尚文龍，楊早立，王 揚(yáng)，陳艷艷

（北京工業(yè)大學(xué) a.城建學(xué)部城市交通學(xué)院；b.經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，北京 100124）

引言

新加坡自1965年成立以來，其GDP年均增長7.7%，人均GDP增長5.4%［1］，取得了令全世界羨慕的增長速度和發(fā)展水平，其中教育在新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著關(guān)鍵驅(qū)動力作用。新加坡政府一直把各級教育作為優(yōu)先發(fā)展的方向，其中高等教育在過去二十多年里取得了顯著成就，高等教育機(jī)構(gòu)數(shù)量相比過去增加了三倍。新加坡政府于1998年設(shè)立了“世界一流大學(xué)計(jì)劃”，積極爭取將世界知名大學(xué)引入新加坡從而促進(jìn)本國高等教育的發(fā)展。

自1965年以來，新加坡在經(jīng)濟(jì)政治教育等各個(gè)領(lǐng)域都取得一定成就，作為“亞洲四小龍”，曾經(jīng)風(fēng)光無限［2］。其高等教育領(lǐng)域在各方支持之下迅速成長，以新加坡國立大學(xué)和南洋理工大學(xué)為代表的高等院校在科研和教育方面進(jìn)步神速。本文主要以南洋理工大學(xué)為例，探討新加坡高等教育成功的原因，以及對我國高等教育事業(yè)的啟示。

一、新加坡教育環(huán)境

QS世界大學(xué)排名機(jī)構(gòu)對新加坡高等教育青睞有加，認(rèn)為新加坡?lián)碛薪Y(jié)構(gòu)良好的城市規(guī)劃及快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)，同時(shí)是世界上最安全的國家之一，在目前的國際背景下，新加坡將成為許多有留學(xué)計(jì)劃的學(xué)生的重要選擇地。QS為此列舉了五點(diǎn)在新加坡學(xué)習(xí)的原因。

1.優(yōu)秀的世界學(xué)術(shù)聲譽(yù)。新加坡不僅在亞洲，在全世界都享有卓越的學(xué)術(shù)聲譽(yù)，擁有世界級的教育體系和具有高度競爭力的學(xué)術(shù)人才，許多國際知名學(xué)者專家被吸引至此從事教學(xué)等工作。

2.頂尖的業(yè)界聯(lián)系。新加坡已經(jīng)發(fā)展成為航空航天、精密工程、信息技術(shù)、制藥和生物技術(shù)及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)工業(yè)中心。許多跨國公司如臉書、領(lǐng)英、推特、戴森和騰訊等在新加坡設(shè)立了亞洲總部和全球研發(fā)實(shí)驗(yàn)室，在新加坡學(xué)習(xí)的學(xué)生可以充分利用國際化的網(wǎng)絡(luò)和行業(yè)聯(lián)系，通過各種渠道與業(yè)界聯(lián)結(jié)，使學(xué)生擁有更多的就業(yè)機(jī)會。

3.多元文化的社會。新加坡?lián)碛卸嘣幕?，尊重不同的宗教、種族和文化，有英語、華語、馬來語和泰米爾語四種官方語言。這種多樣性更加容易吸引來自世界各地的優(yōu)秀國際學(xué)生。

4.高質(zhì)量的生活。全球最大的人力資源管理咨詢機(jī)構(gòu)美世（Mercer）在2019年的城市生活質(zhì)量調(diào)查中將新加坡列為亞洲生活質(zhì)量最高的城市。良好的城市規(guī)劃、發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)、優(yōu)越的地理位置、健全的法律體系、便捷的交通及寬容友好的社會氛圍使得新加坡成為國際學(xué)生向往的學(xué)習(xí)和生活之地。

5.安全的環(huán)境?！督?jīng)濟(jì)學(xué)人》智庫（EIU）在2019年安全城市評價(jià)中將新加坡列為世界第二安全城市。新加坡嚴(yán)格有效的法律和極低的犯罪率使其成為世界上最安全的國家之一［3］。

二、南洋理工大學(xué)介紹及我國高等教育現(xiàn)狀

新加坡的自治大學(xué)分為兩種：一種是更具學(xué)術(shù)性的科研密集型大學(xué)，比如南洋理工大學(xué)和新加坡國立大學(xué)；另一種是使學(xué)生在大學(xué)教育中獲得更多實(shí)踐和業(yè)界經(jīng)驗(yàn)的應(yīng)用學(xué)位路徑的大學(xué)，如新加坡理工大學(xué)、新加坡新躍社科大學(xué)。目前新加坡共有新加坡國立大學(xué)、南洋理工大學(xué)、新加坡管理大學(xué)、新加坡科技設(shè)計(jì)大學(xué)、新加坡理工大學(xué)、新加坡新躍社科大學(xué)等六所公立大學(xué)，這些大學(xué)可以提供廣泛的學(xué)術(shù)、研究、工作學(xué)習(xí)和生活選擇，滿足各類學(xué)生的多樣性興趣和學(xué)習(xí)風(fēng)格。

作為本文案例分析的南洋理工大學(xué)是新加坡一所世界頂尖的綜合性和科研密集型大學(xué)，2021年在Times世界大學(xué)排名中排第46名，2022年在QS世界大學(xué)排名中排第12名［4］。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2017年南洋理工大學(xué)學(xué)生總?cè)藬?shù)約33 200人，研究生約8 900人；員工總?cè)藬?shù)約8 000人，其中教職與科研人員約5 250人［5］。南洋理工大學(xué)前身為1955年建立的南洋大學(xué)，1981年由三所工程學(xué)院組成了南洋理工學(xué)院。時(shí)至今日，南洋理工大學(xué)已成為一所世界級頂尖高校，其電機(jī)與電子學(xué)科和材料科學(xué)在QS單科世界排名分別為第6和第3［6］。南洋理工大學(xué)能在較短的時(shí)間內(nèi)在科研和教育方面取得如此顯著的成績，必然在學(xué)校的發(fā)展戰(zhàn)略、國際化、架構(gòu)設(shè)計(jì)等方面有著值得借鑒和學(xué)習(xí)之處。

如今我國國際經(jīng)濟(jì)政治地位相較于前已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化，正處在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，面臨著各種挑戰(zhàn)。人才和教育是應(yīng)對挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的基本保證，特別是高等教育在人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新等方面起著引領(lǐng)作用。目前來看，盡管我國的高等教育已經(jīng)取得長足進(jìn)步，但仍然在人才培養(yǎng)、成果轉(zhuǎn)換、科技創(chuàng)新、辦學(xué)理念等方面與世界發(fā)達(dá)國家有不小差距［7］。具體到國內(nèi)的“雙一流”高等院校，面臨著“雙一流”建設(shè)和國際化發(fā)展的歷史機(jī)遇和挑戰(zhàn)，但是在產(chǎn)學(xué)研、跨學(xué)科研究、自主化辦學(xué)、科研產(chǎn)出等方面仍然與國際頂尖高校有著較大差距。

三、南洋理工大學(xué)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)

1.高校發(fā)展人才先行。南洋理工大學(xué)在發(fā)展過程中，一直強(qiáng)調(diào)人才戰(zhàn)略的重要性，并針對新加坡國情，提出了“本土人才國際化，國際化人才本土化”的戰(zhàn)略［8］。南洋理工大學(xué)的人才戰(zhàn)略是以教學(xué)科研和發(fā)展為導(dǎo)向，由系所提出需求，學(xué)院批準(zhǔn)，面向全球多種方式和渠道進(jìn)行招聘，并提供給師資具有國際競爭力的待遇，在工資、研究經(jīng)費(fèi)、團(tuán)隊(duì)構(gòu)建、住宿、子女教育等方面都給予了很大的支持。此外，南洋理工大學(xué)每年獲得政府撥款6億多美元，在資源配置時(shí)一直將人才作為最首要的支出。

2.高度自主化辦學(xué)。南洋理工大學(xué)的自主化辦學(xué)能夠更快捷自如地應(yīng)對全球大學(xué)的競爭，為公辦大學(xué)提供了靈活的辦學(xué)思路。該自主化主要強(qiáng)調(diào)的是更大的行政和財(cái)政自主權(quán)，特別在人力資源方面享有充分的自主權(quán)，包括教師的聘任和升遷、教師和工作人員的薪酬待遇等方面。通過自主化框架有助于實(shí)現(xiàn)通過提供優(yōu)質(zhì)教育為新加坡社會發(fā)展輸送人才，加強(qiáng)新加坡的科研能力，實(shí)現(xiàn)教育科研的國際化品牌。

3.采用國際同行評審的方法決定教師的聘任、升遷和教授終身聘任制。在人才戰(zhàn)略實(shí)施過程中，南洋理工大學(xué)與其他國際頂尖高校相同，主要是采用國際同行評審的方式。通過這種方式，首先避免了局部小利益集團(tuán)對于學(xué)術(shù)資源的壟斷，更加有利于有潛力的青年學(xué)者的晉升；其次，這種方式將促使教師積極拓展國際合作交流，提升國際知名度，參與國際學(xué)術(shù)活動，搭建國際學(xué)術(shù)人脈，從而促進(jìn)學(xué)校學(xué)科國際知名度的提升。

4.積極有效的國際化策略。南洋理工大學(xué)不僅在全球范圍內(nèi)廣招人才，更采取了一系列國際化策略。比如與康奈爾大學(xué)建立酒店管理學(xué)院，與帝國理工學(xué)院建立李光前醫(yī)學(xué)院；與帝國理工和慕尼黑工業(yè)大學(xué)合辦博士課程等。此外南洋理工大學(xué)積極加入國際科技大學(xué)聯(lián)盟、亞洲科技大學(xué)聯(lián)盟等國際學(xué)術(shù)聯(lián)盟，并在一些科技聯(lián)盟中起到主導(dǎo)作用，國際科技大學(xué)聯(lián)盟就是在南洋理工大學(xué)的主導(dǎo)下成立的［9］。

5.目標(biāo)明確，圍繞學(xué)校排名提升制定戰(zhàn)略。盡管南洋理工大學(xué)緊盯各類世界大學(xué)排名的方法十分功利，但確實(shí)十分有效，取得了明顯的進(jìn)步和成績。南洋理工大學(xué)的人才戰(zhàn)略實(shí)施和考核等很大程度上都參考大學(xué)排名標(biāo)準(zhǔn)，如QS排名看中聲譽(yù)、師資和教學(xué)、文獻(xiàn)、國際化、科研收入5個(gè)方面，南洋理工大學(xué)的員工考核等事宜都圍繞這些指標(biāo)展開。

四、南洋理工大學(xué)的發(fā)展對我國高等教育的啟示

在南洋理工大學(xué)取得的成就中促進(jìn)成果轉(zhuǎn)換等其他方面也值得稱道。國內(nèi)不少高校在目前的發(fā)展階段面臨如何利用有限資源快速提高國際影響力，建設(shè)好世界一流大學(xué)和一流學(xué)科的重任。南洋理工大學(xué)的一些做法和戰(zhàn)略則提供了很好的參考。首先，國內(nèi)高等院校在發(fā)展過程中也應(yīng)當(dāng)以人才戰(zhàn)略為資源配置的首要導(dǎo)向，不僅面向全球廣招優(yōu)秀人才，而且要對已有的具有優(yōu)秀國際背景和巨大潛力的年輕教師提供綠色通道和資源支持。其次，可嘗試國際同行評審的方式對教師員工進(jìn)行考核和升遷認(rèn)定，促進(jìn)教師員工積極拓展國際合作、提升學(xué)校的國際影響力。此外，國內(nèi)高?？上蛑鞴懿块T爭取更多的自主辦學(xué)權(quán)利，特別是在人事權(quán)利和財(cái)政權(quán)利方面；組織國際化交流學(xué)習(xí)，比如加入國際科技大學(xué)聯(lián)盟等國際高校聯(lián)盟、與頂尖高校合作辦學(xué)等。最后，明確目標(biāo)，短期內(nèi)可以以提升具體相關(guān)國際學(xué)術(shù)排名（如QS，Times）為導(dǎo)向進(jìn)行資源戰(zhàn)略部署。

總之，新加坡作為擁有多元文化和多民族的國家，在國際經(jīng)濟(jì)和教育領(lǐng)域取得了不俗成績。新加坡政府推動終身學(xué)習(xí)和數(shù)字化，鼓勵(lì)高校開設(shè)高價(jià)值、面向未來的課程，充分提高了學(xué)生的競爭力和適應(yīng)未來工作環(huán)境的能力。通過總結(jié)新加坡高等教育的成功經(jīng)驗(yàn)，以期為我國高等教育發(fā)展提供參考。