□ 賀 翀

“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢。黨的力量來自組織。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的全部工作要靠黨的堅(jiān)強(qiáng)組織體系去實(shí)現(xiàn)。黨的基層組織是黨的肌體的“神經(jīng)末梢”，要發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用。落地才能生根，根深才能葉茂。加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，關(guān)鍵是從嚴(yán)抓好落實(shí)。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能。要健全基層組織，優(yōu)化組織設(shè)置，理順隸屬關(guān)系，創(chuàng)新活動(dòng)方式，擴(kuò)大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋 。劃小單元黨小組、黨員責(zé)任區(qū)是一種好的形式。

一、劃小單元黨建的重要意義

黨章中規(guī)定的黨的基層組織并不包含黨小組、黨員責(zé)任區(qū)，但基層黨支部在落實(shí)“直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)”時(shí)黨小組、黨員責(zé)任區(qū)具有重要作用，能夠有效把黨的各項(xiàng)工作延伸到末端，切實(shí)提升基層組織力，因此，重視基層黨的建設(shè)工作必然把工作延伸到黨小組、黨員責(zé)任區(qū)，并通過調(diào)整優(yōu)化組設(shè)置，建立健全活動(dòng)制度，實(shí)現(xiàn)以黨小組、黨員責(zé)任區(qū)為主體單元，發(fā)揮黨的基層組織的前沿陣地作用，從而使基層黨建呈現(xiàn)新的生機(jī)活力。

（一）劃小單元黨建是傳承黨的組織建設(shè)優(yōu)秀傳統(tǒng)的現(xiàn)實(shí)需要和必然要求

中國共產(chǎn)黨的早期組織先后在上海、北京、武漢、長沙、濟(jì)南、廣州等地以及旅日、旅法人員中誕生，進(jìn)而在馬列主義思想的引領(lǐng)下凝聚、成長和壯大，成就了中華偉業(yè)?！叭秊掣木帯碧岢霭嗷蚺旁O(shè)立黨小組，“古田會(huì)議”把班設(shè)立黨小組確定為組織原則，在百年波瀾壯闊的革命和建設(shè)過程中，黨的小組作為黨的肌體的最小組成部分，起到了不可或缺的作用，強(qiáng)有力的黨的基層組織是黨發(fā)展壯大的重要組織保證，是黨長期奮斗形成的寶貴經(jīng)驗(yàn)?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖，做實(shí)黨小組建設(shè)工作，基層黨組織戰(zhàn)斗力就得到有效加強(qiáng)，在黨建統(tǒng)領(lǐng)下的一切工作就能穩(wěn)步進(jìn)展。這是黨的百年奮斗形成的寶貴經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀傳統(tǒng)。

（二）劃小單元黨建是適應(yīng)國有企業(yè)體制機(jī)制改革的現(xiàn)實(shí)需要和必然要求

圖為太原聯(lián)通政企劃小單元走入紅色教育基地開展“三會(huì)一課”學(xué)習(xí)，實(shí)地感受紅色歷史，集中重溫入黨誓詞

習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的講話指出：堅(jiān)持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之。要把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，建設(shè)中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度。講話深刻指明了新時(shí)代國有企業(yè)體制機(jī)制改革和黨建工作的方向，即要在企業(yè)體制機(jī)制改革的進(jìn)程中把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入各環(huán)節(jié)，確保體制機(jī)制改革中黨建統(tǒng)領(lǐng)方向不偏、黨建融入中心工作時(shí)力度不減，方向不偏是核心要義，力度不減是工作要求。在改革攻堅(jiān)的關(guān)鍵期，必然遇到改革方向與實(shí)際難題的矛盾，矛盾也將逐漸聚集在基層，聚集在一線的個(gè)體，解決這些矛盾和難題的重任落在黨的基層組織，矛盾化解是否得力，問題解決是否及時(shí)，是否能贏得基層黨員群眾的理解和擁護(hù)是改革成敗的關(guān)鍵，這就要求能夠直接面對一線的黨的基層組織和行事方式，必須創(chuàng)新突破才能破局。

（三）劃小單元黨建是推動(dòng)黨的基層組織深化服務(wù)的現(xiàn)實(shí)需要和必然要求

教育、管理和監(jiān)督黨員，組織、宣傳、凝聚和服務(wù)群眾是黨的基層組織的職責(zé)，組織、宣傳是凝聚和服務(wù)群眾的手段，評價(jià)職責(zé)履行效果的最終落腳點(diǎn)是服務(wù)群眾的效果。當(dāng)前基層黨的建設(shè)面臨的難點(diǎn)在于解決傳統(tǒng)自上而下逐級傳導(dǎo)和反饋的黨建工作模式與群眾訴求多樣化和群眾工作精細(xì)化程度不斷提高之間的矛盾?；鶎狱h的組織工作壓力增大必然導(dǎo)致基層黨組織窮于應(yīng)付日常事務(wù)而疏于深入貫徹黨的路線方針和政策，黨建統(tǒng)領(lǐng)的力度發(fā)生衰減，基層戰(zhàn)斗堡壘的作用發(fā)揮受限，進(jìn)而導(dǎo)致推進(jìn)中心工作不力。采取扁平化方式組建分布于各劃小單元的黨小組、黨員責(zé)任區(qū)有助于及時(shí)了解黨員群眾的動(dòng)態(tài)情緒，有助于及時(shí)把握黨員群眾的的愿望訴求，有助于及時(shí)解決黨員群眾面臨的“急難愁盼”問題，從而實(shí)現(xiàn)了黨與人民群眾直接而緊密的聯(lián)系。加強(qiáng)黨小組、黨員責(zé)任區(qū)建設(shè)能夠有效分解工作任務(wù)、突出工作重點(diǎn)、縮小服務(wù)范圍和縮短服務(wù)距離，基層黨組織工作針對性更強(qiáng)，宗旨意識(shí)得以全面貫徹。

（四）劃小單元黨建是促進(jìn)基層單位提高工作成效的現(xiàn)實(shí)需要和必然要求

進(jìn)入新發(fā)展階段，面對新形勢新任務(wù)新要求，國有企業(yè)要堅(jiān)持以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量黨建要求在政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)精準(zhǔn)發(fā)力。其中，黨的組織建設(shè)是基礎(chǔ)建設(shè)，為高質(zhì)量黨建提供了組織保障，黨的力量來源于組織，因此，高質(zhì)量抓好黨的組織建設(shè)才能為高質(zhì)量發(fā)展匯聚強(qiáng)大動(dòng)能。黨小組、黨員責(zé)任區(qū)直接融于基層，是黨的基層組織的工作觸手，主抓強(qiáng)化基層黨員群眾組織觀念的職責(zé)，團(tuán)結(jié)基層自覺做到對組織政治上依靠、思想上認(rèn)同、感情上依賴、工作上服從，一心一意，攜手共進(jìn)，推動(dòng)基層工作與生產(chǎn)經(jīng)營同向而行，形成干事創(chuàng)業(yè)的氣場，想干、敢干、會(huì)干；形成共克難題的合力，攻關(guān)、破難、突圍，與基層黨員群眾一道解決發(fā)展過程中面臨的種種問題，不斷提高工作成效，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

二、劃小單元黨小組、黨員責(zé)任區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀

中國聯(lián)通自2014 年開啟改革探索以來，走過五年歷程，逐漸形成了具有聯(lián)通特色的全生產(chǎn)場景模式，形成了聯(lián)通特色的全生產(chǎn)場景模式。中國聯(lián)通混合所有制改革在2019 年已進(jìn)入攻堅(jiān)階段。實(shí)踐證明，劃小改革能夠平衡企業(yè)效益和經(jīng)營者、勞動(dòng)者利益之間的關(guān)系，激發(fā)企業(yè)基層人員的主體活力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與個(gè)人“訴求趨同、目標(biāo)一致、協(xié)同共進(jìn)、多方共贏”。在劃小改革進(jìn)程中，太原聯(lián)通高度重視，從組織建設(shè)、思想政治建設(shè)入手，緊抓標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，通過開展重點(diǎn)活動(dòng)的方式開展了劃小單元黨建工作。

（一）完善劃小單元黨的組織建設(shè)，構(gòu)建四級黨建體系。

太原聯(lián)通緊抓劃小改革契機(jī)，把基層黨建向黨小組、黨員責(zé)任區(qū)拓延作為貫徹推進(jìn)基層黨建的重要措施，在企業(yè)全生產(chǎn)場景劃小改革深入推進(jìn)的同時(shí)，建立和完善劃小單元黨小組和黨員責(zé)任區(qū)工作機(jī)制，推動(dòng)基層黨支部工作進(jìn)一步延展到經(jīng)營末端，既確保最大化發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，又實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)與中心工作深度融合、無縫銜接目標(biāo)。2019 年4月印發(fā)《關(guān)于印發(fā)太原聯(lián)通深入推進(jìn)劃小單元黨的建設(shè)實(shí)施方案的通知》，全面啟動(dòng)劃小單元黨的建設(shè)工作，按照“3 名黨員及以上的成立獨(dú)立黨小組、不足3名黨員的按照職責(zé)相近或地域相鄰的原則成立聯(lián)合黨小組、無黨員的成立黨員責(zé)任區(qū)”的思路在全部劃小單元中成立黨小組和黨員責(zé)任區(qū)，形成黨委、黨支部、黨小組、黨員責(zé)任區(qū)的四級黨建體系，黨委負(fù)責(zé)把方向定大局、黨支部負(fù)責(zé)扛大梁抓落實(shí)，黨小組和黨員責(zé)任區(qū)負(fù)責(zé)廣覆蓋強(qiáng)細(xì)節(jié)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)基層黨的建設(shè)縱向穿透，橫向覆蓋。

（二）加強(qiáng)劃小單元思想政治建設(shè)，夯實(shí)思想教育根基

通過緊密結(jié)合“三會(huì)一課”“主題黨日”等黨的組織生活與劃小單元生產(chǎn)經(jīng)營工作，太原聯(lián)通采用思政教育嵌入日常晨會(huì)、夕會(huì)等方式抓實(shí)黨員和基層員工的日常教育，及時(shí)傳達(dá)集團(tuán)黨組、省市公司黨委的決策部署，統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí)。以“太原聯(lián)通報(bào)”、“沃之聲”、宣傳展板、“聯(lián)通先鋒”為主流宣傳陣地，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、“五新聯(lián)通”、“協(xié)同、賦能、新突破”理念，樹立勞模精神和黨員示范引領(lǐng)作用，營造黨員爭先、群眾奮進(jìn)的良好氛圍，提升劃小單元員工整體思想政治素質(zhì)。

（三）創(chuàng)新劃小單元黨建標(biāo)準(zhǔn)化，強(qiáng)化基層陣地戰(zhàn)斗力

基層戰(zhàn)斗力提升需要經(jīng)費(fèi)支撐和標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)，太原聯(lián)通按照上年度工資總額1%計(jì)提黨建經(jīng)費(fèi)，對在職黨員按400 元/人/年、劃小單元按每名員工100元/人/年進(jìn)行經(jīng)費(fèi)配置，黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出由支部審核，財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)按流程在一個(gè)月內(nèi)完成結(jié)算，從經(jīng)費(fèi)上保障黨小組、黨員責(zé)任區(qū)工作正常開展。同時(shí)，太原聯(lián)通嚴(yán)格落實(shí)“四同步、四對接”要求，實(shí)時(shí)規(guī)范劃小單元黨組織建設(shè)。配發(fā)黨小組和黨員責(zé)任區(qū)工作簿并加強(qiáng)使用情況抽檢，督促劃小單元落實(shí)黨建基礎(chǔ)動(dòng)作。利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”“聯(lián)通先鋒”等平臺(tái)落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”黨建，將平臺(tái)利用情況標(biāo)準(zhǔn)化和量化，并納入季度支部黨建KPI考核，確保組織生活線上線下同步開展，解決農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)黨員、工作地相對分散參加組織生活不便利的問題。

（四）持續(xù)開展支部“結(jié)對幫扶”，協(xié)同賦能劃小單元

劃小單元健壯運(yùn)營是改革成功的關(guān)鍵，賦能劃小單元成為劃小單元黨建的重要一環(huán)，太原聯(lián)通堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)，深化落實(shí) “基層黨建共建共進(jìn)，協(xié)同賦能精準(zhǔn)高效，生產(chǎn)經(jīng)營提質(zhì)增速，創(chuàng)新突破再立新高”四個(gè)方面工作，采用“深入基層，探訪實(shí)情，查擺分析，定向賦能”等工作形式，制定結(jié)對工作目標(biāo)，協(xié)同基層員工攻堅(jiān)克難，推動(dòng)改善解決問題的時(shí)效性，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營水平切實(shí)提升。規(guī)定后臺(tái)支部應(yīng)開展4 次及以上現(xiàn)場共建和幫扶工作，每次時(shí)間不少于1 天，每次2 人及以上進(jìn)駐實(shí)地，確保支部黨員全參與，部門全員廣覆蓋，共同推動(dòng)一線生產(chǎn)經(jīng)營工作深入。并且此項(xiàng)工作隨劃小單元調(diào)整而動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保結(jié)對幫扶持續(xù)有效進(jìn)展。

三、劃小單元黨小組、黨員責(zé)任區(qū)建設(shè)存在的問題

毋庸諱言，基層黨的建設(shè)特別是劃小單元黨小組、黨員責(zé)任區(qū)的建設(shè)與運(yùn)行不會(huì)一蹴而就，黨小組長及責(zé)任人素質(zhì)與選配問題、組織生活落實(shí)、紀(jì)律監(jiān)督部分缺失、服務(wù)群眾能力不強(qiáng)等問題依舊存在，劃小單元黨小組、黨員責(zé)任區(qū)小單元黨建始終在路上，這些問題亟待解決。

（一）黨小組長、黨員責(zé)任區(qū)責(zé)任人素質(zhì)不高

劃小單元黨小組、黨員責(zé)任區(qū)建設(shè)兩年來，以高質(zhì)量黨建推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的要求來看，黨小組長、黨員責(zé)任區(qū)責(zé)任人整體素質(zhì)不高的表現(xiàn)日益突出，部分同志對自身的職責(zé)認(rèn)識(shí)不足、對工作如何開展沒有頭緒、黨務(wù)素質(zhì)不高、工作起來沒有底氣等，造成劃小單元黨小組、黨員責(zé)任區(qū)的工作機(jī)械、乏味、缺乏創(chuàng)新，成為“朗讀會(huì)”“聊天會(huì)”，小組長和責(zé)任人成為“收黨費(fèi)的”“讀報(bào)紙的”“抄筆記的”“傳達(dá)任務(wù)的”尷尬角色，難以吸引黨員和群眾積極參與進(jìn)來,工作起來“上下一般粗”，結(jié)果就是工作抓手找不到，結(jié)果自然堪憂。少數(shù)同志甚至對工作認(rèn)識(shí)有偏差，認(rèn)為小組長不是官，沒有權(quán)力,既不愿做黨員思政工作，也不回應(yīng)群眾訴求，對工作不上心。以上種種都制約了黨小組、黨員責(zé)任區(qū)發(fā)揮能力。

大致統(tǒng)計(jì)，基層黨員的學(xué)歷相對偏低（第一學(xué)歷大專及以下）、年齡相對偏大（45 歲以上）也是導(dǎo)致整體素質(zhì)不高的原因。

（二）黨小組、黨員責(zé)任區(qū)凝聚力和存在感不強(qiáng)

最典型的表現(xiàn)是部分黨小組、黨員責(zé)任區(qū)政治功能不突出，作為最直接教育、管理黨員，聯(lián)系服務(wù)群眾的橋梁與紐帶,黨小組、黨員責(zé)任區(qū)與黨員群眾空間最貼近,掌握情況最充分,理應(yīng)發(fā)揮著思政工作“橋頭堡”作用。但是，黨小組、黨員責(zé)任區(qū)負(fù)責(zé)同志還存在認(rèn)識(shí)不到位、疏于教育管理黨員，淡化弱化虛化思想政治工作的現(xiàn)象，黨小組、黨員責(zé)任區(qū)的一些黨員還存在責(zé)任意識(shí)下降、先鋒模范作用不突出的問題，使得黨小組、黨員責(zé)任區(qū)聯(lián)系服務(wù)群眾的優(yōu)勢并未發(fā)揮，凝聚力不強(qiáng)，“橋頭堡”作用無從談起。

最直接的表現(xiàn)是部分黨小組、黨員責(zé)任區(qū)的職能仍不完善。黨支部工作大包大攬，諸如組織學(xué)習(xí)、匯報(bào)思想、評優(yōu)評先、研究發(fā)展對象、收繳黨費(fèi)等本應(yīng)落實(shí)在黨小組、黨員責(zé)任區(qū)的工作都要放到支委會(huì)或者黨員大會(huì)進(jìn)行，黨小組、黨員責(zé)任區(qū)工作除了上傳下達(dá)幾無其他，各項(xiàng)工作得不到歷練與加強(qiáng)，地位逐漸下降，存在感不強(qiáng)。

（三）黨小組、黨員責(zé)任區(qū)組織活動(dòng)開展不正常

部分黨小組由于是聯(lián)合黨小組，成員間的工作區(qū)域、環(huán)境、工作性質(zhì)不同，在巨大的經(jīng)營考核壓力之下，難得來往，組織生活不正常。

部分黨小組開展組織生活僅僅是程式化的，讀報(bào)念書傳達(dá)文件，沒有真正開展黨員思想交流，沒有利用組織生活的平臺(tái)扎實(shí)開展批評與自我批評，大家一團(tuán)和氣，起不到過組織生活的作用，黨員難以自我凈化與完善。

部分黨員責(zé)任區(qū)更是因?yàn)樨?zé)任人工作不在本區(qū)域，或者一名黨員是多個(gè)黨員責(zé)任區(qū)的負(fù)責(zé)人，導(dǎo)致日常基層黨建要求的基礎(chǔ)工作基本放羊，沒有開展，黨員責(zé)任區(qū)的設(shè)與不設(shè)并無太大區(qū)別。

四、劃小單元黨小組、黨員責(zé)任區(qū)建設(shè)強(qiáng)化的思路與措施

“提高黨的建設(shè)質(zhì)量,既要堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)我們黨加強(qiáng)自身建設(shè)形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和成功經(jīng)驗(yàn)，又要根據(jù)黨的建設(shè)面臨的新情況新問題，大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，用新的思路、舉措、辦法解決新的矛盾和問題。”要發(fā)揮好黨小組、黨員責(zé)任區(qū)的作用,必須以堅(jiān)持為基底，以創(chuàng)新為突破，既進(jìn)一步弘揚(yáng)黨的組織工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，又與時(shí)俱進(jìn)勇于創(chuàng)新深度結(jié)合企業(yè)實(shí)際，精準(zhǔn)把握基層黨小組、黨員責(zé)任區(qū)建設(shè)規(guī)律與特點(diǎn)，完善制度體系，優(yōu)化設(shè)置方式，科學(xué)定位職能，優(yōu)配黨小組長（責(zé)任人），強(qiáng)化黨員教育，扎實(shí)服務(wù)群眾，完善激勵(lì)機(jī)制，做到黨小組、黨員責(zé)任區(qū)工作開展有依據(jù)、組織活動(dòng)有章法，學(xué)習(xí)討論有場地，作用發(fā)揮有評價(jià)。

（一）選優(yōu)配強(qiáng)黨小組長和黨員責(zé)任區(qū)責(zé)任人

一是擇優(yōu)選配。嚴(yán)格遵循組織原則，把熱愛黨小組工作、黨性觀念強(qiáng)、思想作風(fēng)正、模范作用好、群眾威信高的黨員選擇到承包人的崗位上，落實(shí)黨建和經(jīng)營“一肩挑”，推動(dòng)基層黨建深度融入經(jīng)營工作。既要秉承經(jīng)驗(yàn)傳承、優(yōu)選長期堅(jiān)持一線、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的老黨員，保證黨小組的穩(wěn)定，又要開拓創(chuàng)新，把闖勁大干勁足的年輕黨員放到關(guān)鍵崗位鍛煉，增強(qiáng)黨小組的活力。

二是指導(dǎo)幫扶。支部書記要加強(qiáng)對黨小組長、黨員責(zé)任區(qū)負(fù)責(zé)人的指導(dǎo)幫扶，通過適度加任務(wù)、放手壓擔(dān)子、親自教方法的方式，不斷提高他們組織活動(dòng)和解決問題的能力。

三是集中培訓(xùn)。每年應(yīng)開展一次針對黨小組長和黨員責(zé)任區(qū)負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)工作，通過理論學(xué)習(xí)、黨課輔導(dǎo)、經(jīng)驗(yàn)交流等方法，提高他們的履職能力，進(jìn)而提高黨小組、黨員責(zé)任區(qū)的工作積極性和主動(dòng)性。

（二）制定完善黨小組和黨員責(zé)任區(qū)工作規(guī)范

一是明確黨小組和黨員責(zé)任區(qū)的建設(shè)原則。按照有利于黨員教育管理、有利于聯(lián)系服務(wù)群眾、有利于加強(qiáng)基層黨建、有利于黨員開展活動(dòng)、有利于發(fā)揮黨員先鋒和基層戰(zhàn)斗堡壘作用的原則，以既定劃小單元為主，綜合考慮黨員數(shù)量質(zhì)量、片區(qū)地理位置、工作主業(yè)性質(zhì)等因素彈性設(shè)置，鼓勵(lì)以既有黨小組為構(gòu)成元素建立臨時(shí)性質(zhì)的項(xiàng)目黨小組、聯(lián)合經(jīng)營黨小組等特色黨小組，實(shí)現(xiàn)黨組織的全面覆蓋。

二是黨小組和黨員責(zé)任區(qū)的各項(xiàng)制度。通過建立健全黨小組學(xué)習(xí)制度、黨小組長聯(lián)席會(huì)議制度、定期匯報(bào)思想制度、黨員聯(lián)系群眾制度、談心談話制度、考核評價(jià)制度等，持續(xù)推進(jìn)黨小組、黨員責(zé)任區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“有管理制度、有小組牌子、有活動(dòng)記錄本、有學(xué)習(xí)材料和黨建設(shè)施”的“四有”黨小組。

（三）放權(quán)保證黨小組、黨員責(zé)任區(qū)有形有實(shí)

支部建設(shè)必須包含加強(qiáng)黨小組、黨員責(zé)任區(qū)建設(shè)，支部委員會(huì)要定期，一季度或者半年，分析研究支部所屬黨小組和黨員責(zé)任區(qū)的工作情況，協(xié)助其解決實(shí)際問題和困難，充分授權(quán)黨小組、黨員責(zé)任區(qū)根據(jù)自身的特點(diǎn)和實(shí)際開展工作，在經(jīng)費(fèi)上給予合理支持，調(diào)動(dòng)基層黨建的積極性，增強(qiáng)黨小組、黨員責(zé)任區(qū)的黨員的歸屬感。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督黨小組、黨員責(zé)任區(qū)扎實(shí)工作

建立黨小組、黨員責(zé)任區(qū)工作開展重點(diǎn)考評指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)工作量化考核，通過對支部決議執(zhí)行情況和發(fā)揮作用情況進(jìn)行量化評議，判斷黨小組、黨員責(zé)任區(qū)制度落實(shí)效果，活動(dòng)開展效果、推動(dòng)黨小組、黨員責(zé)任區(qū)工作由“軟指標(biāo)”變成“硬杠杠”。

建立黨小組長、黨員責(zé)任區(qū)責(zé)任人工作責(zé)任清單，嘗試開展多種形式的專享述職，幫助黨小組、黨員責(zé)任區(qū)找準(zhǔn)問題，認(rèn)清差距，明確改進(jìn)的方向。

建立黨小組、黨員責(zé)任區(qū)工作問責(zé)制度。對基層黨支部抓黨小組建設(shè)不力，工作業(yè)績差、群眾反映不好、考核不稱職的，及時(shí)采取組織措施督促整改。