肖國華 山東省菏澤市牡丹區(qū)工業(yè)和信息化局

“全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農(nóng)村”。扎實推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興已經(jīng)成為加快建設農(nóng)業(yè)強國的核心要務。大力發(fā)展農(nóng)村綠色經(jīng)濟則是新時期全面推進鄉(xiāng)村振興的重中之重。鄉(xiāng)村振興視角下，農(nóng)村綠色經(jīng)濟發(fā)展的程度與水平直接影響社會整體發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型的品質(zhì)與效能。不僅如此，農(nóng)村綠色經(jīng)濟發(fā)展與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實踐，具有一體兩面、相輔相成的根本聯(lián)系。因此，新時期加快農(nóng)村綠色經(jīng)濟發(fā)展，不僅應當牢固樹立并切實踐行“兩山”理念，還應具有人與自然和諧共生的戰(zhàn)略視角，從而在更為立體化、全方位的融合發(fā)展過程中加快轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。

一、鄉(xiāng)村振興視角下農(nóng)村綠色經(jīng)濟發(fā)展的重要性

(一)解決各種“疑難雜癥”問題的突破口

在大力倡導發(fā)展綠色經(jīng)濟之前，一些鄉(xiāng)村地區(qū)的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式已經(jīng)出現(xiàn)了難以為繼的不良現(xiàn)象，以及越來越多無法調(diào)和的矛盾問題。其中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與自然環(huán)境的尖銳沖突是較為典型的代表之一。具體而言，就是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式對于自然環(huán)境的破壞，已經(jīng)到了近乎極限的程度。

一方面，一些地區(qū)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)粗放化、隨意性問題嚴重。農(nóng)作物種植過程過度依賴化肥、農(nóng)藥，以至于化肥與農(nóng)藥的投入與日俱增，但農(nóng)作物產(chǎn)量提升相對滯后。另一方面，過量使用人造化學物品嚴重損害了自然環(huán)境。諸如土壤板結(jié)或鹽堿化等問題層出不窮，土壤肥力逐年下降并進一步影響了農(nóng)作物生產(chǎn)提質(zhì)增量。當這種惡性循環(huán)不斷持續(xù)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必然與自然環(huán)境的客觀要求之間針鋒相對。由此一些地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)越來越多“疑難雜癥”。不過，綠色經(jīng)濟的提出成為解決傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中各種“疑難雜癥”的突破口。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域的綠色經(jīng)濟，不僅是指發(fā)展環(huán)境友好型的農(nóng)業(yè)種植或養(yǎng)殖，還包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更為低碳、環(huán)保、可持續(xù)。例如生態(tài)農(nóng)業(yè)。所謂生態(tài)農(nóng)業(yè)，是指不用或少用人造化學品投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，更多利用自然物質(zhì)、生態(tài)產(chǎn)品，減少對環(huán)境的破壞。比如，用傳統(tǒng)堆肥替代化肥；通過投放或培育害蟲的天敵達到滅蟲或驅(qū)蟲的目的等。從更加戰(zhàn)略和宏觀的角度講，生態(tài)農(nóng)業(yè)在本質(zhì)上順應自然發(fā)展變化趨勢的生產(chǎn)方式，其不僅對保護環(huán)境、延長自然資源生命周期而言至關重要，也在根本上維護和鞏固了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的根基與命脈，還從根源上解決了難以突破的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)頑疾問題。

(二)重塑產(chǎn)業(yè)機制，重構(gòu)生產(chǎn)模式

在“碳達峰、碳中和”目標導向下，低碳化發(fā)展已經(jīng)成為新時期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的根本趨勢。只有大力發(fā)展綠色經(jīng)濟，農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展才能徹底擺脫傳統(tǒng)化石農(nóng)業(yè)的陳舊機制與落后模式。只有以綠色經(jīng)濟為引領，廣大農(nóng)業(yè)地區(qū)才能在提供豐富農(nóng)產(chǎn)品與嚴控面源污染之間達成相對平衡。只有立足于綠色經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展理念，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)才能在產(chǎn)供銷各環(huán)節(jié)更加關注低碳減排，從而在確保糧食供給與安全的前提下持續(xù)降低能耗、減少污染，同時實現(xiàn)高品質(zhì)與高效率。換言之，只有大力發(fā)展綠色經(jīng)濟，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)才能通過源頭治理從根本上重塑產(chǎn)業(yè)機制、重構(gòu)生產(chǎn)模式。

二、鄉(xiāng)村振興視角下農(nóng)村綠色經(jīng)濟發(fā)展的常見問題

(一)頂層設計缺失，制度基礎薄弱

相較于綠色經(jīng)濟發(fā)展更為成熟的城市地區(qū)，不少鄉(xiāng)村在探索綠色轉(zhuǎn)型過程中普遍存在起步晚、歷程短、經(jīng)驗少、能力弱等眾多短板。尤其是一些相對偏遠落后的鄉(xiāng)村地區(qū)對于綠色經(jīng)濟發(fā)展模式幾乎完全空白。即這些地區(qū)發(fā)展綠色經(jīng)濟在根本上存在頂層設計缺失，制度基礎薄弱的嚴重問題。一方面，這些地區(qū)對于有關綠色經(jīng)濟發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略、方針政策等往往停留在字面、紙面，造成理念與實踐相互脫節(jié)。另一方面，受到地理位置相對偏遠、自然資源相對匱乏等客觀因素影響，一些農(nóng)村地區(qū)在探索綠色經(jīng)濟發(fā)展時困難較多、阻力較大，導致畏難情緒、退縮思想等層出不窮。各種不利因素疊加之下，其在制度供給層面愈發(fā)漏洞百出，久而久之便成為發(fā)展綠色經(jīng)濟過程中最為掣肘的短板與弱項。

(二)盲目性、片面化

由于頂層設計、制度供給的源頭存在不同程度的缺失與缺陷，部分鄉(xiāng)村地區(qū)在發(fā)展綠色經(jīng)濟過程中還不同程度地存在盲目性、片面化等問題。譬如對本地區(qū)資源秉賦、優(yōu)勢弱項等缺乏足夠全面與客觀的分析判斷，在探索綠色經(jīng)濟發(fā)展過程中操之過急，一味抄襲其他地區(qū)成功經(jīng)驗與模式。尤其在不少鄉(xiāng)村地區(qū)旅游業(yè)異軍突起、大獲成功的背景下，各地紛紛加快鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以期實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。然而，不同區(qū)域經(jīng)濟基礎、自然資源、文化習俗差異巨大，抄襲他人經(jīng)驗或模式的后果極有可能成為邯鄲學步。

更有個別地區(qū)在探索綠色經(jīng)濟發(fā)展進程中急功近利，導致內(nèi)部同質(zhì)化競爭日益嚴峻。這種過于片面的發(fā)展狀態(tài)不僅無助于資源整合與集約化利用，更潛在重復投資與不必要浪費的風險隱患。簡而言之，盲目性與片面化不僅是制約鄉(xiāng)村綠色經(jīng)濟發(fā)展的堵點問題，更與綠色低碳發(fā)展的根本宗旨南轅北轍、背道而馳。

三、鄉(xiāng)村振興視角下農(nóng)村綠色經(jīng)濟發(fā)展的主要途徑

(一)保持政策引導，強化制度供給

發(fā)展綠色經(jīng)濟是從思想方式到行為模式在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)整體變革，特別需要在頂層設計環(huán)節(jié)提升戰(zhàn)略規(guī)劃的全面性、系統(tǒng)性、規(guī)范性。因此，鄉(xiāng)村振興視角下，農(nóng)村綠色經(jīng)濟發(fā)展首先需要保持政策引導、強化制度供給。一方面，在宏觀戰(zhàn)略層面需要各地形成相對完備的政策體系。比如，《中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》《國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》等中央層面的文件已經(jīng)為新時期鄉(xiāng)村振興及農(nóng)村綠色經(jīng)濟發(fā)展指明了前進方向，各地需要全面深入地理解、掌握中央宏觀政策，為地方性政策奠定扎實的制度基礎。另一方面，各地基層需要結(jié)合本地實際情況因地制宜強化制度供給，這是各地鄉(xiāng)村切實踐行綠色發(fā)展理念、加快推進綠色經(jīng)濟發(fā)展的根本前提與先決條件。

對于綠色經(jīng)濟基礎相對薄弱的區(qū)域，需要強化頂層設計的系統(tǒng)性。一方面，持續(xù)強化制度供給是廣大鄉(xiāng)村地區(qū)綠色經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)常態(tài)化、長效化的根本支撐，是確保農(nóng)村綠色經(jīng)濟有章可循、照章辦事的核心與關鍵。另一方面，各地結(jié)合自身實際情況出臺的政策性文件有助于農(nóng)村綠色經(jīng)濟不斷提高精細化程度?；鶎映雠_的政策往往更加貼近本地實際情況，其中的規(guī)則、要求、形式與內(nèi)容也更能滿足基層要求。而這些基層政策的細化程度也會在更大程度上決定其可操作性，體現(xiàn)了政策性指引落實到具體實踐層面的水平與程度。

在保持政策引導、強化制度供給過程中，從中央到地方需要形成逐漸細化、層層落實的格局與趨勢。越接近基層的地方性政策，越需要著眼于本地實際，要確?；鶎诱咭唤?jīng)出臺便可用于實踐、能夠最大限度發(fā)揮出政策指引的能力與價值，同時確保農(nóng)村綠色經(jīng)濟發(fā)展始終沿著科學化、系統(tǒng)性路徑前進。

(二)以試點為起點探索構(gòu)建本土化、特色化發(fā)展模式

鄉(xiāng)村振興視角下，農(nóng)村綠色經(jīng)濟發(fā)展具有十分突出的區(qū)域差異化特點。不同地區(qū)自然資源條件差異巨大、各類基礎設施建設程度強弱有別。加之地區(qū)對鄉(xiāng)村綠色經(jīng)濟發(fā)展的要求、形式與內(nèi)容各不相同，因此，不同區(qū)域在推進鄉(xiāng)村綠色經(jīng)濟發(fā)展過程中切忌照搬照抄其他地區(qū)成功經(jīng)驗，而是需要以本地試點為起點探索構(gòu)建本土化、特色化發(fā)展模式。

比如，河南中牟、山東蘭陵、海南瓊海龍壽洋等地就形成了國家公園式的農(nóng)業(yè)綠色經(jīng)濟發(fā)展模式。此類農(nóng)村綠色經(jīng)濟又可被稱作國家農(nóng)業(yè)公園發(fā)展模式。這種鄉(xiāng)村綠色經(jīng)濟既不同于農(nóng)家樂或鄉(xiāng)村民俗觀賞園，又不屬于一般意義上的城市公園。這種國家農(nóng)業(yè)公園相當于農(nóng)業(yè)觀光旅游與鄉(xiāng)村休閑旅游的升級版本。國家農(nóng)業(yè)公園的綠色經(jīng)濟發(fā)展模式既有普通鄉(xiāng)村旅游返璞歸真、簡約簡樸的普遍特點，又具有人與自然和諧共生的浪漫主義色彩，因而可被視為農(nóng)業(yè)旅游的高級形態(tài)，同時成為地方特色極為鮮明的農(nóng)村綠色經(jīng)濟發(fā)展典型模式之一。

一些農(nóng)村地區(qū)的自然資源存在明顯的極化現(xiàn)象，也就是極為不利的環(huán)境因素與極其有利的自然條件并存。因此，這些地區(qū)探索綠色經(jīng)濟格外需要找準切入點與突破口。一旦路徑探索準確并經(jīng)過一段時期試點試驗，則其在農(nóng)村綠色經(jīng)濟發(fā)展過程中往往能夠形成卓有成效又獨樹一幟的機制與模式。

以試點為起點，探索構(gòu)建本土化、特色化發(fā)展模式，這不僅是農(nóng)村綠色經(jīng)濟秉承循序漸進原則的科學發(fā)展路徑，也是避免盲目與片面問題的著眼點與立足點。一方面，試點區(qū)域的實踐探索是快速積累經(jīng)驗、總結(jié)規(guī)律的有效途徑與渠道。這有助于其他地區(qū)在發(fā)展鄉(xiāng)村綠色經(jīng)濟過程中進一步加快發(fā)展速度并提高成功率。另一方面，試點過程中出現(xiàn)的失誤、缺陷或弊端可以為本地區(qū)乃至其他更大范圍的學習者提供形象、生動且直觀的參考。這將在更大程度上幫助非試點區(qū)、其他地區(qū)最大限度降低試錯成本、找到正確發(fā)展道路。從當前不少地區(qū)經(jīng)濟基礎薄弱、實力相對有限的現(xiàn)狀看，試點探索也是將有限資金與資源實現(xiàn)價值最大化的根本措施與手段。

(三)充分利用技術實現(xiàn)信息化、數(shù)字化、智能化發(fā)展

信息時代大背景下，技術正在成為解決各種傳統(tǒng)堵點與痛點問題的最強抓手。同理，鄉(xiāng)村振興視角下農(nóng)村綠色經(jīng)濟發(fā)展同樣需要充分利用技術實現(xiàn)信息化、數(shù)字化、智能化發(fā)展。

比如，設施農(nóng)業(yè)。設施農(nóng)業(yè)一般意義上是指農(nóng)業(yè)大棚式生產(chǎn)，也就是將傳統(tǒng)模式下的室外生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到室內(nèi)。通過搭建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大棚，包括溫度、濕度、光照、養(yǎng)分等各種農(nóng)業(yè)種植涉及的環(huán)境條件便能始終處于人工監(jiān)控狀態(tài)。農(nóng)作物生產(chǎn)不再是看天吃飯，人工干預可以讓農(nóng)作物從種到收的每個環(huán)節(jié)，都最大限度實現(xiàn)可控、優(yōu)質(zhì)、高效。

隨著越來越多信息化設施設備、軟硬件技術的全面應用，許多鄉(xiāng)村地區(qū)的設施農(nóng)業(yè)逐步朝著數(shù)字化、自動化、智能化的高端發(fā)展。一方面，設施大棚中更多農(nóng)作物實現(xiàn)了無土栽培，最大限度擺脫了土壤條件對于作物生長發(fā)育的限制。另一方面，水肥一體式種植還能成倍降低包括水、肥料、農(nóng)藥等的用量。僅從這一點看，傳統(tǒng)模式下過量使用化肥、農(nóng)藥導致的土壤板結(jié)、鹽堿化等問題迎刃而解。

相較于傳統(tǒng)室外作業(yè)模式，設施農(nóng)業(yè)無論單位面積產(chǎn)量還是經(jīng)濟收益都有明顯提升。尤其在更多傳感設備、監(jiān)控設施等綜合應用下，設施農(nóng)業(yè)不僅所需人工數(shù)量大幅減少，且勞動生產(chǎn)率將持續(xù)提升。這不僅在更大程度上降低人工成本投入，也會使更多農(nóng)民成為新型產(chǎn)業(yè)工人。一旦此類發(fā)展模式全面普及，不僅農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與自然環(huán)境的矛盾沖突將成為歷史，農(nóng)村綠色經(jīng)濟的全面發(fā)展也將順理成章、水到渠成。

又如，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務。農(nóng)村電子商務可謂最快速、最直觀的綠色經(jīng)濟發(fā)展模式之一。一方面，發(fā)展電子商務通常不需要占用耕地或大量土地，且一般不會對正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生干擾或阻礙。因此，發(fā)展農(nóng)村電商從整體而言具有較為突出的環(huán)境友好型特點。另一方面，由于發(fā)展電商只需要具備較為基礎的軟硬件設施設備，且參與電商需要具備的知識或技能種類相對較少，因而農(nóng)村電商入行門檻較低，這有助于更多普通鄉(xiāng)村民眾投入電子商務活動中。從這一角度講，農(nóng)村電商能夠最大限度兼顧保護環(huán)境、促進生產(chǎn)、提升效益等多種目標，可以成為加快農(nóng)村綠色經(jīng)濟發(fā)展的重要突破方式之一。

四、結(jié)語

鄉(xiāng)村振興視角下，農(nóng)村地區(qū)發(fā)展綠色經(jīng)濟不僅具有自然秉賦優(yōu)越的先天條件，也有擺脫落后生產(chǎn)模式、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強大內(nèi)在驅(qū)動力。同時，各地陸續(xù)探索的試點項目相繼取得成功，也充分說明農(nóng)村綠色經(jīng)濟極具發(fā)展前景。然而，長期以來相對失衡的發(fā)展模式，決定了不少農(nóng)村地區(qū)在探索經(jīng)濟綠色發(fā)展過程中，面臨基礎設施相對薄弱的突出問題，這是農(nóng)村綠色經(jīng)濟發(fā)展亟待超越和突破的瓶頸，也在很大程度上決定了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實踐的最終效果。鄉(xiāng)村振興視角下，農(nóng)村綠色經(jīng)濟發(fā)展仍是一項長期的系統(tǒng)性工程。只有始終保持足夠的政策性引導與扶持，同時持之以恒地探索個性化、特色化發(fā)展道路，廣大鄉(xiāng)村地區(qū)才能在綠色經(jīng)濟發(fā)展過程中固本培元、行穩(wěn)致遠，才能最終實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的宏偉目標。無論是加快推進鄉(xiāng)村振興還是實現(xiàn)綠色發(fā)展，人的因素都是起決定性作用的根本因素。因此，培養(yǎng)一支專業(yè)化、復合型、本土化的人才隊伍是各地鄉(xiāng)村綠色經(jīng)濟發(fā)展的重中之重。只有堅持物質(zhì)資源投入與人才隊伍培養(yǎng)的雙輪驅(qū)動，農(nóng)村綠色經(jīng)濟才能從根本上扭轉(zhuǎn)刻板、陳舊的落后面貌，才能成為推動綠色經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的源頭活水，這是鄉(xiāng)村振興視角下農(nóng)村綠色經(jīng)濟發(fā)展的正確途徑。