文/王水明

黨的二十大開啟了中國式現(xiàn)代化的新時代。今年的中央政法工作會議提出，要以政法工作現(xiàn)代化服務保障中國式現(xiàn)代化。就檢察工作而言，檢察工作現(xiàn)代化是政法工作現(xiàn)代化的重要組成部分，也是服務中國式現(xiàn)代化的體現(xiàn)和擔當。因此，如何實現(xiàn)檢察現(xiàn)代化，無疑成了當前乃至今后一個時期檢察工作的中心任務。

思想是行動的先導，理論是實踐的指南。習近平總書記深刻指出，全面依法治國，法治理論是重要引領；沒有正確的法治理論引領，就不可能有正確的法治實踐。檢察理論研究是檢察工作的重要組成部分，檢察理論研究的質量直接關系到檢察決策的科學性、準確性，直接關系到檢察工作的現(xiàn)代化。檢察理論研究要求在黨組和檢察長領導下，進行檢察業(yè)務工作的調查研究，發(fā)現(xiàn)、總結和分析檢察實踐中存在的法律、政策適用問題，提出對策建議。可以說，檢察理論研究是指導檢察工作行穩(wěn)致遠的先導性工程，也是推動檢察事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的基礎性工程。

從政治上看：定方向

方向引領未來。檢察工作是政治性極強的業(yè)務工作，也是業(yè)務性極強的政治工作，檢察理論研究亦是如此。因此，檢察理論研究要始終“從政治上看”，堅持正確的政治方向。要旗幟鮮明講政治，堅持用馬克思主義的立場、觀點、方法分析和解決檢察理論研究工作發(fā)展中的問題，堅持用習近平法治思想回應檢察監(jiān)督實踐，深化檢察理論研究。這不僅是新時代檢察理論研究之根基，更是新時代檢察理論研究之靈魂。

有了習近平法治思想的引領，加上有檢察實踐這塊沃土、這座富礦，展望未來，檢察理論研究潛力巨大、前景可期?？梢哉f，習近平法治思想為檢察理論研究提供了理論基礎；新時代檢察事業(yè)的豐富實踐，為檢察理論研究提供了源頭活水、無盡動力。在具體方向上，新時代檢察理論研究應當做到：

一個聚焦。聚焦檢察工作現(xiàn)代化這個主題，突出檢察工作如何服務保障黨和國家中心大局，突出“四大檢察”“十大業(yè)務”如何助推法治中國建設。

兩個結合。結合地方經(jīng)濟社會發(fā)展狀況，結合檢察工作現(xiàn)代化面臨的新形勢新任務，如何展現(xiàn)檢察工作新作為。如果說前者代表的是服務大局，那么后者代表的是檢察工作新目標，兩者的結合就是檢察工作的新坐標。檢察理論研究就是要在這個新坐標中出謀劃策。

三個融合。融合檢察實踐，融合能動履職，融合監(jiān)督使命。檢察實踐是檢察理論研究的無盡源泉，能動履職是檢察理論研究的有效素材，監(jiān)督使命是檢察理論研究的內生要求。三者的有機融合，正是檢察理論研究的不竭動力。

四位一體，即縱向層面上，上下一體、系統(tǒng)一體；橫向層面上，部門一體、人員一體。這不僅是構建一線多點、上下貫通、內外聯(lián)動的檢察理論研究工作新格局之必需，更是提升檢察理論研究品質，實現(xiàn)多層、多元、專業(yè)化發(fā)展之必需。

從內容上看：定目標

內容決定行動。新時代背景下，檢察理論研究要做到有的放矢。在習近平法治思想指引下，以與時俱進的檢察理論指引發(fā)展變革的檢察實踐，以更好服務來達成檢察工作的現(xiàn)代化。

首先，關注檢察監(jiān)督理念研究。理念是引領實踐的思想和靈魂。理念一新天地寬，唯有思想的碰撞才能照亮檢察實務的迷惘。比如，“依法能動履職”理念上，“依法”和“能動”是什么關系？作為司法機關的“能動履職”和司法權力的“被動屬性”是什么關系？“在辦案中監(jiān)督，在監(jiān)督中辦案”理念上，如何理解法律監(jiān)督與司法辦案的關系？怎樣的辦案模式、辦案力度等才符合法律監(jiān)督的要求？在“雙贏、共贏、多贏”理念上，“四大檢察”該如何踐行？踐行的要求和標準是什么？

其次，關注基礎理論研究。這里說的基礎理論研究不是泛泛而談的，而是圍繞檢察實踐的基礎理論。比如，涉企合規(guī)改革中為何可以作出暫緩起訴或者不起訴決定，其蘊含的理論是檢察權的公正行使。這不僅涉及檢察自由裁量權的規(guī)制，也涉及檢察權的正確行使。說到底，就是檢察權如何維護公平正義問題。筆者非常贊同日本著名比較法學者大木雅夫所說的一句話：“如果我們把耗費時間和財力的基礎理論研究留待歐美學者去完成，直接專注于實際應用，或許不失為獲得實利之捷徑。然而，這樣將無法脫離追隨歐美之窠臼。因此，我們亦須義不容辭地承擔起基礎理論的研究。嶄新的構想往往發(fā)端于基礎研究，據(jù)此必將開拓出科學的新視野。”言下之意是，檢察理論研究應當關注檢察工作的基礎性、根本性問題。

再次，關注檢察改革和發(fā)展研究。隨著司法責任制改革向縱深推進，要求檢察理論研究從宏大敘事為主向結合微觀專題研究轉變，深化對相關制度操作和運用的研究。比如，如何以審前主導責任理論促進刑事檢察做優(yōu)，以精準監(jiān)督理論促進民事檢察做強，以行政實質性化解理論促進行政檢察做實，以公益代表人理論促進公益訴訟做好？內設機構改革后，檢察業(yè)務質量評價指標體系如何完善并不斷優(yōu)化？

最后，關注檢察實務和應用研究。比如，刑事檢察方面，構建一個什么樣的刑事檢察理論體系，才能深化、指引刑事法律的正確理解和適用，確保公正辦案？民事檢察方面，如何通過抗訴促進民事訴訟中的理念、政策、導向創(chuàng)新、發(fā)展、進步？行政檢察方面，如何實現(xiàn)“一手托兩家”？公益訴訟檢察方面，如何優(yōu)化案件類型結構，加大行政公益訴訟辦案力度？如果說，關注檢察監(jiān)督理念研究是為檢察工作找方向，關注基礎理論研究是為檢察工作找源頭；那么，關注檢察改革和發(fā)展研究則是為檢察工作找未來，關注檢察實務和應用研究是為檢察工作找生產(chǎn)力。

從路徑上看：定機制

路徑?jīng)Q定成效。檢察理論研究是一項系統(tǒng)性工程，離不開正確的方法路徑。

一是構建全員參與的工作機制。檢察理論研究主責在檢察機關，要逐步構建起“一把手負總責，分管院領導抓具體，上級院和職能部門加強督導協(xié)調，業(yè)務部門主動研究，全體檢察人員廣泛參與檢察理論研究”的工作機制。

二是構建三級院各有側重的工作格局。省級院要加強“一體化”統(tǒng)籌，承擔起組織三級院研究力量的重擔，一體謀劃、合理布局、抓住重點、科學分工，發(fā)揮好上級院帶動、示范、指導作用，把干警從低水平重復研究當中解脫出來，集中力量攻堅克難，打造具有地方特色的調研品牌。市級院要加強扁平化管理，發(fā)揮好承上啟下作用，打破層級界限，直接統(tǒng)籌本地區(qū)研究力量開展調研；發(fā)揮好主力軍作用，直接安排、指揮本地區(qū)開展好調研工作?；鶎釉阂行д细鞑块T善于學習、勤于思考的優(yōu)秀人才，形成專兼并重的多元化研究隊伍，不斷增強檢察理論研究的整體合力。

三是打造專業(yè)化隊伍。省級院在組建全省調研人才庫的基礎上，要充分激活調研人才庫，不能籠而統(tǒng)之，要分設專業(yè)小組，培養(yǎng)專業(yè)人才，推動檢察理論研究工作向專業(yè)化方向發(fā)展；要加強動態(tài)管理，完善考核機制，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，讓優(yōu)秀調研人才真正發(fā)揮作用、產(chǎn)出成果。三級院要根據(jù)本地實際，以組建研究團隊為抓手，組建若干個分屬于不同檢察業(yè)務的研究團隊，確定主攻的研究方向，進一步助推專業(yè)化建設。

四是建立完善激勵機制。按照最高檢印發(fā)的《檢察理論研究工作績效分析與通報制度實施細則》要求，進一步完善考核指標體系與機制，加大檢察理論研究考核權重與分值，細化各項工作指標，樹立積極參與檢察理論研究的導向。完善現(xiàn)有員額檢察官遴選、晉升模式；對檢察官助理參加員額遴選時，不能僅看輔助參與辦案的指標，還要加大對其案例研究、調研成果的考量權重；同等條件下，對積極參與檢察理論研究的檢察官助理優(yōu)先入額、晉職晉升。建立健全優(yōu)秀成果的篩選、推介機制，向上級院推薦更多富有建設性價值的研究成果，以進一步調動干警從事檢察理論研究的積極性。