○萬里鵬

2022年9月20日，“新時代黨的組織路線研究”全國學(xué)術(shù)研討會在中共上海市委黨校召開。會議由中共上海市委黨校主辦，國家社科基金重大項目“新時代黨的組織路線研究”課題組承辦。中共上海市委黨校副校（院）長曾峻教授致辭，中國政治學(xué)會會長李慎明教授和中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院馮俊教授分別作主旨發(fā)言。來自中國浦東干部學(xué)院、中組部黨建研究所、華東師范大學(xué)、上海中醫(yī)藥大學(xué)、中共上海市委黨校等全國各地黨校、高校、科研機構(gòu)的近200位專家學(xué)者，通過線上線下相結(jié)合的方式參與研討。與會專家圍繞新時代黨的組織路線的時代背景、組織路線的理論內(nèi)涵與歷史演變、黨的組織體系建設(shè)、高素質(zhì)干部隊伍建設(shè)、人才工作、組織法規(guī)等方面進(jìn)行研討，明確了黨的組織路線議題深化研究的方向和重點。

一、新時代黨的組織路線的時代背景：基于百年黨史與黨的建設(shè)宏觀思考

面對世界百年未有之大變局，我們黨必須勇于自我革命，在推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程、落實全面從嚴(yán)治黨的實踐中，全面貫徹新時代黨的組織路線，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢提供堅強組織保證。

中國政治學(xué)會會長李慎明教授指出，深刻理解“兩個確立”、堅定做好“兩個維護(hù)”，是新時代黨之大者、國之大者。這可以從以下三方面理解：一是維護(hù)黨的領(lǐng)袖地位是馬克思主義的一個重大原則，馬恩經(jīng)典作家都強調(diào)在現(xiàn)代社會的生產(chǎn)中必須有權(quán)威的作用，毛澤東、鄧小平也指出一個核心的必要性，習(xí)近平是毛澤東、鄧小平兩個時代培養(yǎng)出來的杰出的無產(chǎn)階級革命事業(yè)接班人。二是堅定維護(hù)黨的領(lǐng)袖地位，是國際共產(chǎn)主義運動的重大歷史經(jīng)驗，馬克思、恩格斯在領(lǐng)導(dǎo)歐洲工人運動和創(chuàng)立科學(xué)社會主義理論中，始終強調(diào)維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心和黨的指導(dǎo)思想的必要性重要性。三是堅定維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，要從思想理論上認(rèn)清人民群眾與黨的領(lǐng)袖的關(guān)系，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的階級基礎(chǔ)在于中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊、中國人民和中華民族的先鋒隊。

中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院馮俊教授認(rèn)為，歷史自信是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的一個重要創(chuàng)新點，這主要表現(xiàn)為：第一，歷史自信來源于歷史認(rèn)知和歷史自覺，需要我們準(zhǔn)確把握黨的歷史發(fā)展的主題主線和主流本質(zhì)。第二，中國共產(chǎn)黨人的歷史自信是對奮斗成就的自信，一百年來中國共產(chǎn)黨弘揚偉大建黨精神，從根本上改變了中國人民的前途命運，開辟了實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的正確道路。第三，在新的趕考路上，我們能否繼續(xù)交出優(yōu)異答卷，關(guān)鍵在于有沒有堅定的歷史自信，由此才能把我們黨建設(shè)成為永葆生機活力、能夠長期執(zhí)政的馬克思主義執(zhí)政黨。

中國科學(xué)院大學(xué)馬克思主義學(xué)院王庭大教授從理論邏輯、歷史邏輯和實踐邏輯等角度闡明了“兩個確立”這一重大政治判斷的內(nèi)在根據(jù)，強調(diào)“兩個維護(hù)”是我們繼續(xù)前行最重要的政治遵循、是新時代對民主集中制的創(chuàng)造性運用、是堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和踐行黨的宗旨的全面保證。

黨的歷史為現(xiàn)實中國提供了坐標(biāo)和界標(biāo)，黨的一切奮斗是繼往開來的歷史接力。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是在對黨的歷史的深刻把握中展開的，從黨的歷史抽象出來的理論規(guī)律、道路和精神，只有回到歷史中才具有強大的生命活力。組織路線在黨的百年歷史進(jìn)程中不斷探索、總結(jié)和完善，形成了新時代黨的組織路線的完整表述，符合新時代對黨的建設(shè)的新要求，具有深厚的實踐基礎(chǔ)和濃郁的時代特色?！叭尕瀼亓?xí)近平新時代中國特色社會主義思想”是組織路線的指導(dǎo)思想，深刻理解“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”是包括組織工作在內(nèi)的整個黨的建設(shè)工作的根本旨?xì)w。

二、新時代黨的組織路線的基本內(nèi)涵與重要價值：基于組織建設(shè)的視角

正確的組織路線是我們黨發(fā)展壯大的重要法寶，是黨和國家事業(yè)前進(jìn)的重要保障。黨的十八大以來，習(xí)近平立足黨和國家事業(yè)發(fā)展全局，緊緊圍繞新時代黨的組織路線為黨的政治路線服務(wù)，深刻闡明了新時代黨的組織路線的基本內(nèi)涵，為加強黨的組織建設(shè)提供了根本遵循。

中國浦東干部學(xué)院副院長劉靖北教授認(rèn)為，新時代黨的組織路線是中國共產(chǎn)黨百年組織建設(shè)歷史經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)和理論深化。具體而言，一是習(xí)近平創(chuàng)造性地提出新時代黨的組織路線，對事關(guān)黨的組織建設(shè)的方向性、原則性、戰(zhàn)略性問題做出了科學(xué)回答，標(biāo)志著我們黨對組織建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識達(dá)到了新的高度。二是新時代黨的組織路線進(jìn)一步豐富和完善了黨的路線體系，與黨的政治路線、思想路線、群眾路線相互支撐、相輔相成，從根本上規(guī)定了黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局和根本。三是新時代黨的組織路線對馬克思主義黨建理論作出重要的原創(chuàng)性貢獻(xiàn)，在馬克思主義黨的學(xué)說史上具有重要的地位和深遠(yuǎn)的歷史意義。

華東師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院齊衛(wèi)平教授認(rèn)為，新時代黨的組織路線為加強黨的組織建設(shè)提供了科學(xué)遵循，為增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力提供了重要保證。其重要價值包括：一是黨的組織路線決定黨的建設(shè)方向和效果，貫徹新時代黨的組織路線首要是堅持政治意識，也是從組織路線上落實黨的政治建設(shè)。二是新時代黨的組織路線具有鮮明的實踐針對性，明確揭示了黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨的經(jīng)驗結(jié)晶，其中最核心的要素是由干部和人才構(gòu)筑的組織建設(shè)實體性工程。三是貫徹新時代黨的組織路線為嚴(yán)密黨的組織體系提供保證，嚴(yán)密黨的組織體系不能局限于黨的組織機構(gòu)設(shè)置，而是黨的組織整體運行的體制機制，關(guān)鍵要保證有章法、有程序、有效力地運行。

與會專家還就組織體系的構(gòu)成要素、民主集中制在組織路線中的性質(zhì)與功能、將民主集中制寫入新時代黨的組織路線中的必要性與可行性、黨的組織建設(shè)與黨的組織路線制度建設(shè)的關(guān)聯(lián)與區(qū)別等方面進(jìn)行互動交流。

“秉綱而目自張，執(zhí)本而末自從”。新時代黨的組織路線明確了組織建設(shè)的重點和著力點，為進(jìn)一步做好黨的組織工作提供了行動指南。圍繞黨的組織體系、干部和人才隊伍建設(shè)等方面，踐行好新時代黨的組織路線，這也是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的內(nèi)在要求。

三、新時代黨的組織路線的重點內(nèi)容：干部與人才工作的學(xué)理闡述

新時代黨的組織路線繼承了中國共產(chǎn)黨重視干部工作的傳統(tǒng)，將培養(yǎng)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部與凝聚愛國奉獻(xiàn)的各方面優(yōu)秀人才作為“兩個著力點”，構(gòu)成了組織建設(shè)的實體性工程。

上海中醫(yī)藥大學(xué)馬克思主義學(xué)院周振福教授從傳承紅色基因的視角，談如何做忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹浚浜诵囊x包括：對黨忠誠是共產(chǎn)黨人的首要品質(zhì)，干凈做事要求干部嚴(yán)格要求自己不搞特殊化、不收不當(dāng)之禮、不搞人情化、務(wù)必管好親屬以及身邊人，擔(dān)當(dāng)就是要工作盡心盡責(zé)、敢于擔(dān)責(zé)、勇于自我批評。

上海市委黨校孫美佳副教授重點闡述了新時代黨的組織路線中的人才標(biāo)準(zhǔn)，主要包括四個方面：第一，愛國奉獻(xiàn)的政治標(biāo)準(zhǔn)，愛國的底線性要求是擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)和堅持中國特色社會主義道路。第二，德才兼?zhèn)?、以德為先、任人唯賢的能力標(biāo)準(zhǔn)，識才愛才的首位是德，要分類識才、評才、用才，特別是創(chuàng)新能力的要求。第三，基層一線的實踐標(biāo)準(zhǔn)，實踐對于人才的培養(yǎng)和評價具有關(guān)鍵作用。第四，立足中國、國際視野的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在以國內(nèi)循環(huán)為主體的新發(fā)展格局下，人才一定是以中國的問題為出發(fā)點且能給出解決方案的，具有國際化視野，要能參與國際競爭。

上海市委黨校楊國慶副教授認(rèn)為，新時代高素質(zhì)干部隊伍建設(shè)的著力點有以下四個方面：一是把提高治理能力作為重大任務(wù)，需要干部具有公正之心和智慧手段。二是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要做制度執(zhí)行的表率。三是提高基層干部治理能力，要解決基層干部的晉升空間問題，也要集中整治長期困擾基層的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。四是激勵廣大干部擔(dān)當(dāng)作為，將嚴(yán)管和厚愛相結(jié)合，建立健全容錯糾錯機制，嚴(yán)格實行《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下規(guī)定》等。

與會專家結(jié)合疫情期間干部擔(dān)當(dāng)作為的問題、下沉干部與基層干部之間的關(guān)系如何處理、怎樣保證黨的組織體系有效運轉(zhuǎn)、黨的組織紀(jì)律執(zhí)行與保障黨的組織路線貫徹落實的關(guān)系等方面展開深入研討。

立足于黨和國家事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略全局，習(xí)近平創(chuàng)造性地將干部工作和人才工作一并納入新時代黨的組織路線內(nèi)涵表述中，增強了組織工作的整體性、系統(tǒng)性、科學(xué)性。堅持黨管干部、管人才是組織工作的基本原則，增強組織凝聚力、戰(zhàn)斗力是干部工作與人才工作的共同目標(biāo)。同時，干部與人才工作存在差異，在貫徹落實新時代黨的組織路線過程中，需要區(qū)別對待各自的衡量標(biāo)準(zhǔn)、管理體制、政策制度等。

四、新時代黨的組織路線的發(fā)展方向：組織體系與組織工作的精準(zhǔn)協(xié)同

我們黨面臨的“四大考驗”“四種危險”是長期的、尖銳的，影響黨的先進(jìn)性、弱化黨的純潔性的因素是復(fù)雜的，黨內(nèi)存在的思想不純、政治不純、組織不純、作風(fēng)不純等突出問題尚未得到根本解決。在繼續(xù)推進(jìn)新時代黨的建設(shè)新的偉大工程、落實全面從嚴(yán)治黨的過程中，必須推動新時代黨的組織路線落地生根。

中組部黨建研究所世界政黨研究室主任龔加成從世界變局、馬克思主義原理、黨的百年歷史、中華優(yōu)秀文化等角度，闡釋了新時代黨的組織路線“從哪里來”“到哪里去”“怎樣做好”等問題。新時代黨的組織路線應(yīng)運于馬克思主義黨建理論，植根于我們黨近百年輝煌歷史，特別是過去五年全面從嚴(yán)治黨的實踐經(jīng)驗，飽含思想理論的深度、實踐探索的熱度、歷史文化的厚度和時代精神的高度。面向未來，必須始終把堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為組織工作的出發(fā)點和落腳點，為堅持和發(fā)展中國特色社會主義提供堅強組織保證，走好新時代黨的組織路線的關(guān)鍵是做好“一個重點”和“兩個著力點”。

上海市委黨校劉宗洪教授認(rèn)為，新時代黨的組織路線要為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供堅強保證，其根本要求在于：一是在指導(dǎo)思想上，要體現(xiàn)“偉大夢想”與“組織建設(shè)”的匹配。二是在組織體系上，要聚焦“縱橫交錯”與“組織功能”的協(xié)同。三是在干部隊伍建設(shè)上，要凸顯“政治忠誠”與“執(zhí)政能力”的融合。四是在人才建設(shè)上，要推崇“凝聚人心”與“體制機制”的合力。五是在黨員教育上，新時代黨的組織路線要注重“革命性鍛造”與“時代先鋒”的鏈接。

國家社科基金重大項目“新時代黨的組織路線研究”首席專家、上海市委黨?？蒲刑幪庨L周敬青教授在總結(jié)發(fā)言階段，從新時代黨的組織路線的理論邏輯、歷史邏輯和實踐邏輯，闡述了如何鍛造引領(lǐng)中華民族偉大復(fù)興的“最重要武器”。理論邏輯上，新時代黨的組織路線是在馬克思主義政黨關(guān)于組織建設(shè)重要性認(rèn)識的基礎(chǔ)之上，有著非常深厚的理論基礎(chǔ)；歷史邏輯上，黨的組織路線為中國革命、建設(shè)和改革事業(yè)提供了堅強的組織保證，一部波瀾壯闊的黨的建設(shè)史也是黨的組織路線孕育、形成、發(fā)展、創(chuàng)新的歷史；實踐邏輯上，新時代黨的組織路線實現(xiàn)了組織建設(shè)各要素的有機集成，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，接下來最重要的是按照“五個抓好”的基本要求貫徹落實。歸結(jié)起來，新時代黨的組織路線解答了“新時代為什么要建設(shè)黨的組織、建設(shè)一個什么樣的黨的組織、怎樣建設(shè)黨的組織”等重大問題，最關(guān)鍵的是要把我們黨的組織鍛造為最重要的武器，使我們黨始終成為引領(lǐng)中華民族偉大復(fù)興的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。