本刊全媒體記者

探索大城善治之道，需要以精細(xì)化治理煥發(fā)城市之美。集鬧市區(qū)、老城區(qū)為一體的中心城區(qū)，在社會治理問題上更需“見縫插針”。近年來，位于中心城區(qū)的武漢市江漢區(qū)，用心打磨黨建“繡花針”，以群眾需求為“落針點(diǎn)”，深入開展“扎根工程”，讓堡壘筑到家門口、力量聚到家門口、陣地建到家門口、服務(wù)送到家門口，“繡”出了一幅老街坊新生活的美好圖景。

紅色堡壘筑在家門口

“江北小區(qū)是典型的老舊小區(qū)，老年人數(shù)量多、困難群體多、矛盾糾紛多。曾經(jīng)小區(qū)內(nèi)亂搭亂建雜亂不堪，居民怨聲載道。如今舊貌換新顏，居民臉上笑容都多了！”江漢區(qū)新華街道江北社區(qū)黨委書記王鯊介紹，“你看，這彩虹墻，都是居民們一起畫的！”

為改變老舊小區(qū)的面貌，江北社區(qū)以小區(qū)黨支部為核心，提出“百人締造團(tuán)，人人締造師”的理念，以“紅色物業(yè)——融心園”項(xiàng)目為依托，為政策宣傳、民主議事、文藝共賞等9類事務(wù)活動打造了9個特色公共空間。同時，聯(lián)動小區(qū)、社區(qū)、街道三級，定期召開社區(qū)黨建聯(lián)席會、居民議事協(xié)商會、物業(yè)聽證會，形成一支共同締造的骨干生力軍，發(fā)動廣大居民一起維護(hù)、管理社區(qū)環(huán)境。

“圍爐細(xì)烹九宮格，調(diào)出江北好生活。”王鯊把這套黨建工作法命名為“九宮格”。

小區(qū)是城市治理的基本單元，小區(qū)治，則城市安。江漢區(qū)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，使綜治網(wǎng)格與居民小區(qū)重合，創(chuàng)新提出“支部建在小區(qū)上”，推動黨的組織和黨的工作向小區(qū)延伸、向樓棟扎根，著力加強(qiáng)和改進(jìn)黨對居民小區(qū)的全面領(lǐng)導(dǎo)，著力構(gòu)建小區(qū)黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的居民小組、小區(qū)業(yè)委會、物業(yè)公司三方協(xié)同的治理體系，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢，把黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居民自治推進(jìn)到城市最前沿。

除了完善組織架構(gòu)、建強(qiáng)骨干隊(duì)伍，江漢區(qū)還綜合考慮社區(qū)服務(wù)半徑、群眾服務(wù)需求，依托小區(qū)公共空間，按照“五有”標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范建立213個小區(qū)黨群服務(wù)驛站，統(tǒng)一設(shè)置議事、便民服務(wù)、代辦等功能，把人民群眾對美好生活的向往回應(yīng)到“家門口”。

治理力量聚集家門口

3月9日下午，江漢區(qū)唐家墩街道西橋社區(qū)內(nèi)人聲鼎沸。下沉單位、下沉黨員及居民代表匯聚一堂，圍繞“如何建立下沉黨員長效管理制度”，“黨員下沉的實(shí)效作用如何發(fā)揮”兩個議題，開展了一場熱烈的頭腦風(fēng)暴，大家紛紛提出各種建議。

這種場景，每個月都在西橋社區(qū)上演。近年來，西橋社區(qū)推出“小區(qū)治理月月談”基層治理創(chuàng)新平臺，以社區(qū)搭臺、居民參與的形式探索居民自治路徑。

西橋社區(qū)黨委書記董守芝說：“我們的目的就是解決居民的煩心事、操心事和揪心事。讓居民當(dāng)出卷人，社區(qū)黨員骨干、物業(yè)企業(yè)、業(yè)委會當(dāng)好答卷人。我們還把下沉黨員和志愿者的力量匯聚到社區(qū)，讓社區(qū)中沉默的大多數(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)閰⑴c的大多數(shù)。”

除了黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)居委會、業(yè)委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)“三方聯(lián)動”，基層骨干、黨員干部、社會力量、執(zhí)法部門、志愿者等也積極參與其中，“扎根工程”讓越來越多的力量匯聚到居民家門口，形成了強(qiáng)大治理合力。

江漢區(qū)按照“單位包社區(qū)、支部包小區(qū)、黨員包樓棟”原則，安排184家省市區(qū)單位對口聯(lián)系109個社區(qū)，693個黨支部下沉全覆蓋包保小區(qū)，1.4萬余名黨員到居住地社區(qū)包聯(lián)樓棟，把單位黨組織和黨員全面融入基層治理。

在總結(jié)疫情防控工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，江漢區(qū)創(chuàng)新提出組建“一長三員”隊(duì)伍：從街道、區(qū)直單位黨員中選派黨員骨干，擔(dān)任社區(qū)網(wǎng)格長、兼職網(wǎng)格員，與專職網(wǎng)格員、樓管員一道，組成“一長三員”，建立組織進(jìn)小區(qū)、黨員進(jìn)樓棟、服務(wù)進(jìn)家門“三進(jìn)”機(jī)制，做到敲得開門、認(rèn)得了人、說得上話。

精細(xì)服務(wù)送到家門口

2月底的一天，江漢區(qū)漢興街道江漢里社區(qū)的物業(yè)樓管員照例給小區(qū)的一位老人送去“每周煲湯”。往常，老人隔天就會到物業(yè)表示感謝，但這次卻遲遲沒出現(xiàn)，也聯(lián)系不上本人。樓管員立即找來社區(qū)工作人員和志愿者，一起破門而入，這才發(fā)現(xiàn)老人摔倒在家中動彈不得。大家將老人及時送醫(yī)，避免了悲劇發(fā)生。

“這樣的事情并不是偶然，我們時刻在關(guān)注社區(qū)老人的情況。除了物業(yè)樓管員、志愿服務(wù)隊(duì)，社區(qū)還利用轄區(qū)婦幼保健院、超市、藥店等資源，共同參與‘社區(qū)養(yǎng)老’。”江漢里社區(qū)黨委書記任蓮芳介紹。

江漢里社區(qū)是江漢區(qū)規(guī)模最大的安居工程社區(qū)，常住人口4400余人。這里的居民大多是因城市更新改造，從“老里分”搬進(jìn)高樓房，社區(qū)60歲以上老年人占40%以上，90歲以上老人就有36人。任蓮芳說：“小區(qū)就是豎起來的里弄。我們著力打造與民生綜合配套的‘街坊匯·惠街坊’服務(wù)品牌，構(gòu)建老有所養(yǎng)、幼有所育、民有所樂的全齡全域服務(wù)新模式，讓老街坊樂享新生活?！?/p>

為了推動各個社區(qū)將精細(xì)服務(wù)送到居民家門口，江漢區(qū)在小區(qū)層面搭建黨建引領(lǐng)、資源整合、功能集成、機(jī)制有效、群眾參與的共建共治共享平臺，提升小區(qū)精細(xì)化治理水平，實(shí)現(xiàn)“小事不出小區(qū)、服務(wù)就在身邊”。同時，深挖區(qū)域化共建力量資源，定期召開黨建聯(lián)席會，推動共建項(xiàng)目在居民小區(qū)、在群眾身邊落地落實(shí)。在服務(wù)方向上，聚焦小區(qū)居民文體、醫(yī)療衛(wèi)生、助老養(yǎng)老、幼兒托管等方面的個性化、專業(yè)化需求，發(fā)揮行業(yè)主管部門、群團(tuán)組織橋梁紐帶作用，引進(jìn)一批專業(yè)型社會組織參與公共服務(wù)供給。

此外，江漢區(qū)還探索建立“群眾點(diǎn)單、社區(qū)派單、黨員接單”制度，靈活設(shè)置個性化、專業(yè)化服務(wù)崗位，搭建“名醫(yī)面對面工作室”等服務(wù)平臺，推動黨員盡展特長、常態(tài)服務(wù)、融入小區(qū)；推行志愿服務(wù)“愛心時間銀行”積分制和“星級志愿者”認(rèn)定制度，全區(qū)注冊志愿者人數(shù)達(dá)11.19萬人、志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)638支。

“基層治理的體制機(jī)制更加順暢，黨群干群關(guān)系更密切，治理水平和治理效能明顯提升?！苯瓭h區(qū)委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人說，“‘扎根工程’成效明顯，居民群眾的幸福感、獲得感、安全感不斷增強(qiáng)，為答好基層治理‘必答題’，構(gòu)建共建共治共享的基層社會治理新格局交出了‘江漢答卷’?！?/p>