一、教學(xué)內(nèi)容分析

（一）指導(dǎo)思想與理論依據(jù)

1. 習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“法治政府建設(shè)是全面依法治國的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程。轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化政府職責(zé)體系和組織結(jié)構(gòu)，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，提高行政效率和公信力。”

2. 依據(jù)《普通高中思想政治課程標(biāo)準(zhǔn)（2017年版2020年修訂）》（以下簡(jiǎn)稱“課標(biāo)”），與“法治政府”一課相關(guān)的內(nèi)容要求與教學(xué)提示如下：①列舉事例，闡明建設(shè)法治國家、法治政府、法治社會(huì)的意義。②以“如何增強(qiáng)政府的公信力和執(zhí)行力”為議題，探究建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府的意義。③以“假如我是執(zhí)法者”或“我為政府決策提建議”為話題，舉行主題活動(dòng)。

（二）教材分析

“法治政府”是人教版高中《思想政治》必修三《政治與法治》第三單元第八課第二框的內(nèi)容，在大單元中發(fā)揮著承上啟下的作用：一方面，法治政府建設(shè)以全面推進(jìn)依法治國為基礎(chǔ)，是法治中國建設(shè)中的重要一環(huán)；另一方面，政府是法律實(shí)施的主體，法律實(shí)施過程中需要政府機(jī)關(guān)堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，才能有力推進(jìn)法治中國的建設(shè)。

本課由“法治政府的內(nèi)涵”與“建設(shè)法治政府”兩大部分構(gòu)成。2014年10月，黨的十八屆四中全會(huì)提出“加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府”。2021年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》，進(jìn)一步明晰了“法治政府的內(nèi)涵”的教學(xué)定位?！敖ㄔO(shè)法治政府”教學(xué)內(nèi)容著重于強(qiáng)調(diào)法治政府的建設(shè)原則與意義，著眼于提高人民群眾的滿意度以及提升政府的行政執(zhí)法水平，讓人民群眾在法治政府的建設(shè)過程中感受到公平正義。

因此，本課圍繞著核心問題“如何增強(qiáng)政府的公信力與執(zhí)行力”，設(shè)計(jì)了環(huán)環(huán)相扣、層層深入的三大情境問題（圖1），在激活和點(diǎn)燃學(xué)生求知欲的同時(shí)，幫助他們沿著格物致知的思考路徑，在環(huán)環(huán)相扣的連續(xù)追問中逐步深入地認(rèn)識(shí)法治政府的內(nèi)涵，并學(xué)會(huì)運(yùn)用所學(xué)知識(shí)解決實(shí)際問題。

二、學(xué)情分析

在知識(shí)基礎(chǔ)層面，高一學(xué)生在人教版《道德與法治》八年級(jí)下冊(cè)第六課中的“國家行政機(jī)關(guān)”中學(xué)習(xí)過法治政府的相關(guān)知識(shí)，但是由于生活閱歷有限，尚未對(duì)法治政府的內(nèi)涵與建設(shè)原則形成清晰且全面的認(rèn)識(shí)。大多數(shù)高一學(xué)生對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)現(xiàn)象有著濃厚興趣，但缺乏深層次的理性思考。因此需要積極引導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析社會(huì)熱點(diǎn)問題，深入思考社會(huì)現(xiàn)象中的法治邏輯。

在對(duì)法治政府的認(rèn)識(shí)層面，課前問卷調(diào)查結(jié)果顯示，我校學(xué)生對(duì)本地區(qū)法治政府建設(shè)成果的總體評(píng)價(jià)較高，但是對(duì)法治政府的建設(shè)過程了解相對(duì)較少，并且他們對(duì)法治宣傳缺乏關(guān)注，只有少部分學(xué)生擁有參與法治政府建設(shè)相關(guān)的經(jīng)歷。（圖2、圖3、圖4、圖5）

三、教學(xué)目標(biāo)

本節(jié)課緊緊圍繞黨的二十大報(bào)告所強(qiáng)調(diào)的“推進(jìn)法治中國建設(shè)”以及本校學(xué)生的學(xué)情，設(shè)定兩大教學(xué)目標(biāo)。

1. 政治立場(chǎng)內(nèi)化于心。通過分析淄博政府推進(jìn)法治建設(shè)引領(lǐng)淄博燒烤走紅的案例，幫助學(xué)生感受建設(shè)法治政府的價(jià)值，理解法治政府的內(nèi)涵，增強(qiáng)在推進(jìn)法治政府建設(shè)中的獲得感、幸福感、安全感。

2. 法治意識(shí)外化于行。圍繞“淄博該如何把‘走紅’變成 ‘長(zhǎng)紅’”和“淄博的走紅，對(duì)其他城市有什么啟發(fā)”進(jìn)行主題探討，引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識(shí)到法治政府的建設(shè)與每個(gè)人息息相關(guān)。在此基礎(chǔ)上引導(dǎo)學(xué)生思考問題：在法治政府建設(shè)的進(jìn)程中，我能做什么？并通過建言獻(xiàn)策的形式為法治北京的建設(shè)貢獻(xiàn)自己的力量。

四、教學(xué)重難點(diǎn)

（一）教學(xué)重點(diǎn)

從多個(gè)維度和視角全面理解新時(shí)代法治政府建設(shè)的內(nèi)涵與特征。

確立依據(jù)：《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》指出，把法治政府建設(shè)放在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局中統(tǒng)籌謀劃，全面建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府。

（二）教學(xué)難點(diǎn)

認(rèn)識(shí)到法治政府建設(shè)需要青年學(xué)生的共同參與。

確立依據(jù)：

1. 課標(biāo)在學(xué)業(yè)要求中指出，通過本模塊的學(xué)習(xí)，學(xué)生能夠“具備有序參與國家政治生活和社會(huì)公共生活的能力”。

2. 課前問卷調(diào)查結(jié)果顯示，我校高一學(xué)生整體缺乏與法治政府建設(shè)相關(guān)的公共參與經(jīng)歷。

五、教學(xué)過程

【課前學(xué)生學(xué)習(xí)任務(wù)1】

課前觀看央視新聞視頻“中共中央政治局召開會(huì)議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作”，并結(jié)合依法治國的相關(guān)知識(shí)，分析政府應(yīng)該如何確保企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)、多渠道改善消費(fèi)環(huán)境，最終推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

【課前學(xué)生學(xué)習(xí)任務(wù)2】

觀看視頻“山東淄博燒烤火爆 舌尖味蕾點(diǎn)燃消費(fèi)的春天”，嘗試用政治學(xué)科的視角去看待社會(huì)熱點(diǎn)，并聯(lián)系“法治政府”一課的知識(shí)去分析淄博燒烤走紅現(xiàn)象。

環(huán)節(jié)一：聚焦熱點(diǎn)，激發(fā)興趣

【教師活動(dòng)】開門見山， 引出本節(jié)課案例——淄博政府推進(jìn)法治建設(shè)引領(lǐng)淄博燒烤走紅，引導(dǎo)學(xué)生思考問題1：以燒烤為特色的城市很多，為什么淄博能夠走紅？

在學(xué)生回答的基礎(chǔ)上，展示淄博政府在規(guī)范燒烤行業(yè)上所使用的法治手段。通過淄博政府的一系列作為，引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識(shí)到：淄博燒烤的走紅不是偶然的幸運(yùn)，而是淄博政府用多年時(shí)間努力依法規(guī)范各行各業(yè)取得的成果。最終，引出本節(jié)課的主題——法治政府。

【學(xué)生活動(dòng)】聯(lián)系生活，學(xué)習(xí)政府部門職能的具體內(nèi)容，進(jìn)一步了解法治政府。

【設(shè)計(jì)意圖】針對(duì)學(xué)生尚未對(duì)法治政府的內(nèi)涵與建設(shè)原則形成清晰且全面的認(rèn)識(shí)、對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)現(xiàn)象卻有著濃厚興趣這兩大特征，選擇淄博燒烤走紅為課例，可激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，點(diǎn)燃他們的求知欲。

環(huán)節(jié)二：回歸課本，深挖教材

【教師活動(dòng)】展示淄博公安、文旅、交警等部門的工作照片，提出問題1的子問題1：淄博燒烤的走紅離不開哪些政府部門的努力？

介紹各部門的工作職責(zé)、職能范圍，相互的分工、配合等內(nèi)容，引出法治政府的第一個(gè)內(nèi)涵：職能科學(xué)。

【學(xué)生活動(dòng)】結(jié)合所學(xué)聯(lián)系日常生活，思考維持城市的社會(huì)秩序與市場(chǎng)秩序還需要哪些政府部門參與。

【教師活動(dòng)】教師展示資料：在“五一”假期全國酒店價(jià)格普遍暴漲的大背景之下，淄博市發(fā)展和改革委員會(huì)、淄博市市場(chǎng)監(jiān)督管理局卻發(fā)布了一則價(jià)格管理通知，對(duì)酒店的漲價(jià)幅度進(jìn)行宏觀調(diào)控。教師向?qū)W生提出問題1的子問題2：當(dāng)酒店大幅漲價(jià)時(shí)，政府有權(quán)進(jìn)行調(diào)控嗎？

最后，依據(jù)學(xué)生的回答，引出法治政府的第二個(gè)內(nèi)涵：權(quán)責(zé)法定。

【學(xué)生活動(dòng)】結(jié)合所學(xué)，分享自身對(duì)政府宏觀調(diào)控酒店價(jià)格的看法。

【設(shè)計(jì)意圖】通過探究淄博燒烤走紅背后的法治因素展開學(xué)習(xí)，將法治政府的職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定等內(nèi)涵融入問題的探析過程當(dāng)中，幫助學(xué)生透過“淄博燒烤走紅”現(xiàn)象認(rèn)識(shí)法治政府的內(nèi)涵，同時(shí)認(rèn)識(shí)到淄博的走紅是淄博政府經(jīng)過多年努力所取得的法治成果，進(jìn)而強(qiáng)化對(duì)法治、對(duì)我國政府的認(rèn)同。

環(huán)節(jié)三：創(chuàng)設(shè)情境，組織討論

【教師活動(dòng)】教師提問：淄博要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的長(zhǎng)效穩(wěn)固，就必須想辦法把“走紅”變成“長(zhǎng)紅”。請(qǐng)同學(xué)們思考問題2：淄博該如何把“走紅”變成“長(zhǎng)紅”？

在學(xué)生思考的過程中，提出問題2的子問題1：在實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)紅的過程中，政府需要解決哪些問題？

【學(xué)生活動(dòng)】結(jié)合所學(xué)，思考淄博在實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)紅的過程中，淄博政府可能會(huì)面臨哪些問題。

【教師活動(dòng)】將學(xué)生的回答進(jìn)行總結(jié)分類，并組織學(xué)生分組討論，探討問題2的子問題2：政府可以采取哪些措施解決上述問題？

基于學(xué)生的研討成果進(jìn)行總結(jié)與提升，再次回歸課本內(nèi)容，加深學(xué)生對(duì)法治政府內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)。

【學(xué)生活動(dòng)】以學(xué)習(xí)小組為單位，對(duì)上述學(xué)習(xí)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行分析，并提出解決問題的具體方案。最后，每小組派一名代表進(jìn)行成果分享與展示。小組展示結(jié)束后，單個(gè)學(xué)生可針對(duì)本組或其他組的觀點(diǎn)進(jìn)行補(bǔ)充發(fā)言。

【設(shè)計(jì)意圖】創(chuàng)設(shè)情境，引導(dǎo)學(xué)生從淄博燒烤的案例中認(rèn)識(shí)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)象背后的法治作用；通過小組討論的形式，幫助學(xué)生進(jìn)一步了解法治政府的科學(xué)內(nèi)涵與具體舉措，在突破教學(xué)重點(diǎn)的同時(shí)，也最終強(qiáng)化學(xué)生的法治意識(shí)，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路自信。

環(huán)節(jié)四：鏈接現(xiàn)實(shí)，總結(jié)提升

【教師活動(dòng)】鏈接現(xiàn)實(shí)情境“我國當(dāng)前擁有的眾多老工業(yè)城市中，有不少城市面臨著轉(zhuǎn)型困境”?！笆奈濉币?guī)劃綱要明確提出，推動(dòng)老工業(yè)基地制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)重構(gòu)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)。作為老工業(yè)城市，淄博通過旅游業(yè)成功實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)型升級(jí)，多個(gè)老工業(yè)城市紛紛前來淄博調(diào)研“取經(jīng)”。引導(dǎo)學(xué)生思考問題3：淄博的走紅，對(duì)其他城市有什么啟發(fā)？

結(jié)合課本“建設(shè)法治政府”的相關(guān)內(nèi)容，引導(dǎo)學(xué)生在法治的層面從宏觀和微觀兩大視角進(jìn)行總結(jié)。

子問題1：從宏觀的政府視角出發(fā)，有何啟示？

子問題2：從微觀的政府工作人員視角出發(fā)，有何啟示？

最后，教師對(duì)學(xué)生的回答進(jìn)行總結(jié)與拓展。

【學(xué)生活動(dòng)】結(jié)合本課所學(xué)，分別從宏觀與微觀的角度出發(fā)進(jìn)行思考，并回答教師的提問。

【教師活動(dòng)】布置作業(yè)：為推進(jìn)法治北京建設(shè)建言獻(xiàn)策。

根據(jù)北京市《關(guān)于加強(qiáng)違規(guī)電動(dòng)三四輪車管理的通告》，自2024年1月1日起，違規(guī)電動(dòng)三、四輪車不得上路行駛，不得在道路、廣場(chǎng)、停車場(chǎng)等公共場(chǎng)所停放。違規(guī)上路行駛或停放的，執(zhí)法部門將依法查處。請(qǐng)你從北京公安、交警、城管部門中選擇一個(gè)角度，運(yùn)用所學(xué)知識(shí)，為電動(dòng)三、四輪車的整治提出3條建議。

【設(shè)計(jì)意圖】針對(duì)如何建設(shè)法治政府的教學(xué)內(nèi)容，挖掘淄博的老工業(yè)城市背景，從淄博政府引申到其他地方政府，加深學(xué)生對(duì)建設(shè)法治政府的認(rèn)識(shí)，同時(shí)提升其政治參與意識(shí)，增強(qiáng)他們的社會(huì)責(zé)任感。同時(shí)，將作業(yè)作為本節(jié)課的學(xué)習(xí)延伸，引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注社會(huì)、關(guān)注生活、學(xué)以致用，將法治觀念應(yīng)用到生活實(shí)踐中，從而強(qiáng)化學(xué)生的公共參與意識(shí)與公共參與能力，進(jìn)一步突破本課的教學(xué)難點(diǎn)。

六、教學(xué)反思

從整體設(shè)計(jì)思路及目標(biāo)達(dá)成情況看，本課基于單元設(shè)計(jì)，致力于構(gòu)建以問題為導(dǎo)向的議題式課堂，以法治政府的內(nèi)涵、如何建設(shè)法治政府的知識(shí)線為教學(xué)明線，以感受建設(shè)法治政府的意義、增強(qiáng)法治意識(shí)的素養(yǎng)線為教學(xué)暗線，最后將明線與暗線相交融，旨在提升學(xué)生公共參與的素養(yǎng)與能力，實(shí)現(xiàn)法治教育從傳授知識(shí)到培育法治觀念，再到促進(jìn)公共參與的轉(zhuǎn)變。本教學(xué)設(shè)計(jì)從淄博燒烤的走紅這一社會(huì)熱點(diǎn)話題引入，重點(diǎn)分析法治政府的內(nèi)涵與特征，最后回歸現(xiàn)實(shí)法治生活，借助情境教學(xué)，較好地實(shí)現(xiàn)了教學(xué)目標(biāo)，突破了教學(xué)重點(diǎn)和教學(xué)難點(diǎn)，具體體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

首先，聚焦社會(huì)熱點(diǎn)話題，激發(fā)學(xué)生探索熱情。通過利用淄博燒烤的社會(huì)熱點(diǎn)，很好地激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。因?yàn)閷W(xué)生參與度高，所以他們能夠較好地結(jié)合所學(xué)知識(shí)對(duì)淄博燒烤的走紅進(jìn)行分析，并且在分析過程中針對(duì)不同政府部門的職能、不同治理案例的執(zhí)法途徑對(duì)法治政府的內(nèi)涵與特征加深認(rèn)識(shí)與理解，很好地突破了本節(jié)課的教學(xué)重點(diǎn)。

其次，一例到底環(huán)環(huán)相扣，脈絡(luò)清晰層層深入。本課將課標(biāo)中“如何增強(qiáng)政府的公信力和執(zhí)行力”這一議題作為本課的核心問題，并圍繞著核心問題設(shè)置了三大情境問題。從淄博燒烤到淄博政府、從淄博政府到其他地方政府，由點(diǎn)到面、環(huán)環(huán)相扣、層層深入，在突破核心問題的同時(shí)，也幫助學(xué)生沿著格物致知的思考路徑，在層層深入的連續(xù)追問中認(rèn)識(shí)法治政府的內(nèi)涵，并學(xué)會(huì)運(yùn)用所學(xué)知識(shí)解決實(shí)際問題。

最后，課后作業(yè)貼近現(xiàn)實(shí)，培育學(xué)生責(zé)任擔(dān)當(dāng)。依據(jù)課標(biāo)與學(xué)情，本課選取貼近學(xué)生生活的現(xiàn)實(shí)案例—北京電動(dòng)三、四輪車管理規(guī)定作為情境，引導(dǎo)學(xué)生為電動(dòng)三、四輪車的整治工作提出建議，培養(yǎng)其有序參與國家政治生活和社會(huì)公共生活的能力，進(jìn)一步強(qiáng)化自身責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

本節(jié)課雖然整體進(jìn)行順利，但仍存在著不少遺憾，如教師深度參與了其中三個(gè)小組的討論，但未能關(guān)注到其余的兩個(gè)小組，因此在今后的教學(xué)活動(dòng)中，教師需要調(diào)整自身的時(shí)間安排，盡量關(guān)注到每一個(gè)小組的討論情況。同時(shí)，在課堂教學(xué)過程中，由于不忍打斷學(xué)生的熱烈討論，從而占用了后續(xù)教學(xué)環(huán)節(jié)的時(shí)間，因此需要適當(dāng)調(diào)整教學(xué)環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)與實(shí)施，盡量在不影響教學(xué)進(jìn)程的情況下，給學(xué)生留出充足的討論時(shí)間。此外，部分學(xué)生的觀點(diǎn)表達(dá)口語化，政治語言的表達(dá)能力相對(duì)薄弱，因此需要教師在日常的教育教學(xué)活動(dòng)中注重強(qiáng)化對(duì)學(xué)生學(xué)科語言的表達(dá)訓(xùn)練，有意識(shí)地引導(dǎo)他們感悟政治語言表達(dá)的準(zhǔn)確性，使其自覺使用政治語言表達(dá)政治思考和描述現(xiàn)實(shí)世界。

要從“上好一節(jié)課”變成“上好每一節(jié)課”，還有很長(zhǎng)的路要走，在對(duì)教學(xué)設(shè)計(jì)的一遍遍打磨中，教師對(duì)教學(xué)也有了更深的認(rèn)識(shí)：正視學(xué)習(xí)的需要，以學(xué)生為主體設(shè)計(jì)“學(xué)”，在課前、課中、課后三大階段下足功夫。課前依據(jù)課標(biāo)、用好教材，圍繞著“學(xué)什么？怎么學(xué)？學(xué)到什么程度？”三個(gè)問題進(jìn)行教與學(xué)的活動(dòng)設(shè)計(jì)；課中堅(jiān)持以學(xué)生為主體，關(guān)注課堂生成、學(xué)科邏輯以及學(xué)生思維的整體性；課后關(guān)注學(xué)生獲得的效果，及時(shí)回應(yīng)對(duì)方的疑惑，重點(diǎn)問題單獨(dú)強(qiáng)調(diào)、個(gè)別輔導(dǎo)。