一到風(fēng)和日麗的傍晚，南京瑞金新村小區(qū)活動廣場就非常熱鬧。一側(cè)，三五個孩子正在踢球追逐；另一側(cè)，老人、孩子在各類健身器材上鍛煉休閑；廣場一角的書屋前，許多居民坐在長椅上閱讀雜志。再放眼周邊，乳白色的外墻清清爽爽，空調(diào)外機、曬衣架等規(guī)規(guī)整整，私家車有序地停放在泊位內(nèi)，樓道內(nèi)干干凈凈……建于20世紀70年代的秦淮區(qū)瑞金新村小區(qū)，在十多年時間里歷經(jīng)兩次改造，折射了南京老舊小區(qū)從“住有所居”到“住有宜居”的發(fā)展歷程。

每逢周末，南京銀杏里文化藝術(shù)街區(qū)停車場經(jīng)常是“一位難求”。這里緊鄰金陵圖書館、江蘇大劇院，與奧體中心隔街相望，2021年4月開街以來，逐漸成為集休閑、娛樂、餐飲、閱讀等功能為一體的市民好去處。街區(qū)銀杏大道秋天景色優(yōu)美，春季人氣也頗旺。銀杏大道兩旁餐飲商家各具特色，內(nèi)外布置巧思滿滿，吸引不少年輕人來此樂享閑暇時光。

像瑞金新村小區(qū)和銀杏里文化藝術(shù)街區(qū)這樣升級改造的案例正在江蘇遍地開花。人們能真切感受到城市周邊環(huán)境更靚了，“一街一特色”的文化底蘊逐漸彰顯了?！熬W(wǎng)紅”小店扎堆入駐，傳統(tǒng)老店積極轉(zhuǎn)型，街巷治理插上“數(shù)字之翼”，城市更新不僅提檔硬件、保留“煙火氣”，還引入新業(yè)態(tài)、注入智慧化、增添新引力。

城市更新正當其時，黨的二十大報告中提出“堅持人民城市人民建、人民城市為人民，提高城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平，加快轉(zhuǎn)變超大、特大城市發(fā)展方式，實施城市更新行動，加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造宜居、韌性、智慧城市”，城市更新工作進入更為關(guān)鍵的歷史轉(zhuǎn)折期。去年3月，江蘇省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于實施城市更新行動的指導(dǎo)意見》，這為推動城市更新工作提供了方向指引和具體目標。

城市更新是應(yīng)對城市“衰老”的重要手段，不是狹義的老城區(qū)或歷史街區(qū)的更新，而是城市開發(fā)建設(shè)方式的轉(zhuǎn)變。它包含的內(nèi)容非常豐富，涉及城市空間結(jié)構(gòu)完善、城市生態(tài)修復(fù)、歷史文化保護、城市風(fēng)貌塑造、居住社區(qū)建設(shè)、新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等。中國城市規(guī)劃學(xué)會第五屆理事會副理事長、北京大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院教授呂斌說：“實施城市更新，是城市開發(fā)建設(shè)方式的轉(zhuǎn)變，是推動城市結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、滿足人民群眾日益增長的美好生活訴求的需要，是高質(zhì)量發(fā)展時代城市發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。城市更新對于改善民生、拉動內(nèi)需、提升城市的魅力與活力、全面提升城市在國內(nèi)國際上的綜合競爭力，具有重要而深遠的意義?！?/p>

城市更新是個內(nèi)涵豐富又與所有市民息息相關(guān)的重大課題?！叭嗣癯鞘袨槿嗣瘛?，城市更新工作的破題有許多途徑，但答案是唯一的，就是“人民幸?！薄Ｒ虼?，城市更新需要從純粹的商業(yè)化開發(fā)思維轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣\營思維。江蘇在推動城市更新工作中，明確負面清單，要求各地在城市更新行動中應(yīng)采用“微改造”方式，不得脫離地方實際，不得搞運動式推進。因此，城市更新在改靚“面子”的同時，“里子”也備受關(guān)注，傳統(tǒng)“城市硬件增容”的觀念逐漸被“城市品質(zhì)提升”的新理念所替代。除去歲月“銹跡”的城市迎來了嶄新面貌，煥活新動能、激發(fā)新生機。