王 勇，王燕飛

（重慶師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，重慶 401331）

一、問題的提出

黨的十八大以來，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展逐漸成為我國實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要舉措之一，2015—2022年，中共中央、國務(wù)院發(fā)布的指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號(hào)文件都著重提及要持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展［1］。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、拓展多功能農(nóng)業(yè)已成為我國發(fā)展中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵。在2018年全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上，習(xí)近平總書記指出必須加快建立健全以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系［2］，黨的二十大報(bào)告在提到的全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的舉措中也將產(chǎn)業(yè)振興和生態(tài)振興放在同等位置加以強(qiáng)調(diào)，并指出要加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)［3］。當(dāng)前我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展還處于初級(jí)階段 ，要實(shí)現(xiàn)從農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展向農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的協(xié)同共進(jìn)，還存在一定的現(xiàn)實(shí)困境。

嵌入性理論屬于新經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)理論，它反映了人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與多種因素的復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)系［4］?；谇度胄岳碚摰囊暯欠治霎?dāng)前農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展現(xiàn)狀，從政治、結(jié)構(gòu)、文化與認(rèn)知4個(gè)維度揭示農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)融合實(shí)踐中的多重“脫嵌”，進(jìn)一步構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)融合嵌入性發(fā)展路徑，對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)高度融合發(fā)展有著重要的理論和實(shí)踐意義。

二、分析框架：嵌入性理論

（一）嵌入性理論

從語義上看，“嵌入”通常是指事物A以某種形式進(jìn)入事物B并與其相融合，A從屬于B，成為B的有機(jī)組成部分。作為正式的學(xué)術(shù)用語，“嵌入”最初由匈牙利著名學(xué)者卡爾·波蘭尼提出，他認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)體系從原則上來說都是嵌入社會(huì)關(guān)系中的［5］?！扒度搿备拍畈粌H成為解釋波蘭尼思想的邏輯起點(diǎn)，也成為此后學(xué)術(shù)界的一個(gè)討論熱點(diǎn)。1985年美國新經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)家格蘭諾維特在《美國社會(huì)學(xué)雜志》上發(fā)表的論文《經(jīng)濟(jì)行動(dòng)和社會(huì)結(jié)構(gòu)：嵌入性問題》就對(duì)“嵌入性”這一概念進(jìn)行了理論創(chuàng)新，將其內(nèi)涵擴(kuò)展至各類社會(huì)關(guān)系網(wǎng)格中，并從關(guān)系嵌入性與結(jié)構(gòu)嵌入性兩個(gè)方面構(gòu)建了嵌入性理論的分析框架，使嵌入性理論邁入了新的歷史階段并引起了學(xué)界的廣泛關(guān)注［6］。在格蘭諾維特的基礎(chǔ)上，有學(xué)者又將嵌入性理論拓展為認(rèn)知嵌入性、文化嵌入性、政治嵌入性、結(jié)構(gòu)嵌入性4種類型［7］?！懊撉丁弊鳛榕c“嵌入”相對(duì)立的概念，顧名思義，就是指原本屬于某個(gè)整體的部分要素脫離整體，成為一個(gè)獨(dú)立個(gè)體的過程或結(jié)果。由于其極廣的適用性，嵌入性理論被應(yīng)用于各學(xué)科領(lǐng)域的研究中，“嵌入”與“脫嵌”常相伴出現(xiàn)，用于分析事物發(fā)展的不同階段與狀態(tài)。

（二）理論適用性分析

從宏觀上講，嵌入性理論反映的是事物之間的普遍聯(lián)系，旨在說明事物間相互聯(lián)系與相互作用的邏輯關(guān)系。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施背景下，作為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要舉措，農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展以及農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)息息相關(guān)，同時(shí)也是優(yōu)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的重要手段。從微觀上看，嵌入性理論已逐漸進(jìn)入各個(gè)學(xué)科的研究視野，成為各學(xué)科分析社會(huì)活動(dòng)與社會(huì)結(jié)構(gòu)關(guān)系的重要方法論工具。當(dāng)前我國秉持“共建共治共享”的社會(huì)治理理念，過去傳統(tǒng)的一元化管理模式已不再適用，農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展需要政府、企業(yè)、社會(huì)組織以及農(nóng)民等多元主體的協(xié)同互助。因此，筆者借鑒學(xué)界對(duì)嵌入性理論的分類，探究當(dāng)前農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境以及優(yōu)化路徑，旨在構(gòu)建農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)融合多元主體相互嵌入、聯(lián)動(dòng)互惠的立體發(fā)展格局，為全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供助力。

三、現(xiàn)實(shí)樣態(tài)：多重脫嵌導(dǎo)致農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展層次低下

（一）政治脫嵌：政策和法律基礎(chǔ)較薄弱

政治嵌入性是指政策、法律等相關(guān)制度對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響，政治脫嵌則是由于政策、法律等相關(guān)制度的不健全，無法為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提供有效支撐，從而出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力不足的現(xiàn)象。在當(dāng)前的農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展實(shí)踐中，尚存在制度“缺位”“形式化”的現(xiàn)象，相關(guān)配套政策覆蓋面不足，生態(tài)監(jiān)管方面的法規(guī)不完善，使得農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展出現(xiàn)政治脫嵌。

1.配套政策支持覆蓋不足

盡管近年來中央政府出臺(tái)了許多促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的相關(guān)政策且不斷強(qiáng)調(diào)其對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的重要性，但由于全國各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平參差不齊，地方政府政策執(zhí)行能力不一，農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的配套政策支持還有待完善。這主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是主體利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不暢通。目前農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式較為單一，三次產(chǎn)業(yè)各行其道，缺乏完善的利益協(xié)調(diào)機(jī)制，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展帶來的增值利益主要集中于二、三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民多是承擔(dān)低層次的生產(chǎn)工作，在融合過程中增收不明顯。這在一定程度上打壓了農(nóng)民的參與積極性，也削弱了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義。二是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善。相比城市，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為薄弱，道路、水電、通信以及倉儲(chǔ)物流等配套設(shè)施建設(shè)難以滿足現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，尤其是在遇到極端天氣的情況下，落后的設(shè)施設(shè)備極易出現(xiàn)安全問題，零散的物流網(wǎng)點(diǎn)也使得優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品大批量向外運(yùn)輸成為難題。這不僅影響了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也制約了外來加工企業(yè)的入駐。

2.生態(tài)監(jiān)管法規(guī)建設(shè)滯后

從目前情況看，農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展還不具備良好的環(huán)境條件，化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)污染對(duì)土壤的肥力以及農(nóng)作物的質(zhì)量造成嚴(yán)重影響，由于處理能力有限，工業(yè)“三廢”以及農(nóng)村生活垃圾成為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的一大污染源。其原因主要在于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)建設(shè)滯后。到目前為止，我國的環(huán)境立法以及與環(huán)境治理相關(guān)的政策制度，基本上都聚焦于城市環(huán)境治理，還沒有專為農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與污染治理設(shè)立針對(duì)性法律。正是這種制度性的 “缺位”，加上農(nóng)村治理能力的有限性，導(dǎo)致我國農(nóng)村對(duì)于生態(tài)環(huán)境的治理大多流于形式，沒有從根本上解決污染問題。

（二）結(jié)構(gòu)脫嵌：農(nóng)村的供給側(cè)矛盾突出

結(jié)構(gòu)嵌入性是指組織所嵌入的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)給組織的行為和績效帶來的影響，若該社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中各主體關(guān)系失調(diào)或缺乏關(guān)鍵要素，就會(huì)使整個(gè)組織陷入困境之中，也就是結(jié)構(gòu)脫嵌。在農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過程中，人才、土地、技術(shù)、資金以及信息都是不可或缺的關(guān)鍵生產(chǎn)要素，它們共同編織起農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。

1.傳統(tǒng)生產(chǎn)要素供給失衡

傳統(tǒng)的生產(chǎn)要素主要包括土地、資金以及人力資源，這一類要素對(duì)當(dāng)前農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的制約仍相當(dāng)突出。首先，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)不暢。我國建設(shè)用地指標(biāo)緊張，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)用地審批嚴(yán)格，土地流轉(zhuǎn)成本過高，且產(chǎn)權(quán)不清晰，農(nóng)民缺乏參與土地流轉(zhuǎn)的積極性，農(nóng)村土地生產(chǎn)力得不到完全釋放。其次，農(nóng)村籌集資金困難。目前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金來源主要是政府財(cái)政補(bǔ)貼，由于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展前期資金投入大，回報(bào)周期長且風(fēng)險(xiǎn)較高，在我國農(nóng)村金融體系尚不完善的情況下，基于降低風(fēng)險(xiǎn)的考慮，社會(huì)資本參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意愿不高,單靠政府財(cái)政支持難以填補(bǔ)資金空缺。最后，人力資源流失嚴(yán)重。由于城鄉(xiāng)工作環(huán)境、薪資待遇差異的影響，農(nóng)村大量青壯年向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村勞動(dòng)力“空心化”現(xiàn)象嚴(yán)重，村里留守的大多為老弱婦孺，他們的文化水平普遍不高，缺乏應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的能力，限制了多功能農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2.現(xiàn)代生產(chǎn)要素參與度不高

目前，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展仍以傳統(tǒng)要素供給為主，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、科技管理以及信息等現(xiàn)代生產(chǎn)要素參與度不高，貢獻(xiàn)率有限。首先，農(nóng)民缺乏“互聯(lián)網(wǎng)+”思維。由于農(nóng)村人口老齡化嚴(yán)重，大多數(shù)農(nóng)民局限于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，對(duì)新技術(shù)、新模式的接受能力較低，很難成長為符合新時(shí)代發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的“新農(nóng)人”。其次，現(xiàn)代信息技術(shù)滲透不均。部分農(nóng)村信息化建設(shè)滯后，現(xiàn)代信息技術(shù)存在較明顯的非均衡融合特征。最后，科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率較低。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)主體與科研創(chuàng)新機(jī)構(gòu)聯(lián)系不緊密，科研人員在確定項(xiàng)目的過程中，缺乏對(duì)市場的深入調(diào)研，致使科技成果與生產(chǎn)實(shí)際脫節(jié)，跨產(chǎn)業(yè)技術(shù)無法實(shí)現(xiàn)融合應(yīng)用。

（三）文化脫嵌：缺乏地方產(chǎn)業(yè)品牌特色

文化嵌入性是指傳統(tǒng)價(jià)值觀、宗教、信仰、風(fēng)俗等社會(huì)文化要素對(duì)區(qū)域組織經(jīng)濟(jì)行為產(chǎn)生影響，文化脫嵌就是指經(jīng)濟(jì)發(fā)展與區(qū)域傳統(tǒng)文化觀念相脫離的割裂狀態(tài)。由于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)形式創(chuàng)新不足，如今農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的模式逐漸趨同化，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與地方文化特色脫嵌，導(dǎo)致地方產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)落后。

1.未能深入挖掘本地資源稟賦

在城鄉(xiāng)融合發(fā)展的大趨勢下，農(nóng)村文化旅游逐漸受到城市居民的歡迎，文旅產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的代表模式之一，因此我國大多數(shù)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃定位都集中于旅游、農(nóng)家樂以及土特產(chǎn)銷售方面?？觳褪降男畔鞑ヒ约凹ち业氖袌龈偁帲沟迷S多農(nóng)村地區(qū)盲目跟風(fēng)，大搞旅游業(yè)，卻沒有對(duì)自身所固有的歷史文化特色進(jìn)行深入挖掘。民間工藝、傳統(tǒng)曲藝、鄉(xiāng)風(fēng)民俗以及傳統(tǒng)建筑等都是農(nóng)村在歷史發(fā)展長河中積淀下來的文化傳承，承載著一代又一代人的珍貴歷史記憶。但在現(xiàn)代文化的影響下，許多傳統(tǒng)村落的文化環(huán)境受到了很大的沖擊，大規(guī)模的機(jī)械化生產(chǎn)取代了傳統(tǒng)手工藝人的精湛工藝，鬧灶火、廟會(huì)等傳統(tǒng)的鄉(xiāng)風(fēng)民俗隨著文化技藝傳承的中斷而逐漸荒廢，為增加經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建設(shè)用地，傳統(tǒng)建筑也被不同程度地拆除，使部分農(nóng)村失去了原有的文化內(nèi)涵與地域特色。

2.農(nóng)民缺乏對(duì)傳統(tǒng)文化的自信

農(nóng)民在長期的生產(chǎn)實(shí)踐與日常生活中形成的傳統(tǒng)價(jià)值觀念構(gòu)成了農(nóng)村的主流價(jià)值體系，農(nóng)民集體中有著共同的價(jià)值認(rèn)同，在農(nóng)村治理中發(fā)揮著重要作用。改革開放后，多元的文化潮流以及新式的思想觀念通過人口流動(dòng)以及大眾傳媒等方式逐漸滲入農(nóng)村社會(huì)，農(nóng)民傳統(tǒng)的思想價(jià)值體系受到?jīng)_擊，許多農(nóng)民游離于城市現(xiàn)代文化與農(nóng)村傳統(tǒng)文化之間，還有一部分農(nóng)民受到功利主義、拜金主義的影響，盲目崇拜城市文化，甚至鄙棄農(nóng)村傳統(tǒng)文化，渴望擺脫傳統(tǒng)風(fēng)俗習(xí)慣的束縛。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，說明大部分的農(nóng)民缺乏對(duì)農(nóng)村傳統(tǒng)文化價(jià)值的理解以及文化自信，農(nóng)村傳統(tǒng)文化中的價(jià)值觀念、生活方式以及道德評(píng)判體系在農(nóng)民集體中得不到高度認(rèn)可，農(nóng)村傳統(tǒng)文化的價(jià)值得不到充分挖掘，甚至在現(xiàn)代文明的傳播中逐漸流失。

（四）認(rèn)知脫嵌：理念傳統(tǒng)忽視生態(tài)價(jià)值

認(rèn)知嵌入性是指組織經(jīng)濟(jì)行為會(huì)受到長期以來形成的思維模式和群體認(rèn)知的影響，當(dāng)組織缺乏共同認(rèn)知或認(rèn)識(shí)理念出現(xiàn)偏差時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)認(rèn)知脫嵌的現(xiàn)象，無法為組織經(jīng)濟(jì)行為提供正確的價(jià)值導(dǎo)向。習(xí)近平總書記指出：“現(xiàn)實(shí)生活中，亂砍亂伐、亂采濫挖、違法排污等行為時(shí)常發(fā)生，深層原因是我們還缺乏深厚的生態(tài)文化?！保?］長期以來，農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃都以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式缺乏生態(tài)考量，粗放式的資源開發(fā)利用不僅沒有讓農(nóng)村的生態(tài)優(yōu)勢合理轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，還使其潛藏的生態(tài)價(jià)值不斷削弱。

1.地方政府生態(tài)理念缺失

在GDP“指揮棒”的引領(lǐng)下，大部分農(nóng)村地區(qū)仍將經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為“第一要?jiǎng)?wù)”。為了迎合政績需求，部分地方政府對(duì)本地企業(yè)存在的環(huán)境污染問題“睜只眼，閉只眼”，甚至為了經(jīng)濟(jì)利益，引進(jìn)部分高污染企業(yè)，不僅沒有實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與生態(tài)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，還嚴(yán)重破壞了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。由于缺乏生態(tài)治理觀念，農(nóng)村生態(tài)綠色發(fā)展規(guī)劃滯后，在發(fā)展生態(tài)旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)，沒有考慮農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的承載力，不斷逼近農(nóng)村資源環(huán)境警戒線，生態(tài)空間逐漸被侵占。有的地區(qū)即使構(gòu)建了生態(tài)治理的基本藍(lán)圖，卻既沒有具體的實(shí)施細(xì)則，也沒有量化的考核指標(biāo)，很難在實(shí)踐中發(fā)揮實(shí)效。農(nóng)村生態(tài)治理涉及多個(gè)部門，如果沒有清晰的權(quán)責(zé)劃分體系，不同部門與機(jī)構(gòu)之間極易“踢皮球”，互相推諉責(zé)任，“環(huán)境監(jiān)管無動(dòng)力、環(huán)境監(jiān)管無能力、環(huán)境監(jiān)管無壓力”［9］現(xiàn)象普遍存在，導(dǎo)致農(nóng)村生態(tài)治理流于表面，難以落實(shí)。

2.農(nóng)民生態(tài)倫理意識(shí)薄弱

自古以來，農(nóng)民都講究“靠天吃飯”，對(duì)自然環(huán)境始終有著天然的敬畏感，這種傳統(tǒng)的農(nóng)耕文化深刻展現(xiàn)了生態(tài)資源的價(jià)值意義。隨著時(shí)代的發(fā)展，農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步使農(nóng)民對(duì)自然環(huán)境的依賴性逐漸減弱，化肥農(nóng)藥的大量使用使農(nóng)業(yè)產(chǎn)量大幅提升，巨大的經(jīng)濟(jì)效益讓農(nóng)民的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)越來越淡薄，“金山銀山”逐漸取代了“綠水青山”，農(nóng)村生態(tài)治理陷入生態(tài)倫理困境。我國雖極力倡導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)與綠色發(fā)展觀念，但仍未構(gòu)建起全面的生態(tài)文明教育體系，由于宣傳工作以及政策引導(dǎo)的缺失，大多數(shù)農(nóng)民對(duì)于環(huán)境污染問題沒有基礎(chǔ)認(rèn)知，生態(tài)保護(hù)知識(shí)匱乏，也沒有形成綠色的生產(chǎn)方式和生活方式，使得農(nóng)村的生態(tài)治理工作推進(jìn)困難。

四、路徑構(gòu)建：多重回嵌助力農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展

（一）政治嵌入：政府引領(lǐng)優(yōu)化改善制度生態(tài)

地方基層政府是政策制度的直接執(zhí)行者，是國家方針政策最終落實(shí)的關(guān)鍵一環(huán)，在整個(gè)國家的政策實(shí)踐中具有重要作用。推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)高度融合發(fā)展同樣需要充分發(fā)揮政府的引領(lǐng)作用，優(yōu)化改善產(chǎn)業(yè)融合的制度生態(tài)環(huán)境。

1.創(chuàng)新主體利益聯(lián)結(jié)機(jī)制建設(shè)

要提升農(nóng)民參與農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的積極性與滿意度，創(chuàng)新主體利益聯(lián)結(jié)機(jī)制是關(guān)鍵。一方面，可建立大數(shù)據(jù)農(nóng)業(yè)信用系統(tǒng)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)訂單模式，規(guī)范訂單合同制定、簽訂以及執(zhí)行監(jiān)督等制度程序，逐步實(shí)現(xiàn)可溯化管理；另一方面，應(yīng)拓展農(nóng)民產(chǎn)業(yè)參與模式，鼓勵(lì)農(nóng)民通過土地、資金、技術(shù)等多要素形式參與項(xiàng)目建設(shè)，為農(nóng)民提供盡可能多的利潤分享渠道，建設(shè)緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的共同體，切實(shí)促進(jìn)農(nóng)民增收。

2.加快建設(shè)公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施

完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要加快落后地區(qū)的傳統(tǒng)公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)完善工作，如交通水電、網(wǎng)絡(luò)通信以及公廁建設(shè)等，滿足農(nóng)民的基本生活需求。此外，還要開展農(nóng)村新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村新型基礎(chǔ)設(shè)施是指以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，服務(wù)于“三農(nóng)”的農(nóng)業(yè)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施，主要包括農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村融合基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等［10］。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)的高度融合發(fā)展，僅靠傳統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施難以支撐，需要發(fā)揮新基建的作用，加快新一代信息技術(shù)應(yīng)用。

3.健全農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制

健全的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制是切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)治理、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)振興必不可少的保障。一方面，要完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律規(guī)定。當(dāng)前已有的法律，如《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》對(duì)農(nóng)村環(huán)境治理僅提出了原則性的規(guī)定，沒有詳細(xì)的實(shí)施條款。因此還需進(jìn)一步制定農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理實(shí)施細(xì)則，明確政府、企業(yè)、農(nóng)民等各主體的責(zé)任劃分，以便于對(duì)農(nóng)村生態(tài)治理的督察監(jiān)管。另一方面，要健全農(nóng)村生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。生態(tài)建設(shè)由于具有長期性與持續(xù)性的特征，不可避免會(huì)造成某一主體的利益損失，從而使他們對(duì)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)產(chǎn)生不滿甚至抵觸情緒。因此，需要強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用，加大補(bǔ)償資金投入力度，形成常態(tài)化、法治化的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，提高各主體持續(xù)參與農(nóng)村生態(tài)建設(shè)的積極性。

（二）結(jié)構(gòu)嵌入：不斷調(diào)整要素投入結(jié)構(gòu)

生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)的合理性對(duì)農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展至關(guān)重要，必須不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)要素投入結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)各類要素資源自由流動(dòng)，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展供給側(cè)困境。

1.平衡傳統(tǒng)生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)

土地、資金以及人力資源是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不可或缺的生產(chǎn)要素。首先，要落實(shí)用地支持措施，合理規(guī)劃土地資源，動(dòng)員農(nóng)民充分利用閑置土地及村院，鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)“四荒地”、廠礦廢棄地等用于產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目，最大程度提高土地利用率，保障農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地。其次，要加大政府財(cái)政金融支持力度。良好的金融支持是農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，地方政府應(yīng)根據(jù)市場具體情況設(shè)立專項(xiàng)資金補(bǔ)貼，加強(qiáng)與銀行、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)的合作，建立完善的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展金融支持體系，為農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供更加穩(wěn)定的資金來源。最后，要強(qiáng)化人才服務(wù)。制定人才吸引政策，引進(jìn)高素質(zhì)人才，鼓勵(lì)優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的技能培訓(xùn)，開展校企合作，共建人才基地；鼓勵(lì)農(nóng)民積極參與培訓(xùn)，不斷學(xué)習(xí)，及時(shí)掌握先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)、經(jīng)營理念，成為新型職業(yè)農(nóng)民。

2.加強(qiáng)現(xiàn)代生產(chǎn)要素應(yīng)用

信息化發(fā)展與大數(shù)據(jù)應(yīng)用是農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要機(jī)遇，也是鄉(xiāng)村振興背景下實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義。首先，加大農(nóng)村信息化教育力度，用農(nóng)民聽得懂的語言、真實(shí)的案例、實(shí)在的數(shù)據(jù)直觀地展示信息化對(duì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率與質(zhì)量提升的顯著作用，讓農(nóng)民切實(shí)理解信息化發(fā)展的重要性，提高運(yùn)用信息化手段經(jīng)營產(chǎn)業(yè)的自覺性。其次，統(tǒng)籌地區(qū)信息化建設(shè)，樹立“一盤棋”思維，針對(duì)信息化水平較低的地區(qū)或部分產(chǎn)業(yè)，增加信息化設(shè)備購入，開展信息化培訓(xùn)，保障地區(qū)間以及產(chǎn)業(yè)間信息化建設(shè)的協(xié)調(diào)性。最后，拓展大數(shù)據(jù)與農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)融合渠道，打造智慧農(nóng)業(yè)、智慧旅游、智慧物流等產(chǎn)業(yè)模式，建設(shè)綜合性的大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，從生產(chǎn)、管理、營銷等各個(gè)環(huán)節(jié)為農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的數(shù)據(jù)分析服務(wù)，建設(shè)全方位、多層次的農(nóng)村現(xiàn)代信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。

（三）文化嵌入：重塑農(nóng)村本土文化生態(tài)

受地域差異影響，全國各地農(nóng)村有著不同的文化特色以及自然資源，因此挖掘當(dāng)?shù)乇就廖幕厣蛟燹r(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)融合特色產(chǎn)品，是推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要手段之一。

1.喚起農(nóng)民文化認(rèn)同

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“農(nóng)村是我國傳統(tǒng)文明的發(fā)源地，鄉(xiāng)土文化的根不能斷，農(nóng)村不能成為荒蕪的農(nóng)村、留守的農(nóng)村、記憶中的故園?！保?1］要筑牢鄉(xiāng)土文化的根，保障農(nóng)村傳統(tǒng)文化傳承，重塑其蘊(yùn)含的文化價(jià)值，關(guān)鍵在于對(duì)農(nóng)村原住民文化認(rèn)同的喚醒，這是堅(jiān)定農(nóng)村文化自信的出發(fā)點(diǎn)。一方面，基層政府可以牽頭在農(nóng)村開展系列文化主題活動(dòng)，或開展民曲民藝比賽活動(dòng)，為農(nóng)村民間傳統(tǒng)技藝提供展現(xiàn)其藝術(shù)價(jià)值和文化魅力的平臺(tái)，在豐富多彩的活動(dòng)中提升農(nóng)民對(duì)農(nóng)村傳統(tǒng)文化的認(rèn)知與感悟，喚醒農(nóng)民對(duì)農(nóng)村傳統(tǒng)文明的文化認(rèn)同。另一方面，作為農(nóng)村傳統(tǒng)文化的主要傳承人和建設(shè)主體，農(nóng)民在形成文化認(rèn)同之后應(yīng)有傳承和發(fā)展農(nóng)村傳統(tǒng)文化的文化自覺，主動(dòng)參與到農(nóng)村文化的建設(shè)當(dāng)中，在學(xué)習(xí)和弘揚(yáng)中讓農(nóng)村傳統(tǒng)文化在新的時(shí)代背景下“活下來”“活得好”。

2.打造特色產(chǎn)業(yè)品牌

農(nóng)村特色是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的靈魂、根本，農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展必須充分挖掘農(nóng)村本土文化特色，基于不同農(nóng)村的地域文化差異，因地制宜完善地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，打造特色產(chǎn)業(yè)品牌。首先，開發(fā)農(nóng)村特色產(chǎn)品。地方政府應(yīng)注重地區(qū)間農(nóng)產(chǎn)品的差異化生產(chǎn)，挖掘不同地區(qū)的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品，對(duì)其生產(chǎn)上的薄弱點(diǎn)重點(diǎn)扶持，使不同農(nóng)村地區(qū)的優(yōu)勢領(lǐng)域得到充分發(fā)展，以達(dá)到人無我有、人有我強(qiáng)的戰(zhàn)略目標(biāo)。其次，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)。一方面，提高質(zhì)量。質(zhì)量是根本，綠色健康的農(nóng)產(chǎn)品、精美絕倫的工藝品、沉浸難忘的文化體驗(yàn)等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品服務(wù)對(duì)農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)品牌的建設(shè)至關(guān)重要，也為農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的模式創(chuàng)新提供了更多可能。另一方面，形成品牌效應(yīng)。品牌是品質(zhì)的見證，更是市場的通行證。品牌的知名度和影響力離不開大量的推廣與宣傳，在新媒體時(shí)代背景下，可采取多種渠道進(jìn)行品牌宣傳，如短視頻、直播、公眾號(hào)等，以提高消費(fèi)者對(duì)農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)品牌的認(rèn)可度、識(shí)別度。

（四）認(rèn)知嵌入：信息通渠破除認(rèn)知屏障

我國農(nóng)村生態(tài)資源豐富，要使生態(tài)價(jià)值得到充分轉(zhuǎn)化與實(shí)現(xiàn)，地方政府需樹立生態(tài)空間意識(shí)，有效喚醒本地生態(tài)資源，形成良好的生態(tài)空間治理格局，同時(shí)提升農(nóng)民對(duì)生態(tài)空間正義的政治信任，形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展共識(shí)。

1.樹立生態(tài)空間意識(shí)

農(nóng)村生態(tài)空間是維系城鄉(xiāng)生態(tài)系統(tǒng)良性運(yùn)行的載體，其治理成效不僅關(guān)乎農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量，還關(guān)乎城鄉(xiāng)居民的生活福祉［12］。各級(jí)政府部門應(yīng)樹立生態(tài)空間意識(shí)，積極協(xié)調(diào)優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)、生活空間布局，科學(xué)合理規(guī)劃生態(tài)空間，對(duì)生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)以及生態(tài)功能服務(wù)區(qū)實(shí)施嚴(yán)格管控，不斷擴(kuò)大農(nóng)村生態(tài)空間。在建設(shè)生態(tài)空間的同時(shí)，也要整合盤活農(nóng)村生態(tài)資源，撬動(dòng)多類生產(chǎn)要素加入，搭建信息溝通平臺(tái)，形成治理共同體，依托整體生態(tài)空間開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，將生態(tài)資源融入產(chǎn)業(yè)要素之中，形成特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展。

2.提升農(nóng)民政治信任

政治信任是農(nóng)民在實(shí)踐活動(dòng)中對(duì)公共政策的歸屬感和認(rèn)同感，公共政策的制定與實(shí)施情況要向農(nóng)民公開，讓農(nóng)民的意見得到自由表達(dá)，在農(nóng)村生態(tài)空間領(lǐng)域達(dá)成空間正義，提升農(nóng)民對(duì)農(nóng)村生態(tài)治理政策的政治信任。一方面，要提高農(nóng)民的政策認(rèn)知?；鶎诱畱?yīng)從實(shí)踐出發(fā)，將生態(tài)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展相關(guān)政策送往田間地頭的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)中，而不是停留在簡單的口頭上、紙張上的政策宣讀。既要用農(nóng)民能夠理解的方式傳達(dá)政策，也要及時(shí)對(duì)有關(guān)政策的錯(cuò)誤信息進(jìn)行辟謠，保證農(nóng)民形成正確的政策認(rèn)知。另一方面，要推動(dòng)農(nóng)民主人翁意識(shí)的覺醒。充分發(fā)揮基層黨組織“黨建引領(lǐng)”作用，不斷轉(zhuǎn)變治理理念，轉(zhuǎn)“控制”為“合作”；關(guān)注農(nóng)民的利益與訴求，拓寬農(nóng)民參與農(nóng)村治理的多元渠道，實(shí)現(xiàn)以農(nóng)民為主體的良性治理格局，從而增進(jìn)農(nóng)民對(duì)政府及公共政策實(shí)效性的信任感。