李安光

（岳池縣普安畜牧獸醫(yī)站，四川 岳池 638300）

近年來，國內(nèi)外重大動物疫情不斷發(fā)生，岳池縣動物疫病防控形勢極其嚴(yán)峻，為做強(qiáng)養(yǎng)殖業(yè)，打造川渝地區(qū)畜產(chǎn)品供應(yīng)基地，現(xiàn)筆者結(jié)合岳池縣非洲豬瘟等動物疫病防控工作實(shí)際，就如何做好非洲豬瘟等重大動物疫病防控工作做了一些思考。

1 ?工作開展情況

1.1 ?非洲豬瘟防控工作情況

岳池縣堅(jiān)決貫徹落實(shí)中省有關(guān)非洲豬瘟防控各項(xiàng)政策，堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，認(rèn)真各項(xiàng)防控措施落地見效，確保了岳池縣清凈無疫。

一是提前謀劃早安排。岳池縣充分研判防控形勢，按照全省統(tǒng)一部署結(jié)合岳池實(shí)際，印發(fā)了《關(guān)于扎實(shí)做好非洲豬瘟等重大動物疫病防控有關(guān)工作的緊急通知》等一系列文件，對抓好岳池縣非洲豬瘟防控奠定了良好基礎(chǔ)。

二是壓實(shí)責(zé)任強(qiáng)基礎(chǔ)。岳池縣壓緊壓實(shí)政府屬地、部門監(jiān)管、業(yè)主主體防控責(zé)任，在健全網(wǎng)格化監(jiān)管體系基礎(chǔ)上，將觸角延伸村民小組長。

三是織密卡點(diǎn)堵外疫。岳池縣在高速公路收費(fèi)站出口、毗鄰重慶非高速公路交通要道設(shè)置非洲豬瘟臨時(shí)檢查點(diǎn)5個(gè)，堅(jiān)持公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運(yùn)輸部門人員24h值班值守，配備值班人員70人。

四是“三大行動”扎實(shí)有效。大消毒同步徹底。在養(yǎng)殖場戶、屠宰企業(yè)做好日常清洗消毒基礎(chǔ)上，集中3月、6月、9月，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，集中組織開展了春季、夏季、秋季大清洗大消毒活動3次。大培訓(xùn)全面深入。通過舉辦培訓(xùn)班、召開專題會、制作廣播電視專題片、發(fā)放技術(shù)資料等形式，大力宣傳動物疫病防控知識，共同打贏非洲豬瘟防控戰(zhàn)。同時(shí)針對廣大消費(fèi)者的疑慮和關(guān)切，及時(shí)答疑解惑。堅(jiān)持每年舉辦全縣科學(xué)養(yǎng)殖培訓(xùn)班8期、鄉(xiāng)村養(yǎng)殖業(yè)主培訓(xùn)班6期。培訓(xùn)內(nèi)容包括新修訂的《動物防疫法》、非洲豬瘟防控技術(shù)措施、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、動物檢疫、生豬調(diào)運(yùn)政策等。大宣傳有聲有色。印發(fā)宣傳資料2萬份，制作廣播電視專題片3期，展板橫幅50個(gè)，印發(fā)明白紙、告知書等宣傳資料3.2萬份，張貼掛圖3800余份。

五是持續(xù)抓好監(jiān)測排查。堅(jiān)持日排查日報(bào)告。每年非洲豬瘟防控累計(jì)排查生豬養(yǎng)殖場360個(gè)，未收到異常情況報(bào)告。同時(shí)為摸清非洲豬瘟病毒污染底數(shù)，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定的檢測技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，縣動物疫病預(yù)防控制中心組織技術(shù)人員對養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬及同群豬、屠宰環(huán)節(jié)待宰豬、屠宰場及市場環(huán)境、違規(guī)調(diào)運(yùn)生豬等進(jìn)行非洲豬瘟采樣監(jiān)測，2022年累計(jì)采集監(jiān)測樣品2132份，其中生豬全血樣品988份、環(huán)境樣品1144份。

六是備案管理有序推進(jìn)。岳池縣堅(jiān)持“應(yīng)備盡備”原則，集中時(shí)間、集中力量，有序推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖場（戶）、生豬屠宰場、生豬運(yùn)輸車輛、生豬販運(yùn)戶等管理相對人在“四川智慧動監(jiān)平臺”進(jìn)行電子信息備案，同時(shí)進(jìn)一步完善已備案信息，確保備案信息真實(shí)、準(zhǔn)確、全面。

1.2 ?嚴(yán)格落實(shí)非洲豬瘟防控舉措

（1）嚴(yán)格人員管理

一是養(yǎng)殖場（戶）采用封閉式管理，外來人員（生豬販運(yùn)人員或承運(yùn)人員、保險(xiǎn)理賠人員、獸藥飼料銷售人員等）禁止進(jìn)入養(yǎng)殖場。必須進(jìn)場的，經(jīng)同意后按程序嚴(yán)格消毒后進(jìn)入。

二是養(yǎng)殖場工作按要求不到順意進(jìn)出養(yǎng)殖場，不得到其他養(yǎng)殖場串門，工作人員若從高風(fēng)險(xiǎn)場所返場的，要按程序進(jìn)行隔離，做好淋浴、更換衣服和鞋、消毒等準(zhǔn)備工作，徹底消毒并更換工作服才能進(jìn)入養(yǎng)殖場上班。

三是養(yǎng)殖場內(nèi)各棟不同養(yǎng)殖時(shí)段從業(yè)人員應(yīng)相對獨(dú)立，不能隨意進(jìn)出其他養(yǎng)殖圈舍。養(yǎng)殖場駐場獸醫(yī)人員進(jìn)入養(yǎng)殖場和生產(chǎn)區(qū)應(yīng)走專用通道，嚴(yán)格淋浴、更換衣服鞋、消毒；進(jìn)入棟舍前應(yīng)洗手消毒、換棟舍內(nèi)專用水鞋、腳踏消毒，從棟舍出來時(shí)應(yīng)沖洗消毒后，更換養(yǎng)殖服。養(yǎng)殖場日常所需的養(yǎng)殖物資、物品要經(jīng)嚴(yán)格消毒后，方可轉(zhuǎn)移至場內(nèi)。

（2）養(yǎng)殖場不得采購?fù)鈦淼呢i肉；本場從業(yè)人員不得私自攜帶豬肉食品進(jìn)入養(yǎng)殖場。

（3）定期開展消毒滅源

嚴(yán)禁使用餐廚廢棄物（泔水）飼喂生豬。養(yǎng)殖場日常要做好消鼠滅蚊防鳥工作，不得飼養(yǎng)其他動物，不得使用自家或外購餐廚廢棄物（泔水）飼喂生豬。

（4）嚴(yán)格車輛管理

一是進(jìn)出養(yǎng)殖場的運(yùn)豬車、飼料運(yùn)送車原則上不得交叉使用，應(yīng)該做到定車定人使用。車輛使用后，需進(jìn)行全面清洗消毒方可執(zhí)行下一任務(wù)。養(yǎng)殖場車輛要加強(qiáng)管理，定時(shí)進(jìn)行車輛清洗消毒。

二是未經(jīng)同意，所有外來車輛禁止進(jìn)入養(yǎng)殖場內(nèi)，養(yǎng)殖場日常使用車輛擺放要避免與外來車輛接觸。

（5）嚴(yán)格售豬管理

一是養(yǎng)殖場在出售，轉(zhuǎn)運(yùn)本場生豬時(shí)，生豬販運(yùn)人員、承運(yùn)人員等外來人員和車輛不得進(jìn)入養(yǎng)殖場。

二是養(yǎng)殖場售豬前30min以及售豬后，場區(qū)工作人員應(yīng)立即對豬舍、上豬臺、車輛停車處進(jìn)行全面清洗消毒。

三是養(yǎng)殖場要避免產(chǎn)區(qū)內(nèi)外人員接觸。做到養(yǎng)殖場內(nèi)趕豬人員不出場，生豬販運(yùn)人員、承運(yùn)人員外來人員不出場。

四是不得將已轉(zhuǎn)運(yùn)出場生豬運(yùn)回養(yǎng)殖場，雙方在出售生豬時(shí)，要充分溝通，簽訂協(xié)議，不得將已售出，或接觸過外來人員的生豬再次運(yùn)回或趕回養(yǎng)殖場或圈舍，若是必需的，應(yīng)嚴(yán)格按照消毒程序?qū)⑸i及用具充分消毒后，轉(zhuǎn)至生豬隔離舍進(jìn)行15天的隔離觀察，無疫情后才能轉(zhuǎn)運(yùn)回指定圈舍飼養(yǎng)。

五是養(yǎng)殖場在整個(gè)售豬過程中，外來人員以及本場趕豬人員均應(yīng)穿著消毒的干凈工作服、工作靴。

六是養(yǎng)殖場參與生豬銷售的人員在返回養(yǎng)殖生產(chǎn)區(qū)前應(yīng)淋浴、更換衣服鞋、進(jìn)行嚴(yán)格消毒后返回工作崗位。

七是減少售豬頻次。

（6）一旦發(fā)現(xiàn)臨床疑似病例，禁止治療和解剖病死豬，應(yīng)立即上報(bào)并采樣進(jìn)行非洲豬瘟檢測。

2 ?動物防疫工作情況

2.1 ?秋防工作部署情況

一是統(tǒng)籌安排部署。岳池縣制發(fā)了《關(guān)于扎實(shí)抓好秋季非洲豬瘟等重大動物疫病防控工作的通知》，對年度秋防工作進(jìn)行了具體安排。

二是及時(shí)召開會議并培訓(xùn)。對秋防工作進(jìn)行了組織發(fā)動和安排部署，對秋防工作目標(biāo)及免疫操作重點(diǎn)等進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)。

三是規(guī)范免疫操作技術(shù)。嚴(yán)格執(zhí)行《廣安市2021年動物秋季免疫操作技術(shù)規(guī)范性要求》《廣安市“7+N”動物免疫操作技術(shù)要點(diǎn)》等免疫操作技術(shù)規(guī)范性要求。督促落實(shí)《規(guī)范村級防疫員免疫裝備》要求，對疫苗運(yùn)輸、免疫器械、消毒工具、個(gè)人防護(hù)、藥品回收等裝備配置進(jìn)行了規(guī)范。

2.2 ?強(qiáng)制免疫工作情況

根據(jù)省市統(tǒng)一部署，岳池縣集中開展了春秋兩季動物重大疫病防控工作。岳池縣共使用豬O型口蹄疫滅活疫苗142.34萬毫升，牛羊O型-亞洲I型口蹄疫苗6.1萬毫升，重組禽流感（H5+H9）三價(jià)滅活苗439.19萬毫升，豬瘟脾淋苗139.61萬頭份，羊小反芻獸疫3.14萬頭份。全縣累計(jì)免疫生豬115.78萬頭、牛羊5.76萬頭、家禽507.42萬羽，應(yīng)免畜禽免疫率達(dá)100%。經(jīng)市統(tǒng)一組織對我縣檢查情況來看，畜禽免疫密度、免疫抗體合格率均超過國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

2.3 ?強(qiáng)制免疫疫苗管理情況

一是每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）冷鏈設(shè)備充足，且專物專用，確保疫苗按規(guī)定保存，并且不受污染。

二是疫苗做到專人管理，做好了防疫物資“痕跡化”管理工作，以便以有據(jù)可查、出現(xiàn)問題有責(zé)可追。

三是防疫員做到疫苗當(dāng)天領(lǐng)用，避免人為因素浪費(fèi)。四是畜禽防疫廢棄物需交回鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）畜牧獸醫(yī)站，做好登記并按規(guī)定存放，由縣級疫控中心統(tǒng)一收集并無害化處理。

2.4 ?動物疫病監(jiān)測診斷工作

積極開展動物疫病監(jiān)測診斷治療，為養(yǎng)殖業(yè)主分憂，減少養(yǎng)殖戶經(jīng)濟(jì)損失。一年來，分別采取豬血清1520頭份、牛羊血清405頭份、家禽血清1825頭份、犬血清20份，分別進(jìn)行了口蹄疫、豬瘟、禽流感、雞新城疫等疫病監(jiān)測，完成了上級部門下達(dá)的監(jiān)測診斷任務(wù)。

2.5 ?養(yǎng)殖檔案記錄情況

農(nóng)村散養(yǎng)戶畜禽免疫檔案記錄完整、免疫標(biāo)識與免疫記錄相符、持有犬只免疫證。規(guī)模養(yǎng)殖場養(yǎng)殖檔案記錄完整，其免疫檔案尚未實(shí)行在當(dāng)?shù)貏游镆卟☆A(yù)防控制中心備案管理。

2.6 ?基層畜牧獸醫(yī)體系建設(shè)情況

岳池縣積極響應(yīng)中省機(jī)制體制改革決策部署，依托已有機(jī)構(gòu)編制資源，設(shè)立了動物防疫管理機(jī)構(gòu)、動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和動物疫病預(yù)防控制技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)，27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）設(shè)立了畜牧獸醫(yī)站。村級防疫實(shí)行購買防疫服務(wù)的方式開展免疫工作。

2.7 ?政策資金保障情況

為做好非洲豬瘟防控工作，鞏固岳池縣生豬產(chǎn)能恢復(fù)成果，每年由縣財(cái)政解決200萬元，主要措施以縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局技術(shù)指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，對岳池縣存欄生豬的188個(gè)規(guī)模養(yǎng)豬場、31437個(gè)散養(yǎng)農(nóng)戶設(shè)置出場出戶消毒墊（袋），在27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）406個(gè)行政村的出村、出鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路必經(jīng)道口鋪設(shè)消毒墊（帶），同時(shí)購置3個(gè)品種以上消毒藥36.9t、生石灰300t（每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10～20t）、火堿50t（每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1～2t）用于全縣大清洗大消毒工作。

3 ?存在問題

3.1 ?非洲豬瘟防控方面

一是目前非洲豬瘟無藥可治、無苗可防，其病毒潛伏期長、傳播途徑多，最長可在3周內(nèi)無任何臨床癥狀，難以早期發(fā)現(xiàn)，容易形成防控“盲區(qū)”。病毒在潛伏期內(nèi)可通過生豬及其產(chǎn)品調(diào)運(yùn)、餐廚剩余物喂豬、人員和運(yùn)輸工具帶毒等多途徑擴(kuò)散。加之個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）認(rèn)識不清、重視不夠、心存僥幸，該落實(shí)的防控措施未落實(shí)，該到位的未到位，人為增大了防控難度。

二是縣級獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室檢測專業(yè)技術(shù)人員不足，全域的監(jiān)測排查檢測工作難以勝任。

三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）畜牧獸醫(yī)站人員不足，老齡化嚴(yán)重；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）畜牧獸醫(yī)人員被安排做非業(yè)務(wù)工作。

3.2 ?動物疫病防控方面

一是部分養(yǎng)殖場免疫檔案建立不規(guī)范，存在記錄不及時(shí)、不全面和漏記現(xiàn)象。

二是農(nóng)戶水禽散養(yǎng)免疫難度大。

三是現(xiàn)有基層畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍中，年老干部的不斷退出，年輕干部的難進(jìn)難留，青黃不接日益嚴(yán)重。下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理的地方，專業(yè)人員不干專業(yè)事，專業(yè)事無人干問題突出。

四是散養(yǎng)分散、疫苗包裝較大，疫苗浪費(fèi)較大。五是動物醫(yī)療廢物垃圾處理扶持政策缺位，動物醫(yī)療廢物垃圾處理機(jī)構(gòu)及設(shè)施缺失，動物醫(yī)療廢物垃圾難以規(guī)范處置，亂扔亂丟污染環(huán)境隱患較大。

3.3 ?動物衛(wèi)生監(jiān)管方面

一是病死畜禽無害化處理體系尚未健全，處理監(jiān)管難度較大。

二是公路動物防疫監(jiān)督檢查站條件差。

三是生豬行政執(zhí)法工作難度大。

4 ?對策建議

4.1 ?繼續(xù)抓好非洲豬瘟等疫情防控

以縣為作戰(zhàn)單位，重點(diǎn)抓好持續(xù)大清洗、大消毒、大排查、大監(jiān)管、大執(zhí)法和動物秋防工作，把各項(xiàng)防控措施落實(shí)落地落細(xì)，打好非洲豬瘟防控持久戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)、人民戰(zhàn)，確保不發(fā)生非洲豬瘟和區(qū)域性重大動物疫情。

4.2 ?動物疫病防控方面

一是加大對養(yǎng)殖場的監(jiān)管力度，引導(dǎo)其按規(guī)定填寫?zhàn)B殖手冊并做好生產(chǎn)記錄，盡快運(yùn)用國家信息化平臺，強(qiáng)化規(guī)模養(yǎng)殖場免疫檔案備案管理。

二是做好補(bǔ)免工作，做到應(yīng)免盡免，不留免疫空白和免疫死角。

三是做好對鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站工作人員的培訓(xùn)指導(dǎo)工作，致使工作不脫節(jié)，工作有人做。

四是嚴(yán)格執(zhí)行疫苗當(dāng)天領(lǐng)用政策，避免人為因素浪費(fèi)。

五是畜禽防疫廢棄物需統(tǒng)一回收至鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，由縣級疫控中心統(tǒng)一處理。

4.3 ?動物衛(wèi)生監(jiān)管方面

一是強(qiáng)化官方獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)，提升檢疫能力。

二是提升執(zhí)法隊(duì)伍能力素質(zhì)，提高辦案水平。

三是嚴(yán)格監(jiān)督管理，規(guī)范各項(xiàng)工作。

四是加強(qiáng)檢疫證章及畜禽標(biāo)識管理，做到畜產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯。