前，經(jīng)濟(jì)全球化向新形態(tài)演化的一個重要特點(diǎn)是，國際經(jīng)濟(jì)越來越具有區(qū)域化的性質(zhì)。這主要是因為，第二次世界大戰(zhàn)后所構(gòu)建形成的世界經(jīng)濟(jì)秩序正在面臨世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局重大變化的挑戰(zhàn)。按照“微觀—宏觀”范式框架建構(gòu)經(jīng)濟(jì)全球化形態(tài)已經(jīng)很不適應(yīng)世界現(xiàn)實。因此，盡管市場經(jīng)濟(jì)是人類發(fā)展的共同大道，但世界不會是所有經(jīng)濟(jì)體都趨向同質(zhì)化，國際貿(mào)易也難以呈現(xiàn)實行所謂“三零”（零堡壘、零關(guān)稅、零補(bǔ)貼）體制那樣的想象中的國際經(jīng)濟(jì)格局。由唯一的超級霸權(quán)國家充當(dāng)世界警察和國際協(xié)調(diào)強(qiáng)權(quán)，來應(yīng)對全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的無政府主義格局——這樣的國際秩序體系已經(jīng)非常不合實際。所以，必須通過各種協(xié)議方式，來實現(xiàn)規(guī)則協(xié)調(diào)和經(jīng)濟(jì)行為接軌，以避免秩序紊亂甚至發(fā)生嚴(yán)重沖突和戰(zhàn)爭。這就是國際經(jīng)濟(jì)格局的區(qū)域化趨勢，以此應(yīng)對無政府主義的世界體系可能產(chǎn)生的不協(xié)調(diào)和沖突，從而形成適應(yīng)國際區(qū)域協(xié)調(diào)和國內(nèi)區(qū)域平衡的經(jīng)濟(jì)全球化新態(tài)勢。

作為當(dāng)今世界第二大經(jīng)濟(jì)體的大國，中國經(jīng)濟(jì)的區(qū)域格局不僅關(guān)系國內(nèi)各主要區(qū)域的有序發(fā)展及區(qū)域間的協(xié)調(diào)平衡，而且與國際經(jīng)濟(jì)的區(qū)域格局和發(fā)展有著越來越廣泛而深入的關(guān)系。例如，粵港澳大灣區(qū)、“一帶一路”促進(jìn)形成的陸海各新地區(qū)、新港區(qū)、新城區(qū)之間的新格局，深刻影響著世界各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢。中國經(jīng)濟(jì)的對外開放態(tài)勢格局，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不只是偏向東部開放，進(jìn)入海洋世界，而是向東、向西、向南、向北的全方位開放，全路向推進(jìn)。一方面，對內(nèi)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局重塑的開放通道和經(jīng)濟(jì)開放區(qū)域，例如各類自由貿(mào)易區(qū)、自由貿(mào)易港、經(jīng)濟(jì)開放開發(fā)區(qū)等；另一方面，對外形成各類國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大舞臺和通道：不僅是向東與海洋國家的國際交往，而且包括向西的“一帶一路”沿線國家的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、向南的東南亞聯(lián)盟國家的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展、向北與俄羅斯等資源大國的區(qū)域合作發(fā)展等。這樣，中國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局也將更暢通更協(xié)調(diào)更平衡，可以向著海洋方向和歐亞大陸腹地方向，施展更大的經(jīng)濟(jì)張力，形成國內(nèi)經(jīng)濟(jì)區(qū)域和國際經(jīng)濟(jì)區(qū)域更深入的“經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)”格局。

由于在中國式現(xiàn)代化新時代，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局變化，使其在國民經(jīng)濟(jì)和國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的地位也發(fā)生了很大變化。過去，區(qū)域經(jīng)濟(jì)以及對其的研究主要被視為國民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部領(lǐng)域，是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)整體中的次級經(jīng)濟(jì)以及研究主題。而在新時代，如本文前述內(nèi)容所顯示的，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究已經(jīng)走到國民經(jīng)濟(jì)的前沿，在許多情形之下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)成為國民經(jīng)濟(jì)首當(dāng)其沖的領(lǐng)域和研究主題，需要先行、先試、先突破。特別是在規(guī)則博弈中，區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)系與國際經(jīng)濟(jì)區(qū)域化的格局，必然要求進(jìn)行不同形態(tài)經(jīng)濟(jì)體和經(jīng)濟(jì)規(guī)則間的掛鉤、協(xié)調(diào)、合作新探索。換句話說，區(qū)域經(jīng)濟(jì)在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的暢通開放進(jìn)程中，可以發(fā)揮探路尖兵作用，進(jìn)行新時代的改革試水和攻堅。也許，對于國家整體而言，“敢闖”“敢試”已不是發(fā)展主線，但對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)而言，要實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，沒有現(xiàn)成的道路，必須要有更大膽的創(chuàng)新和突破性思維，實施因地適宜的各種“戰(zhàn)略”之舉。

中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會報告中所提及的、已正式列入國家區(qū)域發(fā)展布局的“區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略”就包括：西部大開發(fā)、東北全面振興、中部地區(qū)加快崛起、東部地區(qū)加快現(xiàn)代化等；還有革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)等各具歷史地理特質(zhì)地區(qū)的發(fā)展安排；具有重大戰(zhàn)略意義的京津冀地區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶、長三角地區(qū)、黃河流域地區(qū)、雄安新區(qū)、成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈地區(qū)等，被賦予區(qū)域發(fā)展的重大戰(zhàn)略性功能；沿海地區(qū)則要為發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，建設(shè)海洋強(qiáng)國，做出區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重大部署；而對于新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實施，則要大力加快構(gòu)建各類具有區(qū)域特色的城市群、都市圈經(jīng)濟(jì)，形成大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展格局，創(chuàng)新超大特大城市的發(fā)展模式，打造宜居、韌性、智慧城市。

上述戰(zhàn)略之舉，充分體現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中的獨(dú)特表現(xiàn)，鮮明地體現(xiàn)了如本文以上所述，即中國社會主義現(xiàn)代化已從“信仰式”“追趕式”，提升為“中國式”，中國式現(xiàn)代化具有獨(dú)特中國特色②。同時也體現(xiàn)了中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中的區(qū)域發(fā)展具有高度開放，并且在開放中實施具有國家戰(zhàn)略性質(zhì)的重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的中國模式特質(zhì)，具有強(qiáng)大的組織資本優(yōu)勢③。換句話說，中國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不只是國民經(jīng)濟(jì)之內(nèi)的次級問題，更是具有國內(nèi)國際雙重性質(zhì)的、居于經(jīng)濟(jì)全球化新形態(tài)中的中國式現(xiàn)代化重大戰(zhàn)略問題，同時也是適應(yīng)國際經(jīng)濟(jì)區(qū)域化趨勢的中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)暢通開放發(fā)展的新態(tài)勢。

注釋

①金碚：暢通是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本路線，《武漢科技大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）》，2022年第6期，581—587頁。②金碚：以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，《河南日報》（理論版），2022年10月27日第11版。③金碚：論經(jīng)濟(jì)的組織資本及組織政策——兼議新冠肺炎疫情的啟示，《中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)》，2020年第4期，23—41頁。