未來(lái)，隨著整體的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)逐步改善，推動(dòng)縣鄉(xiāng)市場(chǎng)消費(fèi)增長(zhǎng)，推動(dòng)公共交通不便的縣鄉(xiāng)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)新能源車(chē)普及，是重大的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，也是巨大的藍(lán)海。

新能源汽車(chē)行業(yè)再次迎來(lái)重磅政策支持。

5月17日，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 更好支持新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見(jiàn)》（下稱《意見(jiàn)》），對(duì)支持農(nóng)村地區(qū)適度超前建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施等作出具體安排。

發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋表示，農(nóng)村地區(qū)新能源汽車(chē)市場(chǎng)空間廣闊，要抓緊補(bǔ)齊充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的短板，加快實(shí)現(xiàn)適宜使用新能源汽車(chē)的地區(qū)充電站“縣縣全覆蓋”、充電樁“鄉(xiāng)鄉(xiāng)全覆蓋”，打消在農(nóng)村地區(qū)使用新能源汽車(chē)的后顧之憂。

“希望通過(guò)出臺(tái)《意見(jiàn)》，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)潛力，引導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)居民更多選擇綠色出行，為促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興增添新的活力?！泵犀|稱。

農(nóng)村新能源汽車(chē)市場(chǎng)空間大

汽車(chē)是支撐消費(fèi)的“大頭”，約占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的十分之一。在當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨需求不足、內(nèi)生動(dòng)能偏弱的背景下，促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)成為擴(kuò)大內(nèi)需的重要抓手。

近年來(lái)，我國(guó)新能源汽車(chē)消費(fèi)高速增長(zhǎng)。截至2022年底，我國(guó)新能源汽車(chē)保有量約1310萬(wàn)輛，超過(guò)全球總量的一半。但廣大農(nóng)村地區(qū)仍存在公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足、居住社區(qū)充電設(shè)施安裝共享難、時(shí)段性供需矛盾突出等問(wèn)題，制約了新能源汽車(chē)消費(fèi)潛力的釋放。

5月5日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提到，部署加快建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，更好地支持新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興。中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟副秘書(shū)長(zhǎng)仝宗旗表示，《意見(jiàn)》正是在國(guó)常會(huì)上述內(nèi)容的基礎(chǔ)上，做了進(jìn)一步指導(dǎo)性的細(xì)化。

《意見(jiàn)》指出，適度超前建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化新能源汽車(chē)購(gòu)買(mǎi)使用環(huán)境，對(duì)推動(dòng)新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)、引導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)居民綠色出行、促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興具有重要意義。

自2020年7月起，工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、國(guó)家能源局等部門(mén)連續(xù)三年開(kāi)展新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)活動(dòng)，引導(dǎo)新能源汽車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)下沉。從新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)車(chē)型消費(fèi)數(shù)據(jù)來(lái)看，2020年下半年、2021年、2022年銷量同比分別增長(zhǎng)80%、169%、87%，保持了較快的增長(zhǎng)勢(shì)頭。

開(kāi)源證券分析，目前一線城市的新能源車(chē)滲透率已經(jīng)超過(guò)50%，而部分三四線城市滲透率不足10%，新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)激發(fā)的市場(chǎng)空間無(wú)疑是巨大的。

中國(guó)乘用車(chē)市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)認(rèn)為，目前新能源汽車(chē)在大城市市場(chǎng)的普及率高，銷量占比高，這是重要的消費(fèi)增長(zhǎng)機(jī)會(huì)，但推進(jìn)新能源汽車(chē)在中小城市發(fā)展也是必然趨勢(shì)。未來(lái)，隨著整體的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)逐步改善，推動(dòng)縣鄉(xiāng)市場(chǎng)消費(fèi)增長(zhǎng)，推動(dòng)公共交通不便的縣鄉(xiāng)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)新能源車(chē)普及，是重大的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，也是巨大的藍(lán)海。

孟瑋表示，總體上看，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)新能源汽車(chē)市場(chǎng)仍處于起步階段，總保有量相對(duì)較低，充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足、經(jīng)濟(jì)實(shí)用車(chē)型供給不足、銷售服務(wù)能力不足等問(wèn)題制約了新能源汽車(chē)的推廣使用。

充電難問(wèn)題受關(guān)注

仝宗旗表示，國(guó)家層面之所以在目前這個(gè)時(shí)間點(diǎn)提及農(nóng)村充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題，主要是基于兩個(gè)方面的考慮。

“一方面，今年開(kāi)始，新能源汽車(chē)‘國(guó)補(bǔ)’完全退坡，從一季度數(shù)據(jù)來(lái)看，新能源汽車(chē)銷量增速其實(shí)并沒(méi)有達(dá)到業(yè)內(nèi)此前的預(yù)期，為刺激新能源汽車(chē)銷售，廣大農(nóng)村市場(chǎng)再次被提及，而增加充換電設(shè)施是促進(jìn)其消費(fèi)的一大前提條件；另一方面，新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)政策執(zhí)行三年以來(lái)，帶動(dòng)了超400萬(wàn)輛的累計(jì)銷量，這些車(chē)輛在農(nóng)村地區(qū)的補(bǔ)能便利性也亟待完善?！辟谧谄旆Q。

國(guó)家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2022年，我國(guó)充電基礎(chǔ)設(shè)施年增長(zhǎng)數(shù)量達(dá)到260萬(wàn)臺(tái)左右，累計(jì)數(shù)量達(dá)到520萬(wàn)臺(tái)左右，同比增長(zhǎng)近100%，有效支撐了新能源汽車(chē)的快速發(fā)展。其中，公共充電基礎(chǔ)設(shè)施增長(zhǎng)約65萬(wàn)臺(tái)，累計(jì)數(shù)量達(dá)到180萬(wàn)臺(tái)左右；私人充電基礎(chǔ)設(shè)施增長(zhǎng)超過(guò)190萬(wàn)臺(tái)，累計(jì)數(shù)量超過(guò)340萬(wàn)臺(tái)。

但在電車(chē)充電情況整體好轉(zhuǎn)的背景下，結(jié)構(gòu)性充電難題依舊存在。

目前，我國(guó)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)區(qū)域較為集中。廣東、浙江、江蘇、上海、北京、湖北、山東、安徽、河南、福建TOP10地區(qū)建設(shè)的公共充電樁占比超七成。而且，這些公共充電樁一般集中在城市，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施匱乏問(wèn)題更加明顯。

今年春節(jié)期間，從城市到農(nóng)村這類“候鳥(niǎo)人群”就存在充電難問(wèn)題，例如，湖南中部地區(qū)一個(gè)縣級(jí)市底下平均2～3個(gè)鎮(zhèn)才能共享一個(gè)充電站。再以江西新余市某鄉(xiāng)為例，距離該地最近的快充樁也在近20公里開(kāi)外，當(dāng)?shù)匾粋€(gè)新能源車(chē)主稱，相比走高速，電車(chē)回老家充電其實(shí)更不方便。

不過(guò)，解決農(nóng)村充電基礎(chǔ)設(shè)施匱乏的問(wèn)題仍面臨不少難點(diǎn)。仝宗旗表示，用地和用電的問(wèn)題對(duì)充電樁建設(shè)挑戰(zhàn)巨大，其中，用地方面，鄉(xiāng)村土地多為集體所有制，充電樁用地需當(dāng)?shù)卣鼋y(tǒng)一規(guī)劃；用電方面，電力增容一直是充電站建設(shè)的難點(diǎn)，這個(gè)問(wèn)題在基礎(chǔ)設(shè)施本就沒(méi)那么好的農(nóng)村可能更為嚴(yán)重。

除此之外，充電樁運(yùn)營(yíng)商在農(nóng)村投建充電設(shè)施的盈利難問(wèn)題也亟待解決。農(nóng)村新能源汽車(chē)保有量和滲透率和城市相比均較低，運(yùn)營(yíng)商充電樁的整體利用率更低，也更難實(shí)現(xiàn)盈利。

為新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)鋪路

充電難問(wèn)題已成為制約農(nóng)村地區(qū)購(gòu)買(mǎi)使用新能源汽車(chē)的“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”。對(duì)此，孟瑋表示，將通過(guò)創(chuàng)新農(nóng)村地區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)模式，逐步破解這一難題。

在建設(shè)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)在公共充電設(shè)施與社區(qū)充電設(shè)施上發(fā)力。優(yōu)先在縣鄉(xiāng)企事業(yè)單位、商業(yè)建筑、交通樞紐（場(chǎng)站）、公路沿線服務(wù)區(qū)（站）等場(chǎng)所配置公共充電設(shè)施，并向易地搬遷集中安置區(qū)、鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村等延伸。同時(shí)，加快推進(jìn)農(nóng)村既有居住社區(qū)因地制宜開(kāi)展充電設(shè)施建設(shè)條件改造，落實(shí)新建居住社區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施配建要求，持續(xù)推動(dòng)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)共享。

在運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)是加大充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)運(yùn)營(yíng)支持力度。利用地方專項(xiàng)債券等工具支持符合條件的充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展配套電網(wǎng)建設(shè)改造，增強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)支撐保障能力。2030年前對(duì)實(shí)行兩部制電價(jià)的集中式充換電設(shè)施用電免收需量（容量）電費(fèi)，對(duì)電網(wǎng)企業(yè)相關(guān)配電網(wǎng)建設(shè)放寬投資效率約束，全額納入輸配電價(jià)回收。推廣智能有序充電等新模式，加快形成行業(yè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，鼓勵(lì)有條件的地方出臺(tái)農(nóng)村地區(qū)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)專項(xiàng)支持政策。

“地方政府需要對(duì)運(yùn)營(yíng)商出臺(tái)扶持政策，包括充電樁建設(shè)補(bǔ)貼或者運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼?！辟谧谄煅a(bǔ)充道。

在維護(hù)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)是提升充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)維服務(wù)體驗(yàn)，包括提升設(shè)施可用率和故障處理能力，應(yīng)對(duì)節(jié)假日返鄉(xiāng)期間充電供需矛盾突出等問(wèn)題。

隨著新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)，充電樁的需求可能會(huì)爆發(fā)式增長(zhǎng)。中信證券測(cè)算，未來(lái)三年公共充電樁市場(chǎng)規(guī)模有望達(dá)487億元。受政策端和需求端雙重因素驅(qū)動(dòng)，未來(lái)有望進(jìn)入加速建設(shè)期，遠(yuǎn)期市場(chǎng)空間超千億元。

在購(gòu)買(mǎi)使用方面，《意見(jiàn)》也提出了一系列有針對(duì)性的措施。比如，鼓勵(lì)企業(yè)針對(duì)農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)者特點(diǎn)，開(kāi)發(fā)更多經(jīng)濟(jì)實(shí)用、適銷對(duì)路的車(chē)型，特別是載貨微面、微卡、輕卡等部分商用產(chǎn)品。

在銷售服務(wù)上，鼓勵(lì)新能源汽車(chē)企業(yè)下沉銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)加快建設(shè)聯(lián)合營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、建立配套售后服務(wù)體系等。