付露波 管燕澤

群眾的幸福感來自哪里？

來自家門口的慢性病服務(wù)班車，老舊小區(qū)天然氣入戶，鎮(zhèn)級公路路燈亮化提升……翻開德清縣各鎮(zhèn)（街道）的“民生賬單”，一個個項(xiàng)目惠及民生，一件件實(shí)事溫暖民心。

在這場民生大考中，德清縣人大將全過程人民民主的“根系”扎進(jìn)各鎮(zhèn)（街道），通過創(chuàng)設(shè)代表領(lǐng)銜督辦民生實(shí)事項(xiàng)目機(jī)制，成立督查組、分解項(xiàng)目點(diǎn)位、完善責(zé)任體系、構(gòu)建完整閉環(huán)，真正把民生實(shí)事辦在百姓心坎上。

德清縣禹越鎮(zhèn)人大代表視察“悅讀悅享·禹悅書房”民生實(shí)事項(xiàng)目。 王奇攝

從小區(qū)到片區(qū)，傾聽“民聲”更細(xì)

“小區(qū)現(xiàn)在加裝了充電樁，為我們解決了后顧之憂，再也不用擔(dān)心能不能買新能源汽車了?！闭勂鹦率墟?zhèn)仙潭小區(qū)的變化，居民劉靖真心實(shí)意地豎起了大拇指。

改變，源自行動。2022年，新市鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工程被納入當(dāng)?shù)氐拿裆鷮?shí)事項(xiàng)目，仙潭小區(qū)正是改造的重點(diǎn)。

小區(qū)應(yīng)該怎么改，改哪里？仙潭社區(qū)黨委書記、居委會主任朱鴻賓是縣、鎮(zhèn)兩級人大代表，也是該實(shí)事項(xiàng)目督查組的領(lǐng)銜督辦代表。工程開工前，朱鴻賓與其他7 名代表，將小區(qū)分為7 個片區(qū)，每個協(xié)助代表負(fù)責(zé)一個片區(qū)，對小區(qū)進(jìn)行全面摸排，了解居民訴求。

“隨著新能源汽車的普及，充電樁的需求量越來越大，但是咱們這種老舊小區(qū)由于建設(shè)較早，沒有布設(shè)公共充電樁，現(xiàn)在充電成了麻煩事?！比罕娭谎云Z，道出了老舊小區(qū)的煩惱。

朱鴻賓所在的督查小組將收集到的民意匯總整理后形成建議上報鎮(zhèn)人大，鎮(zhèn)人大召集村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦、供電所等部門會商交辦，最終通過物業(yè)溝通、現(xiàn)場勘察、電力報裝等途徑，成功增設(shè)8 個公共充電樁，為小區(qū)提供安全便捷的充電服務(wù)。

而這，正是得益于德清縣推行的鎮(zhèn)街民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表領(lǐng)銜督辦機(jī)制。

按照“項(xiàng)目目標(biāo)化、目標(biāo)節(jié)點(diǎn)化、節(jié)點(diǎn)責(zé)任化”原則，各鎮(zhèn)（街道）人大明確項(xiàng)目牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、監(jiān)督小組，打造多級聯(lián)動責(zé)任體系，全面提升人大監(jiān)督質(zhì)效。

以新市鎮(zhèn)為例，該鎮(zhèn)年初制定民生實(shí)事項(xiàng)目推進(jìn)情況督查方案，將全鎮(zhèn)91 名鎮(zhèn)人大代表分為10 個督查組，形成“一位領(lǐng)銜督辦代表+N 個協(xié)助代表”模式，每組領(lǐng)銜督辦一個民生實(shí)事項(xiàng)目，充分發(fā)揮人大代表主體作用，真正實(shí)現(xiàn)從聽“民聲”到促“民生”、暖“民心”。

全過程督進(jìn)，護(hù)航“民生”更實(shí)

“沒想到這個問題代表這么重視！”康乾街道居民陳燕玲開心極了。

原來，德清縣人大康乾街道工委組建多支以代表為主體，相關(guān)部門、群眾共同參與的民事實(shí)事監(jiān)督評價小組，對項(xiàng)目進(jìn)度、項(xiàng)目質(zhì)量和階段性成果開展事中評價。陳燕玲就是小組成員之一。

安置小區(qū)高品質(zhì)生活惠民工程項(xiàng)目是該街道的民生實(shí)事項(xiàng)目之一，涉及對秋北商業(yè)街南北兩側(cè)人行道板實(shí)施提升改造工程。

“秋北商業(yè)街車流人流都較大，改造提升后可以緩解停車難問題，但是人行通道只有2 個還是太少，居民消費(fèi)出行不方便?！痹诒O(jiān)督評價小組反饋會上，陳燕玲說出了部分居民的苦惱。

街道城發(fā)辦負(fù)責(zé)人張偉強(qiáng)當(dāng)即表示，會后將組織人員進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研，拿出整改方案。最終，人行通道數(shù)量增加到6 個，滿足了群眾的出行需求。

民生實(shí)事辦得到底好不好？群眾最有發(fā)言權(quán)。

群眾評價作為民生實(shí)事辦理的最后一環(huán)，是反映民生實(shí)事是否落地見效的一面“鏡子”。按照縣人大“年初問計劃，年中問進(jìn)度，年末問結(jié)果”的監(jiān)督要求，人大康乾街道工委形成了“一季一督查”“半年一視察”“一年一測評”的全過程、常態(tài)化的監(jiān)督機(jī)制，并在開展事中評價的基礎(chǔ)上，在年底街道議事會上對民生實(shí)事完成情況進(jìn)行滿意度測評。

同時，街道辦事處出臺民生實(shí)事績效考核辦法，將民生實(shí)事項(xiàng)目的滿意度評價結(jié)果與承辦項(xiàng)目的相應(yīng)科室年底考核成績、評優(yōu)評先聯(lián)動掛鉤，以此倒逼部門自加壓力，保質(zhì)保量推進(jìn)各大民生實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)。

巧用數(shù)字場景，貼近“民心”更暖

“希望在禹越鎮(zhèn)打造一個綜合性的文化空間，滿足群眾精神文化需求?！?022年4月，隨著“悅讀悅享·禹悅書房”正式對外開放，代表們通過基層單元代表“亮身份”應(yīng)用場景提出的民生實(shí)事項(xiàng)目建議如今已經(jīng)變成了現(xiàn)實(shí)。

更讓代表感到振奮的是，通過基層單元民生實(shí)事應(yīng)用場景，民生實(shí)事督查能夠做到“隨手拍、隨時提、隨機(jī)督”，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目推進(jìn)“全過程參與”。“數(shù)字化平臺讓代表履職更便捷，實(shí)現(xiàn)深度參與，得到實(shí)時反饋，我們履職更有奔頭。”德清縣人大代表、木橋頭村黨總支書記沈自力說。

這樣的代表履職也讓群眾更有獲得感。打開“數(shù)字鄉(xiāng)村一張圖”，點(diǎn)擊人大代表民生實(shí)事領(lǐng)銜督辦數(shù)字地圖，項(xiàng)目推進(jìn)情況、領(lǐng)銜督辦代表信息等一屏盡覽。

“我女兒在莫干山鎮(zhèn)中心學(xué)校讀書，去年聽說要在學(xué)校推行午休‘躺著睡’，所以時不時就會通過這個系統(tǒng)看看進(jìn)展，有問題還可以直接聯(lián)系代表?！奔议L姚麗紅點(diǎn)贊。

“最近生意不景氣，我每天都特別焦慮，希望推動心理咨詢服務(wù)下沉，就近享受相應(yīng)服務(wù)?！币劳猩鐣睦斫】捣?wù)行動這項(xiàng)民生實(shí)事，心理咨詢師、乾元鎮(zhèn)人大代表黃芳芳將代表身份“亮”在工作崗位上和家門口，只要群眾一鍵掃碼，就可以“原汁原味”收到群眾訴求并進(jìn)行反饋。

一個個人大數(shù)字化改革成果，推動監(jiān)督的“觸角”向更廣更深處蔓延，讓“家門口的聲音”聽得到、用得上，使民主的“獲得感”看得見、能體驗(yàn)。

“下一步，德清人大將持續(xù)指導(dǎo)和支持鎮(zhèn)（街道）深化完善民生實(shí)事項(xiàng)目票決制工作，推動民生實(shí)事惠及更多人民群眾，并接受人大代表及人民群眾的監(jiān)督，讓每件民生實(shí)事都滿載熱騰騰的民意?！钡虑蹇h人大常委會有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。