蔡佩鳴

定點(diǎn)援助政策旨在通過(guò)一對(duì)一援助使部分鄉(xiāng)村地區(qū)得到更好地發(fā)展。實(shí)施定點(diǎn)援助政策有利于激活鄉(xiāng)村發(fā)展?jié)摿?，能使鄉(xiāng)村和城市之間建立起流動(dòng)的橋梁，從而使鄉(xiāng)村得到振興。但是這項(xiàng)政策目前并沒(méi)有完全落實(shí)，且鄉(xiāng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新進(jìn)程由于人才的缺乏和條件的限制等因素，其進(jìn)展較為緩慢，還有待進(jìn)一步改進(jìn)?？偟膩?lái)說(shuō)，定點(diǎn)幫扶政策極大地促進(jìn)了農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展和振興。

一、問(wèn)題的提出

（一）研究背景

2017年10月18日，黨的十九大報(bào)告首次提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并將“三農(nóng)”問(wèn)題定位為關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題。隨著2021年脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利的取得，如何更好地發(fā)展鄉(xiāng)村、建設(shè)鄉(xiāng)村，將曾經(jīng)貧困落后的廣大農(nóng)村地區(qū)建設(shè)成為美麗、綠色的新鄉(xiāng)村，提升農(nóng)民的幸福感、獲得感，同時(shí)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，成為目前中國(guó)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過(guò)程中亟待解決的問(wèn)題。

中國(guó)的廣大農(nóng)村地區(qū)因?yàn)樨毨?wèn)題的限制，無(wú)法得到良好的發(fā)展。在基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)保障和收入分配等方面，城鄉(xiāng)之間一直存在著較大差距。在脫貧攻堅(jiān)工作取得全面勝利之后，農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r得到了很大程度的改善，農(nóng)村居民的生活水平也有了較大的提升。但仍然有一部分鄉(xiāng)村地區(qū)因?yàn)榈乩砦恢谩⒆匀毁Y源等原因無(wú)法完全依靠自身力量持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、進(jìn)一步發(fā)展自身經(jīng)濟(jì)。這一部分鄉(xiāng)村地區(qū)必須依靠外部力量對(duì)它們進(jìn)行進(jìn)一步支援與扶持。因此，在鄉(xiāng)村振興的總體性、全局性戰(zhàn)略的要求下，同時(shí)也是為了更好更快地實(shí)現(xiàn)共同富裕，進(jìn)一步消除城鄉(xiāng)發(fā)展不均，中央又提出了定點(diǎn)幫扶政策。

（二）定點(diǎn)幫扶政策的概念界定

定點(diǎn)幫扶，就是選擇一個(gè)或幾個(gè)特定的地區(qū)進(jìn)行對(duì)口的鄉(xiāng)村振興幫扶。定點(diǎn)幫扶政策實(shí)質(zhì)上由脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略中的定點(diǎn)扶貧政策演變而來(lái)，是在脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利之后自然而然進(jìn)入的政策新階段。這一政策要求國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)各單位、地方政府、高校、國(guó)有企業(yè)、人民團(tuán)體、國(guó)有控股金融機(jī)構(gòu)等選擇特定的地區(qū)進(jìn)行對(duì)口幫扶，應(yīng)用他們的科技創(chuàng)新成果、優(yōu)秀人才、先進(jìn)的發(fā)展理念和更加前沿的科學(xué)技術(shù)等，使得被幫扶地區(qū)能夠取得快速和蓬勃的發(fā)展，進(jìn)一步鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，以此實(shí)現(xiàn)與鄉(xiāng)村振興相銜接的目的。

（三）定點(diǎn)幫扶政策的發(fā)展歷程

定點(diǎn)扶貧工作屬于中國(guó)特色扶貧開(kāi)發(fā)工作。黨中央早在1986年就已經(jīng)提出并著手實(shí)施這項(xiàng)政策。

對(duì)于特定地區(qū)的對(duì)口幫扶主要經(jīng)歷了從物質(zhì)幫扶到精神幫扶、智力幫扶的過(guò)程。以高校參與鄉(xiāng)村振興定點(diǎn)幫扶的長(zhǎng)期機(jī)制為例，其長(zhǎng)效的幫扶政策和機(jī)制主要經(jīng)歷了從駐村干部和工作隊(duì)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力幫扶，到進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型幫扶，最后達(dá)到依托文化特色和高校特點(diǎn)進(jìn)行智力幫扶、消費(fèi)幫扶的過(guò)程。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展、人民需求的不斷變化，黨中央一直密切關(guān)注著這項(xiàng)政策實(shí)施的成效，并且根據(jù)我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況不斷調(diào)整具體的實(shí)施細(xì)則。定點(diǎn)幫扶政策發(fā)展至今，已經(jīng)成為一項(xiàng)較為成熟的、有中國(guó)特色的扶貧政策?？偟膩?lái)說(shuō)，對(duì)于定點(diǎn)幫扶政策的不斷優(yōu)化是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略得以持續(xù)推進(jìn)的必然要求。從物質(zhì)幫扶到精神幫扶的過(guò)程也順應(yīng)了一個(gè)地區(qū)的客觀(guān)發(fā)展趨勢(shì)，是政策正確實(shí)施的表現(xiàn)。

二、定點(diǎn)幫扶政策在鄉(xiāng)村振興中的作用

（一）激活鄉(xiāng)村自身潛力

定點(diǎn)幫扶政策實(shí)施的目的是通過(guò)各方力量對(duì)發(fā)展困難地區(qū)的支持與幫助，最終改變貧困地區(qū)的發(fā)展面貌，使得它們能夠擺脫發(fā)展困局，依靠自身的各種優(yōu)勢(shì)來(lái)獲得持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，從而進(jìn)一步提高人民的生活質(zhì)量。從這一點(diǎn)上來(lái)看，這項(xiàng)政策的本質(zhì)就是鼓勵(lì)參與幫扶的各方力量盡最大努力發(fā)掘貧困地區(qū)自身所具有的潛力，并依托定點(diǎn)幫扶政策釋放這一潛力，不斷引導(dǎo)，最終實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)自立、自強(qiáng)的發(fā)展。

由于定點(diǎn)幫扶政策自身所帶有的精準(zhǔn)性，在實(shí)踐中有利于根據(jù)各地區(qū)實(shí)際情況和資源的差異而靈活改變幫扶政策，激活被幫扶地區(qū)的潛力，將“輸血式”幫扶逐步轉(zhuǎn)化為“造血式”幫扶。以甘肅省靜寧縣為例，靜寧縣地處六盤(pán)山特困地區(qū)，“靜寧蘋(píng)果”是當(dāng)?shù)氐奶禺a(chǎn)，中投公司自2012年開(kāi)始對(duì)靜寧縣實(shí)施定點(diǎn)幫扶。通過(guò)改善蘋(píng)果苗木繁殖、建立現(xiàn)代化倉(cāng)儲(chǔ)物流體系以及與電商平臺(tái)合作等方式，中投公司充分挖掘靜寧縣在蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)上的潛力，將靜寧蘋(píng)果作為當(dāng)?shù)氐奶厣r(nóng)產(chǎn)品推向全國(guó)市場(chǎng)，使其成為靜寧縣創(chuàng)收的支柱產(chǎn)業(yè)之一。在推行定點(diǎn)幫扶政策的過(guò)程中，類(lèi)似靜寧縣這樣通過(guò)深度挖掘自身發(fā)展?jié)摿?，從而獲得優(yōu)質(zhì)有效發(fā)展的案例還有很多。

在定點(diǎn)幫扶政策所實(shí)施的鄉(xiāng)村地區(qū)中，許多受到幫扶的地區(qū)實(shí)際上擁有較為良好的自然資源，但由于自身發(fā)展水平不足、所處的地理位置較為偏僻等歷史和現(xiàn)實(shí)原因，無(wú)法突破發(fā)展困局而將自身具有的潛力最大化釋放以獲取效益。此時(shí)外部力量的介入就顯得尤為重要。承擔(dān)幫扶任務(wù)的企業(yè)、地方政府或是高校等，往往具有較強(qiáng)實(shí)力和優(yōu)質(zhì)的發(fā)展資源，他們能夠更敏銳地發(fā)現(xiàn)被幫扶地區(qū)潛在的發(fā)展價(jià)值，并以自身作為“拐杖”，協(xié)助被幫扶地區(qū)突破經(jīng)濟(jì)上的發(fā)展困局，解決關(guān)鍵受制點(diǎn)，從而激活該地區(qū)自身的發(fā)展?jié)摿?，?shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的有效流動(dòng)

由于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略肩負(fù)著銜接和鞏固脫貧攻堅(jiān)成果這一使命，這就意味著定點(diǎn)幫扶政策所應(yīng)用的地區(qū)是屬于條件較為落后，生產(chǎn)要素?zé)o法進(jìn)行有效流動(dòng)的地區(qū)。由于自然地理環(huán)境等的制約，再加上自身的發(fā)展水平不高，這些區(qū)域往往都被資本所忽略，信息和人才的獲取十分困難。并且由于我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡的現(xiàn)實(shí)狀況，大量農(nóng)村勞動(dòng)力為了尋求更高的工資和更優(yōu)質(zhì)的社會(huì)保障而涌入城市，使得鄉(xiāng)村地區(qū)的人才匱乏、優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力匱乏，難以為高效益的現(xiàn)代化生產(chǎn)體系儲(chǔ)備足夠的人力資本。以上問(wèn)題造成的生產(chǎn)要素緩慢流動(dòng)最終形成了一個(gè)難以被突破的惡性循環(huán)，打破這一惡性循環(huán)成為定點(diǎn)幫扶的重要工作之一。因此，國(guó)家十分重視要素在城鄉(xiāng)間雙向有效流動(dòng)和交換，激活鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生活力。

在逐步深化推進(jìn)定點(diǎn)幫扶工作的過(guò)程中，高校參與方能夠依托其人才資源、校企合作等優(yōu)勢(shì)，與被幫扶地區(qū)的地方教育部門(mén)展開(kāi)緊密合作，確定市場(chǎng)和地方緊缺的人才和專(zhuān)業(yè)，推薦學(xué)生定向就業(yè)，鼓勵(lì)他們回到家鄉(xiāng)或基層進(jìn)行就業(yè)，向被幫扶地區(qū)源源不斷地輸送人才。這一過(guò)程能夠鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)人才投身農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)互補(bǔ)，并通過(guò)人才的集聚帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)集聚和升級(jí)。而大型企業(yè)的參與為鄉(xiāng)村帶去發(fā)展所需要的資本、技術(shù)和前沿信息，進(jìn)一步激活了生產(chǎn)要素的流動(dòng)。除此之外，地方政府的參與還能為被幫扶地區(qū)提供寶貴的政策經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

總的來(lái)說(shuō)，多方力量的參與保證了能夠?qū)κ軒头龅貐^(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行全方位扶持，打破生產(chǎn)要素在地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間流動(dòng)的壁壘，建立起資金、人才、技術(shù)和信息流動(dòng)的橋梁，使得生產(chǎn)要素在地區(qū)之間有效流動(dòng)，不僅對(duì)發(fā)展的公平性和長(zhǎng)期性十分有利，而且能最終促成生產(chǎn)要素良性流動(dòng)的格局。

（三）協(xié)助加快共同富裕的進(jìn)程

共同富裕要求在保持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，能夠使得不同地區(qū)、不同群體的人民能夠共享發(fā)展的紅利。從一定意義上來(lái)說(shuō)，鄉(xiāng)村振興是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕的底線(xiàn)任務(wù)。農(nóng)村地區(qū)擁有豐富的耕地資源和生態(tài)資源，同時(shí)也是中國(guó)人的鄉(xiāng)情歸屬地。在實(shí)現(xiàn)共同富裕的道路上，廣大農(nóng)村地區(qū)絕不能掉隊(duì)。

首先，從基本經(jīng)濟(jì)制度方面來(lái)看，定點(diǎn)幫扶政策作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分，它的參與力量能夠鼓勵(lì)貧困地區(qū)的勞動(dòng)力和土地這兩個(gè)關(guān)鍵生產(chǎn)要素相結(jié)合，從而協(xié)助發(fā)展被幫扶地區(qū)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，使農(nóng)民富裕起來(lái)，避免城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡和貧富的代際傳遞，幫助實(shí)現(xiàn)共同富裕。其次，從發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力上來(lái)看，定點(diǎn)幫扶政策可以通過(guò)各方力量對(duì)政策實(shí)施地進(jìn)行有針對(duì)性的幫扶，為貧困的農(nóng)村地區(qū)吸引優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力、帶去新興產(chǎn)業(yè)和前沿的發(fā)展技術(shù)，從而推動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展。同時(shí)，通過(guò)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)再教育，激發(fā)農(nóng)民的內(nèi)生動(dòng)力，使他們自愿加入到振興鄉(xiāng)村的隊(duì)伍中，運(yùn)用自身職業(yè)知識(shí)使家鄉(xiāng)獲得更加良好的發(fā)展，并在這個(gè)過(guò)程中切實(shí)享受到鄉(xiāng)村振興帶來(lái)的成果，這符合共同富裕的要求。最后，從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型來(lái)看，這項(xiàng)政策能夠協(xié)助推進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化改革，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)與第二、三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，使廣大農(nóng)民群眾都能享受到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的成果，讓農(nóng)業(yè)在新時(shí)代煥發(fā)更強(qiáng)的生命力。定點(diǎn)幫扶政策使農(nóng)村地區(qū)與經(jīng)濟(jì)相關(guān)的各個(gè)方面得到持續(xù)發(fā)展，有助于破除我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)的城鄉(xiāng)二元發(fā)展結(jié)構(gòu)，并逐步緩解城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的狀況，以此協(xié)助加快實(shí)現(xiàn)共同富裕的進(jìn)程。

三、定點(diǎn)幫扶政策目前尚未解決的問(wèn)題

（一）城鄉(xiāng)的福利差距仍然存在

由于我國(guó)城鄉(xiāng)的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，社會(huì)福利的分配存在著較為嚴(yán)重的不平衡傾向。在基礎(chǔ)教育、基礎(chǔ)設(shè)施投入以及社會(huì)保障水平等方面，城鎮(zhèn)的社會(huì)福利水平往往高于農(nóng)村。造成城鄉(xiāng)福利差距的因素是多元化的，主要有歷史因素、政策因素、制度性因素等。定點(diǎn)幫扶政策的實(shí)施，雖然通過(guò)政策偏向和對(duì)口幫扶使得農(nóng)村地區(qū)的教育、基礎(chǔ)設(shè)施等獲得了很大改善，在一定程度上縮小了城鄉(xiāng)間的福利差距，但是從整體的角度來(lái)看，農(nóng)村地區(qū)的公共福利仍然與城市有著較大的差距。城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系和義務(wù)教育體系的發(fā)展與農(nóng)村相比都更為良好，且城鄉(xiāng)之間的收入分配水平也仍然存在著較大的差距。這一現(xiàn)象導(dǎo)致勞動(dòng)力從鄉(xiāng)村中不斷流失，使得很多地區(qū)出現(xiàn)“空心村”的現(xiàn)象。由于缺乏青壯年勞動(dòng)力和優(yōu)質(zhì)人才的回流，這些地區(qū)的發(fā)展更為艱難，從而又反過(guò)來(lái)繼續(xù)導(dǎo)致勞動(dòng)力的流失，形成惡性循環(huán)。但是，由于以社會(huì)保障體系、義務(wù)教育體系和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等為代表的社會(huì)福利的不斷完善是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，需要國(guó)家的重視和政策導(dǎo)向的長(zhǎng)期支持，因此，可以預(yù)見(jiàn)，城鄉(xiāng)福利差距問(wèn)題還將存在較長(zhǎng)一段時(shí)間。

（二）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新仍然缺乏

近年來(lái)，由于我國(guó)對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的需求越來(lái)越緊迫，數(shù)字經(jīng)濟(jì)逐漸成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)熱點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的概念不僅被應(yīng)用于第二、第三產(chǎn)業(yè)，作為第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)也在逐漸開(kāi)啟產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的進(jìn)程，而這一進(jìn)程需要對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新進(jìn)行持續(xù)推進(jìn)。定點(diǎn)幫扶政策的特殊性可以使得更多社會(huì)資本流入受到幫扶的鄉(xiāng)村地區(qū)，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的數(shù)字化變革。而許多企業(yè)和高?？梢詾猷l(xiāng)村地區(qū)帶去前沿的農(nóng)業(yè)技術(shù)和專(zhuān)業(yè)的研究人員，使得被幫扶的農(nóng)村地區(qū)得以改進(jìn)生產(chǎn)方式、提高生產(chǎn)效率。同時(shí)，由于政策的利好性，許多高校直接派駐研究人員對(duì)受助地區(qū)進(jìn)行持續(xù)性幫扶，或鼓勵(lì)應(yīng)屆畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持鄉(xiāng)村振興工作，用他們的專(zhuān)業(yè)知識(shí)協(xié)助鄉(xiāng)村進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。多措并舉之下，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新在廣大的貧困地區(qū)取得了一定進(jìn)步。

但是，由于許多鄉(xiāng)村地區(qū)自身的科技基礎(chǔ)較為薄弱，農(nóng)民的整體受教育程度不高，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的進(jìn)程十分緩慢，對(duì)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用也難以得到全面的普及。當(dāng)專(zhuān)業(yè)人員離開(kāi)之后，其技術(shù)創(chuàng)新又繼續(xù)停留在原來(lái)的水平甚至可能出現(xiàn)由于缺乏應(yīng)用而導(dǎo)致倒退，這就更加造成了當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)科技發(fā)展由于缺乏內(nèi)生動(dòng)力而長(zhǎng)期停留在較低水平的現(xiàn)象。此外，大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)并沒(méi)有配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用以支持較為專(zhuān)業(yè)的科技研究，創(chuàng)新成果仍然多誕生于專(zhuān)業(yè)學(xué)術(shù)界，而不是進(jìn)行實(shí)實(shí)在在勞動(dòng)的田間地頭，這也進(jìn)一步導(dǎo)致了鄉(xiāng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的缺乏。

四、對(duì)于定點(diǎn)幫扶政策進(jìn)行持續(xù)性改進(jìn)的建議

實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興是我國(guó)邁向共同富裕的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的地位和性質(zhì)決定了這項(xiàng)工作的長(zhǎng)期性和艱巨性。定點(diǎn)幫扶政策作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要一環(huán)，長(zhǎng)期的實(shí)踐已經(jīng)將這一政策的正確性以及它在推動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的巨大作用展現(xiàn)出來(lái)，而尚未解決的問(wèn)題則昭示出它需要在實(shí)踐中不斷改進(jìn)。政策的制定應(yīng)該更加著眼于城鄉(xiāng)發(fā)展的實(shí)際差異性，清晰把握幫扶過(guò)程中的痛點(diǎn)和難點(diǎn)，根據(jù)各地區(qū)的實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，切忌盲目套用二三線(xiàn)城市的發(fā)展模式，做到對(duì)癥下藥。城鄉(xiāng)福利差距的問(wèn)題要解決到實(shí)處，就要求政策制定者要貼近農(nóng)村地區(qū)民生問(wèn)題的關(guān)鍵點(diǎn)，發(fā)掘城鄉(xiāng)福利差距的根源，建立健全農(nóng)村的社會(huì)保障體系，打破優(yōu)質(zhì)教育資源在城鄉(xiāng)之間的壁壘，優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)的社會(huì)福利體系，讓優(yōu)質(zhì)的人才愿意回到鄉(xiāng)村、留在鄉(xiāng)村，進(jìn)而運(yùn)用他們的專(zhuān)業(yè)知識(shí)為鄉(xiāng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新貢獻(xiàn)力量。同時(shí)，地方政府應(yīng)該持續(xù)實(shí)行普惠的人才政策，創(chuàng)造良好的技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境和氛圍，使得更多人才回流鄉(xiāng)村，激活鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)生活力。

結(jié)語(yǔ)：

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略承擔(dān)著銜接和鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的重大責(zé)任，是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要環(huán)節(jié)。定點(diǎn)幫扶政策在助力鄉(xiāng)村振興的過(guò)程中發(fā)揮著巨大的作用。通過(guò)實(shí)施定點(diǎn)幫扶政策，多方力量參與到鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展進(jìn)程中，有助于將鄉(xiāng)村地區(qū)的自身發(fā)展?jié)摿せ畈l(fā)揮到最大化。隨著外界資本、技術(shù)和信息等流入鄉(xiāng)村，能夠逐步建立起城鄉(xiāng)之間要素流動(dòng)的通道，促進(jìn)貧困農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)力發(fā)展，使農(nóng)民共享發(fā)展紅利，有助于打破我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)的城鄉(xiāng)二元發(fā)展結(jié)構(gòu)，更好地實(shí)現(xiàn)共同富裕。隨著政策在實(shí)踐中不斷積累經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行完善，城鄉(xiāng)福利差異和農(nóng)村地區(qū)科技創(chuàng)新缺乏等問(wèn)題還需繼續(xù)研究和解決。但總的來(lái)說(shuō)，這項(xiàng)幫扶政策使得發(fā)展落后的農(nóng)村地區(qū)獲得接受對(duì)口支援的機(jī)會(huì)，在政策和財(cái)政等各方面得到國(guó)家的支持，確保在實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的道路上不讓任何人掉隊(duì)，體現(xiàn)出黨和國(guó)家?guī)头鲟l(xiāng)村、振興鄉(xiāng)村的決心。

（作者單位：西南大學(xué)西塔學(xué)院）