邱淑青

（新河縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，河北 新河 055650）

當(dāng)前水利水電基礎(chǔ)建設(shè)的新方法有兩種：（1）對于基礎(chǔ)淺的情況，在不需要放坡的情況下，應(yīng)在基礎(chǔ)上沿垂直方向切出一條溝槽邊緣，然后將其一一展開。在地下水位下降、地面排水工程建設(shè)中，必須綜合考慮工程地質(zhì)資料、開挖尺寸等因素，才能更好地防止基礎(chǔ)主體結(jié)構(gòu)的損壞。（2）保證地基和地基具有足夠的強(qiáng)度，可以承受所有結(jié)構(gòu)的荷載。為達(dá)到此目的，必須使地基的耐久性、防潮性、耐侵蝕性、防凍性等性能達(dá)到一定的要求。另外，要保證地基的穩(wěn)定性，就需要有充分的工作空間?；A(chǔ)的變形值也要控制在允許的參考值以內(nèi)，以免造成建筑物的開裂、傾斜、標(biāo)高發(fā)生相應(yīng)的改變。

1 ?加強(qiáng)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)意義

水利設(shè)施是一項非常重要的基礎(chǔ)設(shè)施，其對于我國的生產(chǎn)生活都有著極其重要的影響。因此，不斷地加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)已經(jīng)成為水利工程建設(shè)的重點。我國對于農(nóng)業(yè)的關(guān)注度越來越高，也開始越來越注重農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，相關(guān)部門制定了一系列的政策，利用各項水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，不斷地對農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行資金投入，加大對于農(nóng)村地區(qū)的管扶持力度。已經(jīng)形成了較為完善的一系列水利工程體系，包括防洪、灌溉等。因此，我國農(nóng)村的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)得到了充分的發(fā)展。然而，農(nóng)村各地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不均衡，一些農(nóng)村地區(qū)的資金較為困難，無法對農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行資金投入，而一些農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展簡單，不能對本地區(qū)的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)吸引相關(guān)的投資。在進(jìn)行水利工程的建設(shè)施工過程中，一定要對工程質(zhì)量進(jìn)行保障，貫徹把工程質(zhì)量放在首位的原則，嚴(yán)格按照水利工程的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對于農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量把控。不斷加強(qiáng)對于農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施的相關(guān)建設(shè)，不僅可以使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)量增加，還能夠推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村社會的穩(wěn)定性，在一定程度上還可以提高農(nóng)村居民的生活的整體質(zhì)量。因此，強(qiáng)化農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意義重大。目前，我國的生產(chǎn)力水平不斷提高，水資源的使用量也隨之增加，因此，不斷提升對于水資源的利用率，可以實現(xiàn)農(nóng)村的可持續(xù)性發(fā)展。不斷提升農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的水平，能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的長足發(fā)展，使農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)水平不斷地提高，還能在一定程度上提高農(nóng)村的整體服務(wù)水平，使農(nóng)村居民的生活水平得到不斷的提高。

2 農(nóng)村水利工程服務(wù)中的幾個問題

2.1 ?缺少有效地關(guān)注基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

在水利設(shè)施建設(shè)中，由于資金不足，導(dǎo)致了一些小型水利工程項目難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。同時，由于施工質(zhì)量問題，不能保障基礎(chǔ)設(shè)施的生命周期，也不能有效地實現(xiàn)水資源的有效利用，從而導(dǎo)致資源的浪費。而在該地區(qū)，由于沒有進(jìn)行有效的綜合規(guī)劃，沒有能夠根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，將有關(guān)的資源進(jìn)行合理的整合與配置，從而使其在一定程度上沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用，也就不能為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民的生活提供有效的保障。

2.2 ?缺乏有效的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)維修

在水利設(shè)施建設(shè)中，由于沒有對維修資金進(jìn)行有效的投資，以及對相關(guān)設(shè)備的維護(hù)管理，導(dǎo)致設(shè)備經(jīng)常出現(xiàn)故障和故障，從而給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來很大的影響。水利設(shè)施的頻繁使用，若不能及時進(jìn)行有效的維修，很可能會影響到相關(guān)設(shè)施的使用壽命，嚴(yán)重地阻礙了水利設(shè)施的正常運轉(zhuǎn)。而在水利設(shè)施使用中，由于受自然、人為等因素的影響，導(dǎo)致了相應(yīng)的設(shè)備受損，而設(shè)備使用者的知識水平相對較低，無法合理地利用和維護(hù)水利設(shè)施，無法達(dá)到良好的使用效果。水利設(shè)施的維修、管理工作不完善，無法保證其正常的使用。

2.3 ?缺乏管理

目前，各地政府和有關(guān)部門都十分關(guān)注農(nóng)村水利設(shè)施的建設(shè)，但在實際應(yīng)用中，往往只注重建設(shè)而不注重管理，不能有效地進(jìn)行管理，嚴(yán)重地影響了基礎(chǔ)設(shè)施的正常運轉(zhuǎn)。管理層的經(jīng)營觀念比較死板，缺乏積極性，還停留在傳統(tǒng)的經(jīng)營模式上，無法與實際的經(jīng)營要求相結(jié)合，難以達(dá)到良好的管理效果。同時，由于缺少對有關(guān)政策、政策的有效宣傳，沒有對基層民眾進(jìn)行科學(xué)的教育、引導(dǎo)，導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活行為的嚴(yán)重危害。同時，由于水利部門管理觀念不夠成熟，服務(wù)意識不強(qiáng)，不能有效地引導(dǎo)和支持基礎(chǔ)設(shè)施的使用與管理，不能根據(jù)實際情況，根據(jù)實際情況，對管理工作流程進(jìn)行調(diào)整。由于技術(shù)人員的技術(shù)水平較低，無法為基礎(chǔ)設(shè)施的運行與管理提供有效的技術(shù)支持，技術(shù)人才相對短缺，無法確保水利設(shè)施的建設(shè)與管理工作得以順利進(jìn)行。

2.4 ?水資源保障體系不完善

一些地區(qū)的農(nóng)村水利設(shè)施還不能很好地發(fā)揮防洪、抗旱的作用，其根本原因在于缺乏保障機(jī)制。水利建設(shè)中并未真正注重抗旱，在水庫的蓄水、截流等問題上也存在一定的不足。其中，水土流失、環(huán)境污染等各方面都需要加強(qiáng)，并要建立健全的環(huán)境保護(hù)體系。同時，各級主管部門在水利建設(shè)中的工作熱情也亟待加強(qiáng)。

2.5 ?水利設(shè)施投資不足

當(dāng)前，盡管我國的社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐逐步加快，人民生活質(zhì)量有所改善，但一些需要進(jìn)一步發(fā)展的地方，財政依然捉襟見肘，這在一定程度上限制了農(nóng)村水利事業(yè)的發(fā)展。盡管近幾年，我國政府非常重視水利工程的建設(shè)，但是，由于農(nóng)村水利建設(shè)的規(guī)模太大，往往會造成資金的短缺，從而造成水利基礎(chǔ)設(shè)施的不健全。同時，部分地區(qū)的水利工程在實施過程中，因缺乏科學(xué)的規(guī)劃，造成了大量的資源浪費。由于缺乏科學(xué)的規(guī)劃，也造成了一些工程的管理工作不到位。

2.6 ?提高農(nóng)村水利技術(shù)隊伍的整體素質(zhì)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工作人員的工作，在一定程度上受到了重視，而且在人員和崗位上也做了合理的配置。但從整體上看，水利技術(shù)人員的整體素質(zhì)仍需進(jìn)一步提高。當(dāng)前水利專業(yè)技術(shù)人員知識更新不夠及時，不能為新時期的農(nóng)村水利事業(yè)發(fā)展提供人力資源，尤其是目前我國水利事業(yè)發(fā)展的規(guī)模越來越大，對其整體素質(zhì)的要求也越來越高。而現(xiàn)有的人力資源分配不合理，將嚴(yán)重影響到農(nóng)村水利建設(shè)的發(fā)展。所以，必須從根本上提升水利技術(shù)人才的綜合素質(zhì)。

3 強(qiáng)化農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有效對策

3.1 ?要重視水利基本建設(shè)的管理

在我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活水平不斷提高的今天，水利建設(shè)已成為農(nóng)村發(fā)展的堅實支撐。因此，相關(guān)部門要更加深刻地領(lǐng)悟到水利設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè)的重大意義，對于傳統(tǒng)的管理模式做出改變，不斷加強(qiáng)關(guān)于水利設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè)的學(xué)習(xí)，對于有關(guān)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的相關(guān)文件與政策進(jìn)行深入的思考，將相關(guān)政策與水利基礎(chǔ)設(shè)施的環(huán)境相結(jié)合，使相關(guān)政策能夠被更有效地執(zhí)行，保障對于農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)管理工作能夠朝著正確的方向發(fā)展。與此同時，還要保障項目規(guī)劃的科學(xué)性，并充分利用現(xiàn)有的條件，合理配置相應(yīng)的資源，使其更好地適應(yīng)當(dāng)?shù)氐膶嶋H需要。要加大投資力度，加大政策扶持，充分發(fā)揮各有關(guān)部門的作用，為施工管理全過程提供有力的支撐，以確保施工進(jìn)度順利進(jìn)行。要通過引入社會力量，利用先進(jìn)的技術(shù)，充分的資金，促進(jìn)水利事業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

3.2 ?健全的行政系統(tǒng)

水利主管部門要針對企業(yè)的實際運營情況、基礎(chǔ)設(shè)施的利用情況，對其進(jìn)行科學(xué)的管理，并針對所遇到的問題進(jìn)行科學(xué)的調(diào)整，以達(dá)到提高設(shè)備利用率的目的。針對不同地區(qū)的具體情況，積極制定小型農(nóng)田水利項目的管理制度和規(guī)章制度。相關(guān)部門要不斷加強(qiáng)對于水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的監(jiān)管工作以及管理過程的監(jiān)管工作，不斷提升服務(wù)水平。同時，要根據(jù)實際情況構(gòu)建完善的水利基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)制度，明確各部門的監(jiān)管職責(zé)，使水利基礎(chǔ)設(shè)施能夠正常運行，并保障水利基礎(chǔ)設(shè)施的使用期限。相關(guān)部門應(yīng)該積極地引進(jìn)更加先進(jìn)的水利技術(shù)。加快水利建設(shè)，提高水資源利用效率。

3.3 ?重視培養(yǎng)高素質(zhì)人才

要確保水利基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量，就需要加強(qiáng)對水利基礎(chǔ)設(shè)施的管理和管理，提高其規(guī)范化水平和標(biāo)準(zhǔn)化水平。首先，建設(shè)單位需要接受專業(yè)培訓(xùn)，只有水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的相關(guān)工作人員具有一定的技術(shù)水平，并且具備一些相關(guān)工程的建設(shè)經(jīng)驗，才能更好地完成農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。其次，應(yīng)該保障員工的知識水平，達(dá)到能夠建設(shè)水利基礎(chǔ)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)，因此，相關(guān)單位應(yīng)該加強(qiáng)對于員工的技術(shù)培訓(xùn)工作，相關(guān)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的工作人員要定期地參與培訓(xùn)課程，了解相關(guān)知識，確保項目建設(shè)過程中的各項工程質(zhì)量得到嚴(yán)格的控制。最后，完善績效考評體系，對每個員工的績效進(jìn)行評估，將績效考評與薪酬、獎勵項目掛鉤，以提高基層單位在工作中的工作積極性和主動性，從而提高基層水利設(shè)施建設(shè)水平和服務(wù)效果。

3.4 ?提高農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化程度

目前，我國已經(jīng)確定了多項關(guān)于農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策，發(fā)布了多項相關(guān)管理制度，目的是使相關(guān)部門在進(jìn)行農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)服務(wù)的過程中都應(yīng)該按照建設(shè)政策與管理制度進(jìn)行水利工程的建設(shè)，為了保障農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)范性，相關(guān)部門要加強(qiáng)對于制度、政策的落實工作，對農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一，要嚴(yán)防建設(shè)不規(guī)范、建設(shè)不合理的情況發(fā)生，只有對農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)范性進(jìn)行保障，才能保障服務(wù)不出現(xiàn)問題，提高農(nóng)村地區(qū)的整體生活質(zhì)量與生產(chǎn)水平。與此同時，在進(jìn)行服務(wù)的過程中，要對服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一，使相關(guān)單位都能夠按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，水利基礎(chǔ)設(shè)施，使服務(wù)能夠更加規(guī)范、更加專業(yè)，從而不斷提高服務(wù)的水平。

3.5 ?構(gòu)建多種農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資機(jī)制

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施是一種特殊的公共物品，它是一種特殊的公共物品，它的建設(shè)周期很長，而且在短期內(nèi)很難得到回報。在未來一段時間內(nèi)，并且不斷地增加對于各項農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投資投入。在使各種財政投資能夠充分利用的前提下，根據(jù)實際情況，制定有關(guān)的合同文件，構(gòu)建完善的投資機(jī)制，不斷地吸引各種社會資本加強(qiáng)對于各項農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投資，并做好建設(shè)工作，還應(yīng)該對社會資本的合法權(quán)益進(jìn)行充分的保障，解決農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資不足的情況。

3.6 ?從生態(tài)觀念出發(fā)，切實保障水利工程的質(zhì)量

在進(jìn)行農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過程中，要注意對于該地區(qū)的生態(tài)水利建設(shè)。在進(jìn)行水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過程中，產(chǎn)生的污染物、噪聲、廢水等都會對該地區(qū)周圍的生態(tài)環(huán)境造成一定的影響。由于土地開發(fā)和建設(shè)，會對原有的地貌、植被和水土保持產(chǎn)生一定的損害，從而導(dǎo)致水土流失。在建設(shè)過程中，應(yīng)注重水的生態(tài)保護(hù)，集中收集、科學(xué)處置、達(dá)標(biāo)排放；在大氣污染控制方面，施工現(xiàn)場要嚴(yán)格執(zhí)行“六個100%”的規(guī)定，施工現(xiàn)場施工設(shè)備噪聲、尾氣排放必須達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，并合理安排作業(yè)時間，盡量減少夜間施工；生活廢物集中收集，生產(chǎn)廢棄物統(tǒng)一回收，再利用。根據(jù)實際情況，采取相應(yīng)的防治措施，并與工程主體工程同時設(shè)計、施工、使用。例如：在溝渠、道路、溝渠邊植樹造林，以降低土壤侵蝕、美化環(huán)境、凈化大氣等。采取了一些有效的措施，在進(jìn)行農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過程中，要注意對于該地區(qū)的生態(tài)水利建設(shè)。在進(jìn)行水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過程中，產(chǎn)生的污染物、噪聲、廢水等都會對該地區(qū)周圍的生態(tài)環(huán)境造成一定的影響。

3.7 ?持續(xù)推進(jìn)工程質(zhì)量管理系統(tǒng)完善發(fā)展

在進(jìn)行水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過程中，應(yīng)該對于水利工程施工的質(zhì)量管理、投入成本管理、安全管理等進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃。在組織施工過程中，要根據(jù)施工過程的不同，對每一階段的施工管理進(jìn)行細(xì)化，并對其進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量控制，以提高工程質(zhì)量管理的整體水平。要使水利建設(shè)項目建設(shè)過程中的各項質(zhì)量控制措施得到有效實施，就必須建立起一套科學(xué)的控制體系。因此，在實施過程中，管理者應(yīng)根據(jù)水利項目的特點，建立一個更加完善的水利工程施工管理系統(tǒng)，并且根據(jù)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的整體設(shè)計，以及文件對其進(jìn)行規(guī)范，管理人員要對水利工程進(jìn)行專業(yè)的質(zhì)量監(jiān)測，控制水利工程中每個環(huán)節(jié)的質(zhì)量水平。對于水利工程中比較容易產(chǎn)生質(zhì)量問題的部分，應(yīng)該對其進(jìn)行科學(xué)的預(yù)防、合理的管控，使水利工程中出現(xiàn)問題的頻率下降。通過對于水利工程進(jìn)行科學(xué)、合理的管控，使水利建設(shè)工程的整體質(zhì)量得到了提高。

4 結(jié)語

當(dāng)前我國農(nóng)村水利建設(shè)水平參差不齊，而水利事業(yè)在我國農(nóng)村發(fā)展中起著舉足輕重的作用。因此，在工作中，各級政府要更加重視水利建設(shè)。政府要有長遠(yuǎn)的眼光，要加強(qiáng)水利設(shè)施的建設(shè)，要根據(jù)農(nóng)村的具體情況，建立一套完善的保障體系，適時地進(jìn)行水利體制的改革與調(diào)整，以推動農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。