賈玉紅 鄭州黃河文化公園服務(wù)中心

在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中，內(nèi)部控制是一項(xiàng)非常重要的手段，在有效約束經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)與財(cái)務(wù)活動(dòng)的同時(shí)，為管理決策的制定提供有力依據(jù)。但目前一些事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制意識(shí)還相對(duì)較低，未能嚴(yán)格監(jiān)管財(cái)務(wù)活動(dòng)和落實(shí)內(nèi)部控制，影響了財(cái)務(wù)決策的可行性與財(cái)務(wù)行為的規(guī)范性。由此，事業(yè)單位應(yīng)將構(gòu)建財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理體系作為管理水平提升的根本，并深入分析財(cái)務(wù)內(nèi)部控制中存在的不足，并采取有效對(duì)策加以改進(jìn)，以此來(lái)達(dá)到推動(dòng)事業(yè)單位健康發(fā)展的目標(biāo)。

一、事業(yè)單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的必要性分析

事業(yè)單位是我國(guó)公共服務(wù)組織，對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用。在事業(yè)單位的管理過(guò)程中，通過(guò)有效提高財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量，對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制進(jìn)行強(qiáng)化，可以進(jìn)一步推動(dòng)事業(yè)單位的健康發(fā)展，全面提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平。

首先，事業(yè)單位通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制有效強(qiáng)化，可以使財(cái)務(wù)管理機(jī)制得到完善，對(duì)單位內(nèi)部的相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有效監(jiān)督。財(cái)務(wù)部門主要負(fù)責(zé)財(cái)政資金管理活動(dòng)，包括財(cái)政收支、費(fèi)用控制、預(yù)算管理等。通過(guò)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工具可以更好地發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的功能和作用，確保財(cái)務(wù)部門能夠把相關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)真實(shí)和準(zhǔn)確地記錄在案，將財(cái)務(wù)信息有效匯總，為單位經(jīng)濟(jì)決策的制定提供有力依據(jù)，并深化事業(yè)單位的財(cái)務(wù)改革，使新會(huì)計(jì)制度得到有效落實(shí)[1]。

其次，事業(yè)單位需要有效發(fā)揮公共管理職能，通過(guò)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制規(guī)范單位履行服務(wù)職能的具體行為。財(cái)務(wù)內(nèi)部控制具備梳理財(cái)務(wù)管理流程的優(yōu)勢(shì)，所以相關(guān)事業(yè)單位需要有效強(qiáng)化財(cái)務(wù)內(nèi)部控制，使財(cái)務(wù)工作得到完善，提高廉政建設(shè)水平。

最后，事業(yè)單位通過(guò)強(qiáng)化財(cái)務(wù)內(nèi)部控制，可以進(jìn)一步保證財(cái)政資金的合理使用，為單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作落實(shí)提供保障。從事業(yè)單位角度分析，財(cái)政資金是其履行公共服務(wù)職責(zé)的重要基礎(chǔ)。利用財(cái)務(wù)內(nèi)控將財(cái)政資金與財(cái)務(wù)資源進(jìn)行高效配置與規(guī)范使用，可以確保事業(yè)單位的一切投資決策的效益性。除此之外，通過(guò)加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制，可以使事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算編制得到優(yōu)化，使非必要的成本支出得到減少，使工作人員行為得到有效規(guī)范，從而推動(dòng)事業(yè)單位健康發(fā)展。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的不足之處分析

(一)意識(shí)基礎(chǔ)相對(duì)淡薄

結(jié)合我國(guó)事業(yè)單位現(xiàn)狀來(lái)看，財(cái)務(wù)內(nèi)部控制運(yùn)行環(huán)境缺失是影響其管理水平的關(guān)鍵原因。這是由于部分事業(yè)單位未對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的重要性產(chǎn)生正確認(rèn)識(shí)，沒(méi)有對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系加以完善。具體來(lái)說(shuō)，一些事業(yè)單位由于未對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行內(nèi)部控制，在單位發(fā)展過(guò)程中對(duì)其的重要作用沒(méi)有產(chǎn)生深刻認(rèn)識(shí)，進(jìn)而導(dǎo)致其沒(méi)有高度重視財(cái)務(wù)內(nèi)控的建立與執(zhí)行，存在形式化現(xiàn)象。一些單位的員工認(rèn)為財(cái)務(wù)內(nèi)部控制僅關(guān)乎財(cái)務(wù)管理工作，是財(cái)務(wù)部門的主要工作內(nèi)容，其他部門協(xié)同配合程度不高。由于相關(guān)工作人員的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制意識(shí)比較淡薄，進(jìn)而導(dǎo)致其財(cái)務(wù)內(nèi)控難以發(fā)揮有效作用。

(二)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度體系不健全

據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，大部分事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的缺陷主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)，如依靠經(jīng)驗(yàn)清查資產(chǎn)、財(cái)務(wù)審核不夠嚴(yán)謹(jǐn)、合同管理與審批不夠規(guī)范、采購(gòu)流程混亂等。對(duì)于這些問(wèn)題的產(chǎn)生原因展開(kāi)分析，其與事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度體系不健全有關(guān)。實(shí)踐中，雖然相關(guān)事業(yè)單位通常會(huì)結(jié)合上級(jí)管理部門所下發(fā)的文件，對(duì)財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行建立完善，但相關(guān)單位未對(duì)管理流程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行充分考慮，制度細(xì)化、調(diào)整不夠及時(shí)、到位，現(xiàn)有制度體系難以全面有效地規(guī)范所有業(yè)務(wù)活動(dòng)，導(dǎo)致類似問(wèn)題的再次發(fā)生。一些事業(yè)單位的崗位責(zé)任制度不夠健全，缺乏明確的職權(quán)和責(zé)任劃分，在權(quán)責(zé)分配方面不夠合理，存在職責(zé)缺失或重復(fù)分配的問(wèn)題[2]。

(三)關(guān)鍵業(yè)務(wù)活動(dòng)控制不嚴(yán)

1.預(yù)算業(yè)務(wù)

在事業(yè)單位發(fā)展和職能履行過(guò)程中，預(yù)算是其重要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。但目前一些事業(yè)單位還未建立起完善的預(yù)算業(yè)務(wù)內(nèi)部管控制度，進(jìn)而對(duì)預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生影響。與此同時(shí)，部分單位由于未對(duì)預(yù)算業(yè)務(wù)的管理機(jī)構(gòu)合理設(shè)置，進(jìn)而導(dǎo)致單位的預(yù)算資金出現(xiàn)浪費(fèi)問(wèn)題。此外，由于預(yù)算執(zhí)行分析制度以及溝通協(xié)調(diào)機(jī)制的建立不夠完善，預(yù)算執(zhí)行效率并不高，甚至還可能出現(xiàn)預(yù)算和實(shí)際執(zhí)行存在較大偏差的現(xiàn)象，弱化預(yù)算控制，單位財(cái)政資金未得到充分利用。

2.收支業(yè)務(wù)

在事業(yè)單位運(yùn)行過(guò)程中，收支業(yè)務(wù)是其核心業(yè)務(wù)，同時(shí)也是財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的重點(diǎn)管控內(nèi)容。但一些事業(yè)單位未針對(duì)收支業(yè)務(wù)合理構(gòu)建內(nèi)部管理制度，這也導(dǎo)致單位在收支管理方面出現(xiàn)虛假票據(jù)、私設(shè)“小金庫(kù)”等問(wèn)題。除此之外，一些事業(yè)單位未對(duì)收支業(yè)務(wù)的崗位合理設(shè)置，這也導(dǎo)致收支業(yè)務(wù)的辦理存在混亂現(xiàn)象。

3.采購(gòu)業(yè)務(wù)

首先，一些事業(yè)單位的政府采購(gòu)制度還不夠健全，在實(shí)際采購(gòu)過(guò)程中出現(xiàn)質(zhì)次、價(jià)高等相關(guān)問(wèn)題。其次，一些事業(yè)單位在政府采購(gòu)業(yè)務(wù)開(kāi)展過(guò)程中，未對(duì)相關(guān)管理機(jī)構(gòu)合理設(shè)置，在采購(gòu)時(shí)容易發(fā)生超預(yù)算和無(wú)預(yù)算等情況。除此之外，一些事業(yè)單位的政府采購(gòu)活動(dòng)還不夠規(guī)范，容易出現(xiàn)舞弊以及串標(biāo)等行為[3]。

4.資產(chǎn)管理

資產(chǎn)業(yè)務(wù)是事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控中的一項(xiàng)重點(diǎn)管控業(yè)務(wù)，但由于資產(chǎn)管理體制不夠健全，出現(xiàn)資金浪費(fèi)以及資產(chǎn)閑置等問(wèn)題。

5.項(xiàng)目建設(shè)

由于部分事業(yè)單位的建設(shè)項(xiàng)目管理制度不夠完善，進(jìn)而導(dǎo)致項(xiàng)目的預(yù)期目標(biāo)未能得到有效實(shí)現(xiàn)。與此同時(shí)，一些事業(yè)單位沒(méi)有有效控制建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)環(huán)節(jié)，使得招投標(biāo)工作出現(xiàn)違法違規(guī)等情況。

6.合同管理

一些事業(yè)單位還存在合同管理制度不夠健全、合同業(yè)務(wù)管理崗位設(shè)置不夠合理、未有效控制合同的訂立和履行等問(wèn)題，進(jìn)而對(duì)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開(kāi)展造成影響。

(四)缺乏財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督機(jī)制

在事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制過(guò)程中，除了要制定和實(shí)施內(nèi)控制度以外，還需要做好對(duì)制度體系和實(shí)施過(guò)程的監(jiān)督與評(píng)價(jià)工作。從理論上來(lái)說(shuō)，監(jiān)督評(píng)價(jià)是內(nèi)部控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，可以進(jìn)一步保障內(nèi)控的有效運(yùn)行。一旦評(píng)價(jià)與監(jiān)督機(jī)制不夠完善，事業(yè)單位將無(wú)法發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制中存在的問(wèn)題，進(jìn)而無(wú)法發(fā)揮出財(cái)務(wù)內(nèi)部控制具有的重要作用。然而實(shí)踐中，部分單位雖然設(shè)立了財(cái)務(wù)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)與監(jiān)督機(jī)制，但自評(píng)主觀性較強(qiáng)，未能有效利用外部審計(jì)評(píng)價(jià)優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致審計(jì)控制與監(jiān)督作用有效發(fā)揮，極大地降低了財(cái)務(wù)內(nèi)部控制效果[4]。

三、事業(yè)單位改善財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的策略建議

(一)建立從上至下的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理意識(shí)

首先，領(lǐng)導(dǎo)層主動(dòng)學(xué)習(xí)。對(duì)于事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)層，其需要主動(dòng)學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制方面的知識(shí)，從而對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控的重要性產(chǎn)生正確認(rèn)識(shí)。相關(guān)管理人員不僅要對(duì)業(yè)務(wù)部門的業(yè)績(jī)指標(biāo)加大重視，而且還需要對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的降本增效作用形成深刻認(rèn)識(shí)，確保有效開(kāi)展財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作。

其次，全員參與。事業(yè)單位需要對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作充分理解，明確該制度體系需要引導(dǎo)全員參與，具體來(lái)說(shuō)涉及到事業(yè)單位的資產(chǎn)、基建、審計(jì)、財(cái)務(wù)、人事以及采購(gòu)等部門。單位領(lǐng)導(dǎo)層需要作出表率，建立起完善的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度，并有效宣傳和貫徹，合理分配工作任務(wù)，向各部門和各項(xiàng)流程中有效分配，以此來(lái)完善財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系。

最后，培訓(xùn)和交流。事業(yè)單位需要營(yíng)造良好的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制氛圍，并向各部門及其員工有效滲透財(cái)務(wù)內(nèi)控理念，使財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的各項(xiàng)環(huán)節(jié)得到有效落實(shí)。為此事業(yè)單位應(yīng)為內(nèi)部員工提供良好的交流與培訓(xùn)機(jī)會(huì)，使其能夠充分學(xué)習(xí)和掌握財(cái)務(wù)內(nèi)部控制方面的知識(shí)與技能，加強(qiáng)內(nèi)部控制意識(shí)，在內(nèi)部形成人人懂內(nèi)控、人人執(zhí)行內(nèi)控的良好氛圍[5]。

(二)健全管理制度，明確崗位職責(zé)

首先，建立健全的管理制度。通過(guò)科學(xué)合理的制定財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度，可以為財(cái)務(wù)內(nèi)控的實(shí)施提供指導(dǎo)依據(jù)，使內(nèi)控工作的開(kāi)展有章可循。事業(yè)單位需要對(duì)財(cái)政部所出臺(tái)的內(nèi)部控制制度指導(dǎo)意見(jiàn)進(jìn)行充分研究，明確相關(guān)的控制規(guī)范、要求，并結(jié)合事業(yè)單位的實(shí)際情況和發(fā)展需求，完善制度細(xì)則，從而構(gòu)建一套有針對(duì)性和可行性的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度。

其次，需要明確崗位職責(zé)。事業(yè)單位需要依據(jù)自身特點(diǎn)，對(duì)職能部門合理設(shè)置，同時(shí)還要明確各部門的具體權(quán)限和職責(zé)，防止出現(xiàn)職能缺失或者交叉等問(wèn)題，使各部門之間能夠相互協(xié)調(diào)和制約。與此同時(shí)，事業(yè)單位應(yīng)對(duì)業(yè)務(wù)流程圖合理繪制，科學(xué)編制崗位說(shuō)明書(shū)，對(duì)不同部門在財(cái)務(wù)內(nèi)部控制過(guò)程中的具體義務(wù)以及職責(zé)進(jìn)行明確，合理分解和細(xì)化財(cái)務(wù)內(nèi)控，明確員工在內(nèi)部控制中的定位，使其職責(zé)得到有效履行。

最后，提高風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)。對(duì)比事業(yè)單位當(dāng)前階段所實(shí)行的財(cái)務(wù)管理制度，財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度有效突出了風(fēng)險(xiǎn)管理，可以在對(duì)關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程充分梳理后，及時(shí)找到風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，從而使風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題得到有效防范。相關(guān)事業(yè)單位在全面的內(nèi)部控制過(guò)程中，需重點(diǎn)關(guān)注高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域以及重要的業(yè)務(wù)，并結(jié)合實(shí)際業(yè)務(wù)流程，制定出科學(xué)合理的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，使單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。

(三)加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵業(yè)務(wù)活動(dòng)的控制

首先，預(yù)算業(yè)務(wù)控制。相關(guān)事業(yè)單位需要建立起完善的預(yù)算管理制度。在預(yù)算編制過(guò)程中，各部門需要在單位預(yù)算編制工作中積極參與。在執(zhí)行預(yù)算時(shí)，各部門需要結(jié)合預(yù)算對(duì)各項(xiàng)支出作出合理安排，從而使預(yù)算剛性得到保證；在預(yù)算評(píng)價(jià)期間，事業(yè)單位應(yīng)科學(xué)建立績(jī)效評(píng)價(jià)制度，并在各業(yè)務(wù)部門的考核范圍內(nèi)納入預(yù)算執(zhí)行效果。實(shí)踐中，事業(yè)單位應(yīng)設(shè)置預(yù)算業(yè)務(wù)的相關(guān)管理機(jī)構(gòu)，具體包括決策、工作以及執(zhí)行等機(jī)構(gòu)。與此同時(shí)，事業(yè)單位需要對(duì)各部門之間的預(yù)算溝通協(xié)調(diào)機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化，并健全預(yù)算執(zhí)行的分析制度。

其次，收支業(yè)務(wù)控制。事業(yè)單位應(yīng)針對(duì)收支業(yè)務(wù)合理建立內(nèi)部管理制度。在此過(guò)程中，事業(yè)單位需要對(duì)收支業(yè)務(wù)明確具體的歸口管理部門。對(duì)于各個(gè)業(yè)務(wù)部門而言，其需要向財(cái)務(wù)部門及時(shí)提交關(guān)于收支業(yè)務(wù)的原始憑證，而財(cái)務(wù)部門則需要統(tǒng)一管理與監(jiān)控收支業(yè)務(wù)，并根據(jù)政府會(huì)計(jì)制度的相關(guān)規(guī)定，對(duì)收支業(yè)務(wù)展開(kāi)會(huì)計(jì)核算，從而使其得到完整記錄。同時(shí)，事業(yè)單位需要對(duì)各類收支業(yè)務(wù)的流程審批權(quán)限、標(biāo)準(zhǔn)以及范圍加以明確。財(cái)務(wù)部門應(yīng)掌握各業(yè)務(wù)部門的收支業(yè)務(wù)詳情，確保相關(guān)業(yè)務(wù)符合我國(guó)的財(cái)經(jīng)法規(guī)的相關(guān)要求。而對(duì)于業(yè)務(wù)部門則需要結(jié)合事業(yè)單位的年度工作計(jì)劃，有效落實(shí)各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)。

最后，資產(chǎn)業(yè)務(wù)控制。事業(yè)單位應(yīng)科學(xué)合理地建立資產(chǎn)管理制度，有效管理貨幣資金，同時(shí)還需要保管、清查、配置、使用以及維修資產(chǎn)。事業(yè)單位需要對(duì)資產(chǎn)管理崗位合理設(shè)置，有效盤點(diǎn)單位現(xiàn)金，做好開(kāi)設(shè)銀行賬戶的申請(qǐng)和審批工作，有效研發(fā)與管理無(wú)形資產(chǎn)，優(yōu)化實(shí)物資產(chǎn)的配置，合理使用資產(chǎn)。

(四)完善財(cái)務(wù)內(nèi)部控制監(jiān)督與評(píng)價(jià)機(jī)制

首先，評(píng)價(jià)機(jī)制。事業(yè)單位需要針對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制建立監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，主要評(píng)估制度完善性、財(cái)務(wù)活動(dòng)規(guī)范性、投資決策效益性等，對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制中存在的缺陷及時(shí)進(jìn)行識(shí)別，對(duì)管理制度加以改進(jìn)和完善，從而形成閉環(huán)管理，更好地實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制目標(biāo)。通過(guò)有效開(kāi)展評(píng)價(jià)工作形成財(cái)務(wù)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)報(bào)告，為體系建設(shè)、制度完善等提供依據(jù)。

其次，審計(jì)監(jiān)督機(jī)制。事業(yè)單位需要嚴(yán)格審計(jì)與監(jiān)督財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的建立與實(shí)施情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制中出現(xiàn)的問(wèn)題，并采取有效的改進(jìn)對(duì)策。相關(guān)事業(yè)單位應(yīng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作，在財(cái)務(wù)內(nèi)部控制中的重要作用產(chǎn)生正確認(rèn)識(shí)。與此同時(shí)，事業(yè)單位應(yīng)對(duì)內(nèi)審部門的獨(dú)立性加以保證，并配備相關(guān)的審計(jì)人員，確保審計(jì)監(jiān)督活動(dòng)的有效開(kāi)展。在審計(jì)工作中，相關(guān)被審計(jì)部門需要與其積極配合，并嚴(yán)肅對(duì)待內(nèi)審過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)落實(shí)整改措施。實(shí)踐中，單位要保證審計(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性，并明確劃分內(nèi)審與內(nèi)控的職責(zé)，從而使其能客觀評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)內(nèi)控運(yùn)行效率，使審計(jì)監(jiān)督職能得到有效發(fā)揮[6]。

最后，結(jié)果運(yùn)用。事業(yè)單位在財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的評(píng)價(jià)與監(jiān)督結(jié)束后，需要對(duì)評(píng)價(jià)和監(jiān)督結(jié)果充分利用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控體系加以完善和改進(jìn)。同時(shí)還需要在績(jī)效考核范圍內(nèi)納入評(píng)價(jià)結(jié)果，作為考核人員工作履職情況的一項(xiàng)指標(biāo)。另外，基于考核結(jié)果，還需進(jìn)一步優(yōu)化獎(jiǎng)懲機(jī)制，根據(jù)員工在內(nèi)部控制中的實(shí)施情況進(jìn)行獎(jiǎng)懲與晉升，落實(shí)追責(zé)問(wèn)效制度，從而進(jìn)一步強(qiáng)化單位各人員認(rèn)真執(zhí)行財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的主觀能動(dòng)性。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，結(jié)合當(dāng)前事業(yè)單位的發(fā)展現(xiàn)狀展開(kāi)分析，可以發(fā)現(xiàn)在單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制過(guò)程中還存在一些不足，需要相關(guān)事業(yè)單位結(jié)合實(shí)際情況采取有效的改進(jìn)措施，建立起完善的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系，健全相關(guān)管理制度，有效控制關(guān)鍵的業(yè)務(wù)活動(dòng)，從而規(guī)避相關(guān)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，有效落實(shí)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制，提高事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平，促進(jìn)事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。